在全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議上的講話

1、在全國(guó)殘疾人輔助器具工作會(huì)議上的講話20XX 年 3月 31日）同志們： 這次全國(guó)殘疾人輔助器具工作會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和國(guó) 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì) 保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā) 19號(hào)） 精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”這一戰(zhàn)略目 標(biāo)，部署輔助器具服務(wù)“中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng) 孫先德五”規(guī)劃自查評(píng)估任務(wù)，研究輔 助器具服務(wù)“十二五”規(guī)劃制定內(nèi)容，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想， 明確任務(wù)，全力推進(jìn)殘疾人輔助器具工作的快速發(fā)展。當(dāng)前，黨和政府正在加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，輔助器 具工作也面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇。

2、20XX 年中央 7 號(hào)文件 對(duì)促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、改善對(duì)殘疾人服務(wù)提出了明確 要求；20XX年國(guó)務(wù)院辦公廳19號(hào)文件進(jìn)一步明確提出健全 殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。這些都是 我們推動(dòng)殘疾人輔助器具保障和服務(wù)制度建立，加快殘疾人 康復(fù)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的強(qiáng)有力的 政策保障。中國(guó)殘聯(lián)第十次理事會(huì)會(huì)議專(zhuān)題重點(diǎn)研究了去年 9 月，殘疾人輔助器具工作，明確了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建 設(shè)和注重專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的殘疾人輔助器具工作總體原則。今 年 1 月，新憲理事長(zhǎng)到中國(guó)殘疾人輔助器具中心考察工作，并召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了輔助器具服務(wù)工作在殘疾人康 復(fù)工作中的不可

3、替代的重要作用。近年來(lái)，在各級(jí)政府和殘聯(lián)的重視下，在全體從業(yè)人員 的努力下，我國(guó)殘疾人輔助器具工作有了很大的發(fā)展，但輔 助器具服務(wù)能力與殘疾人日益增長(zhǎng)的需求還有很大的差距。 20XX 年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，輔助器具配置率城鎮(zhèn) 為 8.4% ，農(nóng)村為 3.9% 。為加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，如期 實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，殘疾人輔助器具服務(wù) 工作，已經(jīng)到了需要加大投入、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中央7 號(hào)文件輔助器具服務(wù)在生活、學(xué)習(xí)和就業(yè)等方面可以迅速、有 效地惠及各類(lèi)殘疾人，歷來(lái)是殘疾人康復(fù)工作的重要組成部 分，是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”這一目標(biāo)的重要途徑 之一。為殘疾人提供系

4、統(tǒng)的、個(gè)性化的輔助器具服務(wù)，已經(jīng) 成為體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。和國(guó)辦 19 號(hào)文件提出，要加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和 服務(wù)體系建設(shè)。 輔助器具服務(wù)是“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要內(nèi)容 加快推進(jìn)殘疾人輔助器具工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人輔助器具服務(wù) 的保障，提高輔助器具服務(wù)水平和服務(wù)能力，是改善殘疾人 功能、提高生活質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力、共享改革發(fā)展成 果的重要舉措。面對(duì)有利的形勢(shì)，我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，貫徹 落實(shí)中央 7 號(hào)文件和國(guó)務(wù)院 19 號(hào)文件提出的加快推進(jìn)殘疾 人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略要求，針對(duì)當(dāng)前輔助器具 工作存在的問(wèn)題，今后一個(gè)階段應(yīng)當(dāng)做好以下工作： 一是保障體系建設(shè)。國(guó)

5、務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體 系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要建立完善殘疾人社 會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制，研究制定殘疾預(yù)防 和殘疾人康復(fù)條例。目前，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，為加強(qiáng) 和提高全體人民的社會(huì)保障能力和水平提供了條件和可能。 殘疾人康復(fù)條例的制定，將為我國(guó)殘疾人康復(fù)事業(yè)健康可持 續(xù)發(fā)展提供有力的制度支撐和法律保障。條例將以行政法規(guī) 的形式明確殘疾人享有輔助器具服務(wù)的權(quán)利，各級(jí)政府及相 關(guān)部門(mén)、殘疾人組織的職責(zé)和義務(wù)，明確輔助器具保障措施 等內(nèi)容。條例涉及到輔助器具服務(wù)多個(gè)方面，操作環(huán)節(jié)多、 制定難度較大，希望各地及時(shí)報(bào)送本地出臺(tái)的殘疾人輔助器 具新政策，對(duì)條例

6、草案提出意見(jiàn)和建議。各級(jí)殘聯(lián)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，注意加強(qiáng)殘疾人輔助器具 工作的法規(guī)政策建設(shè)，將輔助器具工作納入“兩個(gè)體系”建設(shè) 范疇。在貫徹落實(shí)中央 7 號(hào)文件、國(guó)務(wù)院 19 號(hào)文件時(shí)要出 臺(tái)政策、采取措施，將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)、輔助器具服 務(wù)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和 年度規(guī)劃。中國(guó)殘聯(lián)不久前制定并印發(fā)了殘疾人輔助器具基本配 置目錄，各地要參照目錄，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑?加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，并結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)目錄制定本 地區(qū)殘疾人輔助器具基本配置目錄，對(duì)殘疾人輔助器具基本 配置給予補(bǔ)貼或費(fèi)用減免。目前，國(guó)務(wù)院正組織有關(guān)部門(mén)研 究將殘疾人必需的基本輔助器具納

7、入保障和補(bǔ)助的問(wèn)題，各 地要抓緊時(shí)機(jī)，積極研究制定相關(guān)保障政策，將殘疾人基本 輔助器具納入相關(guān)社會(huì)保障和服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足殘疾人輔助器 具基本配置需求。二是服務(wù)體系建設(shè)。 輔助器具服務(wù)體系建設(shè)是殘疾人服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要基礎(chǔ)。 當(dāng)前，我國(guó)為各類(lèi)殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)還不夠健全， 多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)水平低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，服務(wù)能力不足。 輔助器具服務(wù)體系也存在同樣的問(wèn)題。中國(guó)殘疾人輔助器具中心要切實(shí)發(fā)揮輔助器具事業(yè)國(guó) 家級(jí)行業(yè)管理中心、技術(shù)資源中心、專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心和人才培 養(yǎng)中心的作用，加快建立和完善殘疾人輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 將推動(dòng) 5-6 個(gè)國(guó)家級(jí)輔助器具

8、區(qū)域中心的建設(shè)，各地要積極 創(chuàng)造條件、主動(dòng)申報(bào)，中國(guó)殘聯(lián)將統(tǒng)籌全局、予以確認(rèn)；要 加快制定和修訂省、地（市） 、縣級(jí)輔助器具中心（站）的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并組織驗(yàn)收， 加強(qiáng)省 -市 -縣三級(jí)輔助器具中心建設(shè)， 不斷擴(kuò)大輔助器具服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。 在加大力度加強(qiáng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，還要特 別注重輔助器具服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是建立 和完善輔助器具服務(wù)體系的基礎(chǔ)， 是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康 復(fù)服務(wù)”的關(guān)鍵因素。中國(guó)殘疾人輔助器具中心要充分認(rèn)識(shí)到 人才培養(yǎng)的重要性，做好輔助器具專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。 要充分利用殘聯(lián)系統(tǒng)和社會(huì)力量?jī)蓚€(gè)資源，采取學(xué)歷教育和 短期培訓(xùn)兩種方式，

9、同時(shí)加快輔助器具適配師等新職種的設(shè) 立，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，提高輔助器具服務(wù)專(zhuān)業(yè)人 才質(zhì)量，提高殘疾人輔助器具服務(wù)工作的水平。機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)的最終目的是要提高輔助器具服 務(wù)能力和服務(wù)水平。 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè) 發(fā)展的意見(jiàn)和關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù) 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出，要針對(duì)殘疾人多樣化、個(gè) 性化的服務(wù)需求，改善對(duì)殘疾人的服務(wù)，提高為殘疾人服務(wù) 的能力和水平。自“八五”以來(lái)，輔助器具普發(fā)工作已經(jīng)取得較好的成績(jī)，目前需要加快推進(jìn)輔助器具個(gè)性化服務(wù)。輔助 器具適配服務(wù)，就是滿(mǎn)足殘疾人個(gè)性化輔助器具服務(wù)需求的 有效辦法。 20XX 年，我們已經(jīng)在陜西、青海等

10、地開(kāi)展了輔 助器具適配服務(wù)的試點(diǎn)工作，取得了很好的效果，積累了寶 貴的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。吉林、河北、北京、上海等 地也結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索輔助器具適配服務(wù)模式， 取得了明顯的成績(jī)。 “十二五”期間，中國(guó)殘聯(lián)將在全國(guó)范圍內(nèi) 逐步推廣輔助器具適配服務(wù)，希望各地積極整合資源，學(xué)習(xí) 以上各省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分重視輔助器具適配服務(wù)這項(xiàng)工作的 重要性。二五”輔助器具工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 五”綱要的實(shí)施已接近尾聲， 殘疾人輔助器 具工作還將迎來(lái)更艱巨的任務(wù)。我們要抓住黨和政府加快發(fā) 展殘疾人事業(yè)的有利契機(jī)，圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)” 這一戰(zhàn)略目標(biāo)，承擔(dān)起政府和社會(huì)賦予我們的責(zé)任，不斷拓為“這次會(huì)議，是在國(guó)辦 19 號(hào)文件下發(fā)之后召開(kāi)的第一個(gè) 康復(fù)系統(tǒng)的工作會(huì)議，證明了中國(guó)殘聯(lián)黨組理事會(huì)對(duì)輔助器 具工作的重視。各地殘聯(lián)一向重視殘疾人輔助器具工作，在 輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、輔助器具適配和知識(shí)宣 傳方面給予了關(guān)注和支持。這次會(huì)議后，希望各級(jí)殘聯(lián)黨組 理事會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輔具工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管康復(fù)工作 的黨組理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，要充分負(fù)起責(zé)任來(lái)，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議 精神，提高認(rèn)識(shí)，關(guān)心、重視輔助器具工作；各省殘聯(lián)康復(fù) 部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指