利用鹽鹵資源發(fā)展松木園的循環(huán)經(jīng)濟(一)

1、利用鹽鹵資源發(fā)展松木園的循環(huán)經(jīng)濟 （一 ）作者：余庭良雷青松陽秋林陳仲清陳東升 【摘要】本文首先闡述松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與優(yōu)勢 ,然后剖析其 發(fā)展中所面臨的主要問題 ,最后提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體措施。 【關(guān)鍵詞】鹽鹵資源 ;優(yōu)勢 ;循環(huán)經(jīng)濟 循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心 ,以“減量化、再利用、 資源化 ”為原則 ,以“低消耗、低排放、高效率 ”為基本特征 ,從“資源產(chǎn) 品廢棄物 ”轉(zhuǎn)向“資源 產(chǎn)品再生資源 ”新型模式 ,是符合可持續(xù)發(fā)展 理念的經(jīng)濟增長模式 ,也是對 “大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄 ”的傳統(tǒng) 經(jīng)濟增長模式的根本變革?？梢哉f ,循環(huán)經(jīng)濟是兼顧發(fā)展經(jīng)濟、節(jié)約資 源

2、和保護環(huán)境的一體化戰(zhàn)略。在國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若 干意見等法律法規(guī)頒布實施和循環(huán)經(jīng)濟法 （草案 ）征求意見稿出臺 后,湖南省衡陽市 （下文簡稱 “我市”加）快了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。 本文就 松木園如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行探討 ,以之拋磚引玉。一、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與優(yōu)勢 湖南省衡陽市松木工業(yè)園區(qū) （下文簡稱 “松木園 ”于）, 2003 年經(jīng)衡陽市人 民政府批準(zhǔn)成立 ,2006 年經(jīng)湖南省人民政府正式批復(fù)為省級開發(fā)區(qū)。 松 木園是湖南省 “鹽化工產(chǎn)業(yè)基地 ”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 ”、“博士后流動 工作站協(xié)助研發(fā)中心 ”。也是湖南省獨家以資源為依托 ,以化學(xué)工業(yè)定位 的工業(yè)園區(qū)。松木園

3、依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金 屬資源 ,以發(fā)展化學(xué)工業(yè)為主體 ,重點發(fā)展鹽鹵化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、 有 色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、非金屬深加工產(chǎn)業(yè) ,努力打造中部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基 地。松木園自建立以來 ,以“循環(huán)經(jīng)濟”為發(fā)展模式,與 100多家企業(yè)洽談 合作事宜,簽訂入園項目 25 個,合同引資額為 86.75億元,實際到位資金 15 億元。 2007 年實現(xiàn)產(chǎn)值 111135萬元,實現(xiàn)工業(yè)增加值 36178 萬元, 實現(xiàn)利稅 22639 萬元,上交稅金 8980萬元,安排勞動力 4138人。 目前 ,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有以下幾點優(yōu)勢 :（一 ）交通便利 衡陽市具有得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢 ,

4、素有“九省通衢 ”之稱,公路、鐵路、 水運發(fā)達(dá),是我國重要的鐵路樞紐和全國 45個公路樞紐城市之一。 松木 園位于 107 國道東側(cè) ,東臨湘江 ,隔江就是衡陽火車北站 ,衡大高速公路 由西向東橫穿其中 ,湘江河段已具備千噸級通航能力 ,南岳專用線緊靠 園區(qū)北面 ,公路、鐵路、水路運輸均極為方便。（二）資源豐富 衡陽是中國重要的 “有色金屬 ”和“非金屬 ”之鄉(xiāng),已探明的礦藏主要有金、 銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長石、巖鹽、芒硝、 漢白玉、煤等 60 多種。園區(qū)所在地探明巖鹽資源儲量達(dá) 140億噸,芒硝 可利用資源儲量達(dá) 4.4 億噸。衡陽電力資源充足 ,水力、火力發(fā)電量大 ,

5、 三峽電網(wǎng)將在三年內(nèi)并網(wǎng)衡陽供電 ,屆時衡陽電力充足。西氣東輸工程 將于年底到達(dá)衡陽。這些資源為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色 金屬深加工產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。（三）有化工龍頭企業(yè)目前,我市現(xiàn)有規(guī)模以上的化工企業(yè) 99家,主要產(chǎn)品有 :燒堿、液氯、鹽 酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹 脂等。這些產(chǎn)品在一定程度上形成了鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園 區(qū)有化工龍頭企業(yè)衡陽建滔、建衡實業(yè)和瑞達(dá)電源等。衡陽建滔近期建成年產(chǎn)36萬噸離子膜燒堿項目、年產(chǎn) 30萬噸PVC項目、年產(chǎn)8萬 噸環(huán)氧氯丙烷項目和年產(chǎn) 13 萬噸雙氧水項目 ,遠(yuǎn)期離子膜燒堿、 PVC、 環(huán)氧氯丙烷年產(chǎn)量分別達(dá)到

6、 66萬噸、 50萬噸和 13萬噸;建衡實業(yè)近期 建成年產(chǎn) 2萬噸銨明礬、 1萬噸鉀明礬、 1萬噸復(fù)合疏松劑、 8萬噸硫 酸鋁的生產(chǎn)規(guī)模 ;瑞達(dá)電源近期建成年產(chǎn) 5 萬噸鉛酸電池極板和年產(chǎn) 150 萬 KVAh 鉛酸電池項目。工業(yè)園一旦建成 ,將吸引更多的投資商 ,屆 時松木園的年產(chǎn)值將突破 350 億元。（四）有專門管理機構(gòu) 為了對工業(yè)園進行有效管理 ,衡陽市專門成立了松木園管理委員會。該 管理委員會機構(gòu)健全 ,人員齊備 ,為園區(qū)企業(yè)做了大量實際、 有效的工作 , 大大提高了園區(qū)企業(yè)的辦事效率。二、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所面臨的主要問題（一 ）龍頭企業(yè)不多 ,產(chǎn)業(yè)鏈不完善衡陽市礦產(chǎn)資源豐富 ,其

7、中巖鹽資源儲量達(dá) 140億噸,鈣芒硝可利用資源 儲量 4.4 億噸 ,位居全省第一 ,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預(yù)計 可開采近百年。應(yīng)該說松木園發(fā)展鹽鹵化工是有資源優(yōu)勢的,但是目前園區(qū)內(nèi)缺少龍頭企業(yè) ,已有龍頭企業(yè)僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細(xì)化工產(chǎn)品附加值高 ,目前我市精細(xì)化工產(chǎn)品種類雖多 , 但規(guī)模小 ,利稅少 ,效益不顯著。同時,園區(qū)內(nèi)企業(yè)還沒有形成一個完善的 產(chǎn)業(yè)鏈。例如 ,衡陽建滔化工有限公司的下游產(chǎn)品僅氯氣等被下游企業(yè) 錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。 （二）對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展重視不夠 衡陽雖然是歷來兵家必爭之戰(zhàn)略要地 ,但是衡陽工業(yè)仍然處于工

8、業(yè)化的 初期階段。經(jīng)濟不發(fā)達(dá) ,成為很多領(lǐng)導(dǎo)決策考慮的重要因素。雖然綠色 GDP早就提出，但目前傳統(tǒng)GDP仍是考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。循 環(huán)經(jīng)濟往往被忽略。搞循環(huán)經(jīng)濟 ,短期來看 ,對企業(yè)是沒利益的。這種重 經(jīng)濟利益、輕環(huán)境保護的思想觀念使得企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力 , 認(rèn)為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是歸社會所得。 （三）園區(qū)管理體制不夠完善 從循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展過程看 ,政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推動者 ,企業(yè)、 公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體。相對于循環(huán)經(jīng)濟的這種發(fā)展機制 ,松木園 當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展機制已經(jīng)滯后于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟存在一系列不可回避的問題 ,如市場競爭的外在壓

9、力不足 ;政府各 部門對松木園的管理職責(zé)還沒有理順 ;成立的園區(qū)管理委員會的地位、 職責(zé)還不明確 ;松木園稅收等利益分配機制未建立 ;對入園企業(yè)發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟的管理、考評和獎懲措施缺少；政績考核注重GDP指標(biāo);促進循環(huán) 經(jīng)濟發(fā)展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 的主要障礙 （四 ）園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施資金缺乏 園區(qū)以化工為主 ,原材料、燃料及產(chǎn)品運輸量大 ,園區(qū)西高東低 ,鐵路、公 路、水路 （港口）的建設(shè)、綜合管線的鋪設(shè)、市政設(shè)施的完善、土地平整 和拆遷補償、安置等前期工程投資大 ,任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在園區(qū)的相應(yīng)配套 設(shè)施和服務(wù)尚未完全建設(shè)起來 ,緊挨著的三個化工企業(yè) 建滔化

10、工、 駿杰化工和錦軒化工的周圍現(xiàn)在還缺乏服務(wù)機構(gòu)。園區(qū)水電還不充足 , 也是制約更多企業(yè)入園的一個瓶頸問題。當(dāng)然 ,這些問題的解決都離不 開資金,資金短缺不容忽視。三、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施 根據(jù)衡陽市政府對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃所定的目標(biāo) :2010 年,松木園總銷售收 入將達(dá)到 150億元,利稅 17億元;到 2020年,園區(qū)將實現(xiàn)總產(chǎn)值過 350 億元 ,利稅過 40 億元 ,其中鹽鹵化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 250 億 元,利稅 25億元;有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 100億元,利稅 15億元。為了 更好地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和解決目前所面臨的主要問題 ,筆者提出以下建議 和措施。（一）松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式 1.國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐模式 國外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中 ,成功的模式較多 ,有三種具有代表性的 可行實踐模式 :企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式 （以美國 3M 公司、杜邦公司、 施樂公司為代表 ,以企業(yè)自發(fā)啟動為主 ）、生態(tài)工業(yè)園模式 （以丹麥卡倫堡 工業(yè)園區(qū)為代表 ）和社會層面的循環(huán)經(jīng)濟實踐模式 （以德國的雙元系統(tǒng) 模式為代表 ) 。 筆者認(rèn)為對松木園目前發(fā)展階段最有借鑒價值的是生態(tài)工業(yè)園模式。 丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是 20世紀(jì)50年代自發(fā)形成的 ,被譽為世界上第一 個生態(tài)工業(yè)園 ,是目前