(完整版)特色小鎮(zhèn)政策整理(20210205152057)

1、特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策13個文件編號發(fā)布時間文件名稱發(fā)布部門1201622國務院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見國發(fā)20168號國務院22016.7.1關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知建村2016147 號住房城鎮(zhèn)建設部國家發(fā)展改革委財政部32016.8.3關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知建村建函201671 號住建部42016.10關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的指導意見發(fā)改規(guī)20162125 號國家發(fā)展改革委52016.10關(guān)于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知建村2016220 號文住房城鎮(zhèn)建設部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行62017.1關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見發(fā)改

2、規(guī)劃2017102號國家發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行72017.5.9關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知體群字201773號國家體育總局82016.8.5關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知豫建村鎮(zhèn)201631號河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳92016.12.30關(guān)于開展全市特色小鎮(zhèn)培育工作的實施意見洛政201670號洛陽市人民政府102017.2.23鄭州市人民政府關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的意見鄭政文201738號鄭州市人民政府112017.6.19關(guān)于印發(fā)鄭州市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設導則通知鄭政辦201773號鄭州市人民政府122017.7.28關(guān)于公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示建村規(guī)函201799

3、 號住建部1.2016年2月2日，國務院以國發(fā)20168號印發(fā)關(guān)于深入推 進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見。該意見分總體要求、積極推進 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色 小城鎮(zhèn)、輻射帶動新農(nóng)村建設、完善土地利用機制、創(chuàng)新投融資機制、 完善城鎮(zhèn)住房制度、加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點、健全新型城鎮(zhèn)化 工作推進機制10部分36條。2.2016年7月1日，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于 開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出到 2020年培育1000個左右 各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、 傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)的目標。通知中要求特色小鎮(zhèn)要形成

4、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)建和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文 化。3.2016年8月3日，住建部村鎮(zhèn)建設司發(fā)布關(guān)于做好 2016年特 色小鎮(zhèn)推薦工作的通知，通知確定了 2016年全國32個省市自治 區(qū)特色小鎮(zhèn)的推薦數(shù)量，合計共159個名額。4.2016 年 8 月 5 日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布 關(guān)于做好 2016 年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知，部署開展 2016 年河南省特色小鎮(zhèn)推 薦上報工作。5.2016 年 10 月 8 日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小（城） 鎮(zhèn)建設的指導意見，提出總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而 活”

5、 ,將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接 ,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和 新型城鎮(zhèn)化有效載體。6.2016 年 10 月 10 日，住建部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進政策 性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知 ，進一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于特色 小鎮(zhèn)的融資支持辦法。建立貸款項目庫 ,申請政策性金融支持的小城 鎮(zhèn)時 ,編制小城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃和建設項目實施方案且經(jīng)政府批準后,可向銀行提出建設項目和資金需求。7.2016 年 10 月 11 日，住建部關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單 的通知，認定北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等 127 個鎮(zhèn)為第一批中國特色 小鎮(zhèn)。8.2017 年 1 月 24 日，住建部、國家開發(fā)銀行關(guān)于推進開發(fā)性金

6、 融支持小城鎮(zhèn)建設的通知，提出支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升 小城鎮(zhèn)公共服務水平和提高承載能力為目的的設施建設； 支持促進小 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設施建設； 支持促進小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng) 文化傳承的工程建設。9.2017 年 2 月 24 日，鄭州市發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的 意見，文件中要求，特色小鎮(zhèn)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，還要有旅游功 能、社區(qū)功能。 它既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，也可以是較大的村 莊。面積一般控制在 3 平方公里左右，建設面積一般控制在 1 平方 公里左右。10.2017 年 4 月 1 日，住建部、中國建設銀行關(guān)于推進商業(yè)金融 支持小城鎮(zhèn)建設的通知， 提出各級住房和城

7、鄉(xiāng)建設部門、建設銀行 各分行要充分認識商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設的重要意義， 堅持用新發(fā) 展理念統(tǒng)籌指導小城鎮(zhèn)建設，加強組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大 金融支持力度， 確保項目資金落地， 全面提升小城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展質(zhì)量。11.2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)關(guān)于推動運動休 閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知，正式啟動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作。通知提出，到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文 化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休 閑特色小鎮(zhèn)。12.2017年6月29日，鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市特 色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設導則（試行）的通知對外發(fā)布。通知提出，要 堅

8、持試點先行，按照 “成熟一批、培育一批、命名一批”的原則， 逐步推進特色小鎮(zhèn)建設。以產(chǎn)定城，突出特色，文化鑄魂，政府引導, 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。13.2017年7月27日，住建部發(fā)布關(guān)于擬公布第二批全國特色小 鎮(zhèn)名單的公示，將北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等 276個鎮(zhèn)認定為第二批 全國特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)（鄭州市）計劃1國家級：2016年7月1日，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出到2020年培育1000個左右2.省級：根據(jù)河南省住建廳的規(guī)劃，到2020年要打造100個特色小鎮(zhèn)，其中30個數(shù)量以上達到國家特色小鎮(zhèn)示范標準；n3.市級

9、：到2020年，每年拿出2億兀專項扶持資金，在鄭州市培育15個特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)定位要求智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、冷鏈與休閑食品、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī) 藥和健康產(chǎn)業(yè)、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游、現(xiàn)代家居、商務金融、數(shù)控機床和機器人 等及各地歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。1.現(xiàn)代服務型、歷史文化型等特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成20億元有效投資（投資建設投資要求不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目），第一年完成投資不低于 6億元，特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例不低于 60%;2.環(huán)保、健康、時尚、高端裝備制造等特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)有效投資30億元，第一年完成投資不少于 10億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于60% 。鄭州

10、小鎮(zhèn) 建設 用地 要求 配套 設施 建設建設區(qū)面積控制在1-3平方公里，規(guī)劃區(qū)面積控制在3-5平方公里（田園與旅游類特色小鎮(zhèn)可適當放寬，建設用地面積不宜超過規(guī)劃區(qū)面積的50% ）。所有特色小鎮(zhèn)總體應按 3A級以上景區(qū)標準建設，田園與旅游類特色小鎮(zhèn)總體應按5A級景區(qū)建設。要求鄭州 市級 特色 小鎮(zhèn) 創(chuàng)建1自愿申報：由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)向鄭州市特色小鎮(zhèn)培育工作領(lǐng)導小組辦公室報 送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建申請材料，包括基本情況、申請報告、創(chuàng)建方案、建設規(guī)劃或控制性 詳細規(guī)劃和三年建設計劃等；2.分批審定：由市領(lǐng)導小組辦公室組織市級相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)卜開發(fā)區(qū)申報的市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象進行審核，擇優(yōu)選出市級

11、特色小鎮(zhèn)試點培育名單 ，報經(jīng)市政府同 意后分批公布。程序3.分級創(chuàng)建：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮創(chuàng)建主體作用，從實際出發(fā)，參照國家特色小鎮(zhèn)培育要求及創(chuàng)建標準，積極培育，爭列試點，經(jīng)培育孵化達到國家和省級要求的，由市領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)推存列入省級和國豕級培育名單，形成國豕、省、市分級培育的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設格局。4. 年度考核：對納入市級培育試點的特色小鎮(zhèn)，實行動態(tài)管理，實施年度考核制度，根據(jù)小鎮(zhèn)創(chuàng)建年度建設計劃任務，由市領(lǐng)導小組辦公室每年組織考核，考核合格的兌現(xiàn)市級扶持政策。對未完成年度目標考核任務的特色小鎮(zhèn)，實行退出機制，不再享受市級特色小鎮(zhèn)扶持政策。各縣 （市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)

12、建工作納入市委、市政府目標考核體系。5. 驗收命名：通過 3年左右培育，對實現(xiàn)規(guī)劃建設目標、達到特色小鎮(zhèn)標準要求的 ， 由縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)提出驗收申請，市領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)單位驗收 ，通過驗收 的報經(jīng)市政府同意后認定命名為市級特色小鎮(zhèn)。1.按照自愿申報的原則，每個縣（市、區(qū)）申報1個建制鎮(zhèn)。申報的建制鎮(zhèn)需經(jīng)縣級人民政府同意。河南2.申報程序：省級初審：縣級人民政府對本轄區(qū)提出的申報河南省特色小鎮(zhèn)重點培育對象進行統(tǒng)籌考國家慮，將符合申報條件的推薦上報至省轄市住房城鄉(xiāng)建設部門，直管縣直接報省住建廳。級特復核。省轄市住建部門收到縣級人民政府申報材料后，進行復核、匯總、上報。色小3.動態(tài)監(jiān)管：

13、省住建廳會冋相關(guān)部門定期對特色小鎮(zhèn)重點培育對象進行考核（考核辦鎮(zhèn)創(chuàng)法另行通知），考核達標的命名為省級特色小鎮(zhèn)，兩次考核未達標的移出特色小鎮(zhèn)重建程點培育對象名單，并將其他符合條件、發(fā)展態(tài)勢良好的增補為省級特色小鎮(zhèn)重點培育序?qū)ο蟆?.國家級：根據(jù)各市、縣經(jīng)濟規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來小城鎮(zhèn)建設工作及市、縣政府支持政策情況，對照文件要求，按照自愿申報、擇優(yōu)推薦的原則，每個省轄市推薦1-2個，省直管縣如有符合條件的，可推薦1個做為評選對象。省住建廳在收到評選材料后將會同省發(fā)改委、省財政廳組織專家評估把關(guān)并實地考核，優(yōu)選符合條件的鎮(zhèn)推薦上報，上報后由 住建部、財政部、發(fā)改委審批。5國家級評選時間：每年 8月底前將達到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。審批情況截至7月28 日:國家級：住建部已公布兩批共403個特色小鎮(zhèn)，其中河南占 15個；省級及市級：暫未公布名單。資金支持政策1國家級：國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項