維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)中心組 2014.04.02014.04.0 一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神， 緊密圍繞建設(shè)平安中國、健康中國的要求，深入開 展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活 動(dòng)為載體，通過開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯 罪專項(xiàng)行動(dòng)，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，為廣大患者 和醫(yī)務(wù)人員營造良好的醫(yī)療環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定。 二、主要措施二、主要措施 (一）嚴(yán)厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī) 療秩序違法犯罪活動(dòng)。 1.依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活 動(dòng)。 2.依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。 3.嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號(hào)

2、販子” 二、主要措施二、主要措施 （二）切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力。 1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。 2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。 3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。 4.完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 1.1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本單位治安保衛(wèi)工作負(fù) 責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范 制度，對發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好案件登記，并 及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開 展調(diào)查取證工作。 2.2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。 按照關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo) 意見（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)201

3、3 28 號(hào)）的要求，各 級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合， 做好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核， 積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門加大投入力度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)三防系統(tǒng)建設(shè)，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān) 控覆蓋率達(dá)到100%。具備條件的二級(jí)以上醫(yī)院安全 監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān) 聯(lián)網(wǎng)。 3.3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)督促醫(yī) 療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部巡查守護(hù)，對重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、 夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范 動(dòng)態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和隨

4、時(shí)巡查。 發(fā)生案事件后，要立即報(bào)警，保衛(wèi)人員和保安員要 第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，制止違法犯罪行為，依法控制 違法犯罪人員，做好現(xiàn)場保護(hù)措施，配合公安機(jī)關(guān) 開展相關(guān)工作。 4.4.完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工 作加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要落實(shí)專門機(jī) 構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對接。有條件的地方可根據(jù)實(shí) 際需要在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，及時(shí)受理涉醫(yī) 報(bào)警求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，積極配合做好維護(hù)醫(yī)院 秩序的各項(xiàng)工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安 機(jī)關(guān)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案， 健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)急突發(fā)事件 的現(xiàn)場處置能力。 二、主

5、要措施二、主要措施 （三）切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 1.落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。 2.完善醫(yī)患溝通制度。 3.改善服務(wù),提高質(zhì)量。 1.1.落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。 各地應(yīng)當(dāng)加快健全全民醫(yī)保體系建設(shè)，完善城 鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，做好生活困難人群的醫(yī)療救 助，幫助群眾解決看病負(fù)擔(dān)。建立并完善醫(yī)療服務(wù) 監(jiān)管機(jī)制，健全醫(yī)療質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)體系，加 大醫(yī)療服務(wù)信息公開力度，改善人民群眾就醫(yī)感受 2. 2.完善醫(yī)患溝通制度。完善醫(yī)患溝通制度。 各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培 訓(xùn)，提高醫(yī)患溝通效果；會(huì)同社會(huì)媒體組織開展多 種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識(shí)宣

6、傳活動(dòng)，提高 人民群眾對醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)特殊性的認(rèn)識(shí)，增 強(qiáng)人民群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)，引導(dǎo)患者合法維權(quán)； 落實(shí)醫(yī)院投訴管理辦法（試行）, 暢通投訴渠 道，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待流程，疏導(dǎo)理 順當(dāng)事人情緒。 3.3.改善服務(wù)，提高質(zhì)量。改善服務(wù)，提高質(zhì)量。 地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要以深入開展“三 好一滿意”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)， 提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)態(tài)度， 優(yōu)化服務(wù)流程，增加便民惠民措施，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu) 要熱情關(guān)心醫(yī)務(wù)人員，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和生 活條件，幫助解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的 積極性。 二、主要措施二、主要措施 （四）做好醫(yī)療糾紛化解工作。 1.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。 2.完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。 3.健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 二、主要措施二、主要措施 （五）開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查。 1.開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。 2.嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。 三、實(shí)施步驟三、實(shí)施步驟 （一）工作部署階段（2014年1月