煙草專賣市場初級復(fù)習(xí)資料

1、煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 市場管理市場管理(初級初級) 2 管理、執(zhí)行管理、執(zhí)行 市場檢查的準備 市場監(jiān)管的對象 市場檢查的實施 市場檢查的后續(xù)工作 卷煙零售戶的業(yè)態(tài) 銷售環(huán)節(jié)的管理 3 初級市場管理專賣崗位技能鑒定初級市場管理專賣崗位技能鑒定 行為領(lǐng)域鑒定方式 鑒定要素 （x：y：z） 鑒定比重 日常檢查日常檢查 知識知識5：5：413 技能技能5：3：020 市場監(jiān)管市場監(jiān)管 知識知識3：3：17 技能技能6：1：020 4 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查學(xué)習(xí)重點日常檢查學(xué)習(xí)重點 日常檢查日常檢查（知識鑒定點）（知識鑒定點）5：5：4 鑒定比重：鑒定比重：13 1、市場

2、檢查實施主體的要求（、市場檢查實施主體的要求（y）、工作模塊的內(nèi)容（）、工作模塊的內(nèi)容（y） 2、市場檢查的準備工作注意事項（、市場檢查的準備工作注意事項（z） 3、到戶檢查的用語要求（、到戶檢查的用語要求（z）、）、行為規(guī)范（行為規(guī)范（x） 4、到戶檢查的、到戶檢查的工作手續(xù)（工作手續(xù)（x）、實施步驟（）、實施步驟（x） 5、違法行為的概念（、違法行為的概念（y）及）及種類（種類（x） 6、職能管轄的區(qū)分（、職能管轄的區(qū)分（y） 7、案件的來源（、案件的來源（z） 8、舉報與投訴的范圍（舉報與投訴的范圍（x） 9、法制宣傳的概念（、法制宣傳的概念（z） 10、信息采集的概念及原則（、信息采集

3、的概念及原則（y） 5 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查學(xué)習(xí)重點日常檢查學(xué)習(xí)重點 日常檢查日常檢查（技能鑒定點）（技能鑒定點）5：3：0 鑒定比重：鑒定比重：20 1、市場檢查的工作銜接（、市場檢查的工作銜接（y） 2、市場檢查的實施（市場檢查的實施（x） 3、違法行為的識別（違法行為的識別（x） 4、職能管轄的區(qū)分（、職能管轄的區(qū)分（y） 5、舉報投訴的接待規(guī)范（舉報投訴的接待規(guī)范（x） 6、法制宣傳的注意事項（法制宣傳的注意事項（x） 7、資料整理的基本方法和步驟（、資料整理的基本方法和步驟（y） 8、卷煙零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理（卷煙零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理（x） 6

4、第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 一、市場檢查的準備一、市場檢查的準備 市場檢查的準備市場檢查的準備 （一）市場檢查的工作流程（一）市場檢查的工作流程（二）市場檢查準備工作（二）市場檢查準備工作 市場檢查主體市場檢查主體 市場檢查工作模塊市場檢查工作模塊 工作銜接工作銜接 了解、熟悉檢查計劃了解、熟悉檢查計劃 準備資料和用具準備資料和用具 工作流程圖工作流程圖 7 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 一、市場檢查的準備一、市場檢查的準備 （一）市場檢查的工作流程（一）市場檢查的工作流程 （二）市場檢查準備工作（二）市場檢查準備工作 8 （一）市場檢查的工作流程 1.市場檢查主體市場檢查主體 （理論（

5、理論y） 市場檢查主體市場檢查主體是依法享有市場檢查權(quán)的行政是依法享有市場檢查權(quán)的行政 執(zhí)法部門。執(zhí)法部門。 行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法主體是指是指享有國家行政權(quán)力享有國家行政權(quán)力，能以能以 自己名義從事行政管理活動自己名義從事行政管理活動，并能，并能獨立地承擔獨立地承擔由由 此所產(chǎn)生的此所產(chǎn)生的法律責任法律責任的的組織。組織。 9 （一）市場檢查的工作流程 1.1.市場檢查主體市場檢查主體 煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是各級煙草專賣局煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是各級煙草專賣局，由各級煙，由各級煙 草專賣管理人員草專賣管理人員代表代表煙草專賣局進行執(zhí)法。因此，市場檢查的煙草專賣局進行執(zhí)法。因此，市場檢查的

6、 實施主體實施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員。（煙是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員。（煙 草專賣法草專賣法41條，實施條例條，實施條例46條）條） 根據(jù)國家局的有關(guān)規(guī)定，從事市場檢查活動的專賣管理人根據(jù)國家局的有關(guān)規(guī)定，從事市場檢查活動的專賣管理人 員，必須要通過員，必須要通過全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員的的統(tǒng)一考試統(tǒng)一考試，并取，并取 得得省級以上（含省局）省級以上（含省局）煙草專賣行政管理機關(guān)核發(fā)的煙草專賣行政管理機關(guān)核發(fā)的檢查證件檢查證件 。 開展市場檢查時，應(yīng)當由開展市場檢查時，應(yīng)當由兩名以上（含兩名）兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員共同執(zhí)法人員共同

7、 進行。進行。 10 （一）市場檢查的工作流程 各級煙草專賣局各級煙草專賣局 執(zhí)法主體執(zhí)法主體 專賣管理人員專賣管理人員 實施主體實施主體 市場檢查實施主體的要求（市場檢查實施主體的要求（y知識知識） 11 （一）市場檢查的工作流程 2.2.市場檢查工作模塊市場檢查工作模塊 市場檢查工作模塊市場檢查工作模塊 監(jiān)督煙草專賣許可證的使用情況監(jiān)督煙草專賣許可證的使用情況 卷煙營銷部門的訪銷、配送活動卷煙營銷部門的訪銷、配送活動 宣傳煙草專賣法律、法規(guī)宣傳煙草專賣法律、法規(guī) 監(jiān)督卷煙零售戶守法經(jīng)營情況監(jiān)督卷煙零售戶守法經(jīng)營情況 了解卷煙零售戶經(jīng)營情況，收集涉煙違法案件情報信息了解卷煙零售戶經(jīng)營情況，收

8、集涉煙違法案件情報信息 其他需要檢查的事項其他需要檢查的事項 12 （一）市場檢查的工作流程 3.3.工作銜接工作銜接 （1 1）卷煙零售戶違法違規(guī)使用煙草專賣零售許可證）卷煙零售戶違法違規(guī)使用煙草專賣零售許可證 的行為；的行為； （2 2）對違法違規(guī)經(jīng)營卷煙的行為；）對違法違規(guī)經(jīng)營卷煙的行為； （3）發(fā)現(xiàn)電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規(guī)定送）發(fā)現(xiàn)電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規(guī)定送 貨到戶等問題；貨到戶等問題； （4）對卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題。）對卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題。 13 （一）市場檢查的工作流程 檢 查 卷 煙 零 售 戶 煙草專賣零售許可證問題 重大違法違規(guī)經(jīng)營問題

9、 訪送不到位問題 經(jīng)營者經(jīng)營異常問題 專賣科（股） 稽查隊 內(nèi)管科（股） 內(nèi)管科（股） 卷煙營銷部門 變更 查處 調(diào)查 調(diào)查 市場監(jiān)管員 （按規(guī)定從供貨方面進行相應(yīng)處理） （向客戶反饋處理結(jié)果） 3.3.工作銜接工作銜接 14 （一）市場檢查的工作流程 制定檢查計劃計劃做好車輛、檢查證件和有關(guān) 手續(xù)材料的準備工作準備工作 告知告知身份，出示檢查證件出示檢查證件， 說明來意 無違法行為 發(fā)現(xiàn)違法行為 發(fā)現(xiàn)重大案件重大案件線 索 在檢查日志上簽字簽字， 記錄記錄客戶反映問題 依法處理依法處理 及時上報稽查隊，由稽 查隊組織查處組織查處 宣傳宣傳煙 草專賣 法律、 法規(guī)， 檢查結(jié) 束 實施檢查實施檢

10、查 4.4.市場檢查工作流程圖市場檢查工作流程圖 15 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 一、市場檢查的準備一、市場檢查的準備 （一）市場檢查的工作流程（一）市場檢查的工作流程 （二）市場檢查準備工作（二）市場檢查準備工作 16 （二）市場檢查準備工作 市場監(jiān)管員在開展日常市場檢查之前，要做好充分市場監(jiān)管員在開展日常市場檢查之前，要做好充分 的準備。主要包括：的準備。主要包括： 1 1、了解當天檢查計劃了解當天檢查計劃的內(nèi)容；的內(nèi)容； 2 2、要、要準備好準備好一些必要的一些必要的資料和檢查用具資料和檢查用具。 17 （二）市場檢查準備工作 2.2.準備資料和用具準備資料和用具 市場檢查資料和用

11、具市場檢查資料和用具 煙草專賣檢查證件 行政處罰類法律文書 市場檢查工作日志 行政許可類法律文書 內(nèi)部監(jiān)管類法律文書 輔助類工具 法律法規(guī)宣傳資料 煙草專賣零售許可證新辦、補辦、延續(xù)、 變更、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)申請表和 其他輔助類文書。 1、舉報記錄表 2、檢查（勘驗）筆錄 3、先行登記保存批準書 4、先行登記保存通知書 5、抽樣取證物品清單 6、詢問筆錄 7、當場行政處罰決定書 8、責令改正通知書 1、筆和復(fù)印紙； 2、照相機、攝像機； 3、其他進行市場檢查需要 準備的物品及資料。 18 （二）市場檢查準備工作 市場檢查準備工作中，還要特別注意以下幾個問題：市場檢查準備工作中，還要特別注意

12、以下幾個問題： （1 1）注意車輛使用的）注意車輛使用的安全安全； （2 2）注意通訊設(shè)備、攝錄設(shè)備等辦案器材）注意通訊設(shè)備、攝錄設(shè)備等辦案器材穩(wěn)定、可靠穩(wěn)定、可靠； （3 3）注意隨身攜帶）注意隨身攜帶檢查證件檢查證件； （4 4）注意各種法律文書及有關(guān)）注意各種法律文書及有關(guān)資料完整無損資料完整無損。 市場檢查的準備工作注意事項市場檢查的準備工作注意事項（理論（理論z z） 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 2021-5-14煙草專賣鑒定職業(yè)道德19 （一）市場檢查的工作流程（一）市場檢查的工作流程 1 1、市場檢查主體市場檢查主體 2 2、市場檢查工作模塊市場檢查工作模塊 3 3、工作銜接

13、工作銜接 4 4、工作流程工作流程 （二）市場檢查的準備工作（二）市場檢查的準備工作 1 1、了解熟悉檢查計劃了解熟悉檢查計劃 2 2、準備用具和注意事項準備用具和注意事項 一、市場檢查的準備一、市場檢查的準備 20 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 一、市場檢查的準備一、市場檢查的準備 市場檢查的準備市場檢查的準備 （一）市場檢查的工作流程（一）市場檢查的工作流程（二）市場檢查準備工作（二）市場檢查準備工作 市場檢查主體市場檢查主體 市場檢查工作模塊市場檢查工作模塊 工作銜接工作銜接 了解、熟悉檢查計劃了解、熟悉檢查計劃 準備資料和用具準備資料和用具 工作流程圖工作流程圖 21 一、市場檢查的

14、準備 判斷：判斷： 1、開展煙草市場檢查時，應(yīng)當由三名以上（含三名）、開展煙草市場檢查時，應(yīng)當由三名以上（含三名） 執(zhí)法人員共同進行。（執(zhí)法人員共同進行。（ ） 2、市場監(jiān)管員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)送貨員沒按規(guī)定送貨市場監(jiān)管員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)送貨員沒按規(guī)定送貨 到戶的，應(yīng)及時匯報稽查隊組織人員依法查處。（到戶的，應(yīng)及時匯報稽查隊組織人員依法查處。（ ） 3、行政執(zhí)法主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名行政執(zhí)法主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己名 義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此所產(chǎn)生的法律責義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此所產(chǎn)生的法律責 任的組織。（任的組織。（ ） 22 一、市場檢查的

15、準備 案例：案例： a市煙草專賣局市場監(jiān)管員小明和小李在對人民路興旺煙酒市煙草專賣局市場監(jiān)管員小明和小李在對人民路興旺煙酒 副食商店進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其煙草專賣零售許可證上登記的經(jīng)營副食商店進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其煙草專賣零售許可證上登記的經(jīng)營 地址，是東風路興旺煙酒副食商店的地址；同時還發(fā)現(xiàn)該店柜臺地址，是東風路興旺煙酒副食商店的地址；同時還發(fā)現(xiàn)該店柜臺 里擺賣打有里擺賣打有b市卷煙條碼的紅塔山卷煙市卷煙條碼的紅塔山卷煙52條。經(jīng)了解得知：條。經(jīng)了解得知： 1、原東風路興旺煙酒副食商店已經(jīng)拆遷。、原東風路興旺煙酒副食商店已經(jīng)拆遷。 2、柜臺里的紅塔山卷煙是從本市青年路民升食品批發(fā)部購、柜臺里的紅塔山

16、卷煙是從本市青年路民升食品批發(fā)部購 進的。進的。 請問：對于這些檢查情況，市場監(jiān)管員小明和小李應(yīng)如何進請問：對于這些檢查情況，市場監(jiān)管員小明和小李應(yīng)如何進 行處理？行處理？ 23 一、市場檢查的準備 參考答案：參考答案： （1）小明和小李二人應(yīng)將該店經(jīng)營地址變更的情）小明和小李二人應(yīng)將該店經(jīng)營地址變更的情 況，及時向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科（股）進行反映，由專賣況，及時向?qū)Ｙu監(jiān)督管理科（股）進行反映，由專賣 監(jiān)督科（股）做相應(yīng)處理。監(jiān)督科（股）做相應(yīng)處理。 （2）對于該店銷售打有）對于該店銷售打有b市卷煙條碼的卷煙的問題市卷煙條碼的卷煙的問題 ，要及時將情況向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員依，要及時將情況

17、向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員依 法進行查處。法進行查處。 （3）對獲取的）對獲取的“本市青年路民升食品批發(fā)部本市青年路民升食品批發(fā)部”案案 件情報信息，及時向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員件情報信息，及時向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員 依法進行查處。依法進行查處。 24 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 市場檢查的實施市場檢查的實施 到戶檢查的基本程序到戶檢查的基本程序 違法行為識別和職能管轄的基本知識違法行為識別和職能管轄的基本知識 舉報與投訴舉報與投訴 法制宣傳法制宣傳 25 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 二、市場檢查的實施二、市場檢查的實施 （技能（技能x x） （一）到戶檢查的基本程序

18、（一）到戶檢查的基本程序 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識（二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 （三）舉報與投訴（三）舉報與投訴 （四）法制宣傳（四）法制宣傳 26 （一）到戶檢查的基本程序 到戶檢查的基本程序到戶檢查的基本程序 1 用語要求用語要求 2 行為規(guī)范行為規(guī)范 3 工作手續(xù)工作手續(xù) 4 實施步驟實施步驟 27 （一）到戶檢查的基本程序 1 1用語要求用語要求 用語是否文明用語是否文明關(guān)系到關(guān)系到各級煙草專賣局的各級煙草專賣局的形象形象， 從中既能從中既能體現(xiàn)出體現(xiàn)出煙草專賣管理人員的煙草專賣管理人員的基本素質(zhì)基本素質(zhì)和精和精 神面貌，更能神面貌，更能反映出反映出管理人員對卷

19、煙零售戶的管理人員對卷煙零售戶的執(zhí)法執(zhí)法 態(tài)度態(tài)度。因此，在日常的專賣執(zhí)法檢查中，專賣管理。因此，在日常的專賣執(zhí)法檢查中，專賣管理 人員人員必須使用文明用語必須使用文明用語，避免，避免簡單、粗暴簡單、粗暴的檢查方的檢查方 式。式。 28 （一）到戶檢查的基本程序 經(jīng)常用到的文明執(zhí)法禮貌用語包括以下十種情形：經(jīng)常用到的文明執(zhí)法禮貌用語包括以下十種情形： 進入零售戶店面進入零售戶店面 檢查專賣零售許可證時檢查專賣零售許可證時 檢查零售戶的卷煙時檢查零售戶的卷煙時 檢查店內(nèi)帶鎖的抽屜、柜子時檢查店內(nèi)帶鎖的抽屜、柜子時 檢查卷煙倉儲場所時檢查卷煙倉儲場所時 檢查完畢后檢查完畢后 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為經(jīng)檢

20、查發(fā)現(xiàn)違法行為 如遇阻撓如遇阻撓 經(jīng)檢查如無違法行為經(jīng)檢查如無違法行為 檢查結(jié)束與零售戶告別時檢查結(jié)束與零售戶告別時 1 1用語要求用語要求 29 （一）到戶檢查的基本程序 2 2行為規(guī)范行為規(guī)范 在日常檢查過程中要遵守以下六個方面行為規(guī)范：在日常檢查過程中要遵守以下六個方面行為規(guī)范： （1 1）主體合法；）主體合法； （2 2）執(zhí)法權(quán)限；）執(zhí)法權(quán)限； （3 3）履行告知；）履行告知； （4 4）行為要求；）行為要求； （5 5）程序合法。）程序合法。 （6 6）手續(xù)完備。）手續(xù)完備。 30 （一）到戶檢查的基本程序 到戶檢查的工作手續(xù)到戶檢查的工作手續(xù) 有違法行為時的工作手續(xù)有違法行為時的工

21、作手續(xù) 檢查許可證方面的工作手續(xù)檢查許可證方面的工作手續(xù) 內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù)內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù) 3 3工作手續(xù)工作手續(xù) 31 （一）到戶檢查的基本程序 有違法行為時工作手續(xù)有違法行為時工作手續(xù) 檢查（勘驗）檢查（勘驗） 說明違法情況并告知違法性質(zhì)說明違法情況并告知違法性質(zhì) 違法物品先行登記保存違法物品先行登記保存 現(xiàn)場裝箱與封存現(xiàn)場裝箱與封存 告知處理事項告知處理事項 32 （一）到戶檢查的基本程序 3 3工作手續(xù)工作手續(xù) 申請新辦申請新辦 （2）許可證管理方面的工作手續(xù)）許可證管理方面的工作手續(xù):（7種情形）種情形） 煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證新辦申請表新辦申請表煙

22、草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證新辦新辦申請表申請表 遺失或損毀遺失或損毀煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證補辦補辦申請表申請表 即將到期即將到期煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證延續(xù)延續(xù)申請表申請表 33 （一）到戶檢查的基本程序 3 3工作手續(xù)工作手續(xù) 需要變更需要變更 煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證新辦申請表新辦申請表煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證變更申請表變更申請表 需要變更需要變更 煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證新辦申請表新辦申請表煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證變更變更申請表申請表 暫停營業(yè)暫停營業(yè)煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證停業(yè)停業(yè)申請表申請表

23、 需要變更需要變更煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證新辦申請表新辦申請表煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證變更申請表變更申請表恢復(fù)營業(yè)恢復(fù)營業(yè)煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證新辦申請表新辦申請表煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè)恢復(fù)營業(yè)申請表申請表 終止經(jīng)營終止經(jīng)營煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證歇業(yè)歇業(yè)申請表申請表 （2）許可證管理方面的工作手續(xù)）許可證管理方面的工作手續(xù): 34 （一）到戶檢查的基本程序 3 3工作手續(xù)工作手續(xù) （3 3）內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù)：）內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù)： 詢問有關(guān)送貨員卷煙配送情況，如有異常情況要及時進行詢問有關(guān)送貨員卷煙配送

24、情況，如有異常情況要及時進行 記錄。記錄。 查看零售戶的購貨小票，看是否有送貨員或客戶經(jīng)理的簽查看零售戶的購貨小票，看是否有送貨員或客戶經(jīng)理的簽 字，是否存在購貨異常情況，如有異常情況要填寫入戶核查字，是否存在購貨異常情況，如有異常情況要填寫入戶核查 單，記錄有關(guān)情況。單，記錄有關(guān)情況。 實行電子結(jié)算的，要查看零售戶的銀行交款憑證，看其是實行電子結(jié)算的，要查看零售戶的銀行交款憑證，看其是 否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶核查單上進行記否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶核查單上進行記 錄。錄。 35 （一）到戶檢查的基本程序 4 4實施步驟實施步驟 一亮證一亮證 二檢查二檢查 三告知三

25、告知 四整改四整改 五道別五道別 無違法行為無違法行為 36 （一）到戶檢查的基本程序 案例：案例： 2008 2008年年1 1月月1111日，日，a a市煙草專賣局接到一舉報電話稱：在本市建設(shè)路小小食雜店，有市煙草專賣局接到一舉報電話稱：在本市建設(shè)路小小食雜店，有 人賣假煙。人賣假煙。a a市煙草專賣局接到舉報后立即組織人員進行了檢查，本市建設(shè)路小小食雜市煙草專賣局接到舉報后立即組織人員進行了檢查，本市建設(shè)路小小食雜 店趙某的經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)店趙某的經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)5050條條“紅梅紅梅”、5 5條條“紅山茶紅山茶”卷煙上的條碼，并非本市煙草卷煙上的條碼，并非本市煙草 公司的條碼，且不能提供在

26、本市煙草公司購貨的發(fā)票；另有兩條藍蓋芙蓉王圖案模糊公司的條碼，且不能提供在本市煙草公司購貨的發(fā)票；另有兩條藍蓋芙蓉王圖案模糊 、包裝粗糙；懷疑零售戶趙某涉嫌違法。當場開具了、包裝粗糙；懷疑零售戶趙某涉嫌違法。當場開具了“證據(jù)登記保存單證據(jù)登記保存單”將卷煙登記將卷煙登記 保存。后即對此案立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小小食雜店領(lǐng)有煙草專賣零售許可證，保存。后即對此案立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小小食雜店領(lǐng)有煙草專賣零售許可證，20082008 年年1 1月月1515日到期。該批卷煙是趙某從一位叫日到期。該批卷煙是趙某從一位叫“勝子勝子”的煙販手中購進，其中兩條藍蓋芙的煙販手中購進，其中兩條藍蓋芙 蓉王以明顯低于

27、市價購進，卷煙總價值蓉王以明顯低于市價購進，卷煙總價值15751575元。元。20082008年年1 1月月1313日，日，a a市煙草專賣局認為市煙草專賣局認為 趙某的行為構(gòu)成了違法行為，依法對其進行了行政處罰。根據(jù)案情回答問題。趙某的行為構(gòu)成了違法行為，依法對其進行了行政處罰。根據(jù)案情回答問題。 1 1、a a市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時，常用的文明執(zhí)法用語有哪些？市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時，常用的文明執(zhí)法用語有哪些？ 2 2、a a市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查趙某違法經(jīng)營行為時，有哪些手續(xù)？市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查趙某違法經(jīng)營行為時，有哪些手續(xù)？ 3 3、a a市煙草專賣局執(zhí)法人員在實

28、施日常檢查時，按什么步驟實施？市煙草專賣局執(zhí)法人員在實施日常檢查時，按什么步驟實施？ 4 4、a a市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，應(yīng)如何進行工作銜接？市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，應(yīng)如何進行工作銜接？ （一）到戶檢查的基本程序（技能x） 2021-5-14煙草專賣鑒定職業(yè)道德37 判斷： 1、以下不屬于煙草專賣文明執(zhí)法基本要求的是（ ） a 執(zhí)法嚴格 b 行為合法 c 說服教育 d 政務(wù)公開 2、市場監(jiān)管員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)零售戶涉嫌銷售假冒卷 煙，需要對涉案卷煙進行封存，應(yīng)現(xiàn)場開具（ ）。 a 檢查（勘驗）筆錄 b 先行登記保存通知書 c 詢問筆錄 d立案報

29、告表 3、如果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，應(yīng)當告知當事人（ ）， 并告知其依法享有的權(quán)利。 a 違法違規(guī)事實 b查處依據(jù) c查處程序 d違法違規(guī)事實和查處依據(jù) 38 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 二、市場檢查的實施二、市場檢查的實施 （一）到戶檢查的基本程序（一）到戶檢查的基本程序 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識（二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 （三）舉報與投訴（三）舉報與投訴 （四）法制宣傳（四）法制宣傳 39 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （1 1）違法行為的概念）違法行為的概念 違法行為，是指達到違法行為，是指達到法定

30、的責任年齡法定的責任年齡，具有責任能力具有責任能力 的人的人實施的實施的違反法律規(guī)范違反法律規(guī)范規(guī)定的、有過錯的、對社會有危險規(guī)定的、有過錯的、對社會有危險 性或有害的行為。違法行為按其性質(zhì)可分為三類：性或有害的行為。違法行為按其性質(zhì)可分為三類： 1 刑事違法行為刑事違法行為 2 民事違法行為民事違法行為 3 行政違法行為行政違法行為 煙草專賣違法行為煙草專賣違法行為主要指違反有關(guān)煙草專賣管理法律法主要指違反有關(guān)煙草專賣管理法律法 規(guī)應(yīng)受到規(guī)應(yīng)受到行政處罰行政處罰的行為的行為。 40 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （1 1）違法行為

31、的概念）違法行為的概念 法定的責任年齡：行政違法行為法定的責任年齡：行政違法行為的法定責任年齡是的法定責任年齡是年年 滿滿1414周歲周歲的行為人，而的行為人，而刑事犯罪刑事犯罪的完全責任年齡是的完全責任年齡是1616周歲周歲 ，民事違法行為民事違法行為的責任年齡是的責任年齡是1818周歲或年滿周歲或年滿1616周歲能以自周歲能以自 己勞動為其生活來源己勞動為其生活來源的行為人。的行為人。 41 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （2）零售戶違法行為的種類及其識別方法）零售戶違法行為的種類及其識別方法 常見的違法行為種類常見的違法行為種

32、類 無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù) 未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 無證批發(fā)煙草制品無證批發(fā)煙草制品 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品 無證運輸煙草專賣品無證運輸煙草專賣品 42 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （2 2）零售戶違法行為的種類及其識別方法）零售戶違法行為的種類及其識別方法 無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。即：未取得煙草專賣零售許即：未取得煙草專賣零售許 可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。 無

33、證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù) 第一，看零售戶是否持有煙草 專賣零售許可證，無零售許可 證是無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè) 務(wù)違法行為的一個根本特點。 第二，查看零售戶是否有銷售行為。 43 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。即取得煙草專賣零售許即取得煙草專賣零售許 可證的企業(yè)或者個人，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為?？勺C的企業(yè)或者個人，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為。 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （2）零售戶違法行為的種類及其識別方法）零售戶違法行為的種類及其識別方法

34、 未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨 第一，看零售戶是否合法持有煙草專 賣零售許可證。持有零售許可證是構(gòu) 成未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨違法行 為的一個基本條件，否則就會有無證否則就會有無證 經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的可能。經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的可能。 第二，查看零售戶是否具有 從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購 貨的憑證，即購貨發(fā)票。如 果沒有，說明該卷煙不是從 當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進 的。 第三，所經(jīng)營卷第三，所經(jīng)營卷 煙上的條碼是否煙上的條碼是否 是當?shù)責煵輰Ｙu是當?shù)責煵輰Ｙu 批發(fā)企業(yè)的條碼。批發(fā)企業(yè)的條碼。 44 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 無證批發(fā)煙草制品的違法行為

35、。無證批發(fā)煙草制品的違法行為。未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè) 或個人，一次銷售卷煙、雪茄煙或個人，一次銷售卷煙、雪茄煙5050條（含條（含5050條）以上的行為。條）以上的行為。 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （2）零售戶違法行為的種類及其識別方法）零售戶違法行為的種類及其識別方法 無證批發(fā)煙草制品無證批發(fā)煙草制品 第一，查看是否具有一次銷售 卷煙、雪茄煙多達50條（含50 條）以上的銷售行為，這是認 定無證批發(fā)煙草制品的一個法 定數(shù)量標準。 第二，查看是否持有煙草專賣批發(fā) 企業(yè)許可證。 45 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識

36、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （2）零售戶違法行為的種類及其識別方法）零售戶違法行為的種類及其識別方法 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品 第一，查看零售戶銷售的卷煙是否涉嫌涉嫌 是假冒商標卷煙。有關(guān)鑒別假冒卷煙的 方法，請參見基礎(chǔ)知識篇。 第二，查看零售戶銷售的卷煙有無注冊商標。 中華人民共和國煙草專賣法規(guī)定，卷煙 應(yīng)當使用注冊商標，無注冊商標即可認定為 非法生產(chǎn)的卷煙。 46 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 無證運輸煙草專賣品的違法行為。無證運輸煙草專賣品的違法行為。是指未

37、辦理煙草專賣品準運證運輸是指未辦理煙草專賣品準運證運輸 或超量攜帶煙草專賣品的行為?；虺繑y帶煙草專賣品的行為。 1 1識別違法行為的基礎(chǔ)知識識別違法行為的基礎(chǔ)知識 （2）零售戶違法行為的種類及其識別方法）零售戶違法行為的種類及其識別方法 無證運輸煙草專賣品無證運輸煙草專賣品 第一，查看是否符合國家煙草專賣局國煙專 200818號國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范異地攜帶 卷煙管理和攜帶證使用的通知的規(guī)定。 第二，查看是否符合國家經(jīng)貿(mào)委第31 號令煙草專賣品準運證管理辦法 的規(guī)定。（8種行為） 47 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 2 2職能管轄的基礎(chǔ)知識職能管轄的基礎(chǔ)知識 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國

38、煙草專賣法中華人民共和國煙草專賣法及其及其實施條例實施條例 的規(guī)定，對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有的規(guī)定，對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有四個四個 部門部門，即：，即：煙草專賣行政管理部門煙草專賣行政管理部門、工商行政管理部門工商行政管理部門、海海 關(guān)關(guān)和和公安機關(guān)公安機關(guān)。 48 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 2 2職能管轄的基礎(chǔ)知識職能管轄的基礎(chǔ)知識 煙草專賣煙草專賣 行政管理部門行政管理部門 工商行政工商行政 管理部門管理部門 海關(guān)海關(guān) 公安機關(guān)公安機關(guān) 涉煙違法行為職能管轄范圍涉煙違法行為職能管轄范圍 擅自收購煙葉； 無證運輸煙草專賣品； 無證生產(chǎn)煙草制品；

39、 無證生產(chǎn)其他煙草專賣品（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草 專用機械）； 無證批發(fā)煙草制品； 無證經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械； 無證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)； 無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)； 銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進口卷煙； 未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨； 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品； 免稅店經(jīng)營未加貼專門標志的卷煙、雪茄煙； 擅自拍賣煙草專賣品； 使用過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證； 不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)； 非法取得煙草專賣品準運證等違法行為。 49 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 2 2職能管轄的基礎(chǔ)知識職能管轄的基礎(chǔ)知識 煙

40、草專賣煙草專賣 行政管理部門行政管理部門 工商行政工商行政 管理部門管理部門 海關(guān)海關(guān) 公安機關(guān)公安機關(guān) 涉煙違法行為職能管轄范圍涉煙違法行為職能管轄范圍 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙 草制品零售業(yè)務(wù)； 生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標的卷 煙、雪茄煙、有包裝的煙絲； 生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標 的煙草制品； 非法印制煙草制品商標標識等 違法行為。 50 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 2 2職能管轄的基礎(chǔ)知識職能管轄的基礎(chǔ)知識 煙草專賣煙草專賣 行政管理部門行政管理部門 工商行政工商行政 管理部門管理部門 海關(guān)海關(guān) 公安機關(guān)公安機關(guān) 涉煙違法行為職能管轄范圍涉煙違法行為職能管轄范圍 主要是走私煙

41、草專賣品行為。 51 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 2 2職能管轄的基礎(chǔ)知識職能管轄的基礎(chǔ)知識 煙草專賣煙草專賣 行政管理部門行政管理部門 工商行政工商行政 管理部門管理部門 海關(guān)海關(guān) 公安機關(guān)公安機關(guān) 涉煙違法行為職能管轄范圍涉煙違法行為職能管轄范圍 主要是拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員 依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力、威脅方法的 行為。 在煙草專賣行政執(zhí)法中，涉及犯罪需 要追究刑事責任的煙草案件。 52 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 案例：案例： a縣市場監(jiān)管員小劉和小王在對農(nóng)村卷煙市場進行日常縣市場監(jiān)管員小劉和小王在對農(nóng)村卷煙市場進行日常 檢查時，發(fā)現(xiàn)一個經(jīng)營卷煙的零售戶李某沒有

42、辦理煙草專檢查時，發(fā)現(xiàn)一個經(jīng)營卷煙的零售戶李某沒有辦理煙草專 賣零售許可證，于是小劉和小王二人對李某店內(nèi)經(jīng)銷的卷賣零售許可證，于是小劉和小王二人對李某店內(nèi)經(jīng)銷的卷 煙予以先行登記保存，并對李某的行為進行了立案查處。煙予以先行登記保存，并對李某的行為進行了立案查處。 請問，小劉和小王的做法是否正確，案件應(yīng)該如何處理？請問，小劉和小王的做法是否正確，案件應(yīng)該如何處理？ 參考答案：（參考答案：（1）小劉和小王的做法）小劉和小王的做法不正確不正確。 （2）根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)的規(guī)定，李某的行為屬于）根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)的規(guī)定，李某的行為屬于無證無證 經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為，

43、這種違法行為屬于的違法行為，這種違法行為屬于工商行工商行 政管理部門管轄政管理部門管轄，因此，應(yīng)將該案，因此，應(yīng)將該案移交移交當?shù)毓ど绦姓芾聿块T當?shù)毓ど绦姓芾聿块T 依法進行處理。依法進行處理。 53 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶守法經(jīng)營情況，主要監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶守法經(jīng)營情況，主要 檢查的內(nèi)容有（檢查的內(nèi)容有（ ）。）。 a、無證批發(fā)煙草制品的情況、無證批發(fā)煙草制品的情況 b、未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨情況、未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨情況 c、無證經(jīng)營卷煙的情況、無證經(jīng)營卷煙的情況 d、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品情況、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品情況

44、 e、以上都是、以上都是 54 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 案例：案例： 2008年年1月月11日，日，a市煙草專賣局接到一舉報電話稱：在本市建市煙草專賣局接到一舉報電話稱：在本市建 設(shè)路小小食雜店，有人賣假煙。設(shè)路小小食雜店，有人賣假煙。a市煙草專賣局接到舉報后立即組織市煙草專賣局接到舉報后立即組織 人員進行了檢查，本市建設(shè)路小小食雜店趙某的經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)人員進行了檢查，本市建設(shè)路小小食雜店趙某的經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)50條條 “龍泉龍泉”、5條條“紅山茶紅山茶”卷煙上的條碼，并非本市煙草公司的條碼，卷煙上的條碼，并非本市煙草公司的條碼， 且不能提供在本市煙草公司購貨的發(fā)票；另有兩條藍蓋

45、芙蓉王圖案模且不能提供在本市煙草公司購貨的發(fā)票；另有兩條藍蓋芙蓉王圖案模 糊、包裝粗糙；懷疑零售戶趙某涉嫌違法。當場開具了糊、包裝粗糙；懷疑零售戶趙某涉嫌違法。當場開具了“證據(jù)登記保證據(jù)登記保 存單存單”將卷煙登記保存。后即對此案立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小小食雜將卷煙登記保存。后即對此案立案調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小小食雜 店的煙草專賣零售許可證經(jīng)營地點為民主路店的煙草專賣零售許可證經(jīng)營地點為民主路29號，該批卷煙是趙某從號，該批卷煙是趙某從 一位叫一位叫“勝子勝子”的煙販手中購進，其中兩條藍蓋芙蓉王以明顯低于市的煙販手中購進，其中兩條藍蓋芙蓉王以明顯低于市 價購進，卷煙總價值價購進，卷煙總價值1575元

46、。根據(jù)案情回答以下問題。元。根據(jù)案情回答以下問題。 1、a市煙草專賣局接到舉報后應(yīng)如何規(guī)范接待？市煙草專賣局接到舉報后應(yīng)如何規(guī)范接待？ 2、a市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)遵守哪些行為規(guī)范？市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)遵守哪些行為規(guī)范？ 3、a市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查許可證時，有哪些手續(xù)？市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查許可證時，有哪些手續(xù)？ 4、a市煙草專賣局可認定當事人實施了什么違法行為？可否實施行政市煙草專賣局可認定當事人實施了什么違法行為？可否實施行政 處罰？為什么？處罰？為什么？ 55 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 1、a市煙草專賣局接到舉報后應(yīng)如何規(guī)范接待？市煙草專賣局

47、接到舉報后應(yīng)如何規(guī)范接待？ 答：答：a市煙草專賣局接到舉報后，應(yīng)從以下幾個方面市煙草專賣局接到舉報后，應(yīng)從以下幾個方面 規(guī)范接待規(guī)范接待 （1）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。 舉報人依法享有的權(quán)利有：舉報權(quán)、詢問權(quán)、要求回舉報人依法享有的權(quán)利有：舉報權(quán)、詢問權(quán)、要求回 避權(quán)、要求保護權(quán)。避權(quán)、要求保護權(quán)。 舉報人的義務(wù)有：對所檢舉事實的真實性負責；接受舉報人的義務(wù)有：對所檢舉事實的真實性負責；接受 正確的處理意見，不得提出專賣法律、政策等規(guī)定以正確的處理意見，不得提出專賣法律、政策等規(guī)定以 外的要求。外的要求。 （2）認真、準確的記錄舉報內(nèi)容并及時匯報。）認真、準確的記錄舉

48、報內(nèi)容并及時匯報。 （3）將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報或投訴人。）將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報或投訴人。 56 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 2、a市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)遵守哪些行為規(guī)范？市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時，應(yīng)遵守哪些行為規(guī)范？ 答：答：a市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時要遵守以下行為規(guī)范：市煙草專賣局執(zhí)法人員實施檢查時要遵守以下行為規(guī)范： （1）煙草專賣執(zhí)法人員在對卷煙零售戶經(jīng)營場所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進行）煙草專賣執(zhí)法人員在對卷煙零售戶經(jīng)營場所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進行 檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當事人或見證人在場。檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意

49、，并有當事人或見證人在場。 （2）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查；如該場所涉）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查；如該場所涉 嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告，并配合其進行檢查。嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告，并配合其進行檢查。 （3）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當事人權(quán)利，并認真、耐心聽取當事人）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當事人權(quán)利，并認真、耐心聽取當事人 的陳述和申辯。的陳述和申辯。 （4）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，應(yīng)盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財物；檢）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時

50、，應(yīng)盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財物；檢 查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。 （5）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，）煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為， 應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī) 定的程序進行處理。定的程序進行處理。 （6）煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，告知當事人或見）煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有

51、關(guān)規(guī)定進行，告知當事人或見 證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫抽樣取證物品清單抽樣取證物品清單，現(xiàn)場封存，并提請當事人或，現(xiàn)場封存，并提請當事人或 見證人核對無誤后，簽字確認。見證人核對無誤后，簽字確認。 57 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 3、a市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查許可證時，有哪些手續(xù)？市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查許可證時，有哪些手續(xù)？ 答：答：a市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查許可證時有以下工作手續(xù)：市煙草專賣局執(zhí)法人員檢查許可證時有以下工作手續(xù)： 零售戶申請新辦零售許可證的，應(yīng)填寫零售戶申請新辦零售許可證的，應(yīng)填寫煙草專賣零售許可證新辦申請煙草專賣零售許可證新

52、辦申請 表表。 零售戶遺失或損毀煙草專賣零售許可證正本、副本后，需要補辦許可證，零售戶遺失或損毀煙草專賣零售許可證正本、副本后，需要補辦許可證， 應(yīng)填寫應(yīng)填寫煙草專賣零售許可證補辦申請表煙草專賣零售許可證補辦申請表。 零售戶的許可證即將到期而需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)零售戶的許可證即將到期而需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng) 填寫填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表。 零售戶的店鋪名稱或字號、負責人發(fā)生變化需要變更煙草專賣許可證的，零售戶的店鋪名稱或字號、負責人發(fā)生變化需要變更煙草專賣許可證的， 應(yīng)填寫應(yīng)填寫煙草專賣零售許可證變更申請表煙草專賣零售許可證

53、變更申請表。 零售戶需要暫停營業(yè)的，應(yīng)填寫零售戶需要暫停營業(yè)的，應(yīng)填寫煙草專賣零售許可證停業(yè)申請表煙草專賣零售許可證停業(yè)申請表。 零售戶停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)填寫零售戶停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)填寫煙草專賣零售許可證恢煙草專賣零售許可證恢 復(fù)營業(yè)申請表復(fù)營業(yè)申請表。 零售戶因經(jīng)營不善或其他原因需終止經(jīng)營的，應(yīng)填寫零售戶因經(jīng)營不善或其他原因需終止經(jīng)營的，應(yīng)填寫煙草專賣零售許煙草專賣零售許 可證歇業(yè)申請表可證歇業(yè)申請表。 58 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 4、a市煙草專賣局可認定當事人實施了什么違法行為？可否市煙草專賣局可認定當事人實施了什么違法行為？可否 實施行政處罰？為

54、什么？實施行政處罰？為什么？ 答：答：a市煙草專賣局可認定當事人實施了無煙草專賣零市煙草專賣局可認定當事人實施了無煙草專賣零 售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)及銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的違法售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)及銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的違法 行為。行為。 對銷售非法生產(chǎn)的煙草制品可實施行政處罰，對無證零對銷售非法生產(chǎn)的煙草制品可實施行政處罰，對無證零 售不能實施行政處罰。根據(jù)售不能實施行政處罰。根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法中華人民共和國煙草專賣法和和 中華人民共和國煙草專賣法實施條例中華人民共和國煙草專賣法實施條例關(guān)于職能管轄的規(guī)定，關(guān)于職能管轄的規(guī)定， 銷售非法生產(chǎn)的煙草制品由煙草專賣行政主管部門

55、管轄，無煙銷售非法生產(chǎn)的煙草制品由煙草專賣行政主管部門管轄，無煙 草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)由工商行政管理部門管轄。草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)由工商行政管理部門管轄。 故對銷售非法生產(chǎn)的煙草制品可實施行政處罰，對無證零售不故對銷售非法生產(chǎn)的煙草制品可實施行政處罰，對無證零售不 能實施行政處罰。能實施行政處罰。 59 第一節(jié)第一節(jié) 日常檢查日常檢查 二、市場檢查的實施二、市場檢查的實施 （一）到戶檢查的基本程序（一）到戶檢查的基本程序 （二）違法行為識別和職能管轄的基本知識（二）違法行為識別和職能管轄的基本知識 （三）舉報與投訴（三）舉報與投訴 （四）法制宣傳（四）法制宣傳 60 （

56、三）舉報與投訴 舉報與投訴舉報與投訴 1、舉報與投訴的范圍、舉報與投訴的范圍 2、舉報與投訴的接待規(guī)范、舉報與投訴的接待規(guī)范 3、受理舉報與投訴的接待規(guī)范、受理舉報與投訴的接待規(guī)范 4、舉報工作紀律、舉報工作紀律 61 （三）舉報與投訴 認識認識 投訴與舉報，是群眾向我們煙草專賣部門投訴與舉報，是群眾向我們煙草專賣部門揭揭 露露涉煙領(lǐng)域中的涉煙領(lǐng)域中的違法違規(guī)事實違法違規(guī)事實，要求要求依法依法予以懲予以懲 處處的行為。是實現(xiàn)零售戶、消費者、社會各界和的行為。是實現(xiàn)零售戶、消費者、社會各界和 煙草行業(yè)雙向溝通的有效途徑，是改進服務(wù)和管煙草行業(yè)雙向溝通的有效途徑，是改進服務(wù)和管 理工作的重要環(huán)節(jié)。

57、理工作的重要環(huán)節(jié)。 案件的來源及途徑案件的來源及途徑 案件來源是指專賣管理部門案件來源是指專賣管理部門獲取獲取有關(guān)涉煙有關(guān)涉煙違法行違法行 為為及其當事人有關(guān)情況的及其當事人有關(guān)情況的渠道或途徑渠道或途徑。 62 （三）舉報與投訴 案件來源的途徑主要有以下兩個方面：案件來源的途徑主要有以下兩個方面： 一、通過專賣管理部門一、通過專賣管理部門自身發(fā)現(xiàn)自身發(fā)現(xiàn)的案件線索。的案件線索。 1、日常檢查、專項檢查；、日常檢查、專項檢查；2、案件牽連；、案件牽連； 3、系統(tǒng)查詢；、系統(tǒng)查詢；4、同級移交、同級移交、5、上級交辦、上級交辦 二、通過二、通過社會及外部環(huán)境社會及外部環(huán)境獲取的案件線索。獲取的案

58、件線索。 1、投訴舉報；、投訴舉報；2、有關(guān)部門移交；、有關(guān)部門移交； 3、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。 案件的來源及途徑案件的來源及途徑 63 （三）舉報與投訴 舉報：可以讓煙草專賣管理部門獲得有效的案件來舉報：可以讓煙草專賣管理部門獲得有效的案件來 源；源； 投訴：可以消除零售戶、消費者、社會各界的不滿，投訴：可以消除零售戶、消費者、社會各界的不滿， 提高社會滿意度，讓我們更加貼近市場，發(fā)現(xiàn)潛在問提高社會滿意度，讓我們更加貼近市場，發(fā)現(xiàn)潛在問 題，從中獲取有效信息等等。題，從中獲取有效信息等等。 作用作用 1、舉報與投訴的范圍、舉報與投訴的范圍 屬于屬于煙草專賣法煙草專賣法及其實施條例等有關(guān)及其

59、實施條例等有關(guān)煙草專賣煙草專賣 法律法規(guī)和規(guī)章調(diào)整范圍的違法違規(guī)行為法律法規(guī)和規(guī)章調(diào)整范圍的違法違規(guī)行為、煙草專賣、煙草專賣 執(zhí)法人員在履行公務(wù)過程中的執(zhí)法人員在履行公務(wù)過程中的違法違紀問題違法違紀問題和和工作質(zhì)工作質(zhì) 量問題量問題都在舉報與投訴的范圍之列。都在舉報與投訴的范圍之列。 范圍范圍 64 （三）舉報與投訴 1、舉報與投訴的范圍、舉報與投訴的范圍 在實際工作中，舉報與投訴的類型一般包括：在實際工作中，舉報與投訴的類型一般包括： 來信、來電、來訪、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其它行來信、來電、來訪、上級機構(gòu)轉(zhuǎn)來、其它行 政部門移交政部門移交等形式。等形式。 類型類型 屬于煙草專賣行政主管部門管轄的屬

60、于煙草專賣行政主管部門管轄的 范圍，有范圍，有明確明確的被舉報投訴的被舉報投訴對象或具體行對象或具體行 為為。 受理條件受理條件 65 （三）舉報與投訴 區(qū)別區(qū)別 1、舉報與投訴的范圍、舉報與投訴的范圍 投訴與舉報，都是投訴與舉報，都是 群眾向我們煙草專賣部群眾向我們煙草專賣部 門揭露涉煙領(lǐng)域中的違門揭露涉煙領(lǐng)域中的違 法違規(guī)事實，要求依法法違規(guī)事實，要求依法 予以懲處的行為。予以懲處的行為。 1、主體不同、主體不同 2、目的不同、目的不同 3、受理不同、受理不同 4、處理不同、處理不同 5、依據(jù)不同、依據(jù)不同 66 （三）舉報與投訴 2、舉報與投訴的接待規(guī)范、舉報與投訴的接待規(guī)范 （1）根據(jù)