殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1、殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀摘要 作者回憶了我國(guó)殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展歷程，分析了輔助器具領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和存在的咨詢題，據(jù)此提出我國(guó)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞 殘疾人輔助器具；現(xiàn)狀；對(duì)策currentsituationandcountermeasuresonstandardizationofassistivedeviceforpersonswithdisabilityinchinaw_angbao-huachinaassistivedevicesandtechnologycenterforpersonswithdisabilities ，beijing100068 ，chinaa

2、bstract ： theauthorpresentedanoverviewtothedevelopmentofstandardizationofassistivedevicesforpersons withdisabilityinchinaandananalysistothecharacteristicsandexistingproblemsinthefieldofstandardofassistivedevi ces thusthecounter measuresondevelopmentofstandardizationofassistivedevicesinchinaweresugge

3、stedkeywords： assistivedevicesforpersonswithdisability； currentsituation； countermeasures標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和治理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事務(wù)和概念，經(jīng)過(guò)制定、公布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)， 達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的技術(shù)基礎(chǔ)；是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的平臺(tái)；是組織現(xiàn)代化、 集約化生產(chǎn)的重要條件；是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的必要手段。筆者旨在分析我國(guó)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策。1 殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展歷程1 1 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作

4、要緊記憶的三個(gè)進(jìn)展時(shí)期第一時(shí)期， 1949 1977 年。由于解放初期的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，最初采納的是前蘇聯(lián)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，中蘇關(guān)系破碎后開始建立我國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量進(jìn)展緩慢，1966 1976 年1o 年間頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅有400 項(xiàng)。第三時(shí)期，我國(guó)加入 wt0 后。為使經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作符合 wto 的有關(guān)規(guī)則，習(xí)慣我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易融人全球一體化的進(jìn)程，標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展進(jìn)入了歷史性的第三時(shí)期。1 2 殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)期性進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化作為技術(shù)基礎(chǔ)總是伴隨著科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展而進(jìn)展。 由于科技水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的制約，我國(guó)殘疾人輔助器具行業(yè)形成較晚，標(biāo)準(zhǔn)化工作較其

5、他行業(yè)起步相對(duì)更晚。1989年成立全國(guó)殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)后， 才開始制定輔助器具的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，記憶了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展歷程中的第二時(shí)期中后期的歷程，可分為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立作者單位：中國(guó)殘疾人輔助器具中心，北京市100068 。作者簡(jiǎn)介：王保華 (1959 一)，女，北京市人，工程師，要緊研究方向：殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化治理與研究制度，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。第二時(shí)期是進(jìn)入21 世紀(jì)后。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和殘疾人事業(yè)的進(jìn)展，輔助器具逐步形成行業(yè)。 為了有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作有了質(zhì)的飛越，部分標(biāo)準(zhǔn)等同采納了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(internati

6、onalstand ardizationorganization ，iso)的標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)水平。2 殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀2 2 標(biāo)準(zhǔn)的要緊特點(diǎn)221 標(biāo)準(zhǔn)制定涉及的專業(yè)領(lǐng)域廣泛殘疾人輔助器具作為功能障礙者用以補(bǔ)償缺失的功能、改善生存狀況、提高日子質(zhì)量、借以和社會(huì)大環(huán)境互動(dòng)的重要工具，種類繁多，涉及肢體、聽力、視力、智力等六類殘疾人的衣、食、住、行、家居、環(huán)境無(wú)障礙諸方面，有學(xué)習(xí)、交流、就業(yè)、休閑、娛樂等多類產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。如機(jī)動(dòng)輪椅車引用摩托車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境無(wú)障礙引用建造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；助聽、助視產(chǎn)品引用電子、眼鏡行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。223 標(biāo)準(zhǔn)的公布實(shí)施在社會(huì)上發(fā)揮了重要作用

7、殘疾人輔助器具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的公布實(shí)施，歷年來(lái)作為國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)和同意社會(huì)各界托付檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，為規(guī)范市場(chǎng)健康進(jìn)展發(fā)揮了重要作用。 非產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)如殘疾運(yùn)動(dòng)員的功能分級(jí)， 在召開殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、 體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面起到了有效的指導(dǎo)作用。2 2 4 轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例較高到目前為止，轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)6o(包括非產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) )遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 43 5 的比例，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展等方面發(fā)揮了重要作用。3 殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的要緊咨詢題3 2 制定、修訂周期長(zhǎng)，跟別上產(chǎn)品科技的進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)制定修訂周期過(guò)長(zhǎng)，最長(zhǎng)的標(biāo)齡達(dá)到 15 年，大部分標(biāo)準(zhǔn)沒有修訂過(guò)，有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)

8、已跟別上產(chǎn)品科技的進(jìn)展需要。如機(jī)動(dòng)輪椅車、 電動(dòng)輪椅車、 助聽器等產(chǎn)品， 由于科技的進(jìn)展， 產(chǎn)品經(jīng)過(guò)快速升級(jí)換代，不管是技術(shù)含量依然技術(shù)指標(biāo)，都有較大的提高；數(shù)字助聽器、 智能型輪椅和盲杖等產(chǎn)品雖已面世多年，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依然1o 多年往常制定的， 一些性能在標(biāo)準(zhǔn)中沒有得到反映和體現(xiàn)，使標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)脫節(jié)，無(wú)法習(xí)慣市場(chǎng)需求。3 3 參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)少、人員水平差距大目前，殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)制修訂僅限于少數(shù)幾家業(yè)內(nèi)單位和企業(yè)人員兼職制定，社會(huì)機(jī)構(gòu)和人員參與少，標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程較慢。輔助器具標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是涉及多個(gè)學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，要求制標(biāo)人員具備較全面的綜合專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，但實(shí)際事情是制標(biāo)人員水平別

9、均衡，妨礙制標(biāo)工作。3 4 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度別夠，執(zhí)行力度差輔助器具的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多是推舉性標(biāo)準(zhǔn)， 企業(yè)自愿采用。由于標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度別夠，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人和治理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)別到位，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、 質(zhì)量意識(shí)淡薄。 在對(duì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家監(jiān)督抽查和同意社會(huì)各界托付檢查時(shí)，明顯暴露出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱。35 制修訂標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)過(guò)低目前，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)僅20003000 元，還別夠一次調(diào)研座談會(huì)的費(fèi)用，更別要說(shuō)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。在這種事情下， 制修訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程往往被簡(jiǎn)化成 “查資料一擬初稿(或譯稿 )一函審征求意見一送標(biāo)委會(huì)審議一報(bào)批”的單純文字工作，其結(jié)果是制

10、定的標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際，難以被市場(chǎng)所同意和應(yīng)用。4 殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展對(duì)策41 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的先導(dǎo)作用，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建橋梁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)具備前導(dǎo)性，應(yīng)擺脫打算經(jīng)濟(jì)體制下所形成的標(biāo)準(zhǔn)制定的慣用模式， 即強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品成熟、 規(guī)范和普遍后再制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)； 應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品開辟時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化科研課題的研究， 將產(chǎn)品開辟時(shí)期的調(diào)研和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化同步進(jìn)行， 使標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)調(diào)進(jìn)展；應(yīng)在產(chǎn)品開辟設(shè)計(jì)之前提出試行標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)，使新產(chǎn)品根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)， 在設(shè)計(jì)時(shí)期結(jié)束時(shí)經(jīng)修改完善和實(shí)施。如此做的好處是能夠幫助企業(yè)在新產(chǎn)品開辟和生產(chǎn)中少走彎路，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)搭建科技成果轉(zhuǎn)化為商品的橋梁。4 2 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

11、，廣泛動(dòng)員社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的制修訂是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但又與普通的科研項(xiàng)目別同，需要一支掌握標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、 在國(guó)內(nèi)具有率先水平，并能緊跟國(guó)際先進(jìn)水平的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。而殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)的制定涉及多學(xué)科多專業(yè)技術(shù)，別同產(chǎn)品所描述的專業(yè)內(nèi)容惟獨(dú)該專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)人員和專家最熟悉。因此，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，依賴專家解決專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)咨詢題，以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和實(shí)施的可操作性。4 3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心、以符合標(biāo)準(zhǔn)為原則的， 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，其要緊內(nèi)容算是制定

12、、宣傳和有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 為此，要加大對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法的宣傳，并針對(duì)大多數(shù)尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品， 敦促企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。并且，加大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，對(duì)公布的新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)， 使設(shè)計(jì)人員和企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要求，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。4 4 積極爭(zhēng)取參與is0 tc173 組織活動(dòng)，加速提高我國(guó)輔助器具水平目前，我國(guó)的殘疾人輔助器具進(jìn)展距國(guó)際水平差距較大，及時(shí)了解國(guó)際進(jìn)展水平做到知己知彼是加速提高我國(guó)輔助器具水平的重要途徑。所以，應(yīng)積極爭(zhēng)取參與iso tc173 的活動(dòng)，緊跟國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過(guò)采納國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒汲取先進(jìn)技術(shù)信息，促進(jìn)國(guó)際化科技成果在我國(guó)輔助器具領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化， 加速提高我國(guó)輔助器具產(chǎn)業(yè)水平，以期縮小我國(guó)在殘疾人輔助器具領(lǐng)域與國(guó)際咨詢的差距 5。總之，殘疾人輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)促進(jìn)輔助器具進(jìn)展、改善殘疾人一輩子活質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作， 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的別斷完善和對(duì)輔助器具需求的別斷增長(zhǎng)，輔助器具產(chǎn)業(yè)將會(huì)快速進(jìn)展， 輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化工作也將面臨新的特點(diǎn)，要求會(huì)越來(lái)越高。我們要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)質(zhì)量提高、 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、 規(guī)范市場(chǎng)行為等方面的積極作用，把標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到一具