電信普及服務(wù)管理辦法

1、電信普及服務(wù)管理辦法第1條本辦法依電信法第二十條第四項規(guī)定訂定之。第2條本辦法用詞定義如下：一電信普及服務(wù)（以下簡稱普及服務(wù)）：指全體國民得按合理價格公平享有一定品質(zhì)之必要電 信服務(wù)。二電話服務(wù)：指利用公眾電信網(wǎng)路，使發(fā)信端與受信端兩者互通之語音通信服務(wù)。三普及服務(wù)提供者：指提供各項普及服務(wù)之第一類電信事業(yè)。四普及服務(wù)分攤者：指依規(guī)定應(yīng)分攤普及服務(wù)所生虧損及其必要管理費用之電信事業(yè)。五普及服務(wù)凈成本：指普及服務(wù)提供者提供普及服務(wù)時，所生之虧損。六可避免成本：指普及服務(wù)提供者不提供普及服務(wù)時，可避免或節(jié)省之成本。七棄置營收：指普及服務(wù)提供者不提供普及服務(wù)時，所損失之營收八不經(jīng)濟公用電話：指在一般

2、商業(yè)條件或無任何補助之情況下， 普及服務(wù)提供者為提供單一公 用電話服務(wù)所投入之可避免成本大于棄置營收， 且經(jīng)交通部電信總局（以下簡稱電信總局）審查認 可之公用電話。九不經(jīng)濟地區(qū)：指普及服務(wù)提供者于偏遠地區(qū)為提供電話服務(wù)所投入之可避免成本大于棄置營 收，且經(jīng)電信總局審查認可之市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機房服務(wù)區(qū)域。一O偏遠地區(qū)：人口密度低于全國平均人口密度五分之一鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、市）,或距離直轄市、縣（市） 政府所在地七五公里以上之離島。一一既有經(jīng)營者：指八十八年五月十八日固定通信業(yè)務(wù)管理規(guī)則發(fā)布施行前已依法經(jīng)營固定通 信業(yè)務(wù)之經(jīng)營者。第3條電信普及服務(wù)業(yè)務(wù)之主管機關(guān)為交通部；業(yè)務(wù)之管理事項由電信總局辦理之。第

3、4條普及服務(wù)包括語音通信普及服務(wù)及數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)。普及服務(wù)凈成本及其必要之管理費用，由普及服務(wù)分攤者依本辦法規(guī)定分攤之。普及服務(wù)分攤者，包括第一類電信事業(yè)及交通部公告指定之第二類電信事業(yè)。第5條語音通信普及服務(wù)為利用公眾電信網(wǎng)路提供之通信服務(wù)，包括不經(jīng)濟公用電話服務(wù)、不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)及免費海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)。第6條既有經(jīng)營者應(yīng)于普及服務(wù)實施年度（以下簡稱實施年度）前一年六月一日前，以電信總局公告 之直轄市、縣（市）地區(qū)為實施單位，提出普及服務(wù)年度實施計劃（以下簡稱實施計劃），向電信 總局申請擔任不經(jīng)濟公用電話服務(wù)及不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之普及服務(wù)提供者。既有經(jīng)營者以外之市內(nèi)網(wǎng)路

4、業(yè)務(wù)經(jīng)營者亦得依前項規(guī)定程序，申請擔任不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之普及服務(wù)提供者。第一項所稱實施年度，指每年一月一日至十二月三十一日止之期間。依第一項及第二項規(guī)定提出之實施計劃，電信總局應(yīng)于實施年度前一年七月一日前公告之。市內(nèi)網(wǎng)路業(yè)務(wù)經(jīng)營者得再于同年八月一日前提出較佳之實施計劃，申請擔任不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之普及服務(wù)提供者。電信總局審核前項實施計劃時，應(yīng)比較各實施計劃所載普及服務(wù)凈成本、要求補助之金額、服 務(wù)之普及率及服務(wù)品質(zhì)指標改善預(yù)測等， 并考量申請者本身之營運能力，選擇最佳之實施計劃，報 請交通部核定。第7條既有經(jīng)營者應(yīng)免費提供全國地區(qū)之海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)。但交通部另有指定者， 不在此

5、限。前項經(jīng)營者應(yīng)于實施年度前一年六月一日前，向電信總局提出全國地區(qū)之海岸電臺船舶遇險及 安全通信服務(wù)之實施計劃，經(jīng)核定后實施。電信總局為審核前項及第六條之實施計劃時，得要求經(jīng)營者修正其提出之實施計劃。第8條實施計劃應(yīng)載明下列事項：一年度普及服務(wù)實施前，其普及率及服務(wù)品質(zhì)之指標。二年度普及服務(wù)實施后，不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之普及率及服務(wù)品質(zhì)指標之維持或改善預(yù)測。三年度普及服務(wù)之實施方案及其資費。四年度普及服務(wù)凈成本及要求補助金額之預(yù)估值。五年度普及服務(wù)凈成本之詳細計算資料。電信總局依第六條及第九條公告之實施計劃，均不包括前項第五款之內(nèi)容。第9條電信總局應(yīng)于實施年度前一年十二月一日前公告該實施年度之各

6、項普及服務(wù)提供者及其實施 計劃。各普及服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)前項實施計劃于實施年度執(zhí)行普及服務(wù)。但因不可抗力之事由，致計劃有變更之必要時，普及服務(wù)提供者得向電信總局申請變更實施計劃，并經(jīng)核定公告后實施。第10條普及服務(wù)提供者于其提供普及服務(wù)之地區(qū)， 無正當理由不得拒絕用戶要求服務(wù)之申請； 除經(jīng)核 定之資費外，不得向用戶收取額外費用。第11條不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)及不經(jīng)濟公用電話服務(wù)之普及服務(wù)凈成本，為普及服務(wù)提供者提供服務(wù)之可避免成本扣除棄置營收后之金額。第12條不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之可避免成本， 應(yīng)依附件一之計算公式計算之。不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之棄 置營收，為普及服務(wù)提供者于偏遠地區(qū)之市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機房

7、服務(wù)區(qū)域，提供電話服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)時，所得下列營收：一月租費收入。二通話費收入。三裝置費與接線費收入。四接續(xù)費收入。 五網(wǎng)路互連收入。六專線或其他網(wǎng)路設(shè)備出租收入。七其他服務(wù)收入。八營業(yè)外收入。若市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機房服務(wù)區(qū)域跨偏遠地區(qū)及非偏遠地區(qū)，普及服務(wù)提供者計算不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之總普及服務(wù)凈成本時，得計入該市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機房服務(wù)區(qū)域所生之普及服務(wù)凈成本。附件一：不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)可避免成本之計算公式不經(jīng)濟地區(qū)電話服務(wù)之可避免成本包括偏遠地區(qū)之市內(nèi)網(wǎng) 路單一交換機房服務(wù)區(qū)域直接使用資產(chǎn)之年度可避免資金成本（Capital cost）及可避免營運成本（Operat ing cost）。一

8、可避免資金成本：為交換機房服務(wù)區(qū)域營運時所需之可避免固定資產(chǎn)及 可避免營運資金之資金成本（一）可避免固定資產(chǎn)1電信機械及線路設(shè)備（帳面價值）。2與前述 電信設(shè)備有關(guān)之土地、建筑物及其他設(shè)備。（二）可避免營運資金營運資金=現(xiàn)金費用+備用材料費 用現(xiàn)金費用=【營業(yè)支出+營業(yè)外支出-（折舊+兌換損失+其他非現(xiàn)金支出）】/365 X營運資 金周轉(zhuǎn)天數(shù)備用材料費用=（全年度使用材料費/ 12 ） X材料平均購儲期間（月）（三）可避免資金成本=【（期初固定資產(chǎn)凈額+期末固定資產(chǎn)凈額）/2 +營運資金】X資金 成本率二可避免營運成本為維持前述電信設(shè)備財產(chǎn)之正常運轉(zhuǎn)所需之必要費用，包括下列項目： （一）交換機

9、房服務(wù)區(qū)域直接成本1營運中固定資產(chǎn)所需之折舊費用（不含土地）。2為維持交換 機房之電信機械及線路設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)所需之維護費用。3裝移機、線路查測、用戶設(shè)備維修、障礙臺等之用人費用及相關(guān)設(shè)備之維修費用。（二）網(wǎng)路支援成本1話務(wù)品管費用、材料采購及存控管理費用之分攤。2規(guī)劃及設(shè)計普及服 務(wù)人員及相關(guān)設(shè)備之費用。（三）業(yè)務(wù)及帳務(wù)處理費用1辦理申裝、移、異業(yè)務(wù)之費用。2帳務(wù)處 理與收帳之費用。第13條不經(jīng)濟公用電話服務(wù)之可避免成本，應(yīng)依附件二之計算公式計算之。不經(jīng)濟公用電話服務(wù)之棄 置營收，為單一公用電話之服務(wù)收入。不經(jīng)濟公用電話普及服務(wù)，在半徑二百公尺內(nèi)補助二部為限。 但電信總局得視實際需要調(diào)整之。

10、 附件二：不經(jīng)濟公用電話服務(wù)可避免成本之計算公式不經(jīng)濟公用 電話之可避免成本得以單一公用電話之實際可避免成本，或以市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機房服務(wù)區(qū)域內(nèi)全部公用電話之平均可避免成本計之。可避免成本包括公用電話直接使用資產(chǎn)之年度可避免資金成本及可避免營運成本。一可避免資金成本可避免資金成本=【（期初營運中公用電話終端設(shè)備凈值+期末營運中公用電話終端設(shè)備凈 值）/2 +營運資金】X資金成本率公用電話終端設(shè)備成本包括公用電話機、電話亭（或壁亭）及裝置成本?？杀苊鉅I運資金之定義， 同附件一。二可避免營運成本可避免營運成本包括：1公用電 話終端設(shè)備之折舊費用。2公用電話交換及傳輸線路之維護費用。3公用電話維護費

11、用。4電話卡 印制與銷售費用。5收箱及數(shù)幣成本。6公用電話帳務(wù)處理費用。第14條海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)之普及服務(wù)凈成本， 為船舶遇險及安全通信服務(wù)通信次數(shù)占 海岸電臺服務(wù)全部通信次數(shù)之比例， 乘海岸電臺服務(wù)之全部可避免成本。 前項可避免成本，應(yīng)依附 件三之計算公式計算之。附件三：海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)可避免成本之計算公式海岸電 臺船舶遇險及安全通信服務(wù)可避免成本 =海岸電臺服務(wù)可避免成本X【海岸電臺船舶遇險及安全通 信服務(wù)通信次數(shù)/ （海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)通信次數(shù)+海岸電臺公眾通信服務(wù)通信次 數(shù)）】海岸電臺服務(wù)可避免成本包括海岸電臺直接使用資產(chǎn)之年度可避免資金成本及可

12、避免營運成本。一可避免資金成本：為海岸電臺營運所需之可避免固定資產(chǎn)及可避免營 運資金之資金成本。（一）可避免固定資產(chǎn)1海岸電臺之電信機械及天線設(shè)備（帳面價值）。2與 海岸電臺設(shè)備有關(guān)之土地、建筑物及其他設(shè)備。（二）可避免營運資金之定義，同附件一。（三）可 避免資金成本=【（期初固定資產(chǎn)凈額+期末固定資產(chǎn)凈額）/2 +營運資金】X資金成本率二可避 免營運成本系為維持前述海岸電臺設(shè)備財產(chǎn)之正常運轉(zhuǎn)所需之必要費用，包括下列項目：1營運中固定資產(chǎn)所需之折舊費用（不含土地）。2為維持海岸電臺之電信機械及天線設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)所需 之維護費用、中繼電路與接續(xù)費用。3通信服務(wù)作業(yè)人員費用。4帳務(wù)處理與收帳費用。

13、注：（一） 附件一、二、三計算公式中適用于電信普及服務(wù)之資金成本率應(yīng)等于當時臺灣銀行之基本放款利率 加上百分之零點五之風(fēng)險貼水；其余參數(shù)，如營運資金周轉(zhuǎn)天數(shù)及材料平均購儲期間等， 應(yīng)符合交 通部之相關(guān)規(guī)定，若未有規(guī)定者，普及服務(wù)提供者應(yīng)于提出普及服務(wù)年度實施計劃時自行提出，由電信總局審核之。（二）附件一、二、三可避免資金成本之計算公式中，固定資產(chǎn)凈額系以期初及 期末固定資產(chǎn)凈額之平均計算。但若該實施年度各月份之固定資產(chǎn)凈額變動很大，則應(yīng)以當年度十 二個月之固定資產(chǎn)凈額加權(quán)平均計算之。第15條數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)，系指經(jīng)營者以優(yōu)惠資費提供中小學(xué)校及公立圖書館連接網(wǎng)際網(wǎng)路所需 之市內(nèi)數(shù)據(jù)通信接取服

14、務(wù)。前項中小學(xué)校指由政府機關(guān)核準設(shè)立之中小學(xué)校； 公立圖書館指國家圖 書館、省市立圖書館、縣市立圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市立圖書館。第16條中小學(xué)校及公立圖書館連接網(wǎng)際網(wǎng)路時， 得自行選擇合法之經(jīng)營者，提供數(shù)據(jù)通信接取普及服 務(wù)。第17條電信總局應(yīng)于實施年度前一年十二月一日前，訂定公告數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)之優(yōu)惠補助金 額。前項優(yōu)惠補助之項目，以市內(nèi)數(shù)據(jù)電路之月租費為限。第18條普及服務(wù)提供者應(yīng)于實施年度次年五月一日前， 檢具普及服務(wù)補助申請書及相關(guān)資料，向電信 總局申請審核該實施年度之補助。普及服務(wù)補助申請書應(yīng)載明下列事項： 一語音通信普及服務(wù)補助 申請書：（一）普及服務(wù)之實施成果統(tǒng)計（包括普及服務(wù)項目之

15、普及率及服務(wù)品質(zhì)改善成效，并分 析對社會之影響）。（二）各項普及服務(wù)凈成本及要求補助金額。（三）經(jīng)會計師查核簽證之年度各 項普及服務(wù)凈成本詳細計算資料。二數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)補助申請書：（一）普及服務(wù)之實施成果統(tǒng)計（包括對學(xué)校及公立圖書館提供數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)之接取電路數(shù)量統(tǒng)計、服務(wù)品質(zhì)及資費）。（二）經(jīng)會計師查核簽證之普及服務(wù)實施年度要求補助金額。經(jīng)營者計算第一項第一款及第 八條各地區(qū)電話服務(wù)之普及率時，應(yīng)以該地區(qū)擁有電話之戶數(shù)占該地區(qū)總戶數(shù)之比例計之。第一項第一款第二目及第一項第二款第二目之要求補助金額， 包括按申請日臺灣銀行牌告一年期定期存款 利率計算之三個月利息。第一項第一款第二目之

16、要求補助金額扣除前項利息后，不得超過經(jīng)核定之普及服務(wù)提供者實施計劃之要求補助金額預(yù)估值之百分之一百零五。第19條電信總局受理審核普及服務(wù)補助申請書后， 應(yīng)公告之，并于同年八月十五日前完成審核后， 公 告其結(jié)果。依前項公告之普及服務(wù)補助申請書不包括前條第一項第一款第三目之普及服務(wù)凈成本詳 細計算資料。電信總局為審核普及服務(wù)補助申請書， 得命普及服務(wù)提供者及簽證會計師提出說明及 補充資料。第20條普及服務(wù)分攤者應(yīng)分攤普及服務(wù)費用之金額，以其營業(yè)額占全部普及服務(wù)分攤者營業(yè)額之比 例，乘普及服務(wù)費用計算之。前項普及服務(wù)費用，指對所有普及服務(wù)提供者之補助金額及必要管理費用。普及服務(wù)分攤者之營業(yè)額，按下列

17、方式認定：一第一類電信事業(yè)：實施年度申報營利事業(yè)所得稅之第一類電信事業(yè)營業(yè)額，并得扣除普及服務(wù)項目之棄置營收。二第二類電信事業(yè)：實施年度申報營利事業(yè)所得稅之第二類電信事業(yè)中須分攤普及服務(wù)費用之 營業(yè)項目之營業(yè)額。第21條普及服務(wù)分攤者應(yīng)于實施年度次年六月一日前， 向電信總局申報經(jīng)合格會計師簽證之實施年度 營業(yè)額，并檢具相關(guān)會計證明資料。電信總局為審核前項營業(yè)額，得命普及服務(wù)分攤者及簽證會計師提出說明及補充資料。普及服務(wù)分攤者申報之實施年度營業(yè)額未達電信總局公告之一定金額者，免分攤該年度之普及服務(wù)費用。第22條普及服務(wù)分攤者應(yīng)于電信總局公告應(yīng)分攤比例及金額之日起一個月內(nèi)，將應(yīng)分攤之金額存入指定之

18、電信事業(yè)普及服務(wù)基金存款專戶； 其未能于期限內(nèi)繳納其應(yīng)分攤金額之一部或全部者，除依電信法第六十一條規(guī)定處理外，并應(yīng)按期限截止日之臺灣銀行牌告一年期定期存款利率加計遲延給付 利息。普及服務(wù)分攤者未于前項期限屆滿之日起三個月內(nèi)繳納其應(yīng)分攤金額之一部或全部者，其未繳納金額視為呆帳。第23條普及服務(wù)分攤者除應(yīng)依第二十條及第二十二條規(guī)定分攤普及服務(wù)費用外，并應(yīng)依下列規(guī)定繳交呆帳準備金：一依本辦法規(guī)定實施普及服務(wù)之第一個實施年度發(fā)生之呆帳，視為第二個實施年度普及服務(wù)費 用之一部分，由所有普及服務(wù)分攤者依第二十條規(guī)定方式分攤之。二第二個實施年度起，每年按其應(yīng)分攤普及服務(wù)金額之一定比例金額繳交。前項一定比例，除依下列方式定之外，電信總局并得依呆帳經(jīng)驗值調(diào)整之。一第一個實施年度之呆帳比例大于百分之一者，一定比例等于該呆帳比例。二第一個實施年度之呆帳比例小于百分之一者，一定比例為百分之一。前項呆帳比例，