論企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用[優(yōu)秀論文]

1、 論企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用論文關(guān)鍵詞 企業(yè) 財務(wù) 預(yù)算 管理論文摘要 財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營過程中最重要和有效的內(nèi)部控制機制，對于協(xié)調(diào)和優(yōu)化企業(yè)資源，促進企業(yè)按照規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動、控制經(jīng)營發(fā)展方向起著重要作用。建立有效的考核體系和預(yù)警體系是預(yù)算執(zhí)行的有力保障，必須對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行跟蹤、分析和考核，通過考核和預(yù)警體系使非正常業(yè)務(wù)活動控制在萌芽中，減少企業(yè)不必要的損失。同時科學(xué)預(yù)測企業(yè)未來的財務(wù)狀況，以便做出準(zhǔn)確的判斷和決策。本文主要論述企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性。財務(wù)預(yù)算管理作為管理 會計 理論 的重要內(nèi)容，是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成部分。回顧 管理會計 理論的產(chǎn)生和發(fā)展，大致可

2、分為兩個大的階段，即執(zhí)行性管理會計階段和決策性管理會計階段，它與企業(yè) 管理理論 發(fā)展的需要是密切相關(guān)的。為了適應(yīng)新的 經(jīng)濟 發(fā)展形勢和要求，傳統(tǒng)的科學(xué)管理理論被以運籌學(xué)和行為科學(xué)為主體的現(xiàn)代管理科學(xué)所取代，以此為基礎(chǔ)，產(chǎn)生了以決策會計和執(zhí)行會計為主要內(nèi)容的決策性管理會計。而財務(wù)預(yù)算管理制度的形成與發(fā)展，則以它的系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)治理的一項重要制度安排和途徑。本文以下內(nèi)容主要結(jié)合企業(yè)財務(wù)治理理論，對實施財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵和運用進行分析比較，闡述財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)治理中所發(fā)揮的重要作用。一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的涵義2002年4月10日 財政

3、部印發(fā)的關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的 指導(dǎo) 意見中，將財務(wù)預(yù)算管理界定為：利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。根據(jù)安達(dá)信企業(yè)全球最佳實務(wù)數(shù)據(jù)庫中的定義：預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及 人力 等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。著名管 理學(xué) 教授戴維?奧利認(rèn)為：財務(wù)預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。因此，可以將財務(wù)預(yù)算管理定義為：財務(wù)預(yù)算管理是具有企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營等功能的一種綜合貫徹 企業(yè)戰(zhàn)略 方針的機制?？梢?/p>

4、，財務(wù)預(yù)算管理是對企業(yè)相關(guān)的投 融資 活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排。二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的特征財務(wù)預(yù)算管理的主要特征可以歸納為以下幾個方面：1.全面性。具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指財務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)各個部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體效益;全程性是指預(yù)算管理活動從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理;全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算各個方面預(yù)算。2.機制性。財務(wù)預(yù)算管理的根本點是要通過預(yù)算來強化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理

5、上的制度安排。而不是臨時性、分散性的管理手段。預(yù)算以 市場 為主導(dǎo)，全面考慮市場機制(供求機制、競爭機制、價格機制等);預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機制安排，權(quán)、責(zé)、利必須對等;預(yù)算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)必須相互分立，以保證權(quán)力的制衡和系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。3.戰(zhàn)略性。財務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征是指：其構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向;符合戰(zhàn)略要求的財務(wù)預(yù)算管理能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施規(guī)劃。4.系統(tǒng)性。具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性;橫向系統(tǒng)性是指各個部門的

6、工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門的預(yù)算目標(biāo)未完成，會影響其他部門的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。5.科學(xué)性。與傳統(tǒng)的企業(yè)計劃相比，全面預(yù)算建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料充實、計算方法先進、執(zhí)行過程高效。三、企業(yè)全面預(yù)算的編制內(nèi)容及管理框架全面預(yù)算的編制內(nèi)容一般包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算四大類。從內(nèi)容上看，四類預(yù)算相互支撐、相互依賴，構(gòu)成完整而緊密的系統(tǒng)體系。財務(wù)預(yù)算管理框架是組織實施財務(wù)預(yù)算管理所必需的組織、方法以及相關(guān)制度安排。該框架的構(gòu)建包括財務(wù)預(yù)算管理方法體系、經(jīng)營指標(biāo)體系、行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系和考評與獎懲體系四大部分。這四大體系互為并列，相互聯(lián)系

7、，涵蓋了財務(wù)預(yù)算管理的各個方面，從多角度、多層面對財務(wù)預(yù)算管理的實施進行了全過程全方位的詮釋。四、財務(wù)預(yù)算管理與財務(wù)治理及其重要作用1.組織結(jié)構(gòu)與財務(wù)治理。財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是財務(wù)治理的基礎(chǔ)，是財務(wù)治理發(fā)揮效力的依據(jù)。財務(wù)治理結(jié)構(gòu)內(nèi)容可劃分為資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)運營模式、財務(wù)機構(gòu)崗位四部分。其中財務(wù)組織結(jié)構(gòu)安排是企業(yè)財務(wù)治理權(quán)在股東大會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等權(quán)力組織部門間的分配。是企業(yè)股東大會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等權(quán)利機構(gòu)對企業(yè)財務(wù)權(quán)利進行配置的一系列制度安排，通過財務(wù)治理結(jié)構(gòu)安排，對企業(yè)財權(quán)進行合理分配，以形成一種財務(wù)激勵約束機制。為了滿足財務(wù)預(yù)算管理的實施，需要在股東大會、董事會

8、、監(jiān)事會、總經(jīng)理層等基本組織框架下，對財務(wù)預(yù)算管理的各項權(quán)力進行細(xì)分、授權(quán)和監(jiān)督，將財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)劃分為預(yù)算管理決策層、預(yù)算管理職能部門、預(yù)算管理責(zé)任部門三個層次并賦予相應(yīng)的職責(zé)。其中，預(yù)算管理決策層由董事會和預(yù)算管理委員會組成。預(yù)算管理職能部門由預(yù)算管理辦公室和預(yù)算歸口管理部門組成。預(yù)算管理責(zé)任部門是預(yù)算管理的執(zhí)行層，由企業(yè)各業(yè)務(wù)單位和部門組成。2.財權(quán)安排與財務(wù)治理。財權(quán)流理論認(rèn)為，財權(quán)表現(xiàn)為某一主體對財力所擁有的支配權(quán)，包括收益權(quán)、 投資 權(quán)、籌資權(quán)、財務(wù)決策權(quán)等權(quán)能，體現(xiàn)了 財務(wù)管理 權(quán)與財務(wù)執(zhí)行權(quán)的劃分與協(xié)調(diào)關(guān)系、收入和支出權(quán)限分割關(guān)系、不同經(jīng)營管理層次和利益主體之間的財務(wù)權(quán)責(zé)

9、關(guān)系、財務(wù)監(jiān)督約束和薪酬激勵關(guān)系等。正確處理這些財務(wù)關(guān)系的過程，實際上就是設(shè)計、構(gòu)建和調(diào)整財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的過程。財權(quán)流理論闡明了財權(quán)與產(chǎn)權(quán)深刻的內(nèi)在聯(lián)系，從理論上奠定了財務(wù)治理權(quán)配置在企業(yè)治理中的核心地位，是財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。伍中信教授認(rèn)為：企業(yè)財務(wù)治理，應(yīng)該是一種企業(yè)財權(quán)的安排機制，通過這種財權(quán)安排機制來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)激勵與約束機制，企業(yè)財務(wù)治理作為企業(yè)治理的一個重要方面，其目的就是為了解決這種經(jīng)濟利益沖突。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理權(quán)限劃分，包括股東大會、董事會、經(jīng)營管理層及下屬不同層次在財務(wù)管理方面的權(quán)限界定和權(quán)限調(diào)整。具體表現(xiàn)在資本 投資決策 權(quán)、經(jīng)營收入和產(chǎn)品定價決定權(quán)、 成本 費用開支

10、權(quán)、利潤實現(xiàn)確認(rèn)權(quán)與分配權(quán)、注冊資本擴張與縮小決策權(quán)、對外融資舉債決策權(quán)等方面的權(quán)限劃分?？梢?，財務(wù)治理的實質(zhì)是一種財務(wù)權(quán)限劃分，并形成相互制衡和有效的財務(wù)激勵約束等機制。3.財權(quán)約束機制與財務(wù)治理。委托代理關(guān)系理論認(rèn)為：由于兩權(quán)分離，財產(chǎn)所有者與經(jīng)營管理層及內(nèi)部不同層級之間形成了委托代理關(guān)系，這些委托代理關(guān)系由于利益目標(biāo)的沖突和信息不對稱問題的存在，容易引發(fā)機會主義行為。因而，客觀上需要建立一種激勵約束機制，在滿足個人利益的同時，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。企業(yè)財務(wù)治理的復(fù)雜性，形成了多層次的財務(wù)治理主體、多個不同的特定財務(wù)治理客體和不同的治理手段和治理方式共存于一個財務(wù)治理結(jié)構(gòu)中的治理特征，其中

11、相互制衡是財務(wù)治理中的基本狀態(tài)?？梢?，財務(wù)治理不僅僅是一套組織模式、一種制度安排，而且是一套決策程序，一種約束制衡機制。建立財權(quán)安排機制，其目的是通過這種財權(quán)機制來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部激勵與約束機制。建立行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系是財務(wù)預(yù)算管理體系中的重要組成部分。為確保企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的順利實施，該體系要求對預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核的行為，以及對定額標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部市場價格等經(jīng)營指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的制定行為進行全面規(guī)范，形成了對企業(yè)內(nèi)部各治理主體的經(jīng)營活動和財權(quán)行使進行全面制約的良性機制。4.激勵機制與 財務(wù) 治理。企業(yè)治理理論認(rèn)為，企業(yè)治理以現(xiàn)代企業(yè)為主要對象，以監(jiān)督與激勵為核心內(nèi)容

12、，企業(yè)治理不僅僅研究企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中對經(jīng)營者的監(jiān)督與制衡作用，也強調(diào)如何通過企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機制來保證企業(yè)決策的有效性和科學(xué)性，從而維護企業(yè)多方面利害相關(guān)者的利益。 財務(wù)治理是一種委托方對代理方本身財務(wù)利益的安排制度。所有者對經(jīng)營者，高層經(jīng)營 管理 者對下屬各層次經(jīng)營管理者需要設(shè)計一種利益刺激機制，以促使有關(guān)代理方努力完成所有者的財務(wù)利益目標(biāo)。因此，委托方要適當(dāng)考慮代理方的財務(wù)利益，并將這種財務(wù)利益在預(yù)算或財務(wù)權(quán)限中事先設(shè)定，這是財務(wù)治理不可缺少的組成部分。財務(wù)預(yù)算管理考評與獎懲體系包括考核評價制度與獎懲制度的建立與實施兩方面內(nèi)容，是預(yù)算激勵機制和約束機制的具體體現(xiàn)。預(yù)算考評是前提，獎懲是手段，財

13、務(wù)預(yù)算管理的最終效率取決于是否有切實可行的獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。只有通過考評與獎懲體系的建立，將企業(yè)的價值目標(biāo)、戰(zhàn)略和個人的 經(jīng)濟 利益結(jié)合起來，形成科學(xué)有效的激勵相容機制，才能達(dá)到治理目的。 綜上所述，財務(wù)決策、執(zhí)行與監(jiān)督機制是企業(yè)內(nèi)部的主要財務(wù)治理機制，財務(wù)預(yù)算管理作為貫徹實施 企業(yè)戰(zhàn)略 的一種機制和制度安排，通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考評等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)治理要素和經(jīng)濟資源的合理安排與配置，各財務(wù)主體的財務(wù)治理活動得到有效協(xié)調(diào)與控制，并充分激勵和約束財務(wù)主體的財務(wù)治理行為，形成了與企業(yè)財務(wù)治理相適應(yīng)的財權(quán)安排和激勵約束機制，已成為實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)治理的有效途徑。預(yù)算、 會計 核

14、算和業(yè)績考核三位一體是全面預(yù)算管理發(fā)揮作用的有力保障。預(yù)算的編制，特別是財務(wù)預(yù)算的編制，應(yīng)該與會計核算的體系相一致，采取相同的分配基礎(chǔ)和方法。其次，考核指標(biāo)的設(shè)計除了遵循可控原則來考慮責(zé)任單位的控制力外，還應(yīng)該注意整體利益與個別利益的兼顧、財務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的兼顧。預(yù)算考核與部門業(yè)績和總體業(yè)績分別掛鉤的辦法是解決這種矛盾的一個嘗試。全面預(yù)算管理作為一種管理機制，目的之一是建立有效的預(yù)算預(yù)警系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)作用的發(fā)生，將非正常業(yè)務(wù)活動控制在萌芽之中，減少企業(yè)不必要的損失。五、完整的預(yù)算管理考核體系是 財務(wù)管理 發(fā)揮核心作用的動力預(yù)算管理既然是一個全員參與的過程，那么就不能沒有責(zé)任制度，而有效的責(zé)

15、任制度離不開對工作業(yè)績的考核。通過以上量化的分析與考核，可以對每個費用單位、每個部室的工作進行客觀評價，充分發(fā)揮預(yù)算管理的激勵機制，按季度對各單位、各部室預(yù)算執(zhí)行的超支、節(jié)約差異進行匯總分析，在結(jié)合客觀因素的影響，確定一個百分比，作為效益獎的發(fā)放系數(shù)。通過采取嚴(yán)格、科學(xué)的考核獎懲制度，有力調(diào)動職工參與預(yù)算管理的積極性，預(yù)算控制的意識深入人心。要完善財務(wù)的預(yù)算管理，就要加快改革和完善預(yù)算管理體系，一要推行全員參與、全過程管理、全方位監(jiān)控的全面預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理的思想納入整個經(jīng)營管理過程中，堅持量入為出的原則，認(rèn)真落實，責(zé)任到人;二要建立健全預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)和制度體系，以保證預(yù)算的有效實施?？傊?，企業(yè)只有對全面預(yù)算管理有了