義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下蘭州市“一體化辦學(xué)”實(shí)施狀況的調(diào)查研究

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下蘭州市“一體化辦學(xué)”實(shí)施狀況的調(diào)查研究2011 年我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育全面 普及，解決了適齡兒童“有學(xué)上”的問(wèn)題， 是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展 史上的里程碑?？傮w上解決了學(xué)生 “有學(xué)上” 的問(wèn)題之后， “上好學(xué)” 的問(wèn)題就成為人民群眾越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題，越來(lái)越 多的家庭開(kāi)始為孩子選擇“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”， 為此不惜花費(fèi)金錢(qián)和精 力，加劇了當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育的畸形發(fā)展： 優(yōu)質(zhì)學(xué)校出現(xiàn)“馬太 效應(yīng)”， 薄弱學(xué)校面臨關(guān)門(mén)的窘境。 地區(qū)內(nèi)校際間義務(wù)教育資源 配置和教育質(zhì)量的不均衡， 導(dǎo)致在義務(wù)教育階段“擇校風(fēng)”愈 演愈烈。一、研究對(duì)象的選取 本研究選取“十九中集團(tuán)”作為調(diào)查對(duì)象。

2、 “十九中集團(tuán)” 作為蘭州市城關(guān)區(qū)施行“一體化辦學(xué)”的試點(diǎn)單位， 集團(tuán)內(nèi)部的 四所學(xué)校均為初級(jí)中學(xué)， 屬于相同的學(xué)段， 在研究上具有典型性。二、研究方法 本研究主要采用問(wèn)卷法和訪談法， 并輔以實(shí)物收集法開(kāi)展調(diào) 查。依據(jù)翟博基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展理論，從宏觀、中觀和微觀三個(gè) 維度設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱，隨機(jī)發(fā)放教師問(wèn)卷 40 份，回收 34 份，問(wèn)卷回收率 85%；以自然班為單位共發(fā)放家庭問(wèn)卷 160 份， 回收 150 份，問(wèn)卷回收率 93.75%。主要以座談會(huì)和個(gè)別訪談的 形式進(jìn)行資料收集；實(shí)物收集主要通過(guò)保存所調(diào)查教育部門(mén)和學(xué) 校提供的各種文件資料。三、研究?jī)?nèi)容（一）宏觀上：區(qū)政府引導(dǎo)成立辦學(xué)集

3、團(tuán)，成立董事會(huì)“十九中集團(tuán)”是由政府部門(mén)引導(dǎo)成立的。 對(duì)于集團(tuán)成立的 原因，與城關(guān)區(qū)XX局,XX局領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)對(duì)方談道：“十九中集 團(tuán)是由政府根據(jù)當(dāng)時(shí)特殊的背景促成的。 當(dāng)時(shí)金城關(guān)回中作為一 個(gè)即將關(guān)門(mén)的中學(xué)，教學(xué)條件差，丟失了所在地區(qū)大部分生源， 眼看辦不下去了十九中當(dāng)時(shí)又是完全相反的情況，擇校情況非常嚴(yán)重，可謂人滿(mǎn)為患作為當(dāng)時(shí)的一個(gè)嘗試，讓十九中與金城關(guān)回中結(jié)對(duì)，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)金城關(guān)回中的面貌 發(fā)生了很大的變化，十九中的辦學(xué)水平也沒(méi)有降低。”（二）中觀上：教育資源的配置 2014年在實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)兩年之后，甘肅省通過(guò)了包括蘭 州在內(nèi)的 11 市縣國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的驗(yàn)收。管委會(huì)董

4、 事長(zhǎng)介紹，通過(guò)政府給予資金支持和對(duì)集團(tuán)內(nèi)各個(gè)教學(xué)點(diǎn)的資源 進(jìn)行整合分配。 2014 年，集團(tuán)內(nèi)的硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。關(guān)于生 源分配和師資分配問(wèn)題，十九中教務(wù)主任介紹， “十九中教育集 團(tuán)主要包括金城關(guān)回中、木塔校區(qū)、四十三中和十九中四個(gè)教學(xué) 點(diǎn)，現(xiàn)在十九中只有初二一個(gè)年級(jí)的學(xué)生， 四十三中接收九月 開(kāi)學(xué)新入學(xué)的初一學(xué)生，木塔校區(qū)主要是初一和初三的學(xué)生。 金 城關(guān)回中由于距離這幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)較遠(yuǎn)， 學(xué)生沒(méi)有參與流動(dòng)，只有 教師參與流動(dòng)。最后，在教師流動(dòng)方面，距離近的教師合在一起 教課，交流十分方便。城關(guān)區(qū)的教師交流占所在學(xué)校教師總數(shù)的 10% 集團(tuán)內(nèi)部達(dá)到30%50%。（三）微觀上：“擇?！北壤兴?/p>

5、降低 在對(duì)集團(tuán)內(nèi)教育資源進(jìn)行均衡配置后， 十九中集團(tuán)內(nèi)的擇校 比例降低，蘭州初中階段的平均擇校率是 28.8%，而集團(tuán)內(nèi)學(xué)校 的擇校比例是 10.7%，明顯低于當(dāng)前蘭州市初中階段的平均擇校 率。關(guān)于擇校問(wèn)題，十九中集團(tuán)的董事長(zhǎng)解釋道： “當(dāng)前的擇校 生已經(jīng)很少了，不像頭幾年有大概 30%?，F(xiàn)在擇校的比例大概 10%”之前生源流失嚴(yán)重的金城關(guān)回民中學(xué)教導(dǎo)主任說(shuō)： “前幾年我們的生源都到外面上學(xué)了， 這幾年情況好轉(zhuǎn)了，我們 學(xué)校基本能留住本片區(qū)的學(xué)生了?！彼摹⒀芯拷Y(jié)論 教育平衡對(duì)于一個(gè)地區(qū)教育均衡發(fā)展極為重要， 家長(zhǎng)對(duì)于學(xué) 校教育質(zhì)量的滿(mǎn)意是評(píng)估一個(gè)地區(qū)教育的根本指標(biāo)。在回收的 150份問(wèn)卷中 120人選擇“變好了”，占樣本量的 80%，95.5% 的金城關(guān)回民中學(xué)家長(zhǎng)感覺(jué)“變好了”， 樣本中沒(méi)有選擇“變差 了”的家長(zhǎng)，說(shuō)明十九中集團(tuán)的辦學(xué)效果得到認(rèn)可。 以上研究結(jié) 果顯示，“擇校”現(xiàn)象明顯得到好轉(zhuǎn)； 之前的薄弱學(xué)校慢慢“回 攏”了所在片區(qū)的生源；通過(guò)集團(tuán)對(duì)學(xué)生的分配，學(xué)生進(jìn)入學(xué)校 之后均能享受到集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源。 根本原因是通過(guò)“一體 化辦學(xué)”，區(qū)域內(nèi)的教育資源得到了較為均衡的配置。翟博認(rèn)為教育的均衡化發(fā)展的過(guò)程不應(yīng)該是“削峰填谷”而應(yīng)該是“造峰揚(yáng)谷”，結(jié)果也不應(yīng)該是“千校一面”和“平 均”，而應(yīng)該是有差異共同發(fā)展