農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報告.docVIP

1、農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報告農(nóng)村文化建設(shè)是我國社會主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動力和智力支持。加強農(nóng)村文化建設(shè)，對于農(nóng)村社會的發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的提高、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過與村干部座談、入戶走訪、實地考察等形式，對全縣的農(nóng)村文化建設(shè)進行了專題調(diào)研。一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的可喜成就近年來，我們搶抓庫區(qū)移民搬遷補償機遇和國家、省出臺的相關(guān)政策機遇，圍繞“活動設(shè)施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會風(fēng)尚良好”的目標(biāo)，遵循整體部署、階段推進、分類指導(dǎo)的思路，以實施文化信息資源共享工程，推動

2、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、加強基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為主要載體，扎實推進農(nóng)村文化建設(shè)，取得了可喜成效。（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設(shè)施建設(shè)的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內(nèi)設(shè)“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、辦公室、多功能活動廳）。同時作為共享工程服務(wù)中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置了3臺以上電腦、1臺投影儀、1臺易播寶，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級站。全縣192個村（居）委會建起

3、了文化室，配備了兼職管理員；高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)家書屋147個，每個書屋配有標(biāo)準(zhǔn)書柜5組，報刊架1個，實用圖書1500冊，電子音像制品100種，報刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機、影碟機、電腦等設(shè)備。全縣共有27戶市級、戶縣級、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化科技中心戶。每個社區(qū)至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級文化活動室、農(nóng)家書屋以及文化科技中心戶構(gòu)成的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)在一定程度上滿足了農(nóng)民群眾看書讀報、健身娛樂的需求。（二）群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農(nóng)村文化。經(jīng)常性開展文化

4、、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把科普知識送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠山村，把先進文化帶到農(nóng)家大院。全縣每年送科技下鄉(xiāng)達100多場次，送戲下鄉(xiāng)達150多場次，送電影下鄉(xiāng)達2000多場次，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。與此同時，充分發(fā)揮文化館、文化站等文化機構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展了一系列群眾性文化活動。自2021年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數(shù)千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高潮迭起、精彩紛呈。每三年一屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民俗文化得以發(fā)掘，并綻放異彩。如民俗表演開山號子、陪郎“四十八”揖

5、、正月十五燒毛狗、靈牛耕地，薅草鑼鼓象牙床，山歌對唱車風(fēng)斗，楊林堂鼓等，這些節(jié)目洋溢著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，一搬上舞臺就在社會上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人26人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名縣級優(yōu)秀民間藝人。2021年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮(zhèn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投資數(shù)萬元舉辦農(nóng)民運動會或?qū)鑫乃噮R演，廣受群眾歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化、節(jié)日文化蓬勃興起，為鄉(xiāng)村文化注入了新的生機與活力。（三）農(nóng)村文化隊伍不斷壯大。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，他們既是農(nóng)村文化成果的享受者，又是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設(shè)放在

6、首位，注重在農(nóng)民中發(fā)掘人才，建立起穩(wěn)定的骨干隊伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才華，為農(nóng)村社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。通過藝人傳授、集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術(shù)社團有40多個，大多由農(nóng)民自籌資金、自置道具組建而成的業(yè)余劇團、文藝隊、戲班子。這些社團活躍鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的婚喪嫁娶及重大節(jié)慶提供演出服務(wù)，走出了一條以藝養(yǎng)藝，市場促藝的新路子。比如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化能人組建了2支民間藝術(shù)表演團隊，1個文藝節(jié)目策劃工作室，全年開展演出活動達50多場次。梅家河、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間藝人自發(fā)組

7、建的文藝社團，年創(chuàng)收達數(shù)萬元。這些文化社團的演出節(jié)目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農(nóng)民的青睞。二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題（一）農(nóng)村文化建設(shè)觀念滯后。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經(jīng)濟搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號，擺不上位”，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現(xiàn)象。還有的片面的認(rèn)為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務(wù)來了一陣風(fēng)，風(fēng)頭一過無影蹤”。諸如此類，種種錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致文化工作得不到重視和支持。（

8、二）農(nóng)村文化陣地總量偏少。近年來，在各級文化政策的惠顧下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務(wù)，但內(nèi)部配套設(shè)施有限，利用效率不高。村級普遍存在“陣地少、活動少、設(shè)施差”的現(xiàn)狀。部分村里的農(nóng)家書屋、文化科技中心戶多年未購進新書，現(xiàn)有圖書陳舊破損，內(nèi)容過時，少有人借閱。少數(shù)村雖有文化體育活動場所，但因其設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊而少有人光顧。這些現(xiàn)象，非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場，農(nóng)村文化科技中心戶占全縣農(nóng)戶的比例尚不足1%。這直接影響著農(nóng)民群眾的精神文化生活。（三）農(nóng)村文化隊伍十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部絕大多數(shù)為兼職

9、，主要在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動，平時主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)陳舊，整體素質(zhì)不高，在組織指導(dǎo)群眾文化活動中發(fā)揮不到應(yīng)有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才到基層工作，這已成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大障礙。（四）農(nóng)村文化市場發(fā)育不足。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，農(nóng)民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農(nóng)村特色文化資源的利用率低，農(nóng)民群眾文化增收的意識淡薄，渠道單一，許多民間藝術(shù)品、工藝品自產(chǎn)自用，很少進入市場流通，商品轉(zhuǎn)化率低，對經(jīng)濟的貢獻率較低；民俗文化活動大都由農(nóng)民自發(fā)組織，沒有與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成民俗旅

10、游項目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，豐富的文化資源優(yōu)勢尚沒轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三、加快我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹立共同的信念和目標(biāo)，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅持“政府主導(dǎo)、多方支持”。當(dāng)前，文化陣地建設(shè)的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級要納入財政預(yù)算，確保有專項資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟不斷發(fā)展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程和農(nóng)

11、村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項目，可實行招商引資，采取商業(yè)化運作，推動一批公共文化工程的順利實施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。在有財力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。集鎮(zhèn)中心村可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協(xié)管員，具體負責(zé)日常管理，充分發(fā)揮

12、陣地的實際效用。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學(xué)圖書室、閱覽室、運動場所定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。在學(xué)校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。（二）拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)閑等時機開展文化活動。在活動形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結(jié)合；在活動時間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風(fēng)格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容

13、上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結(jié)合。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領(lǐng)，增強愛國主義、集體主義的意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。二要深化創(chuàng)建活動。要按照社會主義新農(nóng)村的要求，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動，倡導(dǎo)形成良好的公共秩序和社會風(fēng)尚。積極開展“文明新風(fēng)進萬家、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動等形式，推進文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭的創(chuàng)建工作，積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗、抵制腐朽文化，提高思想道

14、德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現(xiàn)有的民間文化資源要保護好、發(fā)展好，對民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理，按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。保護好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目為抓手，原生態(tài)文化保護區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)秀民間藝人和代表性傳承人為重點，文化中心戶為陣地，村文化室和農(nóng)家書屋為補充的多層次的原生態(tài)文化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極開發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演

15、項目，開發(fā)文化生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。四是倡導(dǎo)自辦文化。因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持民間文藝隊伍或個體辦的文化實體，支持農(nóng)民自辦書社、演出隊，促進農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。力爭到20年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都有業(yè)余文藝隊伍，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成文化網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地開展小型多樣的文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。（三）創(chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運作機制。一要深化改革?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術(shù)團等要進一步深化改革

16、、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化中的主導(dǎo)作用。要不斷深化文化單位的勞動、人事、分配制度等方面的內(nèi)部改革，建立健全適應(yīng)市場的競爭、激勵、約束機制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。同時要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，達到“管人、管錢、管事”的統(tǒng)一，人員編制進入縣級文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統(tǒng)一管理；人員工資福利納入全額財政供給，解決其后顧之憂；活動經(jīng)費按照有關(guān)政策列進縣財政預(yù)算的“盤子”，由縣財政按渠道撥付。縣級文化館、圖書館、藝術(shù)團等要進一步深化改革、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化

17、經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對于現(xiàn)有民間藝術(shù)團體。如皮影戲劇團、花鼓戲劇團、龍獅演出隊等，要大力支持其以市場運作方式，與旅游景區(qū)、婚慶公司嫁結(jié)，開展豐富多彩的文化活動。三是要規(guī)范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環(huán)境。成立文化市場執(zhí)法大隊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售

18、、網(wǎng)吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動。（四）建好文化隊伍。切實加強基層文化隊伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應(yīng)的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體活動的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝專職人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐積累生活、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化協(xié)管員”的作用。村級文化協(xié)管員是最基層的專門從事文化管理的隊伍，要通過加強培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)和開展農(nóng)村文化活動的基礎(chǔ)性