關(guān)于落實“十二五”規(guī)劃教育工作會議上的講話

1、關(guān)于落實 “十二五 ”規(guī)劃教育工作會議上的講話關(guān)于落實 “十二五 ”規(guī)劃教育工作會議上的講話陳 x 年月日同志們：這次全市教育工作會議， 主要是貫徹落實全國和全省教育工作會議精神，動員全市各級各部門堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 加快推進我市教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)教育強市。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性先導性和全局性的重要地位，是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力。近年，全市各級各部門在市委市政府的領(lǐng)導下， 始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位， 采取一系列有效措施， 強力推進教育改革發(fā)展，取得了顯著成績，為 “十二五 ”教育事業(yè)大發(fā)展快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近一個時期以， 國家省相繼頒布實施了教育規(guī)劃綱要

2、， 為今后十年乃至更長一個時期的教育改革發(fā)展描繪了宏偉藍圖。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)， 對推動我市 “十二五 ”又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度，從保障和改善民生促進社會和諧的高度，堅持 “優(yōu)先發(fā)展育人為本改革創(chuàng)新促進平提高質(zhì)量 ”的工作方針，全面落實國家和省教育規(guī)劃綱要，高度重視，加大力度，強化措施，努力開創(chuàng)唐教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面。一會兒，雪峰書記將作重要講話， 請各縣市區(qū)市直各部門認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先就教育的幾個具體問題講幾點意見：第一，著力實施高水平的學前教育學前教育是國民教育體系的重要組成部分， 關(guān)系到千家萬戶

3、的切身利益。各級各有關(guān)部門要認真貫徹國務院 關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見，把大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務， 作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入重要議事日程。要切實做到 “五個堅持 ”：即，堅持益性和普惠性原則，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學前教育共服務體系， 保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學前教育； 堅持政府主導社會參與辦民辦并舉， 落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙， 把“高水平普及學前三年教育 ”作為提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量和完善國民教育體系的重要措施抓； 堅持因地制

4、宜，從實際出發(fā)， 為幼兒和家長提供方便就近靈活多樣多層次的學前教育服務；堅持科學育兒， 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。到年，全市每個縣市區(qū)要建設(shè)兩所以上辦省級示范性幼兒園； 年，全市 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達到農(nóng)村示范園標準；年，全市高標準高質(zhì)量普及學前教育，學前三年入園率達到%。重點抓好四項工作：一是大力發(fā)展辦幼兒園。新建擴建和改建一批達到國家建設(shè)標準的辦幼兒園， 支持街道農(nóng)村集體事業(yè)單位和企業(yè)舉辦辦性質(zhì)幼兒園， 鼓勵優(yōu)質(zhì)辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足群眾對辦幼兒園的需求。二是鼓勵社會力量興建幼兒園。全面落實用地稅費減免等優(yōu)惠政策， 引導和鼓勵社會力量建設(shè)幼兒園；采取以獎代補派駐辦教

5、師等方式， 支持民辦幼兒園提供普惠性服務。三是規(guī)范城區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在住宅小區(qū)開發(fā)中，要根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模， 合理規(guī)劃幼兒園布局，做到與住宅小區(qū)同步規(guī)劃同步建設(shè)同時竣工驗收同時交付使用。四是加快農(nóng)村學前教育發(fā)展。把農(nóng)村學前教育作為新農(nóng)村共服務設(shè)施的重要部分， 統(tǒng)一規(guī)劃優(yōu)先建設(shè)，到年每萬城鎮(zhèn)人口設(shè)立所幼兒園， 萬至萬農(nóng)村人口設(shè)立所幼兒園。同時，通過鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園設(shè)立分園或城鄉(xiāng)對口支援等措施， 推動農(nóng)村學前教育實現(xiàn)又好又快發(fā)展。第二，全力推進義務教育均衡發(fā)展義務教育的本質(zhì)， 是要為每個人的生存和發(fā)展提供一條平起跑線。圍繞推動義務教育均衡發(fā)展， 促進教育平，讓更多孩子接受優(yōu)質(zhì)平的教育，重點抓好三項工

6、作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加大城鄉(xiāng)義務教育階段學校的布局調(diào)整力度， 在學校建設(shè)教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。城市建設(shè)優(yōu)先保障義務教育學校用地，同步規(guī)劃建設(shè)標準化學校；農(nóng)村根據(jù)人口變化實際和未發(fā)展狀況，合理調(diào)整學校布局。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設(shè)標準， 統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準， 優(yōu)先配備農(nóng)村學校教師，新招考教師主要面向農(nóng)村， 為城鎮(zhèn)招考的教師必須到農(nóng)村服務兩年以上。要建立完善城鄉(xiāng)教師交流機制， 定期選派優(yōu)秀師資到農(nóng)村學校交流任教。要深入實施進城務工人員子女入學無障礙， 建立健全留守兒童關(guān)愛機制和服務體系，確保他們及時入學并順利完成學業(yè)。二是強化薄弱校改造。要堅持軟硬兩手抓， 加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度， 進一步改善

7、薄弱校辦學條。積極推行聯(lián)盟校兼并校建分校和新建校等多種擴大優(yōu)質(zhì)教育資模式，促進學校之間資共享優(yōu)勢互補共同發(fā)展， 切實提升薄弱學校的辦學水平。三是完善義務教育階段招生制度。要嚴格實行辦義務教育學校劃片招生就近入學， 嚴禁義務教育階段學校以組織考試或變相考試的方式選拔新生， 嚴禁義務教育學校收取借讀費通過考試分班或舉辦各種形式的重點班快慢班。繼續(xù)推進初中畢業(yè)生升學考試與綜合素質(zhì)評價創(chuàng)新實踐成果評價相結(jié)合的綜合評價考試升學辦法。深化高中學校招生制度改革， 逐年加大省級示范性高中招生名額分配比例，堅決遏制初中 “擇校熱 ”現(xiàn)象。到年，全市小學和初中適齡人口入學率要保持在%。第三，努力擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教

8、育目前， 全市省示范高中達到所，占普通高中的 %。但是我們也要清醒地看到，我市還有半數(shù)學校未達到省示范標準，特別是有些高中還存在生萎縮辦學效益不高等問題， 需要在今后工作中認真加以解決。一是按照 “高中教育向城市聚集 ”的原則，堅持高起點高站位謀劃高中教育，加快教育資整合， 按照每萬人口建設(shè)一所省級示范性高中的目標，努力增加縣域優(yōu)質(zhì)高中資。二是深入推進普通高中教育改革， 著力改善辦學條， 進一步提升辦學水平，讓更多的學生享受到優(yōu)質(zhì)普通高中教育資。要深化普通高中程改革， 推進教育教學方法改革， 倡導研究型學習，加強實驗教學和社會實踐， 增強學生的探究能力實踐能力和知識綜合運用能力。三是推動普通高

9、中多樣化發(fā)展。要加快推進特色高中學校建設(shè)，支持普通高中培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要； 鼓勵和支持高中學校積極開展對外交流與合作，鼓勵有條的學校根據(jù)需要增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容， 采取多種方式為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育， 進一步提高學生的綜合素質(zhì)。到 “十二五 ”末，全市所有普通高中達到較高辦學標準，高中階段毛入學率達到 %以上。第四，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育職業(yè)教育和繼續(xù)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)改善民生的重要途徑， 是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前不久，市委市政府制定出臺了 大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的意見，提出了具體的目標和任務。各級各有關(guān)部門要按照意見要求，狠

10、抓各項任務落實，努力使職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展成為唐的一大特色， 成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。一是擴大招生規(guī)模，扎實開展各類培訓。實施中等職業(yè)教育擴招計劃，科學規(guī)劃調(diào)整高中階段學校布局，進一步擴大招生數(shù)量；實施新農(nóng)村建設(shè) “雙帶頭人 ”培養(yǎng)計劃，每年培養(yǎng)萬人以上；實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)移培訓，深入開展 “百萬農(nóng)民大培訓 ”“一村一名中專農(nóng)業(yè)技術(shù)員 ”等工程，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科技開發(fā)扶貧開發(fā)和教育培訓結(jié)合起， 加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民；進一步加強職工繼續(xù)教育和培訓， 統(tǒng)籌抓好全市在崗職工和下崗職工的培訓工作。二是完善校企合作制度，探索實施訂單培養(yǎng)模式。盡快制定出臺唐市職業(yè)教育校企合作促

11、進辦法 ，落實校企合作優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)在實施校企合作方面的積極性。各職業(yè)學校要進一步加強與企業(yè)的聯(lián)系， 積極開展訂單培養(yǎng)頂崗實習，形成學校圍繞企業(yè)需求設(shè)置教學計劃企業(yè)積極為學校改善辦學條的良好局面。三是優(yōu)化資配置，進一步提高教學質(zhì)量。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃好本區(qū)域開展職業(yè)教育繼續(xù)教育機構(gòu)的總體布局，對職業(yè)教育與繼續(xù)教育資進行統(tǒng)籌整合。各縣市區(qū)重點對職教中心電大分校農(nóng)廣校成人學校等培訓機構(gòu)進行整合；市直重點對高職院校進行整合，并依托唐廣播電視大學，謀劃建立市級社區(qū)教育中心或社區(qū)教育學院。通過盤活資， 建設(shè)示范性職業(yè)院校， 積極推動條較好的中等職業(yè)學校創(chuàng)建國家級省級示范校和示范性實訓基地。第五，努力

12、提升高等教育近年， 我市高等教育發(fā)展步伐明顯加快，但辦學規(guī)模層次和水平還有待進一步提升。要適應唐大發(fā)展快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要， 圍繞增強高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐能力， 加快整合資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化特色，不斷提升高等教育整體實力和辦學水平。一是優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)， 加快唐工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院曹妃甸新校區(qū)西南交大唐研究院研究生分院等重點項目建設(shè)， 促進高等教育向曹妃甸新區(qū)科教城鳳凰新城高校園區(qū)發(fā)展； 下大力整合高校校區(qū)， 進一步解決校區(qū)過于分散辦學效益不高的問題， 力爭實現(xiàn)一個大學不超過兩個校區(qū)。二是堅持內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學層次，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持河北聯(lián)合大學全力做好博士點學位授

13、權(quán)點建設(shè)， 鼓勵唐學院唐師范學院建設(shè) “專業(yè)學位碩士研究生教育試點 ”，全力推動唐工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院實施國家級示范骨干校建設(shè)計劃唐職業(yè)技術(shù)學院和河北能職業(yè)技術(shù)學院爭創(chuàng)省級示范校。要進一步加強重點學科建設(shè)， 重點發(fā)展鋼鐵冶金裝備制造電子信息材料工程港口機械現(xiàn)代物流創(chuàng)意化等應用型學科專業(yè)以及與現(xiàn)代服務業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的學科專業(yè)，分層次建設(shè)一批重點學科特色專業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級重點學科零的突破。三是擴大對外交流與合作。積極拓展與國內(nèi)知名院校教育機構(gòu)合作領(lǐng)域， 加快推進與清華大學對外經(jīng)貿(mào)大學中國石油大學等重點院校的深層次交流合作， 力促已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議高校唐發(fā)展。各高校要進一步強化開放辦學意識，主動參與國際

14、學術(shù)化交流，積極開展中外合作辦學，提升我市高等教育國際化水平。第六，切實重視特殊教育殘疾兒童同樣是祖國的花朵， 理應同健康兒童一樣健康快樂成長，成為社會的有用之才。各級政府和有關(guān)部門要進一步提高對特殊教育發(fā)展的重視程度，在已有工作基礎(chǔ)上，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新教學模式和手段，努力把特殊教育發(fā)展提高到一個新水平。要加快特殊教育學校建設(shè)， 盡快實現(xiàn)各縣市區(qū)都有所以上特殊學校的目標。要進一步創(chuàng)造條， 讓更多的殘疾學生能夠在普通學校上學， 保障所有殘疾兒童少年平等接受義務教育的權(quán)益， 力爭實現(xiàn) “同在藍天下，共同成長進步 ”的美好愿望。在教育教學上， 要抓住殘疾兒童發(fā)展的關(guān)鍵期， 把特殊教育向?qū)W前和

15、高中階段延伸； 要根據(jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求， 堅持教育和身心補償相結(jié)合， 注重培養(yǎng)學生的生活自理能力社會適應能力勞動和就業(yè)能力。教育是推動經(jīng)濟發(fā)展社會進步的一項重大基礎(chǔ)性工程， 是基本共服務的一項重要內(nèi)容，主體在政府，關(guān)鍵在投入。全市各級各部門要依法落實共教育服務的職責， 健全完善以政府投入為主多渠道籌集教育經(jīng)費的資金投入體制， 確保財政性教育經(jīng)費支出比例明顯提高， 確保市本級財政一般預算教育經(jīng)費撥款增長高于本級財政經(jīng)常性收入增長個百分點以上， 確保在校學生人均教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均用經(jīng)費逐步增長。要進一步完善 “以縣為主 ”的經(jīng)費管理體制， 強化縣級教育集中支付中心

16、管理職能。要著力提高教育經(jīng)費使用效益， 保證各級各類教育正常運轉(zhuǎn)和重點項目順利實施。要積極籌措和保障教育資助體系所需資金，確保義務教育階段學校普通高中中等職業(yè)學校和高等學校各項救助政策得到全面落實。另外，這里再著重強調(diào)一下中小學校舍安全工程問題。這項工程實施兩年， 在各級各部門的共同努力下， 取得了積極進展，但目前看整體工作進度還不夠快。按照三年規(guī)劃， 今年是實施中小學校舍安全工程的最后一年， 但全市開工率僅為 %，仍有萬平方米校舍改造任務尚未開工，需資金投入億元，任務還十分艱巨。各級各有關(guān)部門要進一步增強責任感緊迫感， 嚴格按照中央省統(tǒng)一部署和校舍安全工程三年規(guī)劃， 充分發(fā)揮政府投入主渠道作用， 多方籌措資金，全面提高項目開工率， 全力推進全市中小學校舍安全工程加快實施。年內(nèi)，全市要完成改建所有 D 級危房和需遷移避險的校舍，加固改造全部級危房，實現(xiàn)消除 D 級校舍的目標，確保中央省專項資金項目 %開工 %