上海 規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估服務(wù)指南

1、SHZJ附件2 規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估服務(wù)指南2020-11-06發(fā)布 2020-12-01實(shí)施上海市生態(tài)環(huán)境局 發(fā)布13規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估服務(wù)指南一、適用范圍本指南適用于本市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估的委托和提供。二、事項(xiàng)名稱事項(xiàng)名稱：規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估。三、中介服務(wù)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）第九條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的

2、技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。上海市環(huán)境保護(hù)條例（2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定第五次修正）第三十條規(guī)定：環(huán)保部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。四、中介服務(wù)范圍規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估的服務(wù)范圍包括：（一）規(guī)劃/區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表及生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為需進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的其他內(nèi)容。五、中介服務(wù)對(duì)象市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。六、

3、中介服務(wù)內(nèi)容技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，服務(wù)內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的評(píng)估內(nèi)容1.與法律法規(guī)和政策的符合性從項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝路線、技術(shù)設(shè)備等方面，評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目與法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、資源能源利用規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入條件等有關(guān)政策的符合性。2.與相關(guān)規(guī)劃的相符性評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目選址（或選線）與現(xiàn)行國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)劃，以及相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、各類保護(hù)區(qū)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等的相符性。3.環(huán)境保護(hù)措施與達(dá)標(biāo)排放評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各階段所采取各項(xiàng)環(huán)境保

4、護(hù)措施的可靠性和合理性，包括污染防治措施、生態(tài)恢復(fù)措施、生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)措施、環(huán)境管理措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控計(jì)劃（或方案）以及“以新帶老”、區(qū)域污染物削減等。評(píng)估所采取的環(huán)境保護(hù)措施是否技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行，要求設(shè)備先進(jìn)、可靠，符合行業(yè)的污染防治技術(shù)政策，符合行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放與主體工程同步實(shí)施。4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制約因素，從環(huán)境敏感性角度評(píng)估建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受性。評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和污染事故處理應(yīng)急方案的可靠性和合理性。5.環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響程度與范圍。6.污染物排放總量控制評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量與國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)的一致性，采取的相應(yīng)污

5、染物排放總量控制措施的可行性。7.公眾參與評(píng)估公眾尤其是直接受到工程環(huán)境影響的公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見。分析建設(shè)單位對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或者未采納的說(shuō)明的合理性。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的評(píng)估內(nèi)容1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)容的評(píng)估（1）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的客觀性、準(zhǔn)確性根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)要求，評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的客觀性、準(zhǔn)確性。（2）環(huán)境影響預(yù)測(cè)的科學(xué)性、可信性根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和所在地區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)要求，評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件采用預(yù)測(cè)方法（模式）及所選用的參數(shù)、邊界條件的科學(xué)性、有效性。（3）環(huán)境保護(hù)措施的可行性、可

6、靠性按照污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、污染物排放達(dá)標(biāo)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)的要求和先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、可達(dá)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行可行性評(píng)估。2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的評(píng)估根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)要求，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件所使用的工程數(shù)據(jù)與環(huán)境數(shù)據(jù)的來(lái)源、時(shí)效性和可靠性進(jìn)行評(píng)估。3. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件規(guī)范性的評(píng)估（1）與環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的相符性評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制的規(guī)范性，主要判斷該評(píng)價(jià)文件與環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則所規(guī)定的原則、方法、內(nèi)容及要求的相符性。（2）術(shù)語(yǔ)、格式、圖件、表格的規(guī)范性核查評(píng)價(jià)文件中的術(shù)語(yǔ)、格式（包括

7、計(jì)量單位）、圖件、表格等的規(guī)范性，圖件比例尺應(yīng)與工程圖件匹配，信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響預(yù)測(cè)的要求。七、中介服務(wù)方法規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估一般采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘和會(huì)審方式，由技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位代表召開技術(shù)評(píng)估會(huì)。八、中介服務(wù)結(jié)論對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制質(zhì)量和項(xiàng)目的環(huán)境可行性給出明確結(jié)論。若不可行，指出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在的主要問(wèn)題或項(xiàng)目存在的制約因素。環(huán)評(píng)文件存在以下任意一種情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)出具環(huán)評(píng)文件不足以支撐項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行的評(píng)估文件。（一）環(huán)評(píng)文件編制違反國(guó)家或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理目錄、國(guó)家或本市相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件形式錯(cuò)誤。（二）建

8、設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；（三）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；（四）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；（五）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（六）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理。九、法律效力評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告是市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門作出行政許可決定或?qū)彶橐庖姷募夹g(shù)依據(jù)

9、之一。十、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)構(gòu)是指能獨(dú)立開展技術(shù)評(píng)估工作的在滬注冊(cè)法人機(jī)構(gòu)或其他組織。具體要求包括：（一）技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，不能作為環(huán)評(píng)編制單位的出資人。（二）具備健全的技術(shù)評(píng)估工作質(zhì)量保證體系和檔案管理體系。（三）配備技術(shù)評(píng)估專職人員，其中應(yīng)含有環(huán)境及相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上職稱或具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員。（四）具有固定的工作場(chǎng)所。十一、中介服務(wù)材料（一）中介服務(wù)材料形式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估申報(bào)材料的形式標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃/區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估應(yīng)報(bào)送文本10份及相應(yīng)的電子版本1份，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表等其他項(xiàng)

10、目的技術(shù)評(píng)估應(yīng)報(bào)送文本8份及相應(yīng)的電子版本1份。評(píng)估機(jī)構(gòu)可根據(jù)評(píng)估需要調(diào)整報(bào)送評(píng)估材料的實(shí)際數(shù)量。（二）中介服務(wù)材料目錄序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子報(bào)件1環(huán)境影響報(bào)告書原件3紙質(zhì)復(fù)印件7紙質(zhì)2環(huán)境影響報(bào)告表原件3紙質(zhì)復(fù)印件5紙質(zhì)3環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（電子版）1電子（三）中介服務(wù)委托書名稱關(guān)于委托開展XXX項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估的函,格式詳見附錄1。十二、工作程序（一）技術(shù)評(píng)估會(huì)準(zhǔn)備評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)明確一名項(xiàng)目經(jīng)辦人和審核人，并確定技術(shù)評(píng)估方案。在接受委托后的3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)發(fā)出技術(shù)評(píng)估會(huì)會(huì)議通知。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，專家評(píng)審時(shí)間，即技術(shù)評(píng)估會(huì)會(huì)議通知發(fā)出之日至?xí)h召開之日時(shí)間不計(jì)入技術(shù)

11、評(píng)估時(shí)限內(nèi)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位報(bào)送評(píng)估材料，并確保在技術(shù)評(píng)估會(huì)召開前3日將評(píng)估材料送至專家。建設(shè)單位應(yīng)在收到通知后的2個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)遞交評(píng)估材料。（二）專家遴選評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上海市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法（滬環(huán)保評(píng)2013510號(hào)）的有關(guān)規(guī)定遴選專家。遴選專家時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)及行業(yè)相結(jié)合、公正客觀原則，并實(shí)施回避制度。參與規(guī)劃/區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書的評(píng)審專家一般應(yīng)不少于7名；規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)審專家一般應(yīng)不少于5名；報(bào)告表及其他項(xiàng)目的評(píng)審專家一般應(yīng)不少于3名。（三）召開技術(shù)評(píng)估會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)文件編制單位、審批部門、其他相關(guān)部門等有關(guān)單

12、位和人員應(yīng)參加技術(shù)評(píng)估會(huì)。與會(huì)評(píng)審專家應(yīng)持公正客觀的態(tài)度，從技術(shù)評(píng)估角度出具個(gè)人意見，并對(duì)提出的意見負(fù)責(zé)。會(huì)上，專家組應(yīng)形成審查意見并遞交評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合專家審查意見，向建設(shè)單位提出評(píng)估材料的具體修改要求。（四）評(píng)估材料修改建設(shè)單位收到評(píng)估材料的修改要求后，規(guī)劃/區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)在7日內(nèi)提交修改完善的評(píng)估材料，報(bào)告表及其他項(xiàng)目在3日內(nèi)提交修改完善的評(píng)估材料。（五）編制評(píng)估報(bào)告評(píng)估機(jī)構(gòu)收到修改完成的評(píng)估材料后，應(yīng)在技術(shù)評(píng)估時(shí)限內(nèi)向?qū)徟块T出具評(píng)估報(bào)告，在線填報(bào)評(píng)估結(jié)果，并對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量（送審稿）進(jìn)行考核。建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交修改完善的環(huán)評(píng)文件的，評(píng)估

13、機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)徟块T提交情況報(bào)告。十三、中介服務(wù)期限規(guī)劃/區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估應(yīng)在30日內(nèi)完成，報(bào)告表及其他文件的技術(shù)評(píng)估應(yīng)在15日內(nèi)完成（技術(shù)評(píng)估會(huì)會(huì)議通知發(fā)出之日至?xí)h召開之日時(shí)間不計(jì)入技術(shù)評(píng)估時(shí)限內(nèi)）。十四、中介服務(wù)文件（一）中介服務(wù)文件名稱中介服務(wù)文件為XXX項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估報(bào)告。（二）中介服務(wù)文件主要內(nèi)容規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.項(xiàng)目概況2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀3.環(huán)境保護(hù)措施及主要環(huán)境影響4.評(píng)估結(jié)論5.審批建議（對(duì)于環(huán)境可行的項(xiàng)目有此段落）（三）中介服務(wù)文件編制要求1.項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)

14、目背景項(xiàng)目已有的與環(huán)保有關(guān)的手續(xù)。擬建項(xiàng)目所屬規(guī)劃情況，主要是指國(guó)家十大振興規(guī)劃或其他國(guó)家規(guī)劃。流域或礦區(qū)概況（主要是水利水電、采掘行業(yè)），含相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)情況等。擬建項(xiàng)目所處位置以及作用。（2）現(xiàn)有項(xiàng)目情況及“以新帶老”環(huán)保措施針對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)首先介紹現(xiàn)有工程的基本情況及存在的主要環(huán)保問(wèn)題，其中包括現(xiàn)有工程的規(guī)模、主要環(huán)保設(shè)施、排污去向、投產(chǎn)時(shí)間和驗(yàn)收情況、擬建項(xiàng)目依托的環(huán)保設(shè)施及“以新帶老”環(huán)保措施等。（3）擬建項(xiàng)目概況介紹建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目與主要關(guān)心點(diǎn)（如城市、自然保護(hù)區(qū)）的位置關(guān)系及距離等。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、主體工程、輔助工程、公用工程、貯運(yùn)設(shè)施、用水來(lái)源、土地性質(zhì)等；

15、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明與現(xiàn)有工程的相對(duì)位置關(guān)系和工程依托關(guān)系。工程的主要比選方案簡(jiǎn)介（主要是線性工程），評(píng)估比選的結(jié)論。最后給出工程總投資、環(huán)保投資及環(huán)保投資占總投資的百分比。2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀從環(huán)境影響受體的角度，明確項(xiàng)目選址所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水或海域環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境等），說(shuō)明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別。針對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的水文地質(zhì)、氣候特點(diǎn)等，提出所在區(qū)域存在的與工程相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。按環(huán)境要素給出環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。3.環(huán)境保護(hù)措施及主要環(huán)境影響污染影響型項(xiàng)目主要是污染防治措施，按環(huán)境要素概括項(xiàng)目擬采取的污染防治措施（包括工藝、去除效率以及達(dá)標(biāo)情況），逐

16、項(xiàng)明確所采取的措施是否能做到長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。改擴(kuò)建項(xiàng)目還包括“以新帶老”措施。生態(tài)影響型項(xiàng)目主要是生態(tài)影響減緩措施。預(yù)測(cè)工程采取措施后對(duì)環(huán)境的影響，明確項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響結(jié)論。4.評(píng)估結(jié)論（1）產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃符合性項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策和地方總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃的相符性。依據(jù)國(guó)家有效文件判定項(xiàng)目建設(shè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策。依據(jù)地方有效規(guī)劃文件判定項(xiàng)目建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。（2）清潔生產(chǎn)能耗、物耗、水耗、單位產(chǎn)品的污染物產(chǎn)生及排放量等方面與國(guó)內(nèi)外同類型先進(jìn)生產(chǎn)工藝比較，給出項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。（3）總量控制給出擬建項(xiàng)目主要污染物排放總量，總量指標(biāo)的

17、來(lái)源。（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)給出項(xiàng)目主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，擬采取的防范措施，風(fēng)險(xiǎn)后果及可接受程度。（5）公眾參與明確公眾參與采取的方式以及結(jié)果。若有反對(duì)意見應(yīng)介紹反對(duì)的原因和解決的情況。（6）結(jié)論對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制質(zhì)量和項(xiàng)目的環(huán)境可行性給出明確結(jié)論。若不可行，指出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在的主要問(wèn)題或項(xiàng)目存在的制約因素。5.審批建議主要按環(huán)境要素提出項(xiàng)目審批建議，從技術(shù)角度給出該項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行管理中應(yīng)注意的問(wèn)題。（四）中介服務(wù)文件格式與載體XXX技術(shù)評(píng)估報(bào)告包括封面、前言、目錄、正文、附件。XXX技術(shù)評(píng)估報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，評(píng)估報(bào)告可輔助采用電子載體形式。十

18、五、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作的通知（滬環(huán)保評(píng)201779號(hào)）執(zhí)行。十六、主要義務(wù)和責(zé)任（一）委托人主要義務(wù)和責(zé)任委托人應(yīng)與承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要義務(wù)和責(zé)任技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在開展承擔(dān)環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估工作過(guò)程中，均應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的相關(guān)要求，堅(jiān)持廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。技術(shù)評(píng)估人員應(yīng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。1.技術(shù)評(píng)估人員應(yīng)以科學(xué)態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照技術(shù)評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定和

19、程序，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目做出技術(shù)評(píng)估或者提出意見，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查。2.技術(shù)評(píng)估人員不得以個(gè)人名義參加環(huán)境影響報(bào)告書/表的編制工作，或者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和環(huán)境影響報(bào)告書/表提供咨詢；承擔(dān)技術(shù)評(píng)估工作時(shí)，與建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3.技術(shù)評(píng)估人員不得泄露建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位或個(gè)人的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及評(píng)估工作內(nèi)情，不得擅自對(duì)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或個(gè)人作出“包過(guò)評(píng)估”等與評(píng)估工作有關(guān)的承諾。十七、中介服務(wù)禁止性行為（一）技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員不得借承擔(dān)評(píng)估任務(wù)之機(jī)向有關(guān)單位承攬環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)，不得收取所評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的咨詢

20、費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、專家費(fèi)等任何費(fèi)用。（二）禁止向建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或個(gè)人提出與技術(shù)評(píng)估工作無(wú)關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請(qǐng)，參加旅游、社會(huì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所的活動(dòng)以及任何賭博性質(zhì)的活動(dòng)。（三）不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評(píng)估工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。十八、投訴渠道（一）窗口投訴上海市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)受理窗口（三江路55號(hào)）（二）電話投訴（021）22061507、（021）63555605、（021）12345（三）網(wǎng)上投訴附 錄 1中介服務(wù)委托書示范文本關(guān)于委托開展XXX環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估的函技術(shù)評(píng)估XXXXX號(hào)XXX：我局于XXX年XX月XX日受理了XXX申請(qǐng)?，F(xiàn)根據(jù)我市開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估工作的安排，我局特委托你單位按照工作程序開展技術(shù)評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用XX萬(wàn)元。特此致函。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處聯(lián)系人：XXX聯(lián)系方式：XXXXXX年XX月XX日附：1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng)單（復(fù)印件） 2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批受理決定書（復(fù)印件）附 錄 2中介服務(wù)流程示意圖重新評(píng)估修修改完善是未通過(guò)確定技術(shù)評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告技術(shù)評(píng)估會(huì)議待報(bào)告修改完善后，重新召開技術(shù)評(píng)估會(huì)通過(guò)督促建設(shè)單位提交修改完善