2019年普法志愿者寒假普法實(shí)踐報(bào)告

1、普法志愿者寒假普法實(shí)踐報(bào)告作為一個(gè)法學(xué)院二年級的學(xué)生，我很榮幸參加了“清華大學(xué)法學(xué)院學(xué)生志 愿者農(nóng)村法律服務(wù)項(xiàng)目”，作為中律原法律援助中心的一名寒假普法志愿者， 在家鄉(xiāng)開展了形式多樣的實(shí)踐項(xiàng)目，也取得了很大的收獲。第一部分：法院實(shí)踐篇之所以選擇在執(zhí)行庭實(shí)踐，是因?yàn)閳?zhí)行難問題一直是困擾我國司法和執(zhí)法系 統(tǒng)的重大難題，一直給我國法院的司法形象和權(quán)威造成了極大的負(fù)面影響。自 1999年全國法院開展“執(zhí)行年”以來，為解決“執(zhí)行難”問題，已經(jīng)采取了相 應(yīng)的對策和措施，比如大力推行委托執(zhí)行，組織執(zhí)行大會戰(zhàn)、完善執(zhí)行機(jī)制， 改進(jìn)執(zhí)行程序，提級、交叉執(zhí)行，建立全國法院執(zhí)行信息連網(wǎng)系統(tǒng)等。通過以 上措施的實(shí)施，

2、“執(zhí)行難”問題雖然得到了初步緩解，但要從根本上解決執(zhí)行 難，決非朝夕之功，將是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。法院在執(zhí)行問題上仍面臨著 很多困境，多有掣肘之時(shí)。我在 xx市市中院的實(shí)踐過程中，幾乎每個(gè)案件的執(zhí) 行都是一個(gè)非常艱難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，案件執(zhí)行十分困難。b5E2RGbCAP我總結(jié)，執(zhí)行難的原因主要包括以下幾方面。第一，由于當(dāng)事人原因造成的執(zhí)行難。我國歷史上人治的傳統(tǒng)意識根深蒂 固，而人們的法制意識卻很淡薄，民眾對法律了解甚少。在這種情況下，暴力 抗法，抗拒履行生效的法律文書，或者過分依賴法院，而惰于依靠自力救濟(jì)去 保護(hù)自己的權(quán)利等現(xiàn)象層出不窮。P1EanqFDPw第二，我國相關(guān)法律規(guī)定存在缺陷，給予不

3、法分子以可乘之機(jī)。我國屬于“審執(zhí)合一”的立法模式，至今沒有一部真正意義上的強(qiáng)制執(zhí)行法。民事訴訟 法的第三編“執(zhí)行程序”是主要的民事執(zhí)行立法，該編只有 30 條，規(guī)定的比較 概括、簡單、缺乏操作性，這必然導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行制度的不完備和執(zhí)行中的無法 可依。此外，不恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行程序也使得法院執(zhí)行雪上加霜。執(zhí)行通知書的發(fā)放 成為了執(zhí)行的前提條件，便為不愿履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人提供了轉(zhuǎn) 移、隱匿財(cái)產(chǎn)進(jìn)而逃避執(zhí)行的時(shí)間和機(jī)會，束縛了執(zhí)行人員的手腳。 DXDiTa9E3d 第三，法院的內(nèi)部原因也是造成執(zhí)行難的重要原因。案件數(shù)量上升，未結(jié)、 未執(zhí)案件也呈上升趨勢，加上法院靠地方財(cái)政解決開支受制于地方經(jīng)濟(jì) ,

4、 給執(zhí)行 工作帶來諸多物質(zhì)條件上的限制，這給法院執(zhí)行工作造成較大壓力，以致某些 案件久拖不決或者久決不執(zhí)，造成惡性循環(huán)。 RTCrpUDGiT 第四，社會上的某些不良現(xiàn)象也是造成執(zhí)行難的重要原因。這其中，最明顯、影響最惡劣的就是地方保護(hù)主義阻擾執(zhí)行的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段法院的財(cái)政依附 于地方財(cái)政，地方政府為保護(hù)本地區(qū)的利益，依仗職權(quán)對抗法院的執(zhí)行或給法 院施加壓力，迫使其放棄執(zhí)行。執(zhí)行人員在某種程度上受人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)， “上級”的指令在執(zhí)行工作中“生效”，為生效法律文書的執(zhí)行增加了難度。 有些金融機(jī)構(gòu)為了保護(hù)客戶的利益，對于法院的執(zhí)行工作不予協(xié)助或不予有效 協(xié)助，有的甚至設(shè)置障礙，使得執(zhí)行工作難上加

5、難。執(zhí)行人員長期工作在一定 區(qū)域，工作、日常生活都要與該地區(qū)發(fā)生各種各樣的社會關(guān)系，執(zhí)行人員在其 執(zhí)行過程中難免要受到“人緣”或“地緣”的干擾，開展執(zhí)行工作必有難度。 5PCzVD7HxA我在中級法院實(shí)踐的 12 天中，接觸到的執(zhí)行案例，難度最大的就是地方保護(hù) 主義的阻擾，其中尤以跨地區(qū)執(zhí)行難度最大 （在某一案件中，外市一企業(yè)所欠 xx 市市一企業(yè)債務(wù)無法償清，法院依法執(zhí)行其公司財(cái)產(chǎn)清償時(shí)便遭遇到外市市政 府的強(qiáng)行阻擾） ；其次便是債務(wù)人想方設(shè)法轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以逃避執(zhí)行，甚至?xí)?出現(xiàn)暴力抗法的事件。一些當(dāng)事人勝訴之后，卻得不到法律規(guī)定的權(quán)益，法院 執(zhí)行部門對此也經(jīng)常束手無策，這就使得某些當(dāng)事人

6、對于法院的權(quán)威產(chǎn)生了質(zhì) 疑。我認(rèn)為，如果這一狀況得不到有效地改善，久而久之，這些當(dāng)事人可能就 會通過非法律的途徑（例如討債公司、黑社會）等來討回自己的權(quán)益，這樣一 來，對于我國的法制建設(shè)無疑是一個(gè)重大的打擊。民事案件執(zhí)行難的問題必須 盡快、有效的解決。 jLBHrnAILgxx 市市中級人民法院去年榮立全國法院系統(tǒng)一等功，在處理法院執(zhí)行難問題 自然有自己的一些獨(dú)到之處；結(jié)合 xx 市市中院的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)者們討論的結(jié) 果，我認(rèn)為，解決“執(zhí)行難”的難題，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面下手。 xHAQX74J0X 第一，制定與完善執(zhí)行及其相關(guān)的法律制度。制定專門的強(qiáng)制執(zhí)行法，以國 家強(qiáng)制力強(qiáng)迫債務(wù)人履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)，保障債權(quán)人債權(quán)全面實(shí)現(xiàn)。對 現(xiàn)有執(zhí)行制度中不合理之處予以修改，增加新的執(zhí)行手段，創(chuàng)設(shè)新的具體執(zhí)行 制度。對于要建立科學(xué)完善的法律制裁體系，加大對民事執(zhí)行中各種違法犯罪 行為的打擊力度，徹底解決現(xiàn)有制裁體系無序和約束無力的現(xiàn)狀，樹立司法權(quán) 威，為解決執(zhí)行難提供最強(qiáng)有力的法律保障。 LDAYtRyKfE第二，保障司法獨(dú)立，樹立司法權(quán)威。通過國家單列預(yù)算，統(tǒng)一由國庫開支 所需經(jīng)費(fèi)