我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

1、前言隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展， 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動(dòng)的環(huán)境、 內(nèi)容和方式都發(fā)生了重大變化。 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動(dòng)的內(nèi)容不僅包括商品的跨國流動(dòng)， 還包括服務(wù)、 技術(shù)以及知識(shí)的跨國流動(dòng)。 這些服務(wù)業(yè)的跨國流動(dòng)在各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要， 各國也越來越重視服務(wù)業(yè)的跨國流動(dòng)。 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)成為國際貿(mào)易發(fā)展的典型代表。 中國作為世界經(jīng)濟(jì)市場上主力軍， 在國際服務(wù)貿(mào)易中的所占比重越來越大， 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也進(jìn)入了新的發(fā)展態(tài)勢。 我國的服務(wù)貿(mào)易正以年均10%左右的速度迅速增長，服務(wù)業(yè)的出口占全國出口的比重逐漸提升。 但我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在一系列的問題與不足， 在國際上的處于劣勢地位。一

2、 . 我國服務(wù)貿(mào)易的概述（一）服務(wù)貿(mào)易的概念服務(wù)貿(mào)易（trade in service）是指服務(wù)（服務(wù)產(chǎn)品）作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求，是一種跨越國界進(jìn)行服務(wù)品交易的商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括旅游 、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、 金融 、通信郵電、建筑安裝與承包工程、 計(jì)算 機(jī)與信息、專利與技術(shù)許可、咨詢、 教育 、醫(yī)療保健、廣告宣傳、電影音像、個(gè)人勞務(wù)等。（二）我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀1 我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大我國國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44 億美元增長到 2012年的 4706億美元，在30 年時(shí)間內(nèi)增長了一百余倍，比“十五”末期的 1571 億美元還增長了將近 3 倍。 2012 年中國服務(wù)貿(mào)易

3、進(jìn)出口世界排名雙雙提升至世界第三位和第五位。詳見表12 服務(wù)貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于世界平均水平20 世紀(jì) 80 年代以來，除個(gè)別年份外，我國服務(wù)貿(mào)易出口增速一直高于同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速和全球服務(wù)貿(mào)易出口國家（地區(qū)）的平均增速。19822005年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長16.8%，服務(wù)貿(mào)易出口年均增長15.9%,均為同期世界服務(wù)貿(mào)易平均增速的兩倍左右。2008年中國國際服表1. 1997-2012年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分類表單位：億美元年份及項(xiàng)目2001200320052007200920112012運(yùn)輸服務(wù)159.6261.4438.7745.9701.41160.11247.7旅游

4、317325.9510.6670.2833.81210.51520.1通信服務(wù)5.9710.710.922.624.129.234.4建筑服務(wù)16.824.742.182.9153.3184.5158.7保險(xiǎn)服務(wù)29.448.8 177.5115.7129.1227.6239.3金融服務(wù)1.83.83.17.911.616.038.2計(jì)算機(jī)和信息 服務(wù)8.121.434.665.597.4160.3182.9專有權(quán)利使用費(fèi) 和特許費(fèi)20.536.654.885.3114.9154.5187.9咨詢23.953.3 n115.1224.4320.4469.7534.7廣告、宣傳5.49.417.

5、932.542.767.975.1電影、音像0.81.02.94.73.85.26.9其他商業(yè)務(wù)服130.1215.2 1262.7451.5434.6505.4479.8總計(jì)719.31012.31570.82509.12867.14190.94705.7務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速分別為 22.2%和20.5%,均高于同期世界平均增長水平。2009 年受金融危機(jī)的影響進(jìn)出口總額下降5.8%,但到2010年重新步入上升通道。詳見表2表2.中國國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況單位：億美元年份中國出口額中國出口 占比出界出 口額中國進(jìn)口額中國進(jìn)口 占比世界進(jìn) 口額1985290.83816230.6401119905

6、70.77805410.58206 119951841.6127102241.812697120003012149223592.41479620057393.1241478323.52361320069143.42710810033.726196 :200712163.73257212934.230591200814653.93803615804.535354 1200912863.93312015815.131150201017024.63663919225.535027201118214.44138623706.138852 1201219044.44327328016.8411913 .

7、服務(wù)貿(mào)易逆差短期內(nèi)下降，但總體逆差還是呈現(xiàn)增長趨勢并持續(xù)擴(kuò)大從2004年開始，中國的服務(wù)貿(mào)易逆差保持著持續(xù)下降的趨勢，2007年，中國服務(wù)貿(mào)易出口增速快于進(jìn)口，逆差規(guī)模顯著下降，服務(wù)貿(mào)易逆差 76.1億美元, 比2006年下降14.6%,比逆差最大時(shí)的2004年下降20.3%。之后幾年受金融危 機(jī)等因素的影響，逆差額又持續(xù)擴(kuò)大，2008年到2012年度分為115.6、295.2、 219、549和897億美元。詳見表3表3.我國2001-2012年服務(wù)貿(mào)易逆差表4 .傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占比下持續(xù)下降，高附加值服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口增速加快運(yùn)輸和旅游是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)， 也是目前中國國際服務(wù)貿(mào)

8、易進(jìn)出 口的主要構(gòu)成。2009年235.7和396.8億美元，占我國國際服務(wù)貿(mào)易出口總額的 18.3%和30.9%,收支合計(jì)占國際服務(wù)總規(guī)模的 49.2%,創(chuàng)我國傳統(tǒng)國際服務(wù)貿(mào) 易出口占比的新低。而2012年的運(yùn)輸服務(wù)和旅游出口分別是 389.1和500.3億美 元，占我國國際服務(wù)貿(mào)易總額的20.4%?口 26.3%,總規(guī)模占國際服務(wù)總規(guī)模的5 6.7%,比09年還降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。而其他新興服務(wù)貿(mào)易部門增速較快。以咨 詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為代表的高附加值服務(wù)出口增勢迅猛，有力推動(dòng)了中國服務(wù)出口的增長。2005-2012年計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢等高附加值新 興服務(wù)貿(mào)易快速起步，出口

9、總額從 73.1億美元上升到497.9億美元，年均增長 31.5%,占服務(wù)出口總額的比重從 9.9%上升至i 26.1%。詳見表4 5.我國服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的格局初步形成運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，通信、保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)使用表4. 2005-2012年中國服務(wù)貿(mào)易出口的部門發(fā)展趨勢部門出口年均增長率（）2005-20082008-20122005-2012所有部門24.067.916.00運(yùn)輸33.2630.719.50旅游7.627.58.84通信服務(wù)58.1636.322.30建筑服務(wù)101.40-11.837.50保險(xiǎn)服務(wù)63.3540.033.83金融服務(wù)38.8585

10、.159.97計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)41.024.132.6專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)116.947.244.5咨詢46.216.936.0廣告、宣傳17.921.824.5電影、音像-15.7-11.143.4其他商業(yè)服務(wù)12.04.59.2和特許、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、廣告等新興服務(wù)部門開始興起。在區(qū)域發(fā)展方 面，北京、上海、廣東、浙江、天津等東部沿海省市，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，立足于扎實(shí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主力軍；中西部地區(qū)、東北地區(qū)正在發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，不斷加快發(fā)展步伐。 當(dāng)然，我國國際服務(wù)貿(mào)易還存在著諸如 貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的波動(dòng)明 顯高于世

11、界平均水平、統(tǒng)計(jì)體系不健全等問題，與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求都 有較大差距，需要我們積極采取措施， 妥善應(yīng)對(duì)，以保證我國國際服務(wù)貿(mào)易的可 持續(xù)健康發(fā)展。二.當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題（一）服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，是我國服務(wù)貿(mào)易落后的關(guān)鍵隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善， 新技術(shù)在國際服務(wù)貿(mào)易和服 務(wù)產(chǎn)品競爭中所起的作用越來越大， 這就要求不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升服務(wù)產(chǎn)品 的質(zhì)量，開發(fā)新型的服務(wù)產(chǎn)品。國際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化密不可分；另一方面， 服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣， 也存在市場營銷策略和專業(yè)技術(shù)訣竅的差異問題。 由于服務(wù)生產(chǎn)的過程就是消費(fèi)過程， 因而服務(wù)人員不

12、僅需要掌握先進(jìn)的管理方法、專業(yè)技術(shù)和技能，而且要有較高的市場營銷技能。技術(shù)和市場營銷技能差距的縮小不可能靠自我保護(hù)來實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)入國際市場，從國際市場引進(jìn)、消化先進(jìn)的市場營銷技巧和管理方法，以提高自己的競爭力。（2） 服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展極不平衡， 進(jìn)出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性， 中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中國香港和少數(shù)發(fā)達(dá)國家。從出口看， 香港地區(qū)為我國服務(wù)貿(mào)易第一大出口市場。各地區(qū)發(fā)展非常不平衡。 2012 年，中國香港、歐盟（ 27 國） 、美國、東盟和日本為我國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。我國與上述國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)的服務(wù)進(jìn)出口額超過3100億美元， 占我國服務(wù)進(jìn)

13、出口總額的近三分之二。 香港繼續(xù)為我國最大服務(wù)出口目的地、進(jìn)出口來源地和順差來源地。雙邊服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)1345.5 億美元，同比增長 19.9%， 占我國服務(wù)進(jìn)出口總額的比重為 28.6%， 較上年提高 1.8個(gè)百分點(diǎn)。我對(duì)香港出口 871.2億美元，自香港進(jìn)口 474.3億美元，同比分別增長18.8%和22%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差 396.9 億美元。中歐服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)607.4 億美元，同比增長 7.6%，占我國服務(wù)進(jìn)出口總額的 12.9%，比上年略有縮減。其中我對(duì)歐出口 216 億美元，增長5.5%；自歐進(jìn)口 391.4億美元，增長8.7%。中歐服務(wù)貿(mào)易逆差 175.5億美元，同比擴(kuò)大20

14、 億美元。中美雙邊服務(wù)進(jìn)出口保持較快增長， 我對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。 中美服務(wù)進(jìn)出口總額為 415.1 億美元，比上年增長9.2%，增幅回落11.8個(gè)百分點(diǎn)。其中我對(duì)美出口 122.8億美元，同比增長8.4%；自美進(jìn)口292.3 億美元，同比增長9.5%。中美服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，由上年的 153.7億美元增至169.5億美元。同比增長10.3%由于主要集中在這些少數(shù)的沿海發(fā)達(dá)國家， 所以一旦這些地區(qū)或國家對(duì)我國的服務(wù)貿(mào)易有制裁的一些措施將會(huì)給我國的服務(wù)貿(mào)易帶來不良的影響。（3） 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易為主， 明顯滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展2006-2012年間， 中國服務(wù)貿(mào)易

15、額占貿(mào)易總額 （貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額之和）的比重一直在10%左右，2012年這一比重為10.54%,同期世界服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易 總額之比在20%左右。從中國服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重來看，水平也較低，2012年該比值僅為4.4%左右，同期中國貨物進(jìn)出口總額占世界貨物 進(jìn)出口總額的比重則超過 20%。中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上。近年來，中國運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈現(xiàn)逐步上升勢頭，旅游服務(wù)出口比重略有下降，但仍占最大比重。2012年，運(yùn)輸服務(wù)、旅游出口分別為389.1和500.3億美元，分別是1997年的13.2倍和4.1 倍。運(yùn)輸服務(wù)占比上升到20.4%,比1997年增力口了 8.3個(gè)百

16、分點(diǎn)；旅游服務(wù)出口 占比為26.3%,比1997年下降了 23個(gè)百分點(diǎn)。二者合計(jì)占出口的 46.7%,而在 全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型行業(yè)， 仍處于初級(jí)發(fā)展階段。詳見表 5表5.近年中國服務(wù)貿(mào)易出口分類表單位：億美元年份總計(jì)運(yùn)輸旅游通信金融保險(xiǎn)咨詢其它1997金額245.029.5120.72.70.31.73.586.6占比（）100.012.149.31.10.10.71.435.32007金額1216.5313.2372.311.72.39.0115.8392.1比上年增長33.149.19.759.259.064.947.8409.2占比（）10

17、0.025.730.61.00.20.79.532.22008金額1464.5384.2408.415.73.213.8181.4457.8比上年增長20.422.69.733.7f 36.753.056.7246.6占比（）100.026.227.91.10.20.912.431.32009金額1286.0235.7396.812.04.416.0186.2435.0比上年增長-12.2-38.7-2.9-23.738.715.42.7-105.8占比（）100.018.330.90.90.31.214.533.82010金額1702.5342.1458.112.213.317.3227.7

18、631.8比上年增長32.445.215.51.8204.68.222.3284.0占比（）100.020.126.90.70.81.013.437.12011金額1820.9355.7484.617.3r 8.530.2283.9640.7比上年增長7.04.05.841.5-36.274.724.752.5占比（）100.019.526.60.90.51.715.635.22012金額1904.4389.1500.317.918.933.3334.5610.4比上年增長4.69.43.23.71122.510.317.854.0占比（）100.020.426.30.91.01.717.63

19、2.1（四）我國服務(wù)貿(mào)易長期逆差，特別是在運(yùn)輸業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)和專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等方面，反映出我國仍然是技術(shù)稀缺的國家。1982-1991年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本處于平衡狀態(tài)，一直保持小額順差。自1992年首次出現(xiàn)逆差后，除個(gè)別年度（1994年）外，服務(wù)貿(mào)易一直是逆差， 尤其是近年來，中國服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐步擴(kuò)大趨勢。2001年我國服務(wù)貿(mào)易逆差額為59億美元，到2012年中國服務(wù)貿(mào)易出口額為1904億美元，比上年同期增 長4.6%;進(jìn)口達(dá)到2801億美元，增長18.2%。貿(mào)易逆差額高達(dá)897億美元，比 上年增長63.3%,創(chuàng)歷史新高。進(jìn)一步分析我國服務(wù)貿(mào)易逆差的結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，逆

20、差主要集中在運(yùn)輸業(yè)，保 險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)和專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等方面，如2012年僅運(yùn)輸業(yè)逆差就高達(dá)469.5億美元，專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)項(xiàng)下的逆差167.1億美元，保險(xiǎn)逆差172.7億美元，反映出我國仍然是技術(shù)稀缺的國家。其他商業(yè)服務(wù)、建 筑服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)則實(shí)現(xiàn)了較大數(shù)額的順差。詳見表 6表6. 1997-2012 年中國服務(wù)貿(mào)易差額單位：億美元年份200220042006200820102012總計(jì)-67.0-95.5-89.1-115.6-219.3-897.0運(yùn)輸-78.9-124.8-133.5-119.1-290.5-469.5旅游49.965.996.346

21、.9-90.7-519.5通信0.8-0.3-0.30.60.81.4建筑2.81.37.059.794.286.3保險(xiǎn)-30.4-57.4-82.8-113.6-140.3-172.7金融-0.4-0.4-7.5-2.5-0.6-0.4計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)-4.93.812.230.962.9106.1專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)-29.8-42.6-64.3-97.5-122.1-167.1咨詢-13.5-15.8-5.646.176.8134.3-0.21.54.92.68.419.8音像-0.7-1.30.21.6-2.5-4.3其他商業(yè)服務(wù)38.374.784.328.9184.188.6（五

22、）服務(wù)貿(mào)易管理體制相對(duì)落后，法律法規(guī)不健全目前我國商務(wù)部主要負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易整體管理工作， 負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和政策制定、國際多邊談判、 服務(wù)業(yè)利用外資政策等事務(wù)。 但我國服務(wù)貿(mào)易管理體制仍存在不少缺餡，主要是： 服務(wù)貿(mào)易缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門， 各管理部門之間權(quán)責(zé)不明， 中央和地方協(xié)調(diào)性不強(qiáng)， 各行政管理部門交流不足， 缺乏成熟的規(guī)范化的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)過程透明度不高等。 此外， 由于受市場化程度和開放程度等因素的制約，服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)還不夠健全，服務(wù)貿(mào)易立法層次較低， 缺少統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本法； 對(duì)一些重要的服務(wù)行業(yè)如旅游、 電信等領(lǐng)域地投資立法尚不完備，許多法律法規(guī)條文抽象、模糊，缺

23、乏可操作性，不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。（六）我國缺乏能夠推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高端人才人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)競爭力和整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有著重要的意義。 我國是一個(gè)服務(wù)貿(mào)易起步較晚的國家， 服務(wù)貿(mào)易的總體競爭力不強(qiáng)， 然而決定總體競爭力的重要因素就是先進(jìn)的技術(shù)和高素質(zhì)的人才， 這是贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵， 而這些正是發(fā)達(dá)國家獲得服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵所在， 也是我國缺少或者說是不完全具備的因素。我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著文化水平較低、專業(yè)理論知識(shí)不足、服務(wù)隊(duì)伍不精干等問題，這必然影響到服務(wù)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（七）國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上相對(duì)落后服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與服務(wù)業(yè)具有內(nèi)

24、在聯(lián)系， 從總體上看， 中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有根本轉(zhuǎn)變。 突出問題是， 總體規(guī)模小、 服務(wù)水平不高、 結(jié)構(gòu)不合理、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值提升速度緩慢，2010-2013年第三產(chǎn)業(yè)所占 gdp 比重為分別為 43.2%、 43.4%、 44.6%和46.1%，但還是與發(fā)達(dá)國家有一定差距。服務(wù)業(yè)所占比重偏低既反映我國服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)，也說明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低。其次， 我國服務(wù)業(yè)各部門間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，一些部門比較發(fā)達(dá)，另一些部門則處于落后甚至空白狀態(tài)。 這是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)

25、體制下， 物質(zhì)生產(chǎn)部門被認(rèn)為是創(chuàng)新價(jià)值、 創(chuàng)造財(cái)富的主要部門， 而服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是國民收入再分配的部門，盡管是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)，但不是創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)。最后，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，不僅是由于資金短缺、技術(shù)落后，更為重 要的是服務(wù)行業(yè)各部門落后的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營機(jī)制造成的。我國服務(wù)業(yè)各部門普 遍面臨著改革經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等問題，盡管一些部門近年來發(fā)展迅 速，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，但面對(duì)國際市場的競爭，由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，不 熟悉國際市場競爭規(guī)則，競爭力水平低下等原因，許多部門都受到了嚴(yán)重沖擊， 甚至難以生存和發(fā)展。三.促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策與建議（一）逐步推進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的自由化和服務(wù)業(yè)技

26、術(shù)創(chuàng)新1 .逐步自由化是我國服務(wù)貿(mào)易自由化的現(xiàn)實(shí)選擇，若沒有有序的對(duì)外開放 戰(zhàn)略，很可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全造成沖擊。因此，我國必須合理地把握服 務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。首先，要認(rèn)真權(quán)衡服務(wù)業(yè)開放的得與失，在逐步放松對(duì)服務(wù)業(yè)市場的直接管 制的前提下，減少服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘。其次，要根據(jù)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況， 由相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)逐步向 中西部地區(qū)延伸；充分發(fā)揮區(qū)域間的比較優(yōu)勢， 形成合理的區(qū)域分工合作，從而 拉動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2 .隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的完善，新技術(shù)在國際服務(wù)貿(mào)易 和服務(wù)產(chǎn)品競爭中所起的作用越來越大，因此提高服務(wù)貿(mào)易技術(shù)的創(chuàng)新才能夠提 高我國服務(wù)

27、貿(mào)易在國際市場中的競爭力。（二）支持發(fā)展服務(wù)外包政府應(yīng)提高對(duì)承接服務(wù)外包的企業(yè)的支持力度， 制定各種優(yōu)惠政策，加大知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，幫助企業(yè)拓展市場渠道；積極培育承接服務(wù)外包的急需人才； 扶持承接服務(wù)外包的優(yōu)勢行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)； 促進(jìn)國際合作，培養(yǎng)本土服務(wù)外包大 型企業(yè)等。（三）以貨物貿(mào)易的發(fā)展來帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的增長伴隨我國世界工廠地位的不斷鞏固，我國制造業(yè)和加工工業(yè)將趨向自動(dòng)化、 高科技化、高附加產(chǎn)值化，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，用工量減少，對(duì)金融、信息、技術(shù)、流通的依賴度增加，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)成為必然選擇。生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系密切，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，則可以提升我國制造業(yè)整體水 平

28、和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的共同發(fā)展。不難看出，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間有著相互促進(jìn)、相互依存的緊密相關(guān)的聯(lián)系。貨物貿(mào)易的長期健 康的發(fā)展必然也會(huì)帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的增長， 而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展又反過來可以促進(jìn)貨 物貿(mào)易的增長。例如一張小小的光碟，雖然其表現(xiàn)的是貨物貿(mào)易，但光碟里的內(nèi) 容才是真正的高附加值產(chǎn)品一一無形商品一一服務(wù)貿(mào)易。所以，現(xiàn)階段我國應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展那些能夠提高貨物貿(mào)易出口附加值的服務(wù)。包括如運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)分銷服 務(wù)、信息咨詢服務(wù)、會(huì)展和廣告服務(wù)等。（四）鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新我國的服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在一些技術(shù)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)上， 說明我國的技術(shù)性 產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，在這方面國家要給予企

29、業(yè)一定的鼓勵(lì)，如給予一定的資金、 政策 的支持，稅賦的減免等，進(jìn)一步縮小我國服務(wù)貿(mào)易的逆差。（五）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法和管理體制建設(shè)法制保障是促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本保障。 根據(jù)我國當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 的實(shí)際情況，加大對(duì)合法服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的法律保護(hù)； 對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行及時(shí)的更 新和調(diào)整，使之與國際服務(wù)貿(mào)易法律接軌； 對(duì)那些尚未立法的服務(wù)領(lǐng)域，按其開 放程度和時(shí)間進(jìn)程做出統(tǒng)籌安排，以避免立法上的無序現(xiàn)象；另外， 要加大國際 合作與交流，學(xué)習(xí)別國在服務(wù)貿(mào)易管理體制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合本國國情不斷 創(chuàng)新和探索，建立符合有中國特色的服務(wù)貿(mào)易管理體制； 建立較完善的服務(wù)貿(mào)易 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，包括完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)

30、計(jì)指標(biāo)體系、完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、 建立公共信息服務(wù)平臺(tái)等等，向公眾提供及時(shí)的國際服務(wù)貿(mào)易信息， 幫助相關(guān)企 業(yè)了解國內(nèi)外服務(wù)市場的供求狀況，從而抓住商機(jī)，促進(jìn)自身發(fā)展。（六）重視培養(yǎng)人才人力資源在服務(wù)價(jià)值的構(gòu)成中具有決定性的作用， 是決定一個(gè)國家或地區(qū)服 務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢的根本性因素。我國是服務(wù)貿(mào)易人力資本短缺的國家， 尤其在新興服 務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)上，由于發(fā)展歷史短，經(jīng)驗(yàn)少，高級(jí)人才嚴(yán)重缺乏。而服務(wù) 貿(mào)易的競爭主要取決于人才的素質(zhì)。 因此我們必須把目光放遠(yuǎn)，大力培養(yǎng)本國的服務(wù)貿(mào)易人才。首先， 應(yīng)在教育教學(xué)上給予鼓勵(lì)和資金上的支持， 通過現(xiàn)代管理理念、 新的思維模式和開拓創(chuàng)新精神來掌握專業(yè)技術(shù)， 滿足服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的需要。其次，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制， 使企業(yè)培養(yǎng)出來的人才能夠繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)。（七）積極推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我國的優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在勞務(wù)和旅游這兩大方面， 它們都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，科技含量較低。因此，中國要想使服務(wù)出口有較大的發(fā)展，就必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)優(yōu)化生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，從而優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)；在確保運(yùn)輸、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)