2020年(財務知識)壯大縣域經(jīng)濟

1、濟20XX年XX月（財務知識）壯大縣域經(jīng)茅年的企叩咨恂醱問經(jīng)黑壯大縣域經(jīng)濟促進懷化崛起懷化縣域經(jīng)濟發(fā)展情況、路徑及對策 縣域經(jīng)濟是于縣級地域范圍內(nèi) ,由政府調(diào)控、引導和 管理 ,建立和發(fā)展起來的具有地方經(jīng)濟特色、兼有相對獨 立性、體系完整性、市場開放性的壹種區(qū)域經(jīng)濟形式。 縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，是我市經(jīng)濟的重要 組成部分，縣域經(jīng)濟的發(fā)展情況直接決定著全市經(jīng)濟實 力的強弱，于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和全面 小康建設的過程中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。壹、我市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況、特點及路徑2004 年，各縣（市）生產(chǎn)總值達 203.89 億元，占 全市生產(chǎn)總值的 70% ；地方財政收入

2、6.72 億元，占全市 的 70% ；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和消費品零售額分別占全 市的 68.4% 和 75% 。我市縣域經(jīng)濟的發(fā)展路徑，能夠概 括為“立足資源，投資拉動，國退民進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌” 。 表 1 ：懷化市縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況縣域經(jīng)濟擁有的人力資源和自然資源較為豐富，土地面積占全市的 97.2% ,人口占93.4%。各縣（市） 因地制宜，充分發(fā)揮本地的資源和區(qū)位優(yōu)勢，于此基礎 上基本形成了 “南林、北電、中果”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。南部會同、靖州、通道三縣利用竹木資源豐富的優(yōu)勢， 竹木加工業(yè)產(chǎn)值達 5.89億元，提供的稅收占三縣財政收 入的50%之上。中部的洪江、中方、芷江等縣市，形成 了以“

3、壹線壹圈”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶為代表的農(nóng)業(yè)開發(fā)模 式，該區(qū)域所產(chǎn)的水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品占全市總量的 60%。沅陵等北部地區(qū)依托豐富的水能資源，大力發(fā)展 水電工業(yè)，目前裝機容量達170萬千瓦。各縣市區(qū)因勢利導，把資源加工業(yè)作為推進山區(qū)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 的突破口來抓，我市醫(yī)藥、竹木、食品、電力及電化學 等支柱產(chǎn)業(yè)領域逐漸崛起壹批龍頭企業(yè)，目前有國家級2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年人口萬人447.45454.94457.8460.48462.37比上年增長%1.21.670.630.590.41占全市%93.593.593.593.493.4生產(chǎn)總值億元150.61148.

4、13160.11173.44203.89比上年增長%5.4-1.78.18.317.6占全市%807069.569.570地方財政收入億元6.226.386.16.716.72比上年增長%-42.6-4.4101.5占全市%74.874.172.672.970龍頭企業(yè) 1 家，省級 4 家，市級 26 家。 縣屬工業(yè)實力和 效益于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，為全市經(jīng)濟 增長和財稅增收起到越來越大的作用。 2004 年，縣屬規(guī) 模工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的 84% ，占全市規(guī)模工 業(yè)利潤總額的 97.2% 。于當前消費增長有限的情況下，固定資產(chǎn)投資 的快速增長對拉動縣域經(jīng)濟增長起到了舉足輕

5、重的作 用。2004 年全市固定資產(chǎn)投資達 66.26 億元，比上年增 長 33.9% ，投資率為 22.8% 。從各縣市區(qū)見，除洪江區(qū) 固定資產(chǎn)投資增長率為 -42.1% 外，其他各縣（市）的投 資增長率均于倆位數(shù)之上，其中中方、麻陽、通道的投 資增長率分別達到 211.8% 、139.5% 、137.6% 。各縣（市） 投資的快速增長，很大程度上得益于各地加大了招商引 資的工作力度。 2004 年全市實際利用內(nèi)資 36.21 億元， 增長 87% ，其中中方、沅陵、靖州等縣實際利用內(nèi)資增 長率分別達到 190% 、146% 、 140% 。隨著各縣（市）企業(yè)改制力度的加大，我市縣 域經(jīng)濟“

6、國退民進”的步伐不斷加大。 2004 年底全市營 業(yè)收入于 500 萬元之上的民營企業(yè)達 176 家，主要集中 于工業(yè)、房地產(chǎn)、建筑、貿(mào)易等第二、三產(chǎn)業(yè)，其中建 筑業(yè)有 23 家，批零貿(mào)易餐飲業(yè)有 11 家，工業(yè)有 112 家， 房地產(chǎn)有 30 家。通過引導民營資本參和國企改革，共吸 納 6.5 億元民間資本參和國企改制改造， 國有工業(yè)企業(yè)改 制面達 92% ，累計盤活企業(yè) 320 余家，盤活存量資產(chǎn) 21.6 億元，安置就業(yè) 1.8 萬人。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 133.4 億元（小口徑） ，占全市生產(chǎn)總值的 45.8% 。從縣域經(jīng)濟 的實際情況見，除金融保險、郵電通信、石油煙草和以 行政事業(yè)為

7、主的其他服務業(yè)等少數(shù)行業(yè)外，其他行業(yè)的 民營經(jīng)濟比重均于 50% 之上，其中規(guī)模之上工業(yè)企業(yè)中 民營企業(yè)比重于 80% 左右，基本完成了“國退民進”的 任務。于縣域經(jīng)濟發(fā)展中，逐步形成了以小城鎮(zhèn)建設 帶動經(jīng)濟發(fā)展的新格局。目前，全市建制鎮(zhèn)達 88 個，城 鎮(zhèn)人口 134 萬人，城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的 47.4% 。各縣（市）先后啟動了壹批小城鎮(zhèn)建設工程，大 力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)合且，小城鎮(zhèn)逐漸成為縣域經(jīng)濟增長的新亮 點。沅陵縣積極開展撤鄉(xiāng)且鎮(zhèn)工作，涌現(xiàn)了以官莊、五 強溪、沃溪、麻溪鋪為代表的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的重要力量。靖州 3 年籌集了 3 億 元舊城改造資金， 縣城面積

8、由 1995 年的 5.4 平方 km 拓 展到 11.7 平方 km ，城鎮(zhèn)人口 9.5 萬人，占全縣人口的 34% ，創(chuàng)造了著名的“靖州現(xiàn)象” 。洪江市、中方縣以市 場化運作方式，先后啟動了新市治和新縣城建設，促進了黔城、銅灣、牌樓、鐵坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)市場建設。芷 江著力打造“江南名鎮(zhèn)”和國際和平城，完成了垅坪和 芷江鎮(zhèn)的合且，公坪、羅舊、新店坪和碧涌的小城鎮(zhèn)建 設初具規(guī)模，帶動了周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二、我市縣域經(jīng)濟發(fā)展初步形成四大區(qū)域板塊 根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)分工及區(qū) 域位置的不同，全市大致能夠劃分為四大區(qū)域板塊，每 個區(qū)域板塊均有自己的特點和優(yōu)勢，而且這種優(yōu)勢是能 夠轉(zhuǎn)化

9、的。第壹板塊：洪江市、中方縣、芷江縣。 這壹區(qū)域是 我市“壹線壹圈”組成地帶，交通區(qū)位優(yōu)勢十分突出， 經(jīng)濟要素比較集中，商貿(mào)物流比較發(fā)達，資源配置效率 較高。渝懷鐵路今年將建成通車，和湘黔、枝柳鐵路呈 “大”字型于此交匯；區(qū)域內(nèi)有 320 、 209 倆條國道， 邵懷、懷新高速公路正于修建，懷（化）黔（城）高等 級公路建成使用，包（頭）茂（名）高速公路已納入國 家“十壹五”規(guī)劃；芷江機場今年將正式通航，加上沅 水、舞水等水上航運的完善，即將形成壹個以鐵路、公 路為主，航空、水運為輔的立體交通網(wǎng)絡。這里自然資 源比較豐富，水能理論蘊藏量達 274.4 萬千瓦，可開發(fā) 的 200.7 萬千瓦，已建

10、、于建的電站有蟒塘溪、洪江、 銅灣、托口、漁梁灣、牌樓等，總裝機容量達 145 萬千 瓦；這里科教資源集中，有“上下七千年，古今倆神農(nóng)” 的美譽，是雜交水稻和倆系水稻的發(fā)源地，全市所有高 校、絕大部分中專和科研機構聚集于此；這里旅游景點 眾多，洪江古商城、黔城古鎮(zhèn)、荊坪古村、芷江受降城、 侗文化城等旅游景點星羅棋布；這里有中方生態(tài)工業(yè)園， 大部分骨干工業(yè)企業(yè)于此聚集，正清、正好、正馳等醫(yī) 藥企業(yè)群，泰格林紙、洪江竹膠、洪江紙業(yè)等竹木加工 企業(yè)群，萊孚鋁業(yè)、金大地水泥等礦產(chǎn)品加工企業(yè)集中 于此，形成醫(yī)藥、竹木、食品、建材、電力等支柱產(chǎn)業(yè)， 成為這壹地區(qū)率先發(fā)展的有力支撐。這壹區(qū)域目前是我 市縣域

11、經(jīng)濟中最具經(jīng)濟活力的核心，和中心城市核心區(qū) 鶴城區(qū)可自然形成我市的經(jīng)濟走廊和城市集群，發(fā) 展空間巨大。第二板塊：沅陵、辰溪、溆浦。 這壹區(qū)域人口眾多， 約占全市人口的 41% ，經(jīng)濟總量占全市近 30% 。沅陵縣 立足縣情實際，提出且實施了“五五三三”發(fā)展思路， 即主攻畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、中藥材、茶葉、板栗五大特色 農(nóng)業(yè)，構筑電力等電化學工業(yè)、有色金屬采掘加工業(yè)、 林產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)藥化工、食品加工業(yè)五大億元 支柱工業(yè)，營造民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟三個經(jīng) 濟熱點，逐步解決干部職工工資發(fā)放、國有企業(yè)“倆個 確?！焙蛶靺^(qū)及貧困人口生活出路三大難題，縣域經(jīng)濟 呈現(xiàn)出快速增長的良好勢頭。近年來，溆

12、浦按照產(chǎn)業(yè)化 建設要求，通過走產(chǎn)加銷壹體化路子，已初步形成“東 林、西桔、南藥、北棗、中糧”的開發(fā)格局，構筑起柑 桔、棗果、生豬、金銀花、糧油等五大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已 占到整個農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 80 之上。同時，溆浦農(nóng) 網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村公路改造及農(nóng)村沼氣試點等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件得到很大改善。 2004 年，農(nóng)業(yè)機械總動力達 25.2 萬 千瓦，耕地有效灌溉面積達 27 千公頃， 化肥施用量 2.73 萬噸， 農(nóng)村用電量達 3027 萬千瓦時。 辰溪資源豐富， 初 步探明的金屬和非金屬礦達 32 種，其中尤以煤炭儲量為 最，被譽為“湘西煤均” 。辰溪立志要振興工業(yè)雄風，大 力實施“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深

13、化國有企業(yè)改革，加 大技術改造力度，開發(fā)新興項目，改善運營管理水平， 工業(yè)經(jīng)濟得到整體提升?，F(xiàn)已形成建材、能源、化工三 大支柱產(chǎn)業(yè)和水泥、煤炭、電力、電石、莫來石、焦炭 六個拳頭產(chǎn)品，涌現(xiàn)出藍伯化工、丹山建材、楚峰治金、 德林耐火材料等壹批潛力大、市場好的骨干企業(yè)。 2004 年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 7.9 億元，比上年增長 31.4% ， 其中縣屬企業(yè)完成 5.7 億元，比上年增長 38.1% 。第三板塊：洪江區(qū)、會同縣、靖州縣。 這壹區(qū)域竹 木、水電、畜牧、礦藏等資源比較豐富，于全省甚至全 國均有得天獨厚的優(yōu)勢。會同是全國重點林區(qū)縣、南方 集體林區(qū) 30 個用材林基地縣和全國 21 個楠竹

14、生產(chǎn)示范 縣之壹，素有“廣木之鄉(xiāng)” 、“楠竹之鄉(xiāng)”的美譽。全縣 現(xiàn)有森林畜積量 554 萬立方米，楠竹蓄積 4800 萬根， 林木覆蓋率達 72.8% ，遠遠高于全國、全省的平均水平。 水能理論蘊藏量達 22.3 萬千瓦， 其中可開發(fā)量 16.88 萬 千瓦。全縣已探明的各類金屬和非金屬礦產(chǎn)達 20 多種， 其中黃金、重晶石、煤等蘊藏量尤為豐富。會同堅持以 資源為依托，以竹林、水電及電力冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工 三大產(chǎn)業(yè)為重點，相繼興辦了壹批資源型加工企業(yè)，其 中年產(chǎn)值 500 萬元之上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)達 23 家。 2004 年，全縣規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值 4.5 億元， 完成增加值 1.6 億 元。通過

15、深化改革，推進資本運營，涌現(xiàn)出了金裕、恒 達、賢勝等壹批龍頭企業(yè)，且培育了壹系列名牌產(chǎn)品。 靖州森林覆蓋率達 77.8% ，活立木蓄積量達 716 萬立方 米，是全國木材重要產(chǎn)地和速生豐產(chǎn)林基地縣，茯苓、 天麻、銀杏、五倍子等名貴藥材馳名神州，木洞楊梅、 八龍油板栗和靖州血橙等特產(chǎn)享譽省內(nèi)外。探明礦藏 20 余種，其中重晶石、黃金、鋁釩土、石灰石等礦產(chǎn)品位 高、貯量大，開發(fā)前景十分誘人。近年來，靖州縣堅持 “強工壯農(nóng)、 興商建市” 的經(jīng)濟發(fā)展思路， 牢固樹立 “生 態(tài)立縣、工業(yè)強縣、民營興縣”的發(fā)展理念，大力實施 “211 ”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟步入了快速發(fā)展軌道。洪江 區(qū)縣域經(jīng)濟實質(zhì)表現(xiàn)為工業(yè)

16、經(jīng)濟， “工業(yè)強則洪江興、工 業(yè)弱則洪江衰” ，發(fā)展壯大工業(yè)成為建設洪江經(jīng)濟的關鍵 所于。洪江區(qū)成立以來，以國企改制為突破口，將民營 資本引入工業(yè)領域，帶動民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以區(qū)域 經(jīng)濟民營化來復興洪江經(jīng)濟，探索出壹條具有洪江特色 的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。六年來，洪江區(qū)把國有工業(yè)企業(yè) 改革改制和全面引入社會民營資本相結合，且作為現(xiàn)階 段工作的重中之重，除部分社會公益性壟斷企業(yè)外，實 現(xiàn)了國有企業(yè)的成功改制，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“速度加快， 后勁增強，效益提高，質(zhì)量好轉(zhuǎn)”的新氣象。 2004 年， 全區(qū)生產(chǎn)總值達 6.81 億元，比 1999 年增長 141.5% ， 其中民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的 47% ；

17、人均生產(chǎn)總值 9485 元，率先跨過了 1000 美元的門檻；全部工業(yè)總產(chǎn)值達 10.65 億元，超過了十億元大關， 比 1999 年增長 84.3% 。第四板塊：麻陽縣、新晃縣、通道縣 。這壹區(qū)域分 別是我市國道線的南、西、北的接口，地理區(qū)域相對偏 遠，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，城鄉(xiāng)居民收入較低。 2004 年通 道縣抓住入圍國扶縣、列入湘西開發(fā)圈、縣慶五十周年 三大機遇，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造“以感情留人， 以環(huán)境留人、以政策留人”的經(jīng)濟發(fā)展氛圍，實現(xiàn)項目 帶動戰(zhàn)略，確立了包括城市基礎設施和文化教育建設于 內(nèi)的 33 個縣慶重點項目， 通過招商引資和市場運作方式， 籌措建設資金 4.5 億元，

18、為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的發(fā)展動力?？h城建設全面升級提速，縣城雙江鎮(zhèn)闊步邁 向山水園林城，“壹帶倆廊十景點”旅游精品格局逐漸形 成。2004年通道縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.6億元，同比增長10.1%，增幅首次突破倆位數(shù)。實現(xiàn)工業(yè)增加值1.27億元，增長12.4%。完成本級財政收入 3393.8萬元，增 長29.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額3.55億元，增長13.4%。受新晃卷煙廠和汞礦關閉等因素的影響，近年來新晃縣域經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，而和之相鄰的貴州省的銅 仁、玉屏、三穗、劍河四個縣市經(jīng)濟發(fā)展很快。從1998年到2002年五年來，周邊四縣市平均增速為 10.9%,最高 的玉屏縣為14.6%,新晃五年平均增速僅為1.4%,比周邊