河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

1、河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告 河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告為了學(xué)習(xí)借鑒外地旅游城市發(fā) 展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化， 加快文化大市建設(shè)步伐，6月12日至20 S,淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察 團(tuán)一行34人在市政協(xié)主席馮夢(mèng)令的帶領(lǐng)下，赴河南、陜西部分地區(qū)進(jìn) 行了考察學(xué)習(xí)。 期間，重點(diǎn)考察了河南開(kāi)封、焦作、洛陽(yáng)和陜西西安、延安的旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并與部分旅游城市進(jìn)行了座談。 現(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的情況及幾點(diǎn)啟發(fā)匯報(bào)如下：一、基本情況通 過(guò)對(duì)河南、陜西部分旅游城市的考察學(xué)習(xí)，我們深刻感受到，在政府 強(qiáng)力推動(dòng)下，各城市充分發(fā)掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅 游業(yè)發(fā)展的大格

2、局，有力帶動(dòng)了地方三產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)。 旅游業(yè)發(fā)展的大格局己初步形成各市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 不斷加大投入，通過(guò)加快景點(diǎn)和城區(qū)層次提升，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和 配套設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進(jìn)了旅游業(yè) 的迅猛發(fā)展。 目前焦作己形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂(lè)景 觀三大系列和云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽五大景區(qū)以 及中央電視臺(tái)焦作影視城等十大景點(diǎn)為代表的，以山水峽谷風(fēng)光為特 色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整 體品牌優(yōu)勢(shì)。 旅游產(chǎn)業(yè)由原來(lái)單一的山水旅游發(fā)展成為山水風(fēng)光游、體育健身 游、科普知識(shí)游、休

3、閑娛樂(lè)游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游、黃河濕地 游、工業(yè)參觀游、農(nóng)業(yè)觀光游等9種產(chǎn)品，滿(mǎn)足了不同層次和類(lèi)型的 游客需求。 旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多樣化，旅游服務(wù)趨于人性化，旅游設(shè)施建設(shè)逐步 標(biāo)準(zhǔn)化，旅游商品本地化，旅游管理規(guī)范化，旅游辦公實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。 開(kāi)封市充分發(fā)掘歷史資源，形成市區(qū)以北部龍亭湖風(fēng)景區(qū)、中部 包公湖風(fēng)景區(qū)和南部禹王臺(tái)與繁塔風(fēng)景區(qū)為主的三大景區(qū)。 延安通過(guò)大力開(kāi)發(fā)紅色旅游，建設(shè)融革命圣地、歷史文化名城和 黃土風(fēng)情文化于一體的旅游城市發(fā)展格局。 西安對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)實(shí)施了板塊帶動(dòng)戰(zhàn)略，將全市旅游資源整合 為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板 塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板

4、塊和四大遺址旅游板塊，每一板 塊依照不同功能建設(shè)形成了個(gè)性鮮明、互為補(bǔ)充的各具特色的旅游單 元，提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力。 旅游業(yè)快速發(fā)展，成為各市經(jīng)濟(jì)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)各市旅 游業(yè)呈現(xiàn)岀突飛猛進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年都有較大幅 度增長(zhǎng)，旅游業(yè)己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要力量。 開(kāi)封市僅清明上河園一個(gè)景點(diǎn)的門(mén)票年收入達(dá)1億多元。 焦作市連續(xù)七個(gè)黃金周接待游客人數(shù)、門(mén)票收入位居省轄市第一 名，2004年全市旅游業(yè)接待游客人數(shù)達(dá)693萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)21.64%； 門(mén)票收入1.75億元，同比增長(zhǎng)55.5%；旅游綜合收入達(dá)41億元，同比 增長(zhǎng)28.41%,占GDP的比重達(dá)9%,以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)

5、完成 增加值130.9億元,同比增長(zhǎng)22.5%,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為21.1%。 洛陽(yáng)市2004年旅游總收入達(dá)84.3億元。 西安市2004年接待海外游客65萬(wàn)人次，創(chuàng)匯2.7億美元；接待國(guó) 內(nèi)游客2084萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入154億元。 旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年全市GDP的14%o 旅游環(huán)境日臻優(yōu)化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高 了城市知名度圍繞加快旅游業(yè)發(fā)展，各城市大力推動(dòng)城市旅游環(huán)境優(yōu) 化。 洛陽(yáng)持續(xù)開(kāi)展了創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市活動(dòng)和綠、亮、凈、美、 暢五大形象工程，興建改造了包括城市道路、廣場(chǎng)建設(shè)、污水、垃圾 處理、路燈、綠化等在內(nèi)的100余個(gè)城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。 長(zhǎng)達(dá)14.5公里的

6、綠色休閑區(qū)洛浦公園有力提升了城市形象，成為 觀光圣地。 全市建成綠化覆蓋率達(dá)40.2%,使洛陽(yáng)呈現(xiàn)出城在景中、景在城中 的特色。 新區(qū)建設(shè)去年投入99.9億元，開(kāi)工建設(shè)470余個(gè)項(xiàng)目，拉大了城 市框架，擴(kuò)大了城市功能。 陸續(xù)修建洛欒快速通道、龍門(mén)大道、小浪底旅游專(zhuān)線、漢光武帝 陵旅游專(zhuān)線、臨木路等一大批旅游專(zhuān)用通道，開(kāi)通了更多條航線航班， 運(yùn)力大為提高。 焦作通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施旅游促銷(xiāo)戰(zhàn)略，特別是通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游 城市，城市旅游功能、城市環(huán)境得到改善，吸引力和凝聚力進(jìn)一步增 強(qiáng)，城市知名度大幅提高，參觀考察的領(lǐng)導(dǎo)和旅游觀光游客人數(shù)大幅 增長(zhǎng)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)焦作發(fā)展旅游的作法給予了充分肯定。 旅游業(yè)飛

7、速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁隨著旅游業(yè)快速發(fā) 展，游客人數(shù)成倍增長(zhǎng)，大大拉動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù) 等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，有力促進(jìn)了各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 洛陽(yáng)市目前旅游從業(yè)人員達(dá)25萬(wàn)。 1999年焦作市旅游直接從業(yè)總?cè)藬?shù)不足3000人，2004年底旅游 直接從業(yè)人數(shù)己達(dá)3萬(wàn)人，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)28萬(wàn)，有力拉動(dòng)了第三產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。 僅五大景區(qū)附近從事食宿服務(wù)、旅游商品銷(xiāo)售人數(shù)就達(dá)1.2萬(wàn)。 其中云臺(tái)山景區(qū)內(nèi)家庭餐館118家，每戶(hù)年均收入達(dá)2-3萬(wàn)元。 1999年焦作僅有幾家賓館，開(kāi)房率不足60%,目前發(fā)展到了 43 家，床位30000張，賓館開(kāi)房率卻都在90%以上，逢五一、十一旅游 黃金周仍遠(yuǎn)

8、遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的招商引資帶動(dòng)作用凸顯。 招商局負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去岀門(mén)招商很少人聽(tīng)說(shuō)過(guò)焦作，現(xiàn)在出門(mén)招 商一提焦作腰桿硬了，客商主動(dòng)找上門(mén)來(lái)投資。 延安由于旅游業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和工藝美術(shù)業(yè) 的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批以豆類(lèi)、果類(lèi)、棗類(lèi)、羊系列等為主要加工 原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫(huà)、農(nóng)民畫(huà)、而花等旅游紀(jì)念品， 帶動(dòng)了貧困地區(qū)的脫貧致富。 旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了思想觀念的更新和精神面貌的變化 焦作在發(fā)展旅游之初，異議很大。 但通過(guò)近五年的旅游業(yè)的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，全市人民不 僅對(duì)自身旅游資源有了深刻認(rèn)識(shí)，而且把旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)積極踴 躍參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。

9、為更好迎接境內(nèi)外游客，廣大群眾自覺(jué)開(kāi)展多種文明創(chuàng)建活動(dòng)， 目前正在全市轟轟烈烈開(kāi)展的四創(chuàng)活動(dòng)，大大改善了焦作市的城市環(huán) 境和面貌，由此推動(dòng)了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。 二、主要經(jīng)驗(yàn)河南、陜西等地近年旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成就令人矚 目，其中奧妙何在？經(jīng)驗(yàn)是什么呢？通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們感到他們的 經(jīng)驗(yàn)很豐富、很全面，主要是：一一各城市對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視這 次考察學(xué)習(xí)的城市與淄博有許多共同的特點(diǎn)，歷史悠久，旅游資源豐 富，文化底蘊(yùn)豐厚，具備發(fā)展旅游的條件。 依據(jù)各自的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，各城市紛紛把發(fā)展旅游業(yè)提上前所未有 的重視程度，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。 曾經(jīng)以煤城著稱(chēng)的焦作是一個(gè)資源枯竭型城市，市

10、委、市政府主 要領(lǐng)導(dǎo)人員走遍焦作的山山水水，尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，作出 了第三次創(chuàng)業(yè)以以旅游業(yè)為突破口，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游 業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略決策。 市委、市政府將旅游強(qiáng)市列為一號(hào)工程，立志把旅游業(yè)做大做強(qiáng) 做精，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、大力度投入，打造第一流旅游 目的地。 前任市委書(shū)記被稱(chēng)新聞媒體稱(chēng)為旅游書(shū)記；現(xiàn)任市委書(shū)記提岀三 要三不要，即抓旅游工作的態(tài)度要堅(jiān)決，不能動(dòng)搖；力度要加大，不 能放松；領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，不能削弱。 洛陽(yáng)自2002年以來(lái)，市委、市政府確立實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng) 市的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)提升到與發(fā)展工業(yè)同等的高度。 加大投入

11、，狠抓資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，建設(shè)高品位、高檔次精品景 區(qū)各城市對(duì)資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)投入的力度很大。 洛陽(yáng)市去年對(duì)景點(diǎn)建設(shè)的投資達(dá)4.6億元。 延安投資2.5億元對(duì)黃帝陵進(jìn)行重整，投資65億元的黃延高速公 路、投資12億元的延塞高速公路連接主要旅游景點(diǎn)。 焦作市在景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以財(cái)政投資為主， 社會(huì)投資共同參與，集中全社會(huì)力量大辦旅游，全市近五年投資7.6 億元用于景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 市委、市政府每年都把發(fā)展旅游業(yè)納入財(cái)政預(yù)算，保證旅游部門(mén) 辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政、各景區(qū)景點(diǎn)所在的縣市區(qū)財(cái)政及民間個(gè) 人也紛紛出資投入旅游業(yè)。 全長(zhǎng)36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很

12、快成為 省內(nèi)旅游熱點(diǎn)，也成為遠(yuǎn)近聞名的旅游路、扶貧路。 西安市為推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷輸血，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)， 建設(shè)和正在建設(shè)一批高質(zhì)量、高檔次、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目。 大雁塔北廣場(chǎng)投資超過(guò)5億元；秦嶺野生動(dòng)物園投資3.9億元；大 唐芙蓉園投資13.5億元，成為城市又一新名片。 華清池溫泉項(xiàng)目、唐風(fēng)苑溫泉項(xiàng)目、樓觀臺(tái)、順城巷等一大批新 項(xiàng)目也陸續(xù)開(kāi)工，這些新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)的規(guī)?；图s化, 豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地提高了西安的旅 游競(jìng)爭(zhēng)力。 強(qiáng)力開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，提高城市知名度近年焦作始終把旅游 宣傳促銷(xiāo)作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來(lái)抓，打破行政區(qū)劃界限，將 分散的

13、景點(diǎn)集中整合，統(tǒng)一打焦作山水品牌，集中力量向海內(nèi)外宣傳 推介。 焦作市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全市旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo), 除參加國(guó)家、省舉辦的各種國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、推介會(huì)外，還以焦 作旅游宣傳大篷車(chē)的形式在北京、上海、天津、山東等60多個(gè)地市以 及港澳、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)進(jìn)行大規(guī)模促銷(xiāo)宣傳。 在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)全面推介，做到周周有報(bào) 道，月月有新聞。 以重大活動(dòng)為載體，不斷推出新賣(mài)點(diǎn)，近年先后舉辦了云臺(tái)觀瀑 節(jié)、河南太極拳、劍、推手錦標(biāo)賽、全國(guó)武術(shù)散打擂臺(tái)賽、焦作山水 國(guó)際旅游節(jié)和攝影節(jié)、焦作紅葉節(jié)等一系列主題活動(dòng)，大大提高了焦 作山水知名度。 在與開(kāi)封、洛陽(yáng)、延安等

14、市的交流中我們發(fā)現(xiàn)他們都十分注重打 統(tǒng)一的城市品牌，進(jìn)行強(qiáng)有力的旅游宣傳促銷(xiāo)，這一點(diǎn)非常值得我們 學(xué)習(xí)。 其中，洛陽(yáng)市在央視國(guó)際頻道，國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班閉路電視上播放 專(zhuān)題片，在互聯(lián)網(wǎng)上，鐵路、公路客運(yùn)閉路電視上全年播放旅游宣傳 廣告。 還出臺(tái)政策，規(guī)定全市景區(qū)點(diǎn)門(mén)票收入的2%用于宣傳促銷(xiāo)，對(duì)引 客入洛成績(jī)突出者給了重金獎(jiǎng)勵(lì)。 加強(qiáng)行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的生命 線。 為建設(shè)精品景區(qū)，提供精心服務(wù)，焦作市旅游局做岀了不讓一位 游客在焦作受委曲的承諾，開(kāi)封市旅游服務(wù)業(yè)提出用我們?nèi)f分的熱情, 得到您十分滿(mǎn)意的服務(wù)宗旨，在全市掀起了爭(zhēng)創(chuàng)旅游服務(wù)質(zhì)量第一的 熱潮。 為了實(shí)現(xiàn)所做岀的承諾

15、，焦作市旅游局采取了一系列切實(shí)可行的 措施：一是大力開(kāi)展了旅游市場(chǎng)秩序治理整頓工作。 成立了整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了旅游市場(chǎng)綜合 整治實(shí)施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)城市旅游 交通、住宿、購(gòu)物進(jìn)行聯(lián)合大檢查，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的旅游市場(chǎng)打假 打非專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游 市場(chǎng)環(huán)境。 二是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。 在全市旅游系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)青年文明號(hào)、爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手活動(dòng)及 創(chuàng)建文明景區(qū)活動(dòng)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān) 督員，認(rèn)真解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高旅游從 業(yè)者的服務(wù)意識(shí)。 三是強(qiáng)化旅游職業(yè)道德教育和崗位技能

16、培訓(xùn)，旅游局設(shè)立旅游培 訓(xùn)中心每年組織對(duì)導(dǎo)游、服務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)院校開(kāi) 設(shè)旅游餐飲、導(dǎo)游、外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。 四是努力為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。 完善豐富了焦作山水旅游網(wǎng)站，在城區(qū)主干道和通往各景區(qū)的交 通要道上設(shè)置了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)指示牌，各景區(qū)、賓館、飯店、 車(chē)站等公共場(chǎng)所增設(shè)相應(yīng)的公共信息圖形符號(hào)和旅游信息電腦觸摸屏。 在市區(qū)和景區(qū)設(shè)立旅游廣告牌和游客服務(wù)中心；在市縣電視臺(tái)增 加景區(qū)天氣預(yù)報(bào)等欄目，黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預(yù)報(bào)；各涉 外星級(jí)賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳 畫(huà)等，為游客提供實(shí)實(shí)在在的便利。 我們?cè)谠婆_(tái)山切身感受到

17、了高質(zhì)量的服務(wù)：優(yōu)美舒適的環(huán)境、干 凈整齊的旅行車(chē)、整潔劃一的服裝、親切熱情的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)生動(dòng)的解 說(shuō)、文雅規(guī)范的姿勢(shì)。 焦作市旅游局長(zhǎng)許長(zhǎng)仁驕傲地說(shuō)：我們目標(biāo)是，提起旅游服務(wù)的 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是焦作旅游服務(wù)！三、幾點(diǎn)啟示通過(guò)對(duì)河南、陜酋部分旅 游城市近十天的學(xué)習(xí)考察，大家一致認(rèn)為，不僅增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了 視野，同時(shí)也增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感。 各市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的巨大成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，為我們做 大做強(qiáng)淄博市旅游產(chǎn)業(yè)提供了許多啟發(fā)。 考察中，大家邊看邊聽(tīng)邊學(xué)邊研討，在對(duì)比中思考，在借鑒中探 討。 一致感到，淄博在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距和困惑較多，有的甚至還 沒(méi)有破題，突出的問(wèn)題是有點(diǎn)太散、有水不活、有

18、山不名，定位模糊， 資源、力量整合不夠，投入不足，宣傳促銷(xiāo)欠缺等，深層的差距在于 思想解放、上下共識(shí)、工作力度有待深化和加強(qiáng)，聯(lián)系這些實(shí)際有以 下幾點(diǎn)啟示：一是要處理好政府主導(dǎo)和推向市場(chǎng)的關(guān)系。 各地成功經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可利用資源是基礎(chǔ)，黨政重視 是關(guān)鍵，必須依托市場(chǎng)，更要靠政府力量強(qiáng)力推動(dòng)。 河南省焦作市由一個(gè)以煤為主的資源枯竭型城市，實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn) 業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型的范例城市，最基木的經(jīng)驗(yàn)就是政府主導(dǎo)打造旅 游強(qiáng)市。 旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、 生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì) 效益的統(tǒng)一等等，都離不開(kāi)政府的主導(dǎo)，這在一個(gè)城市

19、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的初始期和攻關(guān)階段尤其如此。 因此，要使我市旅游產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府 主導(dǎo)作用的發(fā)揮，并注意適時(shí)由政府主導(dǎo)下的行政管理型向政府主導(dǎo) 下的市場(chǎng)化動(dòng)作型轉(zhuǎn)變。 二是要處理好整合資源與整合力量的關(guān)系。 有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)普遍遇 到的問(wèn)題，也是共性的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系淄博實(shí)際而言，如何切實(shí)整合旅游 資源，把分、散的資源和景點(diǎn)連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的 關(guān)鍵點(diǎn)之一，要下大氣力論證好、實(shí)施好。 但在整合資源的同時(shí)，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外 地先進(jìn)旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)。 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)可婷鎻V，涉及六大要素、二十多個(gè)政府部門(mén)、 100

20、多個(gè)行業(yè)單位，只靠分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的力量和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，要靠充分調(diào)動(dòng)各方面積極性齊抓共管。 因此，應(yīng)注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進(jìn)行。 三是處理好加大對(duì)外宣傳和抓好內(nèi)部規(guī)范服務(wù)的關(guān)系。 旅游經(jīng)濟(jì)是名勝（名氣）經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力宣傳、提高知名 度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時(shí)，是否注重內(nèi)部服務(wù)質(zhì) 量的提升則是成功與否的重要環(huán)節(jié)。 焦作市抓旅游就要抓服務(wù)，抓服務(wù)首先抓規(guī)范的理念和不讓一個(gè) 游客受委曲的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，贏得了 2004年世界旅游推廣峰會(huì)授予的 卓越客戶(hù)服務(wù)獎(jiǎng)這一被國(guó)際旅游業(yè)認(rèn)可的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，為焦作贏得了無(wú) 數(shù)回頭客，其經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)我們，創(chuàng)造旅游景點(diǎn)精品與服務(wù)品牌二者應(yīng)并 行不悖。 四是處理好歷史文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。 考察所到各歷史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅(jiān)持開(kāi) 發(fā)和保護(hù)并重、以開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)的原則。 開(kāi)封市注重挖掘歷