2021年資興市土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)

1、資興市土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)資興市土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)資興市農(nóng)經(jīng)局近年來，我市土地流轉(zhuǎn)以確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)為目標(biāo)，堅持“依法、自愿、有償”的原則，加強了對全市土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過積極引導(dǎo)，強化措施，規(guī)范管理，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了優(yōu)化，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。我市土地流轉(zhuǎn)工作取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到了108萬畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積6萬畝，占耕地總面積的23%；旱土流轉(zhuǎn)面積8萬畝，占旱土總面積的27%；水面流轉(zhuǎn)面積25萬畝，占水面總面積的80.3%；山林流轉(zhuǎn)面積74萬畝，占山林總面積的25%。201*年我市土地流轉(zhuǎn)工作曾被郴州市政府評

2、為先進單位。我市土地流轉(zhuǎn)工作之所以取得了這樣好的成績，其主要做法是一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。前些年，我市面臨土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)困難的問題，對此，市委、市政府高度重視，重點抓了三個方面的工作一是召開會議，專門部署。近幾年來，市委、市政府多次召開了土地流轉(zhuǎn)工作會議，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，及時進行了專題布署。鄉(xiāng)村干部統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，全市上下形成了土地流轉(zhuǎn)工作的良好氛圍。同時，鄉(xiāng)、村兩級干部把土地流轉(zhuǎn)列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程，做到了年初有計劃、年底有考核。二是興辦試點，以點帶面。市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)深入村、組調(diào)查研究，帶頭興辦土地流轉(zhuǎn)示范樣榜點，通過以點帶面的方法，有效地推動了土地流轉(zhuǎn)工作在全市全

3、面展開。三是出臺文件，強化措施。近幾年來，市委、市政府先后出臺了資興市關(guān)于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見、資興市森林、林木、林地經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等文件。為使我市土地流轉(zhuǎn)工作落到實處，市委、市政府還采取了二條過硬措施一條措施是把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作列入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核的重要內(nèi)容；另一條措施是將水稻良種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，由原來按田畝面積補貼改為對實際種田人補貼。二、成立機構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)涉及到農(nóng)戶的切身利益，政策性強，涉及面廣。為了切實抓好這項工作，我市層層成立了土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，配備了專人，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。一是市里成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的

4、副市長任組長，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市土地流轉(zhuǎn)工作，以市農(nóng)經(jīng)局為主，抽調(diào)有關(guān)單位人員，組建了全市土地流轉(zhuǎn)工作班子，辦公地點設(shè)在市農(nóng)經(jīng)局。二是全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以農(nóng)經(jīng)站為主，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站、國土所、司法所等單位成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。三是全市266個行政村成立了土地流轉(zhuǎn)信息站。形成了市、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，同時，鄉(xiāng)、村二級還配備了專干，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。規(guī)范流轉(zhuǎn)，是搞好土地流轉(zhuǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，我市著力在三個方面下了功夫首先是收集信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心負責(zé)調(diào)查、收集本區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)供求信息，評估土地價格；其次是發(fā)布信息。通過電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道對外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。第三提

5、供服務(wù)。為土地供、求雙方提供信息引導(dǎo)、政策咨詢、土地價格評估、調(diào)處土地糾紛、提供土地流轉(zhuǎn)合同樣本等服務(wù)。如東江鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心201*年收集本鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)信息，利用資興電視臺這一媒體，對外發(fā)布本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積、價格等信息。彭市鄉(xiāng)羊頭村村民王炳輝等三人從電視中看到了這一信息后，主動與東江鎮(zhèn)鐵廠村取得了聯(lián)系，經(jīng)過雙方協(xié)商，王炳輝等三人租賃了鐵廠村連片稻田240畝，作為雜交稻制種基地。東江鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及時指導(dǎo)鐵廠村150戶農(nóng)戶與王炳輝等三人簽訂了書面流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達100%。由于規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)，一年來，王炳輝等三人沒有與農(nóng)戶發(fā)生任何糾紛，從而有效地維護了雙方的合法權(quán)益。三、培育市

6、場，搞活流轉(zhuǎn)。我市在培育市場，搞活流轉(zhuǎn)方面重點抓了兩件事一是積極培育土地流轉(zhuǎn)市場。在保護農(nóng)戶合理權(quán)益的前提下，積極探索市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制。全市通過對土地評等定級，按照市場供求關(guān)系合理確定了土地流轉(zhuǎn)價格標(biāo)準(zhǔn)。對位好、價值高的土地引入競價承包、招標(biāo)租賃等交易方式，培育了土地流轉(zhuǎn)機制。如香花鄉(xiāng)緊鄰城區(qū)，地理位好，土地價格高，201*年該鄉(xiāng)星塘村、石鼓村120戶農(nóng)戶，采取招標(biāo)租賃的方式，將112畝銹水田租賃給億興建材有限公司，每畝每年租金為500元，租賃期20年，農(nóng)戶每年獲得土地收入55600元。二是大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織。我市共發(fā)展了18個土地中介組織,通過這些中介組織，搞活了土地流轉(zhuǎn)。如

7、我市土地流轉(zhuǎn)中介組織，201*年通過網(wǎng)上發(fā)布信息，進行土地招租，成功地引進了香港佳萬高有限公司在我市萬畝土地整體開發(fā)項目的雙湖小區(qū)內(nèi)租賃土地4500畝，規(guī)劃和組建集特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果種植、旅游觀光、農(nóng)家休閑游為一體的天洋生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。201*年，市政府委托我市土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)，將東江湖水面有償流轉(zhuǎn)給東江魚集團公司進行整體經(jīng)營，東江魚集團公司向市政府交納資源流轉(zhuǎn)費和資源使用費，資源流轉(zhuǎn)費按每年每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)交納；資源使用費根據(jù)產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)交納。資源流轉(zhuǎn)費和資源使用費由市政府按受益人口返還湖區(qū)鄉(xiāng)村集體和移民戶，每年為湖區(qū)農(nóng)民人均增收160元。取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。四、存

8、在的問題（一）個別鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對土地流轉(zhuǎn)工作認識不高、重視不夠。沒有把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的大事來抓；有些干部思想上存在土地流轉(zhuǎn)多一事不如少一事，怕麻煩，順其自然好，導(dǎo)致了有些地方農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的較多，引導(dǎo)、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)的較少。（二）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)機制不完善，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成土地流轉(zhuǎn)租賃市場，中介組織匱乏，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)供求信息不能及時有效溝通，出現(xiàn)了出租方找不到承租方，而只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)包，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶或有實力搞農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主，又難以找到有流轉(zhuǎn)土地意向的對象。由于沒有建立土地流轉(zhuǎn)補償制度和土地投資補償制度，土地流轉(zhuǎn)費的確定沒有可操作的價格標(biāo)準(zhǔn)，

9、出現(xiàn)競相壓低租金，損害農(nóng)戶利益的行為，同時土地質(zhì)地、口岸好的又出現(xiàn)競相抬價，還有個別農(nóng)戶漫天要價，從而阻礙了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。有的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地沒有書面協(xié)議，只是口頭協(xié)議。有書面協(xié)議的，條款也不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，對雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任、承擔(dān)土地上附作物處、有關(guān)賠償條款等缺乏明確具體的規(guī)定。有的流轉(zhuǎn)雙方主體不合法，所簽流轉(zhuǎn)合同，轉(zhuǎn)出方多為村、組，有的甚至是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，而經(jīng)營權(quán)人又沒有委托書，造成流轉(zhuǎn)雙方主體資格不明確。有的流轉(zhuǎn)耕地期限超過了中央第二輪土地承包期限的規(guī)定，與政策規(guī)定不符。（三）土地流轉(zhuǎn)成片難，適度規(guī)模經(jīng)營難。我市存在的這些問題，有待于在今后的工作中認真加以解決。二oo八年五月十六

10、日擴展閱讀土地流轉(zhuǎn)總結(jié)規(guī)范流轉(zhuǎn)市場搞活農(nóng)村經(jīng)濟羅田縣201*農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作總結(jié)近年來，我們按照省、市和縣委、縣政府區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)和做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅持把推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營作為推進“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手，創(chuàng)新機制，積極借鑒，試點先行，嚴(yán)格程序，強化監(jiān)管，采用靈活多樣的形式，大力開展土地流轉(zhuǎn)工作，取得了較為明顯成效。一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況我縣農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶15萬戶，承包耕地面積308萬畝。據(jù)統(tǒng)計，截止今年12月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達6萬畝，涉及農(nóng)戶2萬戶，分別占承包面積的10

11、%和承包戶數(shù)的%。其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的0.5萬戶，8萬畝，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)和面積的42%和50%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)面積達8萬畝，涉及農(nóng)戶0.7萬戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和農(nóng)戶數(shù)的50%和58%。全縣實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積達4萬畝，占家庭土地承包總面積的7%。全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解委員會,部分村建成了村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和調(diào)解中心,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁體系。二、促進土地流轉(zhuǎn)工作的基本作法在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，我縣確定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營體制和機制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入

12、。在流轉(zhuǎn)原則上，堅持維護農(nóng)村集體土地所有權(quán)，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán)。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施耕地規(guī)模集約經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實用新技術(shù)運用，著力市場信息、資金、勞力和先進管理經(jīng)驗有效對接，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上，堅持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。具體作法是（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。針對過去我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在自發(fā)、不規(guī)范、流轉(zhuǎn)困難等問題，縣委、縣政府高度重視

13、，重點抓了三個方面的工作一是召開會議，廣泛宣傳。近幾年來，縣委、縣政府多次召開促進土地流轉(zhuǎn)工作會議，專題部署，并通過各種場合，將國家的土地流轉(zhuǎn)政策宣傳到千家萬戶，全縣上下形成了土地流轉(zhuǎn)工作的良好氛圍。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部把土地流轉(zhuǎn)列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程，做到了年初有計劃、年底有考核。二是興辦試點，以點帶面。今年，我局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科發(fā)展觀活動，深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，對匡河等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進行了認真調(diào)研，并在匡河鄉(xiāng)興辦土地流轉(zhuǎn)示范點。9月份，在匡河鄉(xiāng)召開了全縣土地流轉(zhuǎn)暨發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會，將匡河鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗向全縣推廣。三是出臺文件，強化措施。今年，為使我縣

14、土地流轉(zhuǎn)工作落到實處，縣委、縣政府采取了一條過硬措施，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比。（二）成立機構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)涉及到農(nóng)戶的切身利益，政策性強，涉及面廣。為了切實抓好這項工作，我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，要配備專人，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。一是縣里成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，以縣經(jīng)管局為主，抽調(diào)有關(guān)單位人員，組建了全縣土地流轉(zhuǎn)工作班子，辦公地點設(shè)在縣經(jīng)管局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)；三是有條件的村要建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責(zé)引

15、進大戶或企業(yè)；四是建立健全政策引導(dǎo)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)獎勵、考核機制，多管齊下推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。（三）夯實基礎(chǔ)，確保流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的生活保障，是一項最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，切實加強農(nóng)村土地承包管理，建立健全相關(guān)制度，全面落實農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)利，切實抓好二輪延包的后續(xù)完善工作，妥善處理解決遺留問題，確保農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。我局共調(diào)處土地承包糾紛上訪19件，如，調(diào)處了匡河鄉(xiāng)涂家沖村董鳳要嬌土地糾紛案、大河岸鎮(zhèn)南家山村何青土地糾紛案，縣、鄉(xiāng)、村基本做到了土地糾紛矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出縣，將矛盾

16、化解在基層。（四）培育市場，搞活流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的目的不僅在于規(guī)模經(jīng)營主體（流入方）收益，而且農(nóng)民（流出方）也要收益，從而實現(xiàn)雙贏的良好態(tài)勢。我縣以規(guī)模經(jīng)營為主體流轉(zhuǎn)的收益大大高于農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)收益，農(nóng)民對向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的積極性高于農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過土地流轉(zhuǎn)，以“公司基地農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，有力地促進了土地

17、流轉(zhuǎn)，如匡河鄉(xiāng)奶牛場、九資河惠濤藥業(yè)等企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，建設(shè)奶牛飼料基地和藥材基地，促進了土地流轉(zhuǎn)。二是引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營。全縣的種養(yǎng)大戶和合作社可以通過土地流轉(zhuǎn)，集約土地，擴大種養(yǎng)規(guī)模，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，如我縣的錦秀林牧專業(yè)合作社，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)羊大戶，建立12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動了群眾增收致富，產(chǎn)生了更大的經(jīng)濟效益，今年，該合作社又流轉(zhuǎn)了100畝土地，投資250萬元，建設(shè)核心繁育基地，每年能為鄂東提供種母羊201*只。（五）規(guī)范形式，提高實效。近年來，我縣針對勞動力外出經(jīng)商務(wù)工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情況，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推進土地流轉(zhuǎn)的有效

18、形式。一是農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶將承包的土地直接轉(zhuǎn)包他人，從中收取承包經(jīng)營權(quán)收益金。這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之初的基本模式，有利于解決農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，土地零星分散的問題。如富源生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過個人轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)130畝用于養(yǎng)雞,養(yǎng)豬,發(fā)展大棚蔬菜等。這種流轉(zhuǎn)方式既解決了農(nóng)戶拋荒田地荒蕪現(xiàn)象，又有效解放了農(nóng)村勞動力，讓一部分農(nóng)民安心在外長期務(wù)工。二是流轉(zhuǎn)給集體直接經(jīng)營。即由村兩委對農(nóng)戶不愿種植稻麥的農(nóng)田進行流轉(zhuǎn)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村“兩委”與村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，統(tǒng)一組織耕種。該方式具有臨時性、短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。如匡河鄉(xiāng)匡河村“兩委”就以此方式以每年每畝450斤水稻價格，承包農(nóng)民的120畝土地發(fā)展玉米種。三是引進農(nóng)業(yè)大戶、企業(yè)流轉(zhuǎn)。近年來，我縣通過招商引資，成功引進農(nóng)業(yè)企業(yè)20多家