市規(guī)劃局20xx年推進依法行政工作情況報告

1、市規(guī)劃局 20xx 年推進依法行政工作情況報告市規(guī)劃局 20xx 年推進依法行政工作情況報告20xx 年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府 法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局認真落實上級依法行政工作的各 項要求，采取強有力措施，緊緊圍繞法治規(guī)劃目標(biāo)，不斷規(guī) 范規(guī)劃行政管理工作，依法行政工作取得了明顯成效。現(xiàn)將 我局今年依法行政工作情況匯報如下：一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實依法行政工作責(zé)任制 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局把依法行政作為事關(guān)全局的重 要工作納入總體工作部署，切實擺上重要位置。年初，根據(jù) 20xx 年全市推進依法行政工作要點、 xx 市法治政府 建設(shè)工作推進方案要求，局黨組專門研究部署，把服務(wù)中

2、心工作、 規(guī)范執(zhí)法行為、 落實行政權(quán)力下放、 提高服務(wù)效率， 保障和諧發(fā)展作為全年依法行政工作的重點內(nèi)容，確保了全 年我局依法行政工作的順利開展。局黨組還定期研究規(guī)劃法 制工作的難點問題，針對實際情況，專題會辦研究，部署重 點任務(wù)，明確工作要求。二是健全組織機構(gòu)。成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各職能處室、分局主要負責(zé)同志為成員，全局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管 領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能處室共同抓的工作格局。三是落實責(zé)任制。建立了法規(guī)處牽頭組織，綜合處督促 檢查，各職能處室具體落實的工作機制，通過進一步落實責(zé) 任制，加大督查力度，將依法行政工作責(zé)任落實到處室，落

3、實到具體工作人員。二、強化制度建設(shè)，推進依法行政進程一是加強規(guī)范性文件管理。切實加強規(guī)范性文件管理工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)范性文件制定計劃的執(zhí)行，按照市政 府要求，主動做好規(guī)范性文件的清理與報備工作，對我局制 定的有關(guān)規(guī)范性文件實施情況進行全面評估并形成書面評 估報告。二是完善執(zhí)法管理制度。全面實施規(guī)劃公示制度，推進 城市規(guī)劃的公開化、民主化，保障公眾的合法權(quán)益；完善行 政審批服務(wù)制度，堅持實行“一個窗口對外”，實行承諾辦 結(jié)制；完善行政許可制度，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事 項，明確了建設(shè)項目規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)督機制；完善規(guī) 劃管理技術(shù)制度，提高規(guī)劃管理水平和效率；完善規(guī)劃聽證 制度，全年

4、組織 24 次聽證會，暢通公眾參與規(guī)劃工作的渠 道，聽取公眾對規(guī)劃工作的意見和建議，將公眾的意見建議 作為決策的重要參考，確?？茖W(xué)決策、“陽光”決策。三是完善執(zhí)法監(jiān)督制度。我局先后出臺了行政執(zhí)法責(zé) 任制實施方案、崗位目標(biāo)分解制度、行政執(zhí)法過錯 責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法考核獎懲制度、 xx 市規(guī)劃 局執(zhí)法事項行政提示制度、 xx 市規(guī)劃局行政執(zhí)法告誡制 度、 xx 市規(guī)劃局行政監(jiān)管勸勉制度等制度，使我局的 行政執(zhí)法監(jiān)督制度框架更為健全。三、規(guī)范行政執(zhí)法流程，提升依法行政工作水平 一是嚴格審批管理。將嚴格審批發(fā)放“一書兩證”作為 貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法的重點，相繼出 臺了 xx 市區(qū)規(guī)劃管理

5、辦法、 xx 市規(guī)劃局關(guān)于規(guī)劃實 施變更管理的規(guī)定等一系列制度，認真執(zhí)行城市規(guī)劃分級審 批工作制度，對重大規(guī)劃、建設(shè)項目都按照有關(guān)規(guī)定，逐級 通過分局業(yè)務(wù)會審、市局業(yè)務(wù)會辦、市規(guī)委會會審決策，做 到集體審議、 民主決策， 實現(xiàn)城市規(guī)劃審批與決策的規(guī)范化、 民主化。二是開展行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作。完善和規(guī)范行政權(quán)力 內(nèi)外部流程圖，明確行政權(quán)力審批流程和辦理環(huán)節(jié)的人員與 崗位職責(zé)，細化行政處罰自由裁量權(quán)，進一步優(yōu)化行政權(quán)力 公開透明運行。三是推進政務(wù)公開。按照編印發(fā)放的政務(wù)信息指南 手冊，公布辦事流程、時限和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，增加規(guī)劃審批材料的一次性通過率，進一步方便企業(yè)和群眾。發(fā)揮“ xx 規(guī) 劃信息

6、網(wǎng)” 功能，逐步做到應(yīng)公開的政務(wù)事項全部上網(wǎng)公開， 定期向社會公布， 20xx 年 xx 規(guī)劃信息網(wǎng)站共發(fā)布規(guī)劃公示 信息 980 條，依法辦理依申請公開政務(wù)信息109 條。四是積極開展行政復(fù)議、 行政訴訟應(yīng)訴工作。 20xx 年度， 我局共辦理訴訟案件 20 起，已結(jié)案 11 起，其中，駁回原告 起訴 1起，原告撤訴 5 起，目前未結(jié)案 9 起。被提起行政復(fù) 議案件 4 起。所有復(fù)議訴訟案件都能根據(jù)上級復(fù)議機關(guān)或法 院要求，及時提供證據(jù)材料，及時出庭答辯，行政首長出庭 應(yīng)訴率達到 90%以上，努力維護執(zhí)法單位的形象，同時充分 尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。四、強化法制培訓(xùn)，提升依法行政工作水平 一是

7、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法 制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、 領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立在憲法和法律范 圍內(nèi)行使權(quán)力的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民觀念，樹 立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理社會事務(wù)的能 力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。二是提高執(zhí)法人員依法管理水平。先后組織行政執(zhí)法人 員百余人次參加建設(shè)部、省廳、市法制辦組織的執(zhí)法培訓(xùn)學(xué) 習(xí)，在全局樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀 念，努力提高法律意識和法律素質(zhì)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí) 法和文明執(zhí)法。同時，以我局編制印發(fā)的規(guī)劃執(zhí)法實用手 冊為教材加強對執(zhí)法工作人員

8、的城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他 們深刻把握法律法規(guī)和法律條文內(nèi)涵，真正做到有法可依、 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，提高依法管理能力和服務(wù) 社會的水平。三是優(yōu)化規(guī)劃管理執(zhí)法方式。開展說理執(zhí)法輪訓(xùn)，對執(zhí) 法的說理能力和適用法律準(zhǔn)確性進行培訓(xùn)，以培植示范典型 為切入點，推進執(zhí)法過程全程說理；在輕微違法處理執(zhí)法活 動中，借助于事例、案例進行說理宣傳，用法理取得當(dāng)事人 的理解與信任，從而鈍化矛盾，解決問題，力求法律效果與 社會效果的統(tǒng)一。五、強化宣傳教育，營造良好的規(guī)劃法制氛圍我局結(jié)合工作的特點，大力開展面向社會的城市規(guī)劃法 律法規(guī)宣傳教育活動，促進法律法規(guī)知識的普及。大力推進 城市規(guī)劃法律法規(guī)宣傳進社區(qū)、

9、進街頭、進村莊、進企業(yè)活 動，突出宣傳教育重點，抓好宣傳教育的“亮點”，在全社 會營造良好的輿論氛圍。一是組織開展“規(guī)劃宣傳月”活動。今年我局組織開展 了“規(guī)劃宣傳月”活動，組織上街法制宣傳及咨詢，有效的 促進了規(guī)劃法律法規(guī)的深入普及。二是充分發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢開展法制宣傳。我 們充分 運用廣播、電視、報刊等現(xiàn)代化媒體的輻射面和影響力，通 過在相關(guān)報紙設(shè)立專版、電視臺插播標(biāo)語、局領(lǐng)導(dǎo)電視訪談 及 xx 規(guī)劃網(wǎng)網(wǎng)站現(xiàn)有資源優(yōu)勢，開辟法制宣傳教育欄目，及時反映普法動態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新法制宣 傳教育新思路、新方法，努力探索法制宣傳教育新途徑、新 機制。 20xx 年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加

10、三次“政風(fēng)熱線”欄 目上線活動，與市民進行對話交流，了解社會對規(guī)劃執(zhí)法的 反映，接受廣大市民的監(jiān)督。同時我局在 xx 電視臺、 xx 電 臺播放城市規(guī)劃新聞， 及時地對外公布有關(guān)規(guī)劃事項， 以 xx 規(guī)劃網(wǎng)為平臺發(fā)布重大規(guī)劃信息，展示規(guī)劃成果。三是完善和凸顯 xx 規(guī)劃展覽館的宣傳作用。規(guī)劃展示 館是全面展示城市發(fā)展歷史、城市建設(shè)成就的重要窗口，今 年以來， xx 規(guī)劃展示館接待各級領(lǐng)導(dǎo)、 中外嘉賓和廣大市民 萬余人次，進一步營造了全社會了解規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好 氛圍。六、強化規(guī)劃監(jiān)察，全力落實規(guī)劃管理重心下移規(guī)劃監(jiān)察是規(guī)劃管理的重要一環(huán)，是城市規(guī)劃順利實施 的重要保證。我局嚴格落實規(guī)劃管理重

11、心下移工作，根據(jù) 20xx 年底市政府下發(fā)的 xx 市人民政府關(guān)于進一步調(diào)整完 善市區(qū)城市建設(shè)管理體制的意見（鹽政發(fā)20xx 86 號）要求，一方面，積極配合各區(qū)（管委會）做好違建查處工作 的交接，在未交接前堅持一如既往的做好日常違建查處和拆 除工作，交接后對各區(qū)（管委會）查違拆違工 作積極給予 指導(dǎo)和幫助；另一方面，加大對有證違建的管理力度，我局 專門制定出臺了 xx 市市區(qū)建筑工程規(guī)劃批后管理辦法 （試 行），保證對有證違建做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。我局在查處違法建設(shè)中，堅持多措并舉，倡導(dǎo)人性化、 規(guī)范化執(zhí)法。今年以來共立案查處違建 29 起 ，發(fā)出行政處 罰告知書 20 份，決定書 19

12、份，限期拆除決定書 11 份，強 制拆除催告書 2 份，各類法律文書均嚴格依據(jù)法定程序作出?；仡櫧衲暌詠淼囊婪ㄐ姓ぷ?，盡管取得了一定成效， 但是與全面推進依法行政實施綱要確定的工作目標(biāo)、工 作要求和社會公眾的期盼相比，還有很多工作需要完善和提 高。在 20xx 年的工作中，我局將進一步加強隊伍建設(shè)，認 真總結(jié)經(jīng)驗，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，努力以“四個 到位”貫穿依法行政工作。一是組織學(xué)習(xí)到位。通過進一步加強規(guī)劃法制學(xué)習(xí)研 究，努力提高業(yè)務(wù)水平；注重執(zhí)法理論學(xué)習(xí)和相關(guān)業(yè)務(wù)的總結(jié)與研討，對重大和疑難案件約請專家定期會商；對普遍性、共同性的重要問題進行深入思考，從實踐和法理上努力探索 和把握立

13、法工作規(guī)律，增強主動性和創(chuàng)造性。及時組織開展 各類法律知識和業(yè)務(wù)規(guī)范方面的培訓(xùn)。二是為民服務(wù)到位。進一步加強對市局內(nèi)部政策、規(guī)定及相關(guān)的規(guī)范性文件的法律審查和上報備案工作，為深化 依法行政工作提供有力的法制支持；對省市新起草的規(guī)劃法律法規(guī)政策文件，認真組織意見征求工作；依法受理行政 復(fù)議案件，保障行政行為相對人合法權(quán)益；積極做好行政復(fù) 議、訴訟應(yīng)訴工作和信訪接待工作，努力鈍化矛盾，推進和諧；通過各種形式積極開展規(guī)劃普法教育，努力提高全民 規(guī)劃法制意識。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。進一步規(guī)范執(zhí)法行為和程序，嚴格 執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)辦案人員根據(jù)案件的具體 情況那個采取不同的處罰力度，確保規(guī)劃執(zhí)法的公平公