畢節(jié)柴油貨車污染治理攻堅行動計劃

1、畢節(jié)市柴油貨車污染治理攻堅行動計劃（征求意見稿）根據(jù)畢節(jié)市關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意 見和畢節(jié)市打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案要求， 著 力解決 我 市柴油貨車環(huán)境污染突出問題，特制定柴油貨車 污染治理 2018 至 2020 年三年攻堅行動計劃。一、攻堅目標 全面統(tǒng)籌“油、路、車”，以整治高污染、高排放柴 油貨車為重點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出目標導 向和問題導向，堅持源頭管控、綜合治理、突出重點、整 體推進原則，通過加強道路排放抽查抽測、強化排放檢驗 機構(gòu)監(jiān)管、提升車用燃油品質(zhì)、鼓勵清潔能源車輛使用等 多項舉措。到 2020 年，車用柴油和尿素質(zhì)量明顯改善，柴 油貨車排放達標率明

2、顯提高，污染物排放總量明顯下降， 機動車排放監(jiān)管能力和水平大幅提升。二、主要任務（一）強化新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保審核把關 公安交管部門對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階 段性機動車污染物排放標準的柴油貨車，不予辦理注冊登 記；在“放管服”的要求下探索建立新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán) 保查驗制度，按照環(huán)保信息隨車清單對污染控制裝置進行 查驗核對，查驗車輛實際配置和環(huán)保信息隨車清單與網(wǎng)上 信息公開內(nèi)容是否一致。（牽頭單位：市公安交管局；配合單位：市環(huán)境保護局；責任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會 ）（二）強化在用車達標監(jiān)管1. 摸清底數(shù)，建立臺賬。 公安交管部門要建立全市柴 油貨車注冊登記臺賬，按照車輛類型、使

3、用性質(zhì)和使用狀 態(tài)對數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計；交通運輸部門要會同公安交管部 門建立持有 5 輛以上柴油貨車的運輸企業(yè)和用車大戶臺賬。 （牽頭單位：市公安交管局；配合單位：市環(huán)境保護局、 市交通運輸局；責任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）2. 建立聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)信息共享。 建立生態(tài)環(huán) 境、公安交管和交通運輸部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，加強對 柴油貨車及駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管；建立完善環(huán)境保護、公安 交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路檢、路查工作 機制，重點加大對夜間進城時段、物流園區(qū)、貨物集散 地、建筑施工工地、車輛集中停放地等區(qū)域以及公交、環(huán) 衛(wèi)、客運、物流、渣土砂石運輸?shù)取坝密嚧髴簟辈裼拓涇?的監(jiān)管

4、執(zhí)法力度，嚴厲打擊超載超限和超標排放等違法行 為；實現(xiàn)注冊登記、營運證登記、尾氣排放檢驗、超標處 罰、維修保養(yǎng)、用車企業(yè)等信息共享共用。（牽頭單位： 市環(huán)境保護局；配合單位：市公安交管局、市交通運輸 局；責任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）3. 提升機動車排氣道路抽測能力和水平。 按照大氣 污染防治法的要求逐步建立機動車排氣遙感監(jiān)測點， 2020 年前，全市在柴油貨車通行主要路段安裝固定式遙感監(jiān)測設備，并進行國家省市三級聯(lián)網(wǎng)；各縣（區(qū)）要 配備機動車排放抽測所需的設備和人員，逐步開展機動車 排放道路和停放地的抽測工作； 2019 年起，各縣（區(qū)）按 規(guī)范開展路檢抽查工作；對于未按照要求維修

5、、調(diào)整或者 采取控制技術(shù)并且經(jīng)復檢合格上路行駛的車輛，市公安交 管局要依法進行處罰。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；配合 單位：市公安交管局；責任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會）4. 加強機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管，落實檢驗機構(gòu)主體 責任。 采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查 等方式加強對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管，推行“雙隨機， 一公開”制度；對于為省外登記的異地車輛開展排放檢驗 比較集中、排放檢驗合格率異常的檢驗機構(gòu)，應作為重點 對象加強監(jiān)管； 2019 年起，各縣（區(qū)）要加強對排放檢驗 機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像 和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測 發(fā)

6、現(xiàn)的超標車、外地注冊登記的車輛、運行5 年以上的柴油貨車等。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和公安交管部門要定期對檢驗機構(gòu)進 行聯(lián)合檢查，嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的違法行為，落 實檢驗機構(gòu)主體責任。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單 位：市環(huán)境保護局、市公安交管局；責任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會 ）5. 加強維修行業(yè)監(jiān)管，嚴格排放超標車輛維修整治。督促指導維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，加 大對維修企業(yè)監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊采用臨時更換污染 控制裝置等弄虛作假行為，確保超標排放車輛得到有效整 治。（牽頭部門：市交通運輸局；配合部門：市環(huán)境保護 局；責任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）6. 建立完善在用汽車

7、排放檢測與強制維護制度（ I/M 制 度）。 排放檢驗機構(gòu)（ I 站）應出具排放檢驗結(jié)果書面報 告，不合格車輛應到具有資質(zhì)的維修單位（ M 站）進行維修 治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳維修治理信息后，再到同 一家 I 站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。 I 站和 M 站數(shù)據(jù)應實時上傳至市環(huán)境保護局和市交通運輸局，實現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。 2019 年底前，全面建立實施 I/M 制 度。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；配合單位：市交通運輸 局、市公安交管局；責任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會）7. 建立黑名單制度，強化用車企業(yè)主體責任。 督促渣 土和砂石料運輸企業(yè)等用車超過 20 輛的大戶，建

8、立完善車 輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬；強化非道路移動 機械污染排放管控，對全市非道路移動機械的底數(shù)進行摸 排，建立非道路移動機械臺賬；加強對所屬的超標排放車 輛進行整改，對于繼續(xù)使用未按期整改、未復檢合格上路 的車輛的用車企業(yè)，監(jiān)管部門應該將其納入黑名單不予使 用。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市環(huán) 境保護局、市交通運輸局、市公安交管局；責任單位：各 縣區(qū) 人民政府 管委會 ）（三）加快淘汰老舊柴油貨車1. 嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和貨車通行管理規(guī) 定。 對達到強制報廢標準、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以 及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達標排放的車輛，依 法實施強制報廢；開

9、展專項清理行動，對已強制注銷但尚 未拆解的柴油貨車錄入交通運輸違章管理系統(tǒng)進行布控， 發(fā)現(xiàn)一輛，查扣拆解一輛。（牽頭單位：市公安交管局； 責任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）2. 鼓勵老舊車輛淘汰更新。 根據(jù)國家老舊柴油貨車 “以舊換新”的相關政策，促進國三及以下排放標準的營 運中重型柴油貨車提前淘汰更新。（牽頭單位：市商務 局；配合單位：市環(huán)境保護局、市公安交管局；責任單 位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（四）強化車用燃油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管2019年1月1日起，全市全面供應符合國W標準的車 用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國W標準的車用汽柴 油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三

10、油并 軌”；對油庫（包括企業(yè)自備油庫）、加油站、工業(yè)企業(yè) 運輸車輛用油開展專項行動，對不合格柴油進行溯源，堅 決打擊不合格柴油的生產(chǎn)、銷售和使用。杜絕調(diào)和油組分 以化工原料出售，徹底取締黑加油站點。高速公路、國道 和省道沿線的加油站點均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用 尿素。開展車用尿素專項檢查行動，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售 不合格車用尿素和不添加尿素的行為，追究違法者責任。到 2020 年，全市柴油和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達到 90%，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭單 位：市商務局；配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；責任單 位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）三、保障措施（一）加強組織領導。 成

11、立市柴油貨車污染治理攻堅 行動小組，市政府分管負責人任組長，市政府聯(lián)系副秘書 長和市交通運輸局局長任副組長，各縣（自治縣、區(qū)）人 民政府（管委會）、市直各成員單位分管負責人為成員。 柴油貨車污染治理攻堅行動小組下設辦公室在市交通運輸 局，負責柴油貨車污染治理攻堅行動日常工作。市交通運 輸局分管負責人任辦公室主任。各縣（自治縣、區(qū)）人民 政府（管委會）要成立相應的攻堅行動小組，負責組織領 導本轄區(qū)柴油貨車污染治理攻堅行動工作。各級各部門也 要加強組織領導，成立柴油貨車污染治理攻堅行動專項工 作組，推進柴油貨車污染治理攻堅行動各項措施落實。（二）落實工作責任。 各縣（區(qū)）人民政府是實施本 計劃的責

12、任主體，要按照定目標、定人員、定時限、定措 施的“四定”原則和政策設計、工作部署、干部培訓、督 促檢查、追責問責的“五步工作法”，結(jié)合實際，認真制 定具體實施方案，確保各項目標和任務順利完成；市直牽 頭部門要制定專項工作實施方案，加強對各縣（區(qū)）的督 促指導；市直其他有關部門依據(jù)職責分工，分頭推進重點 任務，加強協(xié)同配合，形成工作合力。（三）強化督查考核。 將柴油貨車污染治理工作納入 全市污染防治攻堅行動和“藍天保衛(wèi)計劃”，與大氣污染 防治工作同部署、同推進、同考核，納入對縣區(qū)和市級有 關部門環(huán)境保護督查重要內(nèi)容，納入建設全國生態(tài)文明示 范城市目標責任考核內(nèi)容，定期通報情況。對工作推進不 力、未完成任務造成嚴重后果的，按有關規(guī)定追究單位和 有關人員責任。（四）抓好