環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法(2012)

1、精品文檔2歡在下載環(huán)境保護部令第20號環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法已于2011年12月30日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2012年8月1日起施行。原國家環(huán) 境保護總局2004年11月8日公布的環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法（國家環(huán)境保護總局令第23號）同時廢止。環(huán)境保護部部長環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法目 錄第一章總 則第二章 申請與審批第三章 運營管理第四章 監(jiān)督管理第五章法律責任第六章附則第一章總 則第一條【立法目的】 為提高環(huán)境污染治理設施運營管理水平，維護環(huán)境 污染治理設施運營市場秩序， 根據(jù)國務院對確需保留的行政審批項目設定行政 許可的決定的規(guī)定

2、，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設施運營的活動。本辦法所稱環(huán)境污染治理設施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會 化有償服務活動，或者根據(jù)雙方簽訂的合同承石他人環(huán)境污染治理設施運營管理 的有償服務活動。第三條【行政許可原則】國家對環(huán)境污染治理設施運營實行資質(zhì)許可。從事環(huán)境污染治理設施運營的單位，應當按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污 染治理設施運營資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動。未獲得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營 活動。第四條【資質(zhì)類別】環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)實行分類、分級管理。環(huán)境污染治

3、理設施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè) 廢氣、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）、有機廢物、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等 專業(yè)類別。自動連續(xù)監(jiān)測設施運營資質(zhì)分為乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)兩個級別,其他環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分為甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)三個級別。第五條【監(jiān)督管理】 國務院環(huán)境保護主管部門對環(huán)境污染治理設施運營 實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對省級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境污染治理設施運營管理活 動進行指導和監(jiān)督?？h級以上地方環(huán)境保護主管部門對環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)持證單位 （以 下簡稱持證單位）及其運營活動實施監(jiān)督管理。第六條【運營培訓】從事環(huán)境污染治理設施運營的現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作

4、人員，應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，參加專門的培訓與考核。國務院環(huán)境保護主管部門制定統(tǒng)一的環(huán)境污染治理設施運營現(xiàn)場管理人員 和現(xiàn)場操作人員培訓、考核規(guī)范。省級環(huán)境保護主管部門負責組織環(huán)境污染治理 設施運營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員的培訓、考核。第二章 申請與審批第七條【申請條件】申請環(huán)境污染治理設施運營甲級或者乙級資質(zhì)的單位，應當符合下列條件：（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格；（二）具有規(guī)定數(shù)量、具備相應專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，以及運營現(xiàn)場管 理人員和現(xiàn)場操作人員；精品文檔（3） 具有 1 年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐， 且能夠保證設施正常運行；（4） 具備與

5、其運營活動相適應的環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分類、 分級條件規(guī)定的其他要求。申請環(huán)境污染治理設施運營臨時資質(zhì)的單位，應當具備前款第（一）項、第（二）項、第（四）項所列條件。環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的具體條件， 由國務院環(huán)境保護主管部門另行制定。第八條【提交材料】 申請環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的單位，應當向本單位登記地省級環(huán)境保護主管部門提出申請， 填寫資質(zhì)證書申請表， 并提交下列材料：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件或者事業(yè)單位法人證書復印件；（二）上一年度本單位財務狀況報告或者其他資信證明；（三） 技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復印件、 現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設施運營崗位培訓證書復印件和聘用合同復

6、印件；（四）實驗室或者檢驗場所及其檢測能力的證明；（五）突發(fā)環(huán)境事件應急預案；（六）有關(guān)規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系的證明；（七）環(huán)境污染治理設施運營實例，包括運營項目簡介、委托運營合同、用戶意見、 委托運營項目備案表、 有資質(zhì)的單位出具的委托運營合同期間設施運行監(jiān)測報告；（八）環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)分級、分類條件要求的其他證明材料。申請環(huán)境污染治理設施運營臨時資質(zhì)的， 可以不提交前款第 （七） 項規(guī)定的材料。第九條【甲級資質(zhì)審批程序】 國務院環(huán)境保護主管部門負責環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)的審批。省級環(huán)境保護主管部門應當自受理環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)申請材料之日起 20 個工作日內(nèi)進行審查，

7、 簽署意見， 報國務院環(huán)境保護主管部門審批。國務院環(huán)境保護主管部門應當自收到申請材料和省級環(huán)境保護主管部門簽署的意見之日起20 個工作日內(nèi)進行審查，作出審批決定，并通知省級環(huán)境保護主管部門。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條 件的，不予批準，并說明理由。對申請環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)的，國務院環(huán)境保護主管部門應當按 照嚴格控制的原則，從嚴審批。第十條乙級、臨時資質(zhì)審批程序省級環(huán)境保護主管部門負責環(huán)境污染治理設施運營乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)的審批。省級環(huán)境保護主管部門應當自受理環(huán)境污染治理設施運營乙級資質(zhì)或者臨 時資質(zhì)申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出審批決定。對

8、符合條件的， 予以批準，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；不符合條件的，不予批準，并說明理由。省級環(huán)境保護主管部門應當自批準頒發(fā)環(huán)境污染治理設施運營乙級或者臨 時資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)，將資質(zhì)證書復印件報國務院環(huán)境保護主管部門備案。省級環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可工作經(jīng)費納 入財政預算。第十一條【現(xiàn)場核查】省級環(huán)境保護主管部門在對環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)申請簽署意見或者審批過程中，應當組織專家進行現(xiàn)場核查。國務院環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)申請過程中，可以根據(jù)需要對申請單位及其運營的環(huán)境污染治理設施進行現(xiàn)場核查。第十二條【資質(zhì)證書內(nèi)容】環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證

9、書包括下列主要內(nèi)容：（一）法人名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址；（二）運營類別與級別；（三）有效期限；（四）發(fā)證日期和證書編號；（五）審批部門的名稱、印章。環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律 效力。第十三條【資質(zhì)效力】環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)全國通用。各地不得在國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的條件之外，以任何名義設置資質(zhì)審批前置條件、也不得在審批過程中收取任何費用。集團公司和具備獨立法人資格的分公司， 應當依照本辦法的規(guī)定，分別申請 環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)。環(huán)境污染治理設施所在地環(huán)境保護主管部門不得要求持證單位及其非獨立

10、法人的分公司重復申領(lǐng)運營資質(zhì)證書或者中請其他類似的運營許可。環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。禁止偽造、變造環(huán)境污染治理設施運 營資質(zhì)證書。第十四條【資質(zhì)有效期及其延續(xù)】環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)有效期為5年，臨時資質(zhì)有效期為2年o持證單位在環(huán)境污染治理設施運營甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)有效期內(nèi)的各年 度管理考核中，沒有違反法律法規(guī)或者違反本辦法規(guī)定的行為， 可以在資質(zhì)有效 期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)，換發(fā)證書。環(huán)境污染治理設施運營臨時資質(zhì)有效期滿后自動失效， 不予延續(xù)。具備相應 條件的，臨時資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、 第八條的規(guī)定，申請乙級資 質(zhì)或者甲級資質(zhì)。第十

11、五條【資質(zhì)重新申請】有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的條件和程序,向原發(fā)證機關(guān)重新申請環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)：（一）增加新的運營專業(yè)類別的；（二）臨時資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)的；（三）乙級資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)的；（四）資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)的。環(huán)境污染治理設施運營臨時資質(zhì)有效期滿， 不符合升級為甲級資質(zhì)或者乙級 資質(zhì)條件的，2年內(nèi)不得重新申請同類別的臨時資質(zhì)。第十六條【資質(zhì)變更】持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項的，應當在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后 30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，填寫環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證 書變更申請表，

12、并提交下列材料：（一）變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件或者事業(yè)單位登記管 理機關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復印件；（二）原發(fā)證機關(guān)頒發(fā)的環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書正、副本；（三）單位發(fā)生分立、合并的，還應當提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復印 件、現(xiàn)場操作人員崗位培訓證書復印件和聘用合同復印件。5歡在下載精品文檔第三章 運營管理第十七條【運營要求】 持證單位可以按照環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書規(guī)定的類別，在全國范圍內(nèi)承接環(huán)境污染治理設施運營業(yè)務。第十八條【技術(shù)評估】 持證單位接受環(huán)境污染治理設施委托運營前，應當對該設施是否具備穩(wěn)定運行和達標排放的必要條件進行技術(shù)評估， 并以此作為 簽訂委托

13、服務合同的依據(jù)。第十九條【委托運營合同】 持證單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動，應當與委托單位簽訂委托運營合同，明確雙方的權(quán)利和義務。持證單位應當在委托運營合同簽訂后 30 日內(nèi)，填寫環(huán)境污染治理設施委托 運營項目備案表，報設施所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案。第二十條【對持證單位要求】 持證單位應當依照委托運營合同的約定和國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定， 保證環(huán)境污染治理設施正常運行， 確保排放的污染物符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。第二十一條【年度評估】 持證單位應當在每年12 月 31 日前對所運營的環(huán)境污染治理設施運行狀況、 設施完好情況、 污染物排放達標情況、 二次污染防

14、治情況、 設施運行中存在的問題及其整改方案等進行年度評估， 并填寫環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表。第二十二條【運行考核】 省級環(huán)境保護主管部門負責對在本行政區(qū)域內(nèi)登記的持證單位及其運行的環(huán)境污染治理設施項目情況進行年度管理考核。持證單位應當在每年1 月底前， 向本單位登記地的省級環(huán)境保護主管部門提交上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表。 在單位登記地省級行政區(qū)域外有運營項目的， 持證單位應當同時將環(huán)境污染治理設施運營項目年度報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護主管部門。省級環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表和日常監(jiān)督管理與現(xiàn)場檢查情況對持證單位做出考核結(jié)論， 于每

15、年 3 月底前將持證單位的環(huán)境污染治理設施運營狀況和考核情況上報國務院環(huán)境保護主管部門備案，并予以公告。第二十三條【事故應急】 持證單位應當協(xié)同委托單位，依照中華人民共和國突發(fā)事件應對法 等有關(guān)規(guī)定， 做好突發(fā)環(huán)境事件的應急準備、 應急處置和事后恢復等工作。第四章 監(jiān)督管理第二十四條【運行監(jiān)督】 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當按照屬地管理將對環(huán)境污染治理設施運營活動的管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管工作范圍， 依照有關(guān)法律、 法規(guī)和本辦法的規(guī)定， 通過書面檢查和實地核查等方式， 對持證單位的運營活動進行監(jiān)督檢查， 并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄， 由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔；發(fā)現(xiàn)違法行為的，責令其限期整改

16、，依法予以查處，并通報環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)發(fā)證機關(guān)。異地運營的持證單位發(fā)生違法行為時， 違法行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門在依法查處的同時， 應當將違法事實、 處理結(jié)果等情況， 向其環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)發(fā)證機關(guān)通報。第二十五條【監(jiān)管措施】 環(huán)境保護主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，除可以依法采取有關(guān)監(jiān)督檢查措施外， 還可以要求被檢查的持證單位提供運營資質(zhì)證書正本或者副本原件、 技術(shù)人員專業(yè)資格證書復印件、 現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員崗位培訓證書、勞動關(guān)系證明、有關(guān)運營業(yè)務的文檔、內(nèi)部管理制度文件、運行檢測和運行操作記錄、 設施運行評估報告等材料， 并進入被檢查的持證單位及其負責運行的設施進行現(xiàn)場

17、核查。縣級以上環(huán)境保護主管部門進行日常監(jiān)督和現(xiàn)場核查時， 持證單位應當如實報告設施運行情況， 提供相關(guān)資料， 不得以任何理由阻礙檢查， 不得隱瞞真實情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料。第二十六條【資質(zhì)撤銷】 有下列情形之一的，環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求、 舉報， 或者依據(jù)其職責， 撤銷本部門作出的環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可：（1） 對不符合規(guī)定條件的單位批準核發(fā)環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書的；（2） 違反環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)審批程序或者超越本辦法規(guī)定的審批權(quán)限作出審批決定的；（三）在環(huán)境污染治理設施資質(zhì)審批過程中徇私舞弊、弄虛作假的；（四） 申請人以欺騙、 賄賂等

18、不正當手段取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的；（五）應當依法撤銷環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可的其他情形。異地運營的持證單位發(fā)生違法行為， 需要撤銷其環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可的， 違法行為發(fā)生地省級環(huán)境保護主管部門可以向發(fā)證機關(guān)提出撤銷許可的建議。第五章 法律責任第二十七條【對監(jiān)管人員的處罰】 縣級以上環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1） 向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書 的;（2） 發(fā)現(xiàn)未依法取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)的單位和個人， 擅自從事 運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；（3） 對持證單位

19、不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；（4） 在環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)管理工作中有其他玩忽職守、 徇私舞弊 或者濫用職權(quán)行為的。省級環(huán)境保護主管部門在環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)管理工作中有前款所列行為的，國務院環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評。第二十八條【對持證單位的處罰】 有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令限期整改，處2 萬元以上 3 萬元以下罰款：（一）委托不具有運營資質(zhì)的單位運行其環(huán)境污染治理設施的；（二）未取得資質(zhì)，擅自從事環(huán)境污染治理設施運營活動的；（三）超出資質(zhì)證書許可范圍從事環(huán)境污染治理設施運營活動的；（四）持證單位擅自修改原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供虛假信息的；（五）