我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境

1、沖破綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展傅爾林(中共廣東省委黨校、廣東行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部(系)副教授，廣東 )內(nèi)容提要本文認(rèn)為，盡管綠色壁壘帶有很大的主觀性，有的綠色壁壘也違背了WTO的規(guī)則，但總的來說，綠色壁壘符合可持續(xù)發(fā)展的精神，它起到了保護(hù)人類、動(dòng)植物健康及環(huán)境的作用，因而是不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。我們一方面要運(yùn)用WTO的有關(guān)規(guī)則，解決因綠色壁壘引起的貿(mào)易爭(zhēng)端。同時(shí)，更重要的是要改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這既是沖破綠色貿(mào)易壁壘的需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。關(guān) 鍵 詞綠色壁壘；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中圖分類號(hào)F323122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1000-624

2、9(2002)07-0031-04隨著我國(guó)加入WTO，關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)的貿(mào)易出口的阻礙作用將愈來愈少，但非關(guān)稅壁壘，特別是綠色壁壘已經(jīng)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大的障礙，而且這一障礙還呈發(fā)展的勢(shì)頭。我們應(yīng)以什么心態(tài)來面對(duì)來勢(shì)兇猛的“狼”?今后的戰(zhàn)略對(duì)策是什么?本文認(rèn)為，只要存在國(guó)際貿(mào)易就免不了國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)，而世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展趨勢(shì)，注定了國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)存在的長(zhǎng)期性。但是，綠色貿(mào)易戰(zhàn)不僅僅表現(xiàn)在貿(mào)易的層面上，且更深層次地反映一個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況與可持續(xù)發(fā)展水平的強(qiáng)弱。綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)和強(qiáng)化既是為保護(hù)本國(guó)利益人為作用形成的，也是人類追求更高的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色壁壘的形成，既帶有主觀

3、的色彩，但總體上又符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。因此，我們應(yīng)主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)綠色壁壘，一方面利用國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保護(hù)自己。另一方面更重要的是，要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量，這不僅是沖破綠色貿(mào)易壁壘的需要，更是改善我國(guó)12億多人口生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的危機(jī)綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事，但目前已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是1999年11月30日，在美國(guó)西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，從此綠色貿(mào)易壁壘就成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。隨著我國(guó)加入WTO，關(guān)稅壁壘的作用將愈來愈小，但非

4、關(guān)稅壁壘的作用將逐漸凸顯出來。它對(duì)我國(guó)影響最深刻的是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。綠色壁壘主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求和生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量要求兩個(gè)方面。(一) 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿(mào)易的綠色非關(guān)稅壁壘。我國(guó)長(zhǎng)期以來重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質(zhì)，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿(mào)易壁壘，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的危機(jī)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，最近幾年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥超標(biāo)而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失超過70億元，農(nóng)藥殘留超標(biāo)已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)瓶頸。前

5、美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)官員、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數(shù)月間，美國(guó)FDA 扣留了634批從中國(guó)進(jìn)口的食品，主要原因是農(nóng)藥殘留、食物添加劑和雜質(zhì)的含量過高。從2002年1月25日至2002年3月15日不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，整個(gè)歐盟、挪威及俄羅斯先后宣布全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性食品。2002年2月19日，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局建議英國(guó)商店停售所有產(chǎn)自中國(guó)的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，歐盟各成員國(guó)對(duì)其市場(chǎng)上的中國(guó)蜂蜜進(jìn)行強(qiáng)制檢查，對(duì)不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。隨后，挪威、沙特等國(guó)也紛紛效仿。日本、加拿大、美國(guó)以及香港等市場(chǎng)也加強(qiáng)了對(duì)來自中國(guó)大陸的蜂蜜的檢驗(yàn)。在茶葉貿(mào)

6、易方面，歐盟一方面成百倍地提高了茶葉的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把限制禁止使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，這使得中國(guó)去年對(duì)歐盟的茶葉出口減少了37%，很多無法達(dá)標(biāo)的中國(guó)茶出口企業(yè)面臨著被趕出歐洲市場(chǎng)的尷尬局面。歐盟甚至提出要檢驗(yàn)包括生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2001年底前，僅中國(guó)出口日本的蔬菜就有96批次被日本海關(guān)檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)。在全球有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)以年 20%-30%的速度增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口卻累累受阻。這一問題必須引起高度的重視?？上驳氖俏覈?guó)的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國(guó)去年綠色食品的出口額僅3億美元。(二)綠色壁壘也體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境或生產(chǎn)過程方面。有

7、些產(chǎn)品即使其質(zhì)量符合國(guó)際或地方性的標(biāo)準(zhǔn)，但在生產(chǎn)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，這類產(chǎn)品也往往被某些國(guó)家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規(guī)則所不允許的，但如果一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者因環(huán)境意識(shí)的提高自覺抵制這類產(chǎn)品，產(chǎn)品即使進(jìn)入了這些國(guó)家的國(guó)門也沒有市場(chǎng)。二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境為應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)，有必要了解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)直接受到自然環(huán)境的影響。我國(guó)總體生態(tài)環(huán)境還在進(jìn)一步惡化，如果這一惡化勢(shì)頭得不到徹底扭轉(zhuǎn)，在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上再高明的談判能手也將會(huì)愈來愈被動(dòng)。直接影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的原因是土壤污染。由于土壤污染具有隱蔽性及滯后性的特點(diǎn)，其危害要通過食物鏈影響動(dòng)

8、植物和人的健康才顯現(xiàn)出來，所以土壤污染往往被忽視。造成土壤污染的因素主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)藥化肥，二是生產(chǎn)生活過程中排放出的“三廢”。(一) 我國(guó)農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤的污染。據(jù)近年來統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位耕地面積農(nóng)田的化肥使用量為世界平均用量的219倍。早在1990年我國(guó)受農(nóng)藥污染的土壤面積就約占全國(guó)耕地面積的1/5。在以后的10多年中，我國(guó)的環(huán)境狀況總體上在進(jìn)一步惡化，土壤污染也更為嚴(yán)重。一般地講，農(nóng)藥的有效利用率僅為20%-30%，大部分飄浮在空氣中或降落在地面，后者又大部分進(jìn)入土壤、水體、生物體內(nèi)，通過食物鏈形成危害。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所最新調(diào)查結(jié)果顯示，珠江三角洲某市所產(chǎn)的葉菜，

9、因施用氮肥過多，幾乎都受到一定程度的硝酸鹽污染，相當(dāng)比例的蔬菜仍可檢出六六六與滴滴涕。北京、上海等大中城市蔬菜的硝酸鹽污染超標(biāo)現(xiàn)象也十分普遍。硝酸鹽在人體內(nèi)轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，成為致癌物質(zhì)。(二)生產(chǎn)生活的“三廢”導(dǎo)致土壤的污染。全國(guó)85%的工業(yè)廢水及8”%的工業(yè)廢渣未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，城市污水處理率不到5%，大部分廢氣亦未經(jīng)處理而隨意排放。特別是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而環(huán)保措施不力，我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，致使土壤遭受重金屬、病原菌及放射性等污染。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積約占總耕地面積的 1/5；其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)

10、330多萬公頃。我國(guó)每年生產(chǎn)的鎘米1億多斤，受汞污染的面積達(dá)48萬畝，每年的汞米約有319億斤。早在1980-1988年，對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)土壤污染問題已十分嚴(yán)重，如某地產(chǎn)“鎘米”地區(qū)的青少年頭發(fā)中鎘的含量竟是正常地區(qū)的30多倍。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽廢棄物的污染也不容忽視，尤其在大城市的郊區(qū)，問題更為嚴(yán)重。僅在上海郊區(qū)，最近幾年畜禽糞便的年排放量已超過12000000t。由于畜禽糞便的長(zhǎng)期排放和土壤的N、P和生物污染，造成郊區(qū)的蔬菜、果樹和草坪死亡事件多有發(fā)生。畜禽糞肥的過多使用，還引起了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。目前，在北京、武漢、沈陽、廣州、杭州等大中城市的郊區(qū)，也面臨著同樣的

11、問題。南京市郊菜園供試土樣中約50%以上的樣點(diǎn)，不再適宜種植蔬菜作物而只宜作林業(yè)用地或城建、道路及工礦用地。三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的戰(zhàn)略對(duì)策(一)以積極的心態(tài)迎接貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)目前，有一種片面的觀點(diǎn)，認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘只是為了限制進(jìn)口，保護(hù)貿(mào)易，所謂保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源只是一個(gè)借口，所以，對(duì)付貿(mào)易壁壘的手段也就是如何走借口的問題。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，特別是從1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境大會(huì)之后，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，若不熱衷于可持續(xù)發(fā)展，就勢(shì)

12、必給國(guó)際社會(huì)留下愚昧、目光短淺、對(duì)人類社會(huì)不負(fù)責(zé)任的形象，從而可能在國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。反之，則有利于開展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。綠色壁壘是在這種國(guó)際背景條件下形成的。因此綠色壁壘的出現(xiàn)符合世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，是客觀的和必要的。根據(jù)WTO規(guī)則，制定綠色壁壘是合理合法的。如在5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定6中指出，不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的健康以及環(huán)境。因此，貿(mào)易綠色壁壘是不可回避的，我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)。其實(shí)，綠色壁壘也不僅僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。通過迎戰(zhàn)綠色壁壘挑戰(zhàn)，改善我國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而且，改善優(yōu)化我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。我

13、國(guó)“九五”制定的未來50年生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)是，到2010年，基本改變環(huán)境惡化的狀況，使城鄉(xiāng)環(huán)境有比較明顯的改善，從2010年到2030年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從2030年到 2050年，全國(guó)建立起基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，迎戰(zhàn)貿(mào)易綠色壁壘與我們自身的發(fā)展目標(biāo)是一致的。當(dāng)然，在認(rèn)識(shí)貿(mào)易綠色壁壘是客觀性和必要性的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，如何設(shè)定綠色壁壘以及綠色壁壘的高低等，卻帶有很大的主觀色彩。因此，我們必須熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，充分運(yùn)用這些規(guī)則，保護(hù)自己，沖破他人的壁壘。(二)及時(shí)掌握國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并迅速作出反應(yīng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，除了質(zhì)量要達(dá)到國(guó)際

14、通用的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還要滿足發(fā)達(dá)國(guó)家各自制定的更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)還在不斷提高。所以，我們必須及時(shí)全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其變化情況，以便盡快調(diào)整我們的對(duì)策。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視對(duì)食品安全的需求，直到2001年9月18日，農(nóng)業(yè)部才出臺(tái)了無公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們所說的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，一般是指農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬含量、農(nóng)藥殘留量和硝酸鹽含量不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但是我國(guó)的這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于有毒有機(jī)物指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)則根本沒有考慮。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62種化學(xué)污染物，主要包括化學(xué)農(nóng)藥以及諸如砷、汞、氰化物等污染物。然而，聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公

15、布了有關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標(biāo)準(zhǔn)共2522項(xiàng)，美國(guó)則多達(dá)4”多項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家也有數(shù)百項(xiàng)至上千項(xiàng)。與國(guó)外相比，我國(guó)的差距是明顯的。而且，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品某些控制標(biāo)準(zhǔn)太松以及管理不力等缺陷，使其安全品質(zhì)更無保證。此外，我國(guó)大量的出口企業(yè)在“綠色”方面反應(yīng)十分遲鈍，對(duì)“綠色壁壘”視而不見。如歐盟茶葉委員會(huì)早在1993年便提出了茶葉農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，并于1996年實(shí)施，后應(yīng)產(chǎn)茶國(guó)要求給了一個(gè)“緩沖期”，然而就在此期間中國(guó)進(jìn)入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)竟呈逐年上升的趨勢(shì)。例如氰戊菊酯的超標(biāo)率，1997年紅茶為16.4%，綠茶為27.5%；1998年紅茶為42.7%，綠茶為 37.9%。目前，我國(guó)許多地方負(fù)責(zé)貿(mào)易

16、的政府部門，不清楚國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，許多企業(yè)更不知ISO是何物，或者只知道ISO9000，卻不知道 ISO14000。因此，有必要加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性中介組織等相關(guān)部門的工作，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)朝外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。(三)規(guī)范我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件通過公認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)可謂是“生機(jī)勃勃”。有人曾統(tǒng)計(jì)，近年來報(bào)刊上頻頻出現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)的“綠色”詞匯竟達(dá)318個(gè)之多。但是，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，我國(guó)的許多所謂“綠色產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)品”，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)或地方不斷推出“綠色”大旗，推銷產(chǎn)品，形形色色披著“綠色”的外衣的假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上泛濫成災(zāi)

17、。西方發(fā)達(dá)國(guó)家，主要農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)建立了健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)也頒布實(shí)施了一些食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還很不規(guī)范，且許多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。為了使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到符合國(guó)際市場(chǎng)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”，應(yīng)該制定統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國(guó)際接軌。并在質(zhì)量認(rèn)證及實(shí)施過程中，中央政府、地方政府與非政府機(jī)構(gòu)的工作必須統(tǒng)一。使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)走向制度化、法制化的軌道。同時(shí)，給予綠色產(chǎn)品生產(chǎn)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，從信息、技術(shù)、稅收、貸款等各方面，支持綠色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)。WTO規(guī)則規(guī)定，當(dāng)

18、補(bǔ)貼不具有“專向性”時(shí)，補(bǔ)貼是被允許的。如政府對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境方面的補(bǔ)貼，不僅不對(duì)貿(mào)易造成直接影響，而且還有利于減少環(huán)境污染，因而這種綠色補(bǔ)貼稱為正常補(bǔ)貼，是被允許的。同時(shí)，應(yīng)逐漸改變我國(guó)目前普遍使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策手段的做法，充分利用WTO守則中列入“不可起訴”范圍的3項(xiàng)專向補(bǔ)貼，即RLD活動(dòng) (researchandprecompetitivedevelopment)、地區(qū)扶貧和環(huán)保項(xiàng)目，通過立法將其歸入WTO守則中“不可起訴”范圍。目前，中國(guó)政府建立了唯一授權(quán)的綠色和有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu))中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。這家機(jī)構(gòu)已先后與美國(guó)、德國(guó)及日本等國(guó)鑒定了認(rèn)證合作協(xié)議，這為我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)打通了渠道。(四)全面整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，逐步規(guī)范綠色基地的建設(shè)中國(guó)經(jīng)歷了五千年的文明，給我們留下的最寶貴財(cái)富是祖祖輩輩精耕細(xì)作沒有被污染的耕地。然而，目前我國(guó)的環(huán)境污染破壞已從城市擴(kuò)散到農(nóng)村。為了保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量水平，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、草原牧區(qū)、漁業(yè)水域等環(huán)境進(jìn)行綜合治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，充實(shí)基礎(chǔ)環(huán)保隊(duì)伍，利用法規(guī)、行政及經(jīng)濟(jì)等手段促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。特別是對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境，開展常規(guī)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌