上海交通大學(xué)項(xiàng)目結(jié)尾

1、1 14.項(xiàng)目結(jié)束與后評(píng)估項(xiàng)目結(jié)束與后評(píng)估 主要內(nèi)容 1.項(xiàng)目的范圍驗(yàn)收項(xiàng)目的范圍驗(yàn)收 項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收 項(xiàng)目的項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目的項(xiàng)目驗(yàn)收 費(fèi)用決算費(fèi)用決算 2.項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目審計(jì) 項(xiàng)目前期審計(jì)項(xiàng)目前期審計(jì) 項(xiàng)目期間審計(jì)項(xiàng)目期間審計(jì) 項(xiàng)目結(jié)束后審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后審計(jì) 3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 一、范圍確認(rèn) 范圍確認(rèn)范圍確認(rèn) 范圍確認(rèn)又叫移交或驗(yàn)收。項(xiàng)目或項(xiàng)目階段范圍確認(rèn)又叫移交或驗(yàn)收。項(xiàng)目或項(xiàng)目階段 結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在將項(xiàng)目最終交付成果交結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在將項(xiàng)目最終交付成果交 給使用者或接受者之前，接受方要對(duì)已經(jīng)完給使用者或

2、接受者之前，接受方要對(duì)已經(jīng)完 成的工作成果重新進(jìn)行審查，查核項(xiàng)目計(jì)劃成的工作成果重新進(jìn)行審查，查核項(xiàng)目計(jì)劃 規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作或活動(dòng)是否已經(jīng)完成，規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作或活動(dòng)是否已經(jīng)完成， 應(yīng)交付成果是否令人滿意。應(yīng)交付成果是否令人滿意。 如果項(xiàng)目提前結(jié)束，則應(yīng)查明有哪些工作已如果項(xiàng)目提前結(jié)束，則應(yīng)查明有哪些工作已 經(jīng)完成，完成到了什么程度，并將核查結(jié)果經(jīng)完成，完成到了什么程度，并將核查結(jié)果 記錄在案，形成文件。記錄在案，形成文件。 范圍確認(rèn)的依據(jù)范圍確認(rèn)的依據(jù) 工作成果，即項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施后的結(jié)工作成果，即項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施后的結(jié) 果；果； 成果文檔。進(jìn)行項(xiàng)目范圍確認(rèn)時(shí)，成果文檔。進(jìn)行項(xiàng)目范圍確認(rèn)時(shí)，

3、 項(xiàng)目班子必須向接受方出示說(shuō)明項(xiàng)項(xiàng)目班子必須向接受方出示說(shuō)明項(xiàng) 目（或項(xiàng)目階段）成果的文檔，如目（或項(xiàng)目階段）成果的文檔，如 項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)要求說(shuō)明書(shū)、技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)要求說(shuō)明書(shū)、技術(shù) 文件、圖紙等，供其審查。文件、圖紙等，供其審查。 范圍確認(rèn)的方法范圍確認(rèn)的方法 范圍確認(rèn)的方法是觀測(cè)的方法。范圍確認(rèn)的方法是觀測(cè)的方法。 為了核實(shí)項(xiàng)目或項(xiàng)目階段是否已為了核實(shí)項(xiàng)目或項(xiàng)目階段是否已 按規(guī)定完成，需要進(jìn)行必要的測(cè)按規(guī)定完成，需要進(jìn)行必要的測(cè) 量、考察和試驗(yàn)等活動(dòng)。量、考察和試驗(yàn)等活動(dòng)。 范圍確認(rèn)的結(jié)果范圍確認(rèn)的結(jié)果 項(xiàng)目范圍確認(rèn)完成后，參加項(xiàng)目項(xiàng)目范圍確認(rèn)完成后，參加項(xiàng)目 范圍確認(rèn)的項(xiàng)目班子和接受

4、方人范圍確認(rèn)的項(xiàng)目班子和接受方人 員應(yīng)在事先準(zhǔn)備好的文件上簽字，員應(yīng)在事先準(zhǔn)備好的文件上簽字， 表示接受方已正式認(rèn)可并驗(yàn)收全表示接受方已正式認(rèn)可并驗(yàn)收全 部或階段性成果。部或階段性成果。 一般情況下，這種認(rèn)可和驗(yàn)收可一般情況下，這種認(rèn)可和驗(yàn)收可 以附有條件。如軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的以附有條件。如軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的 移交和驗(yàn)收時(shí)，可規(guī)定以后發(fā)現(xiàn)移交和驗(yàn)收時(shí)，可規(guī)定以后發(fā)現(xiàn) 軟件有問(wèn)題時(shí)仍然可以找該軟件軟件有問(wèn)題時(shí)仍然可以找該軟件 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員解決。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員解決。 二、質(zhì)量驗(yàn)收 質(zhì)量驗(yàn)收的含義質(zhì)量驗(yàn)收的含義 項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收是依據(jù)質(zhì)量計(jì)劃中,在 范圍劃分 指標(biāo)要求 采購(gòu)合同 等方面的質(zhì)量條款，遵循相關(guān)的質(zhì)量

5、檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行質(zhì) 量認(rèn)可評(píng)定和辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的過(guò) 程。質(zhì)量驗(yàn)收是控制項(xiàng)目最終質(zhì)量的 重要手段，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。 質(zhì)量驗(yàn)收的范圍 1) 項(xiàng)目規(guī)劃階段的質(zhì)量驗(yàn)收：主要檢驗(yàn)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)項(xiàng)目規(guī)劃階段的質(zhì)量驗(yàn)收：主要檢驗(yàn)設(shè)計(jì)文件的質(zhì) 量，同時(shí)項(xiàng)目的全部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收依據(jù)也是在規(guī)劃量，同時(shí)項(xiàng)目的全部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收依據(jù)也是在規(guī)劃 設(shè)計(jì)階段完成，因此，規(guī)劃階段的質(zhì)量驗(yàn)收也是對(duì)質(zhì)設(shè)計(jì)階段完成，因此，規(guī)劃階段的質(zhì)量驗(yàn)收也是對(duì)質(zhì) 量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的合理性、完備性和可操作性量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的合理性、完備性和可操作性 的檢驗(yàn)。的檢驗(yàn)。 2）項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目質(zhì)）

6、項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目質(zhì) 量產(chǎn)生的全部過(guò)程。實(shí)施階段的質(zhì)量驗(yàn)收要根據(jù)范圍量產(chǎn)生的全部過(guò)程。實(shí)施階段的質(zhì)量驗(yàn)收要根據(jù)范圍 規(guī)劃、工作分解和質(zhì)量規(guī)劃對(duì)每一個(gè)工序進(jìn)行單個(gè)的規(guī)劃、工作分解和質(zhì)量規(guī)劃對(duì)每一個(gè)工序進(jìn)行單個(gè)的 評(píng)定和驗(yàn)收，然后根據(jù)各單個(gè)工序質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果評(píng)定和驗(yàn)收，然后根據(jù)各單個(gè)工序質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果(如如 可以把單項(xiàng)工序的質(zhì)量等級(jí)分成不合格，合格，良好，可以把單項(xiàng)工序的質(zhì)量等級(jí)分成不合格，合格，良好， 優(yōu)等四級(jí)優(yōu)等四級(jí))進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成上級(jí)工序的質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成上級(jí)工序的質(zhì)量結(jié)果 (合格率或優(yōu)良率合格率或優(yōu)良率)，以此類推，最終形成全部項(xiàng)目的，以此類推，最終形成全

7、部項(xiàng)目的 質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果。質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果。 質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù) 1.在項(xiàng)目概念階段，必須在平衡項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)與質(zhì)量在項(xiàng)目概念階段，必須在平衡項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)與質(zhì)量 三者之間制約關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與要三者之間制約關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與要 求作出總體性、原則性的規(guī)定和決策。求作出總體性、原則性的規(guī)定和決策。 2.在項(xiàng)目規(guī)劃階段，必須根據(jù)概念階段決策的質(zhì)量目標(biāo)在項(xiàng)目規(guī)劃階段，必須根據(jù)概念階段決策的質(zhì)量目標(biāo) 進(jìn)行分解，在相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件是否指出達(dá)到質(zhì)量目進(jìn)行分解，在相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件是否指出達(dá)到質(zhì)量目 標(biāo)的途徑和方法，同時(shí)指明項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量驗(yàn)標(biāo)的途徑和方法，同時(shí)指明項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量驗(yàn) 收

8、評(píng)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，質(zhì)量事故的處理程序收評(píng)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，質(zhì)量事故的處理程序 和獎(jiǎng)懲措施等。和獎(jiǎng)懲措施等。 10 3.在項(xiàng)目實(shí)施階段，質(zhì)量控制關(guān)健是過(guò)程控 制，質(zhì)量保證與控制的過(guò)程就是根據(jù)項(xiàng)目規(guī) 劃階段規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收范圍和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、依 據(jù)，在下一個(gè)工序開(kāi)始之前，對(duì)每一個(gè)剛完 成的工序進(jìn)行及時(shí)的質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄，并分 發(fā)給質(zhì)量保證體系中的所有單位。 4.在項(xiàng)目收尾階段，質(zhì)量驗(yàn)收的過(guò)程就是對(duì) 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的每個(gè)工序的實(shí)體質(zhì)量 結(jié)果進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、澄清，得出項(xiàng)目的最 終的、整體的質(zhì)量結(jié)果。 質(zhì)量驗(yàn)收的結(jié)果 質(zhì)量驗(yàn)收的結(jié)果是產(chǎn)生質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定報(bào) 告和項(xiàng)目技術(shù)資料。 項(xiàng)目最終質(zhì)量報(bào)告的質(zhì)量等

9、級(jí)一般分 “合格”和“優(yōu)良”兩級(jí)，凡不合格的 項(xiàng)目不予驗(yàn)收。 項(xiàng)目每一個(gè)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告 經(jīng)匯總成相應(yīng)的技術(shù)資料，是項(xiàng)目資料 的重要組成內(nèi)容。 三、費(fèi)用決算與審計(jì)三、費(fèi)用決算與審計(jì) 費(fèi)用決算是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束交費(fèi)用決算是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束交 付使用為止的全部費(fèi)用的確定。付使用為止的全部費(fèi)用的確定。 1）決算的依據(jù)：決算的依據(jù)： 項(xiàng)目決算依據(jù)主要是合同、合項(xiàng)目決算依據(jù)主要是合同、合 同的變更。同的變更。 2）決算的內(nèi)容：項(xiàng)目決算的內(nèi)容包括項(xiàng)目生命）決算的內(nèi)容：項(xiàng)目決算的內(nèi)容包括項(xiàng)目生命 周期各個(gè)階段支付的全部費(fèi)用。周期各個(gè)階段支付的全部費(fèi)用。 13 3）決算的結(jié)果：決算的

10、結(jié)果形成項(xiàng)目決算書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目）決算的結(jié)果：決算的結(jié)果形成項(xiàng)目決算書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目 各參與方共同簽字后作為項(xiàng)目驗(yàn)收的核心文件。各參與方共同簽字后作為項(xiàng)目驗(yàn)收的核心文件。 決算決算 書(shū)由兩部分組成：文字說(shuō)明和決算報(bào)表。書(shū)由兩部分組成：文字說(shuō)明和決算報(bào)表。 文字說(shuō)明。主要包括工程概況、設(shè)計(jì)概算、實(shí)施計(jì)文字說(shuō)明。主要包括工程概況、設(shè)計(jì)概算、實(shí)施計(jì) 劃和執(zhí)行情況、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，項(xiàng)目的劃和執(zhí)行情況、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，項(xiàng)目的 成本和投資效益分析、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)、存成本和投資效益分析、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)、存 在的問(wèn)題、解決意見(jiàn)等。在的問(wèn)題、解決意見(jiàn)等。 決算報(bào)表。分大中型項(xiàng)目和

11、小型項(xiàng)目?jī)煞N。大中型決算報(bào)表。分大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目?jī)煞N。大中型 項(xiàng)目的決算表包括：竣工項(xiàng)目概況表、財(cái)務(wù)決算表、交項(xiàng)目的決算表包括：竣工項(xiàng)目概況表、財(cái)務(wù)決算表、交 付使用財(cái)產(chǎn)總表、交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表；小型項(xiàng)目決算付使用財(cái)產(chǎn)總表、交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表；小型項(xiàng)目決算 表按上述內(nèi)容并簡(jiǎn)化為小型項(xiàng)目決算總表和交付使用財(cái)表按上述內(nèi)容并簡(jiǎn)化為小型項(xiàng)目決算總表和交付使用財(cái) 產(chǎn)明細(xì)表。產(chǎn)明細(xì)表。 費(fèi)用審計(jì) 費(fèi)用審計(jì)費(fèi)用審計(jì): 費(fèi)用審計(jì)可貫穿在項(xiàng)目的全過(guò)程中。包括費(fèi)用審計(jì)可貫穿在項(xiàng)目的全過(guò)程中。包括 項(xiàng)目前期的審計(jì)項(xiàng)目前期的審計(jì) 實(shí)施過(guò)程中的審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的審計(jì) 項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)。項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)。 審計(jì)的依據(jù)：審計(jì)的依

12、據(jù)： 成本報(bào)告成本報(bào)告 進(jìn)度報(bào)告進(jìn)度報(bào)告 質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)量報(bào)告。 審計(jì)報(bào)告 審計(jì)的結(jié)果：形成審計(jì)報(bào)告。審計(jì)的結(jié)果：形成審計(jì)報(bào)告。 l l 主要工作有：主要工作有： 審查成本的超出和實(shí)際支出偏低的情審查成本的超出和實(shí)際支出偏低的情 況，查明發(fā)生成本與計(jì)劃成本的偏差幅度及其況，查明發(fā)生成本與計(jì)劃成本的偏差幅度及其 原因；審查發(fā)生的成本是否合理，有無(wú)因管理原因；審查發(fā)生的成本是否合理，有無(wú)因管理 不善造成成本上升和亂攤成本的問(wèn)題；不善造成成本上升和亂攤成本的問(wèn)題； 審查成本控制方法、程序是否有效，審查成本控制方法、程序是否有效， 是否有嚴(yán)密的規(guī)章制度；是否有嚴(yán)密的規(guī)章制度； 審查有無(wú)擅自改變項(xiàng)目范圍；

13、審查有無(wú)擅自改變項(xiàng)目范圍； 若存在成本失控問(wèn)題，應(yīng)查明原因，若存在成本失控問(wèn)題，應(yīng)查明原因， 提出整改建議。提出整改建議。 四、項(xiàng)目資料與驗(yàn)收項(xiàng)目資料與驗(yàn)收 項(xiàng)目資料是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保證的 重要依據(jù)之一，項(xiàng)目資料也是項(xiàng)目交接、 維護(hù)和后評(píng)價(jià)的重要原始憑證，在項(xiàng)目 驗(yàn)收工作中起著十分重要的作用，因此， 項(xiàng)目資料驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前提條件， 只有項(xiàng)目資料驗(yàn)收合格，才能開(kāi)始項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目資料驗(yàn)收的范圍與內(nèi)容 -項(xiàng)目概念階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料 l 項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件 l 項(xiàng)目詳細(xì)可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件 l 項(xiàng)目方案及論證報(bào)告 l 項(xiàng)目評(píng)估與決策報(bào)告 項(xiàng)目資料驗(yàn)收的范圍與內(nèi)

14、容 -項(xiàng)目規(guī)劃階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料 l項(xiàng)目描述資料(范圍劃分報(bào)告，詳細(xì)設(shè)計(jì) 報(bào)告等) l 項(xiàng)目計(jì)劃資料(完整的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì) 量計(jì)劃，費(fèi)用計(jì)劃和資源計(jì)劃) 項(xiàng)目資料驗(yàn)收的范圍與內(nèi)容 -項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料 l 全部項(xiàng)目采購(gòu)合同的招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)(含末中標(biāo)的標(biāo)書(shū)) l 全部合格供應(yīng)商資料 l 全部合同變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等 l 項(xiàng)目質(zhì)量記錄、會(huì)議記錄、備忘錄、各類通知等 l 項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告 l 進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、范圍等變更控制申請(qǐng)及簽證 l 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境報(bào)告 l 質(zhì)量事故、安全事故調(diào)查資料和處理報(bào)告 l 各種第三方試驗(yàn)、檢驗(yàn)證明、報(bào)告等 項(xiàng)目資料驗(yàn)收的范圍與內(nèi)容 -項(xiàng)目收

15、尾階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料 l 項(xiàng)目竣工圖 l 項(xiàng)目竣工報(bào)告 l 項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 l 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料 項(xiàng)目資料驗(yàn)收的結(jié)果 項(xiàng)目資料驗(yàn)收的結(jié)果包括： 1) 項(xiàng)目資料檔案 2） 項(xiàng)目資料驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 五、項(xiàng)目交接與清算 項(xiàng)目交接是指全部合同收尾以后，在政 府項(xiàng)目監(jiān)管部門或社會(huì)第三方中介組織 協(xié)助下，項(xiàng)目業(yè)主與全部項(xiàng)目參與方之 間進(jìn)行項(xiàng)目所有權(quán)移交的過(guò)程。 項(xiàng)目清算是項(xiàng)目收尾的另一種結(jié)果和方 式。項(xiàng)目交接是正常的項(xiàng)目收尾過(guò)程， 項(xiàng)目清算是非正常的項(xiàng)目終止過(guò)程。 六、項(xiàng)目審計(jì) 項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法令 和財(cái)務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、管理標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)用科學(xué)的 方法和程序進(jìn)行審核檢

16、查，判斷其是否 合法、合理和有效的一種活動(dòng)。 項(xiàng)目審計(jì)的程序項(xiàng)目審計(jì)的程序 1）審計(jì)準(zhǔn)備 2）實(shí)施審計(jì) 3）報(bào)告審計(jì)結(jié)果 4）資料歸檔 七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已完成的項(xiàng)目(或規(guī)劃)的目 的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系 統(tǒng)的、客觀的分析。 通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期 的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效， 項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià) 找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)及 時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提 高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為 后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供改進(jìn)意 見(jiàn)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。 1.

17、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn) 作階段或項(xiàng)目結(jié)束之前進(jìn)行。它的內(nèi)容 包括： 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和 運(yùn)營(yíng)的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是 否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到要求工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)，是 項(xiàng)目業(yè)主、合同商向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付 新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。在這階段進(jìn)行的工作將為 以后開(kāi)展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)作 基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為以下幾個(gè)方面： （1）竣工驗(yàn)收 （2）竣工決算 （3）技術(shù)資料的整理和移交 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的

18、重要組成項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的重要組成 部分。部分。 它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 環(huán)境等）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重環(huán)境等）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重 新測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效新測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效 果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān) 經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率、內(nèi)部收益率IRR、 投資回收期等）社會(huì)環(huán)境影響值（如環(huán)境質(zhì)量值投資回收期等）社會(huì)環(huán)境影響值（如環(huán)境質(zhì)量值 IEQ等）進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和

19、分析其偏差情況以及等）進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及 原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的投資管原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的投資管 理水平和投資決策服務(wù)。理水平和投資決策服務(wù)。 29 具體包括以下幾個(gè)方面：具體包括以下幾個(gè)方面： （1） 經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)方法經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)方法 （2） 環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià) （3） 項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià) （4） 項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng) 價(jià)為基礎(chǔ)，在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目 整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。目

20、的是 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研 究，形成項(xiàng)目管理情況的總體概念。通過(guò)分析、比 較和評(píng)價(jià)，能知道目前項(xiàng)目管理的水平。通過(guò)吸取 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來(lái)不斷提高項(xiàng)目管理水平，以保證更 好地完成以后的項(xiàng)目管理工作，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 很好地完成。項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)包括以下幾個(gè)方面： （1） 項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)價(jià) （2） 項(xiàng)目綜合管理的后評(píng)價(jià) （3） 項(xiàng)目管理者的評(píng)價(jià) 2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的執(zhí)行過(guò)程 資料信息的收集 項(xiàng)目論證、實(shí)施及執(zhí)行各種報(bào)告和文件 后評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 項(xiàng)目基本情況 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度 作用及影響 分析和結(jié)論 總體結(jié)果 可持續(xù)性 比選方案 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總

21、，是 反饋經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要文件。 后評(píng)價(jià)報(bào)告必須反映真實(shí)情況，報(bào)告的 文字要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉，盡可能不用過(guò)分生 疏的專業(yè)化詞匯； 報(bào)告內(nèi)容的結(jié)論、建議要和問(wèn)題分析相 對(duì)應(yīng)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與將來(lái)規(guī)劃和政策 的制訂、修改相聯(lián)系。 4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告提綱 前言前言 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 建設(shè)目的和目標(biāo)建設(shè)目的和目標(biāo) 工程建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度工程建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度 項(xiàng)目投資和資金來(lái)源項(xiàng)目投資和資金來(lái)源 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià) 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化 主要問(wèn)題及原因分析主要問(wèn)題及原因分析 八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)案例 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱:某船廠某船廠10萬(wàn)噸級(jí)

22、修船塢項(xiàng)目萬(wàn)噸級(jí)修船塢項(xiàng)目 評(píng)價(jià)背景：評(píng)價(jià)背景： 某船廠擴(kuò)建船塢工程項(xiàng)目，擴(kuò)建項(xiàng)某船廠擴(kuò)建船塢工程項(xiàng)目，擴(kuò)建項(xiàng) 目對(duì)原有企業(yè)產(chǎn)生了什么樣的作用和影目對(duì)原有企業(yè)產(chǎn)生了什么樣的作用和影 響是這類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)之一。對(duì)于響是這類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)之一。對(duì)于 此類項(xiàng)目多采用有無(wú)對(duì)比的方法，以便此類項(xiàng)目多采用有無(wú)對(duì)比的方法，以便 準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益及對(duì)整個(gè)企準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益及對(duì)整個(gè)企 業(yè)的影響。業(yè)的影響。 1.項(xiàng)目概況 船塢項(xiàng)目地處船廠東側(cè)邊區(qū)，項(xiàng)目業(yè)主是中國(guó) 船舶工業(yè)總公司某船廠，位于新港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 項(xiàng)目的提出主要是滿足對(duì)外開(kāi)放及外貿(mào)發(fā)展的 要求，建設(shè)一座10萬(wàn)噸級(jí)修船塢,項(xiàng)目總投資為

23、 19832萬(wàn)元。 船塢項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批復(fù)的內(nèi)容為：新建10萬(wàn) 噸級(jí)船塢1座，修船碼頭，修船體加工工場(chǎng)、 變電所、空壓站等公用設(shè)施，新增起重機(jī)等修 船設(shè)備以及其它相關(guān)工程。項(xiàng)目建成后的生產(chǎn) 能力為:年修110萬(wàn)噸級(jí)船舶62艘。 2.項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)情況 項(xiàng)目進(jìn)度 國(guó)家發(fā)改委2000年9月批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)， 2001年10月批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) 2001年12月中船總公司批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì) 2002年6月正式開(kāi)工，2005年3月建成投產(chǎn)， 2007年6月通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收 船塢項(xiàng)目建設(shè)工期兩年八個(gè)月，比計(jì)劃工期 提前約四個(gè)月 2.項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)情況 工程技術(shù)和項(xiàng)目實(shí)施 船塢項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施基本按國(guó)家規(guī)定的程序

24、執(zhí)行， 工程設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，技術(shù)合理，設(shè)計(jì)和施工采用 了多項(xiàng)較先進(jìn)的技術(shù)。 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主狠抓管理，積極推行工 程監(jiān)理，保證了工程質(zhì)量和工程的順利實(shí)施。 船塢工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的批復(fù)認(rèn)定，修船塢水工建筑、 綠化及大型非標(biāo)設(shè)備安裝工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，其余為合格 項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)總體是好的，但投資概算、預(yù)算資料 不能及時(shí)到位，項(xiàng)目竣工圖沒(méi)有系統(tǒng)整理。 船塢項(xiàng)目實(shí)際總投資36351萬(wàn)元，項(xiàng)目固定資產(chǎn)為 35492萬(wàn)元，其中國(guó)家經(jīng)營(yíng)性資金12100萬(wàn)元，建行貸 款12200萬(wàn)元，企業(yè)自籌11192萬(wàn)元。 2.項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)情況 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng) 船塢工程建成后修船市場(chǎng)良好，尤其是大型 外輪修理市場(chǎng)比可行

25、性研究的分析更為廣闊。 2005年4月投產(chǎn)后，全年修船39艘，銷售收 入7560萬(wàn)元，2006年修船64艘，銷售收入 14838萬(wàn)元，提前達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)立項(xiàng)時(shí)的原定指標(biāo)，經(jīng) 營(yíng)狀況良好。 3.主要變化及原因分析 工程地質(zhì)勘探問(wèn)題 船塢項(xiàng)目工程地質(zhì)勘探問(wèn)題主要表現(xiàn)在所需 填砂的來(lái)源變化和土質(zhì)變化。 初始設(shè)計(jì)時(shí)考慮用到船塢的航道中的砂，但 是由于當(dāng)時(shí)未對(duì)航道與調(diào)度區(qū)詳細(xì)探測(cè)，使 用的是70年代的資料，導(dǎo)致實(shí)際挖填方量多 60萬(wàn)立方米，增加近一倍。實(shí)際開(kāi)挖中還遇 到少量花崗巖，需要水下炸礁、清礁，導(dǎo)致 工程量大幅增加，增加投資1400萬(wàn)元。 工程前期勘察工作不充分是問(wèn)題產(chǎn)生的

26、主要 原因。 3.主要變化及原因分析 機(jī)械設(shè)備配置變化 初始設(shè)計(jì)時(shí)，為了將投資規(guī)?？刂圃?億元以內(nèi)， 人為地砍掉了實(shí)際生產(chǎn)中需要的高空作業(yè)車、塢壁 作業(yè)車等部分機(jī)械設(shè)備，但試投產(chǎn)實(shí)踐證明，因設(shè) 備配套不足導(dǎo)致實(shí)際修船效率非常底，難以達(dá)到設(shè) 計(jì)生產(chǎn)能力的要求。為此，企業(yè)不得不在項(xiàng)目建成 后再提出補(bǔ)足這部分設(shè)備的投資要求。 按2001年不變價(jià)測(cè)算，設(shè)計(jì)時(shí)需增加2800萬(wàn)元投資 即可。 可以看出，用砍掉必要的建設(shè)內(nèi)容的方法來(lái)維持一 個(gè)人為的投資規(guī)模的管理辦法是不可取的。 3.主要變化及原因分析 增加下塢公路 初始設(shè)計(jì)時(shí)未考慮下塢公路的建設(shè)，后經(jīng)考察，發(fā) 現(xiàn)下塢公路對(duì)于方便作業(yè)、降低修船成本有積極作

27、用，因此在施工過(guò)程中臨時(shí)變更設(shè)計(jì)，增加下塢公 路并比船塢主體先行完工。 雖然增加了一些投資，但由于船塢施工方法得以改 進(jìn)，方便了大型施工機(jī)械、施工材料等的運(yùn)輸，為 船塢的提前竣工創(chuàng)造了條件；在船塢投資后又為各 種車輛上下塢底提供了便利條件，利于降低了修船 成本。 該項(xiàng)目增設(shè)下塢公路是適宜的。 3.主要變化及原因分析 投資變化 與2001年批準(zhǔn)的項(xiàng)目初設(shè)總概算19832萬(wàn)元相比，2007年 竣工決算的項(xiàng)目總投資為36351萬(wàn)元，增加了16515萬(wàn)元。 扣除投資方向調(diào)節(jié)稅，投資增幅78.7%，主要原因?yàn)椋?初步設(shè)計(jì)的工程概算不佳：主要原因是概算計(jì)算偏緊， 項(xiàng)目概算少算3200萬(wàn)元，約占總增資額的1

28、9% 設(shè)計(jì)變更和工程量變化，增加工程量增加投資3400萬(wàn) 元，約占總增資額的21% 建設(shè)期利息增加約1199萬(wàn)元，約占總增資額的7% 國(guó)家、行業(yè)和地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加2500萬(wàn)元，約占總增 資額15% 材料物價(jià)上漲增加5400萬(wàn)元，約占總增資額的33% 4.項(xiàng)目效益及對(duì)企業(yè)效益的影響 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益 根據(jù)有無(wú)對(duì)比原則，船塢項(xiàng)目是該船廠的一個(gè)擴(kuò)建 工程，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益要計(jì)算其增量部分的效益。 指標(biāo)計(jì)量單位研批復(fù)初設(shè)/調(diào)概后評(píng)價(jià)實(shí)際 項(xiàng)目總投資萬(wàn)元18396 19832/3066136351 建設(shè)工期月36 36/3632 年銷售收入萬(wàn)元7035 1 4 07014838 年利潤(rùn)總額萬(wàn)元1407 5499 投資利潤(rùn)率%8.4 11.95 內(nèi)部收益率%6.34 8.35 投資回收期年12.2 8.02 借款償還期年13.8 14 年銷售利潤(rùn)率%14.2 37 項(xiàng)目的贏利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較強(qiáng)的。 4.項(xiàng)目效益及對(duì)企業(yè)效益的影響 項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益所產(chǎn)生影響 通過(guò)評(píng)價(jià)有無(wú)對(duì)比的形式分析企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo) 有項(xiàng)目無(wú)項(xiàng)目有：無(wú)項(xiàng)目后項(xiàng)目