開發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)要點及存在的問題課件

1、二一年八月二十五日二一年八月二十五日 一、政府關(guān)注的幾個重要方面一、政府關(guān)注的幾個重要方面 1 1、有無限制項目上馬的制約因素。、有無限制項目上馬的制約因素。 2 2、土石方流轉(zhuǎn)數(shù)量，特別是表土的剝離與利用。、土石方流轉(zhuǎn)數(shù)量，特別是表土的剝離與利用。 3 3、水土流失防治責任范圍。、水土流失防治責任范圍。 4 4、攔渣壩、赤泥庫、尾礦庫的安全。、攔渣壩、赤泥庫、尾礦庫的安全。 5 5、投資估算（是否超過統(tǒng)計均值）。敏感性問題、投資估算（是否超過統(tǒng)計均值）。敏感性問題( (制約因素、上期方案落實制約因素、上期方案落實 情況、發(fā)改委路條情況、發(fā)改委路條) )。 二、當?shù)厮姓鞴懿块T關(guān)心的問題二、

2、當?shù)厮姓鞴懿块T關(guān)心的問題 1 1、水土流失防治責任范圍的、水土流失防治責任范圍的( (縣縣) )界線。界線。 2 2、水土保持設施補償費、水土保持設施補償費( (到縣到縣) )。 3 3、拆遷安置與專項設施改建（、拆遷安置與專項設施改建（到縣）。到縣）。 三、業(yè)主關(guān)心的問題三、業(yè)主關(guān)心的問題 1 1、建設過程中的水土保持法律責任范圍。、建設過程中的水土保持法律責任范圍。 2 2、投資估算。、投資估算。 3 3、水利部批文。、水利部批文。 根據(jù)方方面面關(guān)心的內(nèi)容，確定方案編制的重點：根據(jù)方方面面關(guān)心的內(nèi)容，確定方案編制的重點： 1 1、說明是否有限制項目上馬的制約因素。、說明是否有限制項目上

3、馬的制約因素。 2 2、細化土石方調(diào)配情況，特別要說明表土的剝離、保護與利用情況、棄渣的綜合、細化土石方調(diào)配情況，特別要說明表土的剝離、保護與利用情況、棄渣的綜合 利用情況。利用情況。 3 3、詳細說明項目的占地性質(zhì)、詳細說明項目的占地性質(zhì) 、類型、面積。按縣級行政區(qū)說明損壞水土保持設、類型、面積。按縣級行政區(qū)說明損壞水土保持設 施的面積、數(shù)量。施的面積、數(shù)量。 4 4、說明建設過程中的水土保持法定責任范圍。、說明建設過程中的水土保持法定責任范圍。 5 5、水土流失的危害預測要切合實際。、水土流失的危害預測要切合實際。 6 6、防治措施要細化、切實可行，要對下階段設計與施工具有指導意義；要確保

4、工、防治措施要細化、切實可行，要對下階段設計與施工具有指導意義；要確保工 程的安全、穩(wěn)定；工程項目要全，不應出現(xiàn)缺項。程的安全、穩(wěn)定；工程項目要全，不應出現(xiàn)缺項。 7 7、對可能出現(xiàn)安全隱患的棄渣場、尾礦庫、赤泥庫等的防護標準進行復核，提出、對可能出現(xiàn)安全隱患的棄渣場、尾礦庫、赤泥庫等的防護標準進行復核，提出 對下階段設計的要求。對下階段設計的要求。 8 8、投資應能包得住，下階段設計與實施過程中不應出現(xiàn)大的追加。投資多少可體、投資應能包得住，下階段設計與實施過程中不應出現(xiàn)大的追加。投資多少可體 現(xiàn)措施設計是否到位?，F(xiàn)措施設計是否到位。 9 9、對于改擴建項目要說明本期工程與前期工程共用設施的

5、情況，要說明項目與行、對于改擴建項目要說明本期工程與前期工程共用設施的情況，要說明項目與行 業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，路條取得情況。業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，路條取得情況。 綜合說明綜合說明 編制總則編制總則 項目概況項目概況 項目區(qū)概況項目區(qū)概況 主體工程水土保持分析與評價主體工程水土保持分析與評價 防治責任范圍及防治分區(qū)防治責任范圍及防治分區(qū) 水土流失預測水土流失預測 水土流失防治方案及防治措施布設水土流失防治方案及防治措施布設 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測 投資估算與防治效益分析投資估算與防治效益分析 方案實施的保證措施方案實施的保證措施 結(jié)論及建議結(jié)論及建議 本章的主要目的是為方便各界人士了解水土保持方案的本章的

6、主要目的是為方便各界人士了解水土保持方案的 大致情況，適應各級部門大致情況，適應各級部門評估、審批、貫徹落實、檢查驗收評估、審批、貫徹落實、檢查驗收 的要求。隨著依法行政治國方略的貫徹實施，將水土保持方的要求。隨著依法行政治國方略的貫徹實施，將水土保持方 案進行公示將變得日趨必要：一方面對項目區(qū)的公眾負責，案進行公示將變得日趨必要：一方面對項目區(qū)的公眾負責， 說明將批準建設何項目，可能產(chǎn)生何種影響，采取何種措施說明將批準建設何項目，可能產(chǎn)生何種影響，采取何種措施 并使影響減少到什么標準；另一方面，希望社會各界了解并并使影響減少到什么標準；另一方面，希望社會各界了解并 監(jiān)督項目法人的義務及責任、

7、水行政主管部門的社會管理職監(jiān)督項目法人的義務及責任、水行政主管部門的社會管理職 能及效果。能及效果。 本章為方案編制內(nèi)容的濃縮、是畫龍點睛之筆，宜簡練。本章為方案編制內(nèi)容的濃縮、是畫龍點睛之筆，宜簡練。 其基本包含了正文中所有章節(jié)的內(nèi)容：其基本包含了正文中所有章節(jié)的內(nèi)容： 1 1、新規(guī)范和修改后的、新規(guī)范和修改后的8 8號文要求號文要求 1) 1)簡述項目建設的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關(guān)規(guī)劃中的地位，簡述項目建設的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關(guān)規(guī)劃中的地位， 說明相關(guān)單位同意項目開展前期工作批準文件的取得情況。說明相關(guān)單位同意項目開展前期工作批準文件的取得情況。 2) 2)說明主體設計單位

8、和主體設計的進展情況。說明主體設計單位和主體設計的進展情況。 3) 3)說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。 4) 4)方案編制工作的開展情況。方案編制工作的開展情況。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)1)項目建設的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。項目建設的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。 2) 2)未說明是否已取得發(fā)改委的路條。未說明是否已取得發(fā)改委的路條。 3) 3)項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設單位是誰都不介紹。項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設單位是誰都不介紹。 4) 4)未說明立項

9、有關(guān)的支持性文件的進展情況未說明立項有關(guān)的支持性文件的進展情況( (如環(huán)境影響評價、水資源如環(huán)境影響評價、水資源 論證、地質(zhì)災害評價、土地使用予申請等內(nèi)容論證、地質(zhì)災害評價、土地使用予申請等內(nèi)容) )。 1 1、新規(guī)范和審查要點要求、新規(guī)范和審查要點要求 1)1)說明方案確定的設計深度、方案設計水平年。說明方案確定的設計深度、方案設計水平年。 2) 2)說明執(zhí)行的水土流失防治標準等級。說明執(zhí)行的水土流失防治標準等級。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1) 1)已建、在建項目也按可行性研究階段深度編制水土保已建、在建項目也按可行性研究階段深度編制水土保 持方案。持方案。 2) 2)建設生

10、產(chǎn)類項目未列方案服務期。建設生產(chǎn)類項目未列方案服務期。 3) 3)未介紹采用的防治標準等級或當線性工程穿越幾種不未介紹采用的防治標準等級或當線性工程穿越幾種不 同防治標準區(qū)時只按最高標準等級來采用，未分別介紹不同同防治標準區(qū)時只按最高標準等級來采用，未分別介紹不同 區(qū)段所采用的不同標準等級。區(qū)段所采用的不同標準等級。 1 1、新規(guī)范和審查要點要求、新規(guī)范和審查要點要求 根據(jù)主體可研報告，簡述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級、主要建設內(nèi)根據(jù)主體可研報告，簡述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級、主要建設內(nèi) 容、土石方總量及取棄土容、土石方總量及取棄土( (渣料渣料) )量、占地情況和拆遷安置

11、概況，給出項目的總投資量、占地情況和拆遷安置概況，給出項目的總投資 及土建投資、投資單位和出資比例、建設工期（方案報批時應復核是否動工）等。及土建投資、投資單位和出資比例、建設工期（方案報批時應復核是否動工）等。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)1)對項目的介紹往往過于簡單，甚至丟掉了對項目優(yōu)勢的介紹：如煤矸石綜合對項目的介紹往往過于簡單，甚至丟掉了對項目優(yōu)勢的介紹：如煤矸石綜合 利用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不利用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不 介紹其資源及地理優(yōu)勢，石油地下水封洞庫不介紹地下水封的布設

12、情況等。介紹其資源及地理優(yōu)勢，石油地下水封洞庫不介紹地下水封的布設情況等。 2) 2)項目基本情況介紹不完整：有的只介紹了項目名稱、規(guī)模，對項目的主要建項目基本情況介紹不完整：有的只介紹了項目名稱、規(guī)模，對項目的主要建 設內(nèi)容、原材料來源、供水、供電、對外交通、排水、污水處理、固體廢棄物的處設內(nèi)容、原材料來源、供水、供電、對外交通、排水、污水處理、固體廢棄物的處 理與去向等都未介紹；缺少拆遷安置情況的介紹理與去向等都未介紹；缺少拆遷安置情況的介紹, ,或只介紹拆遷戶數(shù)、面積，不介紹或只介紹拆遷戶數(shù)、面積，不介紹 專項設施改建情況。專項設施改建情況。 3) 3)土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡。

13、土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡。 4) 4)占地情況介紹過細，除永久占地和臨時占地的數(shù)量以外，還介紹了各分區(qū)的占地情況介紹過細，除永久占地和臨時占地的數(shù)量以外，還介紹了各分區(qū)的 占地。占地。 5)5)只介紹總工期，未介紹具體計劃的開、竣工時間。只介紹總工期，未介紹具體計劃的開、竣工時間。 6 6) )缺少土建投資，未介紹投資單位和出資比例。缺少土建投資，未介紹投資單位和出資比例。 1 1、新規(guī)范和審查要點要求、新規(guī)范和審查要點要求 1)1)簡述項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。簡述項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。 2) 2)說明項目是否涉及自然保

14、護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等。說明項目是否涉及自然保護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等。 3) 3)說明項目區(qū)水土流失的類型與強度等級和涉及國家級說明項目區(qū)水土流失的類型與強度等級和涉及國家級( (要明確具體名要明確具體名 稱稱) )及省級水土流失重點防治區(qū)的情況。及省級水土流失重點防治區(qū)的情況。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1 1) )項目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設計頻率的降水特征值、年蒸發(fā)量、項目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設計頻率的降水特征值、年蒸發(fā)量、 大風情況；對所屬植被分區(qū)未介紹，只介紹當?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率大風情況；對所屬植被分區(qū)未介紹，只介紹當?shù)氐闹参锓N類；對林

15、草覆蓋率 未交待，或只介紹森林覆蓋率或植被覆蓋率。未交待，或只介紹森林覆蓋率或植被覆蓋率。 2 2) )只介紹項目區(qū)在本省三區(qū)劃分中的情況，未介紹在全國三區(qū)劃分中的只介紹項目區(qū)在本省三區(qū)劃分中的情況，未介紹在全國三區(qū)劃分中的 情況及全國分區(qū)的名稱。情況及全國分區(qū)的名稱。 3)3)未說明項目是否涉及自然保護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等。未說明項目是否涉及自然保護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等。 4) 4)未說明項目涉及國家級水土流失重點防治區(qū)的名稱。未說明項目涉及國家級水土流失重點防治區(qū)的名稱。 5) 5)對水土流失情況只介紹水土流失類別未介紹水土流失強度。對水土流失情況只介紹水土流失類別未介紹水

16、土流失強度。 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 1)1)說明限制性因素分析評價結(jié)論，對處于限制性因素區(qū)，又必說明限制性因素分析評價結(jié)論，對處于限制性因素區(qū)，又必 須建設的項目，應說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建須建設的項目，應說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建 設的可行性。設的可行性。 2) 2)比選方案的分析評價結(jié)論。明確本階段主體設計推薦方比選方案的分析評價結(jié)論。明確本階段主體設計推薦方 案，說明水土保持推薦方案是否與主體設計推薦方案相同。案，說明水土保持推薦方案是否與主體設計推薦方案相同。 3) 3)推薦方案的水土保持分析與評價。明

17、確工程占地面積、推薦方案的水土保持分析與評價。明確工程占地面積、 土石方量平衡的分析與評價結(jié)論，說明取土土石方量平衡的分析與評價結(jié)論，說明取土( (料料) )場和棄渣場和棄渣( (土土) )場布場布 置數(shù)量及評價結(jié)論，明確施工組織和主體設計防護工程的分析與評置數(shù)量及評價結(jié)論，明確施工組織和主體設計防護工程的分析與評 價結(jié)論。價結(jié)論。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 1)1)未說明主體工程的選線、選址是否滿足未說明主體工程的選線、選址是否滿足GB50433-2008GB50433-2008中的限制性規(guī)定。中的限制性規(guī)定。 2) 2)未說明水土保持推薦方案是否與主體設計推薦方案相同。未說

18、明水土保持推薦方案是否與主體設計推薦方案相同。 3)3)對推薦方案的水土保持分析與評價對推薦方案的水土保持分析與評價 對處于限制性因素區(qū)，又必須建設的項目，未說明加強水土流失防治措對處于限制性因素區(qū)，又必須建設的項目，未說明加強水土流失防治措 施和補償措施后項目建設的可行性。施和補償措施后項目建設的可行性。 未明確主體工程所列占地面積、土石方量是否滿足要求，未說明調(diào)整后未明確主體工程所列占地面積、土石方量是否滿足要求，未說明調(diào)整后 工程的占地面積、土石方量。工程的占地面積、土石方量。 未說明主體工程所列取土未說明主體工程所列取土( (料料) )場和棄渣場和棄渣( (土土) )場布置數(shù)量及位置的

19、合理性，場布置數(shù)量及位置的合理性， 及調(diào)整后的數(shù)量及位置情況。及調(diào)整后的數(shù)量及位置情況。 未明確主體設計防護工程是否合理及調(diào)整情況。未明確主體設計防護工程是否合理及調(diào)整情況。 4)4)有的對自己補充布設的取土場、棄渣場選址的合理性也進行了評價。有的對自己補充布設的取土場、棄渣場選址的合理性也進行了評價。 5)5)對占地、土石方的評價混在主體工程概況中。對占地、土石方的評價混在主體工程概況中。 6)6)評價結(jié)論未明確從水土保持角度看該工程項目是否可行，有無限制項目評價結(jié)論未明確從水土保持角度看該工程項目是否可行，有無限制項目 建設的水土保持問題。建設的水土保持問題。 1、新規(guī)范和審查要點對此部分

20、內(nèi)容的要求：、新規(guī)范和審查要點對此部分內(nèi)容的要求： 1)說明項目建設區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項目建設區(qū)內(nèi)含既有征地、或說明項目建設區(qū)和直接影響區(qū)的面積；項目建設區(qū)內(nèi)含既有征地、或 與其它項目存在共用場地時需做出說明。與其它項目存在共用場地時需做出說明。 2)介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 1)對于井采礦的沉陷區(qū)面積應計入直接影響區(qū)，有的將礦井全部開采完對于井采礦的沉陷區(qū)面積應計入直接影響區(qū)，有的將礦井全部開采完 形成的沉陷區(qū)計入直接影響區(qū)形成的沉陷區(qū)計入直接影響區(qū)(應只計到方案服務期末形成的沉陷區(qū)面積應只計到方案服務期末形成的

21、沉陷區(qū)面積) 和防治責任范圍。和防治責任范圍。 2)對改擴建項目未介紹既有征地和與前期項目存在共用場地的情況。對改擴建項目未介紹既有征地和與前期項目存在共用場地的情況。 3)建設區(qū)面積計算有誤，特別是管線、輸電線路等所給的占地斷面偏建設區(qū)面積計算有誤，特別是管線、輸電線路等所給的占地斷面偏 小，不能滿足施工的要求。小，不能滿足施工的要求。 4)對于占用海域但不形成陸域的面積計入了建設區(qū)面積。對于占用海域但不形成陸域的面積計入了建設區(qū)面積。 5)有的只介紹了分區(qū)情況，未介紹各分區(qū)所包括的主要建設內(nèi)容和面積。有的只介紹了分區(qū)情況，未介紹各分區(qū)所包括的主要建設內(nèi)容和面積。 1 1、新規(guī)范、新規(guī)范和審

22、查要點和審查要點對此部分內(nèi)容的要求：對此部分內(nèi)容的要求： 1)1)說明工程建設擾動地表面積、損壞水土保持設施數(shù)量、永久棄土說明工程建設擾動地表面積、損壞水土保持設施數(shù)量、永久棄土 （石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量。（石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量。 2)2)指明產(chǎn)生水土流失的重點部位、重點時段及可能產(chǎn)生的水土流失指明產(chǎn)生水土流失的重點部位、重點時段及可能產(chǎn)生的水土流失 危害。危害。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 1)1)很多報告未介紹工程建設期的永久棄土很多報告未介紹工程建設期的永久棄土( (石、渣石、渣) )量，介紹的是含量，介紹的是含

23、臨時堆存表土的棄渣量。臨時堆存表土的棄渣量。 2)2)介紹內(nèi)容過于繁瑣，既介紹了總的流失情況，又介紹了不同預測介紹內(nèi)容過于繁瑣，既介紹了總的流失情況，又介紹了不同預測 時段、不同分區(qū)的流失量。時段、不同分區(qū)的流失量。 3)3)未指明產(chǎn)生水土流失的重點部位、重點時段及可能產(chǎn)生的水土流未指明產(chǎn)生水土流失的重點部位、重點時段及可能產(chǎn)生的水土流 失危害。失危害。 1 1、新規(guī)范、新規(guī)范和審查要點對和審查要點對此部分內(nèi)容的要求：此部分內(nèi)容的要求： 1)1)說明設計水平年的六項防治目標。說明設計水平年的六項防治目標。 2)2)按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設情況、工程規(guī)模及主要工程量。按防治分區(qū)簡述水土保

24、持措施的布設情況、工程規(guī)模及主要工程量。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 1)1)因規(guī)范目錄中未提防治目標，因此多數(shù)丟了此部分。因規(guī)范目錄中未提防治目標，因此多數(shù)丟了此部分。 2)2)有的將施工期和運行期的防治目標也羅列在此。有的將施工期和運行期的防治目標也羅列在此。 3)3)只介紹總的工程項目和工程量，未按防治分區(qū)，分工程措施、植物措施和臨時防只介紹總的工程項目和工程量，未按防治分區(qū)，分工程措施、植物措施和臨時防 護措施說明水土保持措施項目和工程量。護措施說明水土保持措施項目和工程量。 4)4)對工程措施和植物措施未說明布設的相對位置及采用的材料。對工程措施和植物措施未說明布設的

25、相對位置及采用的材料。 5)5)有的先按工程措施、植物措施和臨時措施，再按分區(qū)介紹工程項目和工程量。有的先按工程措施、植物措施和臨時措施，再按分區(qū)介紹工程項目和工程量。 6)6)有的混淆了工程措施和臨時措施的區(qū)別，將屬于臨時措施的有的混淆了工程措施和臨時措施的區(qū)別，將屬于臨時措施的“表土剝離表土剝離”列為了列為了 工程措施。工程措施。 7)7)混淆了工程項目和工程量的區(qū)別?；煜斯こ添椖亢凸こ塘康膮^(qū)別。 要注意工程項目和工程量的區(qū)別：要注意工程項目和工程量的區(qū)別：工程項目是一個綜合名稱，它包含一個或幾個具工程項目是一個綜合名稱，它包含一個或幾個具 體工程；工程量則是指具體工程的數(shù)量，其單位應與

26、定額單位一致體工程；工程量則是指具體工程的數(shù)量，其單位應與定額單位一致( (或相差數(shù)量級或相差數(shù)量級) )。 例如：工程項目臨時排水溝例如：工程項目臨時排水溝100100米，其工程量為土方開挖米，其工程量為土方開挖87m87m3 3, ,塑料薄膜覆蓋塑料薄膜覆蓋142 m142 m2 2。 8)8)有的對措施工程量的統(tǒng)計還按主體已有和方案新增統(tǒng)計。有的對措施工程量的統(tǒng)計還按主體已有和方案新增統(tǒng)計。 1 1、新規(guī)范、新規(guī)范和審查要點對和審查要點對此部分內(nèi)容的要求：此部分內(nèi)容的要求： 說明監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、采用的監(jiān)測方法、明確設置的定位監(jiān)說明監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、采用的監(jiān)測方法、明確設置的定位監(jiān)

27、測點位個數(shù)及其采用的監(jiān)測方法。測點位個數(shù)及其采用的監(jiān)測方法。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 未說明監(jiān)測的范圍、監(jiān)測的方法。未說明監(jiān)測的范圍、監(jiān)測的方法。 未明確定位監(jiān)測點的點位及數(shù)量。未明確定位監(jiān)測點的點位及數(shù)量。 介紹監(jiān)測頻次時，未說明加測的條件；未根據(jù)不同的監(jiān)測內(nèi)容采用不介紹監(jiān)測頻次時，未說明加測的條件；未根據(jù)不同的監(jiān)測內(nèi)容采用不 同的監(jiān)測頻次。同的監(jiān)測頻次。 此部分內(nèi)容寫的過多，對監(jiān)測的項目、內(nèi)容、方法、時段、頻次、監(jiān)此部分內(nèi)容寫的過多，對監(jiān)測的項目、內(nèi)容、方法、時段、頻次、監(jiān) 測點位和監(jiān)測制度等都進行了介紹。測點位和監(jiān)測制度等都進行了介紹。 1 1、新規(guī)范、新規(guī)范和審查要

28、點對和審查要點對此部分內(nèi)容的要求：此部分內(nèi)容的要求： 1)1)投資估算投資估算( (只計列建設期的投資）只計列建設期的投資） 說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時措施說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時措施 的估算投資、明確獨立費用總額，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水的估算投資、明確獨立費用總額，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水 土保持設施補償費等。土保持設施補償費等。 2)2)效益分析效益分析( (只對設計水平年的情況進行只對設計水平年的情況進行) ) 說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標可能的實現(xiàn)情況。說明水土保持方

29、案實施后，水土流失防治指標可能的實現(xiàn)情況。 明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、植明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、植 被恢復面積。被恢復面積。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 1)1)很多報告將估算總表中的內(nèi)容都寫在此，內(nèi)容過多。很多報告將估算總表中的內(nèi)容都寫在此，內(nèi)容過多。 2)2)介紹工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資時只介紹新增投資未介紹介紹工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資時只介紹新增投資未介紹 含主體已有納入本方案的措施總投資。含主體已有納入本方案的措施總投資。 3)3)有的介紹獨立費時未介紹水土保持監(jiān)理費和

30、水土保持監(jiān)測費。有的介紹獨立費時未介紹水土保持監(jiān)理費和水土保持監(jiān)測費。 4)4)有的將運行期的費用也計入在總投資中。有的將運行期的費用也計入在總投資中。 5)5)未說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標可能實現(xiàn)的情況。未說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標可能實現(xiàn)的情況。 6)6)未明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、未明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、 植被恢復面積。植被恢復面積。 1、新規(guī)范、新規(guī)范和審查要點和審查要點對此部分內(nèi)容的要求對此部分內(nèi)容的要求 從水土保持角度明確項目建設的可行性。從水土保持角度明確項目建設的可行性。 提

31、出對下階段設計與施工中需進一步研究和解決的問題。提出對下階段設計與施工中需進一步研究和解決的問題。 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 很多報告將正文中的結(jié)論與建議部分直接拷貝過來造成很多報告將正文中的結(jié)論與建議部分直接拷貝過來造成 篇幅過大，且與后面重復。篇幅過大，且與后面重復。 對設計、施工及有待進一步研究的問題等提出的水土保對設計、施工及有待進一步研究的問題等提出的水土保 持意見和建議難以實施。持意見和建議難以實施。 1、新、新規(guī)范和審查要點對規(guī)范和審查要點對此部分的要求此部分的要求 流域管理機構(gòu)按長江、黃河、松遼河、海河、淮河、太湖、珠江七大流域管理機構(gòu)按長江、黃河、松遼河、海河、

32、淮河、太湖、珠江七大 流域管理機構(gòu)填寫。流域管理機構(gòu)填寫。 防治區(qū)類型指國家和所在省公告的水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)防治區(qū)類型指國家和所在省公告的水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān) 督區(qū)和重點治理區(qū)。督區(qū)和重點治理區(qū)。 六項防治目標應填寫六項防治目標應填寫設計水平年規(guī)劃的綜合目標值設計水平年規(guī)劃的綜合目標值。 原地貌土壤侵蝕模數(shù)原地貌土壤侵蝕模數(shù) (以水土保持監(jiān)測網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)為準以水土保持監(jiān)測網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)為準)應填平均應填平均 值。值。 水土保持總投資和獨立費指水土保持總投資和獨立費指建設期內(nèi)建設期內(nèi)由基本建設投資渠道列支的投資由基本建設投資渠道列支的投資 (不區(qū)分主體已有和方案新增不區(qū)分

33、主體已有和方案新增)。 和過去相比增加了現(xiàn)狀林草覆蓋率一欄。和過去相比增加了現(xiàn)狀林草覆蓋率一欄。 動工時間為施工準備期開始時間。動工時間為施工準備期開始時間。 項目水土保持方案特性表項目水土保持方案特性表 項目名稱流域管理機構(gòu) 涉及省區(qū)涉及地市或個數(shù)涉及縣或個數(shù) 項目規(guī)?？偼顿Y（萬元） 土建投資（萬 元） 動工時間完工時間設計水平年 建設區(qū)域 長度/面積 (m/hm2) 挖方量(萬m3)填方量(萬m3)借方量(萬m3)棄方量(萬m3) 合計 國家、省級防治區(qū)所屬類型 地貌類型 氣候類型 土壤類型現(xiàn)狀林草覆蓋率(%) 植被類型原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/km2a 防治責任范圍面積(hm2)土壤容許流失

34、量t/km2a 項目建設區(qū)(hm2)擾動地表面積(hm2) 直接影響區(qū)(hm2)損壞水土保持設施面積(hm2) 建設期水土流失預測總量(t)新增水土流失量(t) 新增水土流失主要區(qū)域 防治目 標 擾動土地整治率 (%) 水土流失總治理度(%) 土壤流失控制比攔渣率(%) 植被恢復系數(shù)(%)林草覆蓋率(%) 防治措 施 分區(qū)工程措施植物措施臨時工程 投資(萬元) 水土保持總投資(萬元)獨立費用(萬元) 水土保持監(jiān)理費(萬元) 水土保持監(jiān)測費 （萬元） 補償費（萬元） 方案編制單位建設單位 法定代表人及電話法定代表人及電話 地址地址 郵編郵編 聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話 傳真?zhèn)髡?2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題

35、：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 流域管理機構(gòu)只填寫了當?shù)亓饔蛎Q未注明代管流域機構(gòu)。流域管理機構(gòu)只填寫了當?shù)亓饔蛎Q未注明代管流域機構(gòu)。 防治類型區(qū)只填了所在省三區(qū)公告中的劃分情況，未填在國家公防治類型區(qū)只填了所在省三區(qū)公告中的劃分情況，未填在國家公 告三區(qū)中的劃分情況。告三區(qū)中的劃分情況。 六項防治目標填寫了設計水平年預期達到的目標值，或照防治標六項防治目標填寫了設計水平年預期達到的目標值，或照防治標 準照抄不進行各種修正。準照抄不進行各種修正。 原地貌土壤侵蝕模數(shù)未填平均值原地貌土壤侵蝕模數(shù)未填平均值 分區(qū)防治措施只列了新增部分，未列主體已有措施內(nèi)容。分區(qū)防治措施只列了新增部分，未列主體已有措施內(nèi)容

36、。 措施投資只列了新增措施投資，未計主體已列水土保持投資。措施投資只列了新增措施投資，未計主體已列水土保持投資。 水土保持總投資中包括了生產(chǎn)運行期的投資，未將生產(chǎn)運行期的水土保持總投資中包括了生產(chǎn)運行期的投資，未將生產(chǎn)運行期的 投資單獨列出。投資單獨列出。 (一一)方案編制的目的意義方案編制的目的意義 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 從水土流失防治責任與義務、防治對策與技術(shù)、建設管理、監(jiān)督檢查等從水土流失防治責任與義務、防治對策與技術(shù)、建設管理、監(jiān)督檢查等 方面說明方案編制的目的意義。方面說明方案編制的目的意義。 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 將方

37、案編制的目的、意義混在一起。將方案編制的目的、意義混在一起。 將方案編制的目的意義寫成編制水土保持方案的任務。將方案編制的目的意義寫成編制水土保持方案的任務。 根據(jù)個人的理解隨意寫。根據(jù)個人的理解隨意寫。 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求： 按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標準、相關(guān)資料等分層按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標準、相關(guān)資料等分層 次列出，與具體項目無直接關(guān)系的不應羅列。次列出，與具體項目無直接關(guān)系的不應羅列。 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 不管是否與本項目有關(guān)，只要沾點邊就列，造成無關(guān)內(nèi)容過多。不管是否與本項目有關(guān)，只

38、要沾點邊就列，造成無關(guān)內(nèi)容過多。 對規(guī)章和規(guī)范性文件的概念不清，將規(guī)范性文件列為規(guī)對規(guī)章和規(guī)范性文件的概念不清，將規(guī)范性文件列為規(guī) 章。章。 未及時補充新的文件。未及時補充新的文件。 只列了水土保持相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標準，未列項目所屬只列了水土保持相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標準，未列項目所屬 行業(yè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標準。行業(yè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標準。 對所列的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標對所列的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標 準未認真看過準未認真看過, ,在已列文件中宣布作廢的文件仍被列上。在已列文件中宣布作廢的文件仍被列上。 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求新規(guī)范和審查要點對此部分

39、的要求： 指導思想要有針對性，對具體方案編制具有指導作用。編制原則也指導思想要有針對性，對具體方案編制具有指導作用。編制原則也 要有針對性，應反映建設項目的特點。要有針對性，應反映建設項目的特點。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 丟掉了此部分內(nèi)容。丟掉了此部分內(nèi)容。 指導思想和編制原則無針對性，對具體方案編制無指導作指導思想和編制原則無針對性，對具體方案編制無指導作 用。用。 將所有常見的原則（責任明確、預防為主、生態(tài)與主體并將所有常見的原則（責任明確、預防為主、生態(tài)與主體并 重、綜合防治、因地制宜、永臨結(jié)合、景觀協(xié)調(diào)、經(jīng)濟合理、綜合利用、重、綜合防治、因地制宜、永臨結(jié)合、景觀協(xié)調(diào)

40、、經(jīng)濟合理、綜合利用、 三同時、公眾參與、以新帶老、合理界定方案編制范圍等）照抄，未結(jié)三同時、公眾參與、以新帶老、合理界定方案編制范圍等）照抄，未結(jié) 合本項目的特點。合本項目的特點。 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求： 按開發(fā)建設項目按開發(fā)建設項目所處水土流失防治區(qū)確定所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標準執(zhí)行的等級。水土流失防治標準執(zhí)行的等級。 按開發(fā)建設項目按開發(fā)建設項目所處的地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防所處的地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防 洪功能等洪功能等確定水土流失防治標準執(zhí)行的等級。確定水土流失防治標準執(zhí)行的等級。 同一項目所處

41、區(qū)域按上述兩種確定方法確定防治標準執(zhí)行等級出現(xiàn)兩同一項目所處區(qū)域按上述兩種確定方法確定防治標準執(zhí)行等級出現(xiàn)兩 個標準時，個標準時，采用高一級標準采用高一級標準。 線型工程項目應根據(jù)其所經(jīng)的不同標準等級區(qū)域分別采用不同的標準。線型工程項目應根據(jù)其所經(jīng)的不同標準等級區(qū)域分別采用不同的標準。 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 防治標準采用的不準確，未說明采用較高防治標準的理由。防治標準采用的不準確，未說明采用較高防治標準的理由。 線型工程項目未根據(jù)其所經(jīng)的不同標準等級區(qū)域分別采用不同的標線型工程項目未根據(jù)其所經(jīng)的不同標準等級區(qū)域分別采用不同的標 準。準。 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新

42、規(guī)范和審查要點對此部分的要求： (1)(1)方案編制深度的確定方案編制深度的確定 按照按照方案編制深度與主體工程設計相一致方案編制深度與主體工程設計相一致的原則。對尚處于立項階的原則。對尚處于立項階 段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設計深度應達到可研深度；對已段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設計深度應達到可研深度；對已 動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深 度。度。 (2)(2)設計水平年設計水平年 方案設計水平年應為方案設計水平年應為主體工程完工的當年或后一年主體工程完工的當年

43、或后一年；對建設生產(chǎn)類項目，；對建設生產(chǎn)類項目， 方案設計水平年指項目投產(chǎn)后的當年或后一年，不是達產(chǎn)年。方案設計水平年指項目投產(chǎn)后的當年或后一年，不是達產(chǎn)年。 （3 3）方案服務期）方案服務期 方案服務期從施工準備期開始計算，原則上不超過方案服務期從施工準備期開始計算，原則上不超過1010年；年；建設類項目建設類項目 方案服務期至方案設計水平年結(jié)束；方案服務期至方案設計水平年結(jié)束；建設生產(chǎn)類項目建設生產(chǎn)類項目方案服務期應結(jié)合首采區(qū)、方案服務期應結(jié)合首采區(qū)、 初期灰場等的使用年限確定。初期灰場等的使用年限確定。 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題：、經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 已建、在建項目也按可行性研究階段深度編制水土

44、保持方案。已建、在建項目也按可行性研究階段深度編制水土保持方案。 由于新規(guī)范中未列方案服務期，多數(shù)建設生產(chǎn)類項目未列方案服務由于新規(guī)范中未列方案服務期，多數(shù)建設生產(chǎn)類項目未列方案服務 期。期。 項目概況的介紹應依據(jù)主體工程設計文件，突出與水土保項目概況的介紹應依據(jù)主體工程設計文件，突出與水土保 持相關(guān)的內(nèi)容。具體要求如下：持相關(guān)的內(nèi)容。具體要求如下： (一一)基本情況基本情況 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 主要包括建設項目名稱、建設單位、地理位置（并附地理主要包括建設項目名稱、建設單位、地理位置（并附地理 位置圖）、地理坐標，建設目的與性質(zhì)、工程任務和建設

45、內(nèi)容、等級與位置圖）、地理坐標，建設目的與性質(zhì)、工程任務和建設內(nèi)容、等級與 規(guī)模、總投資及土建投資、建設工期等，并附工程特性表。若與其它項規(guī)模、總投資及土建投資、建設工期等，并附工程特性表。若與其它項 目有依托關(guān)系，還應做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資目有依托關(guān)系，還應做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資 源與可采儲量、開采年限、開采方式及接替計劃外，還應介紹首采區(qū)的源與可采儲量、開采年限、開采方式及接替計劃外，還應介紹首采區(qū)的 情況。應突出項目的特點、優(yōu)勢。情況。應突出項目的特點、優(yōu)勢。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)1)工程特性表中的問題工程特性表中的問題

46、 為減少水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務費將為減少水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務費將土建投資土建投資少列。少列。 對改擴建項目未交待與前期工程共用的項目內(nèi)容，未說明項目建設區(qū)中利用對改擴建項目未交待與前期工程共用的項目內(nèi)容，未說明項目建設區(qū)中利用 前期項目已征地的情況。前期項目已征地的情況。 對供、排水管線的長度、管材、管徑未進行介紹。對供、排水管線的長度、管材、管徑未進行介紹。 對道路只介紹長度，不介紹道路的寬度。對道路只介紹長度，不介紹道路的寬度。 對項目的主要原料及運輸方式未介紹。對項目的主要原料及運輸方式未介紹。 對道路只介紹長度，不介紹道路的寬度。對道路只介紹長度，不介紹道路的寬度。 對項

47、目可能產(chǎn)生的固體廢棄物的量未進行交待。對項目可能產(chǎn)生的固體廢棄物的量未進行交待。 未介紹施工力能情況。未介紹施工力能情況。 2) 2) 項目基本情況介紹中的問題項目基本情況介紹中的問題 對改擴建項目未介紹其與前期項目的依托關(guān)系。對改擴建項目未介紹其與前期項目的依托關(guān)系。 對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式 及接替計劃外，還應介紹首采區(qū)的情況。及接替計劃外，還應介紹首采區(qū)的情況。 對項目的介紹往往過于簡單，甚至丟掉了項目優(yōu)勢的介紹：如煤矸石綜合利對項目的介紹往往過于簡單，甚至丟掉了項目優(yōu)勢的介紹：如

48、煤矸石綜合利 用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不 介紹廠址與煤源礦井的距離優(yōu)勢等。介紹廠址與煤源礦井的距離優(yōu)勢等。 (二二) 項目組成及布置項目組成及布置 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 以主體工程推薦方案為基礎，介紹各單項工程的布置主要技術(shù)指標，附以主體工程推薦方案為基礎，介紹各單項工程的布置主要技術(shù)指標，附 總平面布置圖。介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝。采礦類項目應有綜合地質(zhì)柱狀總平面布置圖。介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝。采礦類項目應有綜合地質(zhì)柱狀

49、 圖，公路、鐵路項目應有平縱（斷面）縮圖。擴建項目還應說明與已建工程的關(guān)圖，公路、鐵路項目應有平縱（斷面）縮圖。擴建項目還應說明與已建工程的關(guān) 系。說明工程建設所需的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、對外交通等。系。說明工程建設所需的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、對外交通等。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 對點型工程的介紹，只介紹了平面布置情況，未介紹豎向布置情況：未對點型工程的介紹，只介紹了平面布置情況，未介紹豎向布置情況：未 說明是否分臺階布設，是否需修建擋土墻或護坡，也未說明其設計高程與附近河說明是否分臺階布設，是否需修建擋土墻或護坡，也未說明其設計高程與附近河 流設計洪水位的

50、關(guān)系。流設計洪水位的關(guān)系。 對工業(yè)項目所需燃料、原料的數(shù)量、來源以及運輸方式交待不完整。對工業(yè)項目所需燃料、原料的數(shù)量、來源以及運輸方式交待不完整。 生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介 紹不完全，紹不完全，未說明固體廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量及去向。未說明固體廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量及去向。 對項目的用水總量、水源情況、供水管線（管材、管徑、長度）情況交待對項目的用水總量、水源情況、供水管線（管材、管徑、長度）情況交待 不完全，無水平衡表及水平衡圖。不完全，無水平衡表及水平衡圖。 對項目廢污水的處理及排放情況，特別是排

51、水系統(tǒng)（是否為分流制排水、對項目廢污水的處理及排放情況，特別是排水系統(tǒng)（是否為分流制排水、 管網(wǎng)、泵站、蓄水池及排水的去向情況等）交待不清。管網(wǎng)、泵站、蓄水池及排水的去向情況等）交待不清。 對礦山類項目未介紹其境界范圍、地質(zhì)儲量、可采儲量、可采年限、開拓對礦山類項目未介紹其境界范圍、地質(zhì)儲量、可采儲量、可采年限、開拓 方式、開采工藝及首采區(qū)情況方式、開采工藝及首采區(qū)情況( (范圍、地質(zhì)儲量、可采儲量、可采年限等范圍、地質(zhì)儲量、可采儲量、可采年限等) )。 對取土場和棄渣場未介紹其地形情況、上游匯水面積、儲量對取土場和棄渣場未介紹其地形情況、上游匯水面積、儲量( (或容積或容積) )、最、最 大

52、取土深度大取土深度( (或最大堆棄高度或最大堆棄高度) )、占地類型、終期恢復方向等。、占地類型、終期恢復方向等。 對棄渣場（貯灰場）的防護情況（初期壩、場內(nèi)排水、防滲、上游及周邊對棄渣場（貯灰場）的防護情況（初期壩、場內(nèi)排水、防滲、上游及周邊 洪水的排放設施情況）介紹不完全。洪水的排放設施情況）介紹不完全。 對項目的對外交通、供水、供熱、供電、出線等交待不清（對另行立項的對項目的對外交通、供水、供熱、供電、出線等交待不清（對另行立項的 鐵路、供水、供熱、供電（輸電）線路等應加以說明）。鐵路、供水、供熱、供電（輸電）線路等應加以說明）。 對公路鐵路工程的橋梁未介紹水中墩的數(shù)量和施工方法。對公路

53、鐵路工程的橋梁未介紹水中墩的數(shù)量和施工方法。 對施工工藝的介紹未結(jié)合水土保持的要求進行（如鉆孔樁基礎和定向鉆施對施工工藝的介紹未結(jié)合水土保持的要求進行（如鉆孔樁基礎和定向鉆施 工不介紹鉆渣、泥漿的情況）。工不介紹鉆渣、泥漿的情況）。 拆遷安置情況介紹不全，只介紹拆遷戶數(shù)，未介紹拆遷面積和專項設施拆遷安置情況介紹不全，只介紹拆遷戶數(shù)，未介紹拆遷面積和專項設施 （道路、輸電線路、通訊線路、灌溉渠道等）改移情況。（道路、輸電線路、通訊線路、灌溉渠道等）改移情況。 (三三) 工程征占地工程征占地 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 按項目組成及行政區(qū)劃按項目組成及行

54、政區(qū)劃( (點型建設項目為縣級，大型線型建設項目點型建設項目為縣級，大型線型建設項目 可為地市級可為地市級) )分別說明占地性質(zhì)分別說明占地性質(zhì)( (永久、臨時永久、臨時) )、占地類型、占地面積等、占地類型、占地面積等 情況。情況。 占地類型參考國土資源部有關(guān)分類標準，見附件占地類型參考國土資源部有關(guān)分類標準，見附件1 1 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 項目工程占地面積統(tǒng)計表中未項目工程占地面積統(tǒng)計表中未分列分列永久占地、臨時占地永久占地、臨時占地的類型的類型 及相應的數(shù)量。及相應的數(shù)量。 只按項目組成未按行政區(qū)劃說明占地情況。只按項目組成未按行政區(qū)劃說明占地情況。 對改擴建工程未

55、說明本期利用上期已征占地的情況。對改擴建工程未說明本期利用上期已征占地的情況。 ( (四四) )土石方平衡土石方平衡 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 按項目組成（或分段）說明土石方開挖、回填、外借（外按項目組成（或分段）說明土石方開挖、回填、外借（外 購、自采）、廢棄的量，以及調(diào)運利用情況。購、自采）、廢棄的量，以及調(diào)運利用情況。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 土石方的計量方式不統(tǒng)一，有的用自然方，有的用實方等，難土石方的計量方式不統(tǒng)一，有的用自然方，有的用實方等，難 以核實土石方的平衡。以核實土石方的平衡。 土石方平衡表與土石方平衡框圖不一致

56、。土石方平衡表與土石方平衡框圖不一致。 對線型工程不是按自然節(jié)點分段平衡，而是進行全線總的對線型工程不是按自然節(jié)點分段平衡，而是進行全線總的 平衡，失去了土石方平衡的意義。平衡，失去了土石方平衡的意義。 (五五)施工組織施工組織 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 主體工程施工布置和主要施工工藝。分段施工的應列表說明，重點介 紹施工營地、材料堆放場地、施工道路、取土（石、料）場、貯灰場、尾礦 庫、排土場、棄渣場等布置情況。 施工用水、電、通訊等情況。 土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源及其相應的水土流失防 治責任。對自采加工料，應說明綜合加工系統(tǒng)，料場

57、的數(shù)量、位置、可采量 等及取料場、棄渣場的確定情況。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 施工工藝介紹部分應介紹所有用到的施工工藝，往往有丟失(臨時堆 土的施工工藝、輸電線路的牽引繩架設工藝等)。 施工用水、電、通訊等情況介紹不全。 未明確土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源及其相應的水土 流失防治責任。應說明自采加工料的綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可 采量等及取料場、棄渣場的具體情況。 (六六)移民（拆遷）安置移民（拆遷）安置 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 移民（拆遷）安置主要包括拆遷范圍、移民（拆遷）規(guī)模、搬 遷規(guī)劃、安置方式、專項設施

58、復建方案，以及拆遷安置責任。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 只介紹拆遷建筑物面積，忽略了拆遷戶數(shù)、人口和專項設施改建 的量。 對拆遷安置與專項設施復建不具體分析安置方式、專項設施復建方 案以及生產(chǎn)、拆遷和安置責任，統(tǒng)統(tǒng)以地方負責拆遷安置為由列入直接影 響區(qū)。 (七七)投資及進度安排投資及進度安排 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求 工程投資應說明主體工程總投資、土建投資、資本金構(gòu)成及來源等。 不同行業(yè)的土建費用構(gòu)成有所不同：煤炭工程包括可研報告中的井工投資 和土建費；火電、輸變電工程為建筑工程費；水電、核電工程為建安工程 費中的建筑工程費；有色項目

59、為建設工程費（鋼結(jié)構(gòu)建筑物不包括基礎以 上部分投資）；水利項目為建安工程費中的建筑工程費；公路包括建筑工 程費（不含設備購置及安裝費）和交通工程費。 進度安排應說明主體工程總工期(包括施工準備期)，注明施工準備期 及土建工程的開始時間、完工時間、說明項目投產(chǎn)和達產(chǎn)時間，分區(qū)或分 段說明建設進度安排，附施工進度表或施工進度橫道圖。對于分期建設的 項目，還應說明前期和后續(xù)項目的情況。 2 2、經(jīng)常出現(xiàn)的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的問題 為減少水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務費將土建投資少列(例如明知 煤炭工程的土建投資包括可研報告中的井工投資和土建費，卻只列可研報 告中的土建費)。 未說明資本金的構(gòu)成及來源。 主

60、體工程安排的總工期中未包括施工準備期。 對于分期建設的項目，前期和后續(xù)項目的關(guān)系交待的不清。 主體工程進度橫道圖有的未列，有的過于籠統(tǒng)(未按分區(qū)或分段說 明)；有的未考慮當?shù)氐臍夂驐l件，在不適宜布設植物措施的季節(jié)安排了植 物措施，在最大凍土深度超過100cm的地區(qū)，未考慮防凍措施的情況下安排 冬季施工。 項目區(qū)指項目建設所涉及的行政區(qū)域，點式工程以鄉(xiāng)（縣） 為單位確定，線型工程以縣（地市）為單位確定。 項目區(qū)概況介紹應滿足分區(qū)、水土流失預測與水土保持措施設計的 需要，根據(jù)不同項目特點，按以下內(nèi)容描述： (一一)自然環(huán)境自然環(huán)境 1 1、新規(guī)范和審查要點對此部分的要求、新規(guī)范和審查要點對此部分的