縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)強(qiáng)基固本專題實(shí)施方案

1、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)強(qiáng)基固本專題實(shí)施方案*縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)強(qiáng)基固本專題實(shí)施方案為使黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署落地生根，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展、新要求，全力解決好基礎(chǔ)不牢、本質(zhì)安全水平不高等問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃要求及市委市政府有關(guān)決策部署，制定本專題實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)，即屬地及行業(yè)監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)、企業(yè)安全管理無(wú)盲區(qū)及安全風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o盲崗；實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)及死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故、控制較大生產(chǎn)安全事故、減少一般生產(chǎn)安全事故；全面夯實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生

2、產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有序加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。（二）分類目標(biāo)1.能力提升目標(biāo)。2020年底，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)率及合格率均達(dá)到100%；安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%、合格率達(dá)到100%；推進(jìn)各類企業(yè)全員安全生產(chǎn)分類培訓(xùn)，提升安全操作、安全管理及安全監(jiān)管水平，基本消除安全風(fēng)險(xiǎn)管控盲崗。2.網(wǎng)格體系目標(biāo)。2020年底，全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理體系基本建成，實(shí)現(xiàn)安全管理網(wǎng)格全覆蓋，無(wú)漏網(wǎng)之企、無(wú)漏網(wǎng)之崗，基本消除屬地及部門安全監(jiān)管盲點(diǎn)、企業(yè)安全管理盲區(qū)。3.科技支撐目標(biāo)。2020年，開(kāi)始籌

3、建全縣高危行業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)并試運(yùn)行，國(guó)家明令禁止的落后工藝及設(shè)備淘汰率達(dá)100%，著力通過(guò)科技手段，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。4.監(jiān)督管理目標(biāo)。2020年底，建立化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，沿江沿湖1公里范圍無(wú)新建化工項(xiàng)目、5公里范圍內(nèi)無(wú)新建化工園區(qū)；在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、規(guī)模以上工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域建立班組安全聯(lián)鎖機(jī)制，80%的企業(yè)班組落實(shí)班組成員互為安全監(jiān)督員；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步入正規(guī)化軌道；監(jiān)管執(zhí)法部門（單位）對(duì)監(jiān)管對(duì)象安全服務(wù)及檢查總體覆蓋率達(dá)100%，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法落實(shí)“四個(gè)一律”等措施；各地建立完善安全生產(chǎn)行

4、政執(zhí)法績(jī)效考核制度，做到依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，形成良性的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）抓培訓(xùn)強(qiáng)能力1.抓企業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員，應(yīng)急管理、住建、交通等監(jiān)管部門要采取理論教學(xué)與實(shí)踐互動(dòng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)突出政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例分析、安全管理實(shí)務(wù)等內(nèi)容，分類分批開(kāi)展一次全覆蓋的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，培訓(xùn)課堂表現(xiàn)、考核成績(jī)作為分級(jí)分類監(jiān)管、企業(yè)及人員復(fù)審換證的重要依據(jù)。

5、針對(duì)法定的特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等人員取證及換證，應(yīng)急管理、住建、交通、市監(jiān)等監(jiān)管部門要摸清底數(shù)，建立特種作業(yè)人員檔案。做好配套服務(wù)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、商業(yè)綜合體企業(yè)達(dá)全覆蓋，工貿(mào)行業(yè)及其他涉特種作業(yè)、特種設(shè)備操作企業(yè)抽查率不低于60%，凡無(wú)證上崗一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法頂格處罰。針對(duì)外協(xié)單位、勞務(wù)施工人員及企業(yè)其他從業(yè)人員，要結(jié)合法規(guī)明確的培訓(xùn)大綱，重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作技能和操作規(guī)程、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全隱患排查及初始應(yīng)急處置等方面。具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè)依據(jù)清單自主分批組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，不具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)或外請(qǐng)培訓(xùn)教師對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安

6、全培訓(xùn)，培訓(xùn)情況納入各級(jí)安全監(jiān)管部門日常監(jiān)督執(zhí)法必查內(nèi)容，確保在2020年底前完成全員培訓(xùn)。企業(yè)開(kāi)展崗位安全能力練兵及班組安全評(píng)比活動(dòng)，全面提升從業(yè)人員安全操作技能。通過(guò)開(kāi)展全員、全覆蓋、全方位的企業(yè)安全培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理水平符合企業(yè)實(shí)際需要，從業(yè)人員的安全操作技能符合企業(yè)實(shí)際需要，做到企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、因管控不到位存在的事故隱患、隱患治理措施、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞動(dòng)紀(jì)律等“七個(gè)非常清楚”，徹底消除企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“盲崗”?？h應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣商務(wù)局有關(guān)部門部門依分工負(fù)責(zé)。2.抓監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)安

7、全生產(chǎn)監(jiān)管干部教育培訓(xùn)情況建檔立卡，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。應(yīng)急管理、住建、市監(jiān)、交通等部門制定培訓(xùn)計(jì)劃方案，采取線上與線下相結(jié)合的辦法，突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)、安全檢查內(nèi)容方法等方面，采取包括但不限于理論教學(xué)、監(jiān)管實(shí)務(wù)研討、赴企業(yè)崗位實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)安全監(jiān)管干部分類分批開(kāi)展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于15天（有規(guī)定時(shí)間的以其規(guī)定為準(zhǔn)），培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)予考試，考試合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員持證上崗。實(shí)施監(jiān)管干部執(zhí)法能力年度考核，執(zhí)法能力年度評(píng)級(jí)及月度評(píng)星管理，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。通過(guò)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員全方位輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作做到執(zhí)法程序

8、、事實(shí)、法條、實(shí)體、文書(shū)等五到位，將“學(xué)懂、看實(shí)、查準(zhǔn)、說(shuō)透、妥處”安全檢查十字要求落實(shí)到位?？h應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局及有關(guān)部門依分工負(fù)責(zé)。3.抓公眾安全宣傳教育。完善公民安全生產(chǎn)教育體系，宣傳、應(yīng)急管理、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、文廣新旅、教育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門成立“五進(jìn)”聯(lián)合宣教組，結(jié)合“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，組織“安全生產(chǎn)宣講團(tuán)”有計(jì)劃分批“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急避險(xiǎn)自救等知識(shí)，依托職業(yè)技能學(xué)校、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教學(xué)資源，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展安全公益講座及安全文化專題宣傳

9、活動(dòng)。在社會(huì)公開(kāi)遴選培育一批安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾代表監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)及部門安全監(jiān)管工作的水平?？h應(yīng)急管理局牽頭，縣委宣傳部、縣人社局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣教育局、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委及有關(guān)縣直主管部門依分工負(fù)責(zé)。4.抓培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教研能力示范創(chuàng)建，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師庫(kù)，實(shí)行持證從教、評(píng)級(jí)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量合格。參與安全生產(chǎn)知識(shí)教研活動(dòng)、“安全生產(chǎn)優(yōu)秀講師”評(píng)選活動(dòng)，組織優(yōu)秀講師深入基層、企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)公益培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立職工安全培訓(xùn)中心、培育安全培訓(xùn)教師、編

10、制本企業(yè)安全培訓(xùn)課程體系、建立安全知識(shí)考試模式和題庫(kù)，自主組織安全培訓(xùn)考核。不具備條件的企業(yè)可委托、聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供長(zhǎng)期、量身定制的培訓(xùn)服務(wù)。應(yīng)急管理、住建、交通、市監(jiān)、人社等部門要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督伍。縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局及有關(guān)部門依分工負(fù)責(zé)。（二）建網(wǎng)格強(qiáng)基礎(chǔ)5.實(shí)行屬地安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、園區(qū)）和縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門分別建立安全生產(chǎn)通訊錄，每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并按要求逐級(jí)上報(bào)至縣安委辦匯總。結(jié)合綜治網(wǎng)格管理系統(tǒng)，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、園區(qū)）及以下的安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域劃分成若干網(wǎng)格，網(wǎng)格原則上以村（居、社區(qū)）為基本網(wǎng)格單元，逐一明確管理

11、對(duì)象及其對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)網(wǎng)格員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、園區(qū)）指派擔(dān)任、統(tǒng)一管理、保障待遇。通過(guò)加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與網(wǎng)格員的信息互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充。通過(guò)全網(wǎng)覆蓋的安全監(jiān)管消除屬地及部門安全監(jiān)管的盲點(diǎn)?？h應(yīng)急管理局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負(fù)責(zé)。6.實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制網(wǎng)格化，推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)工藝、流程、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、設(shè)備布局等情況，將企業(yè)內(nèi)部、勞務(wù)公司、外協(xié)單位等作業(yè)崗位劃分為若干安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格單元。確定網(wǎng)格單元安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（原則上由班組長(zhǎng)或最小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元負(fù)責(zé)人擔(dān)任），逐一開(kāi)展網(wǎng)格單

12、元內(nèi)崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)清單、應(yīng)急處置措施清單、管控責(zé)任清單及隱患查治責(zé)任清單。制作網(wǎng)格平面風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并在顯著位置公示，在各網(wǎng)格醒目位置設(shè)置網(wǎng)格責(zé)任公示牌及網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)公告牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)全方位管控到位，通過(guò)全網(wǎng)覆蓋的安全管理消除企業(yè)安全管理的盲區(qū)?？h應(yīng)急管理局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負(fù)責(zé)。（三）用科技強(qiáng)本質(zhì)7.實(shí)行遠(yuǎn)程視頻及數(shù)據(jù)監(jiān)控。突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，在重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、“兩重點(diǎn)一重大”、自動(dòng)化控制室、有毒易燃易爆氣體監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)探頭，對(duì)溫度、壓力、容量、流速等報(bào)警狀

13、態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝客戶端，視頻信息通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)分析過(guò)濾回傳到縣應(yīng)急指揮中心，對(duì)超過(guò)危險(xiǎn)量值的信號(hào)自動(dòng)報(bào)警，引動(dòng)分級(jí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全縣對(duì)高危企業(yè)在線監(jiān)管及應(yīng)急處置。縣應(yīng)急管理局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負(fù)責(zé)。8.深化科技強(qiáng)安行動(dòng)。對(duì)照應(yīng)急管理部（原安監(jiān)總局）、科技部、工信部等部委發(fā)布的淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（20*）推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（第二批）等規(guī)范目錄，進(jìn)行全面梳理排查，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制淘汰的落后工藝及裝備進(jìn)行全面清理，確保淘汰率在2020年底前達(dá)到100%。強(qiáng)化新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的源頭把關(guān)，推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用和安全系數(shù)高、穩(wěn)定性好的設(shè)備選型

14、和運(yùn)用，降低危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)采用機(jī)械化、自動(dòng)化程度高、具有遠(yuǎn)程操控能力的設(shè)備和生產(chǎn)線，減少現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)面人數(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)人員接觸風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人、智能化管控”科技強(qiáng)安示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)推行PLC、DCS、SIS等具有異常聯(lián)鎖功能的集中控制系統(tǒng)或自動(dòng)化控制系統(tǒng)，并作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前置條件，確保2020年底覆蓋率達(dá)100%?？h應(yīng)急管理局、縣科技局、縣工信局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負(fù)責(zé)。9.加快安全科技支撐力量建設(shè)。落實(shí)中共*縣委*縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（*發(fā)2018*號(hào)）要求

15、，大力實(shí)施安全科技保障能力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)配套檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快市安全生產(chǎn)事故防范工程科技研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性科學(xué)研究。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，提高安全裝備的整體水平。建立安全科技人才儲(chǔ)備庫(kù)，規(guī)范安全生產(chǎn)專家管理，推行積分制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全生產(chǎn)專家對(duì)口開(kāi)展公益性安全生產(chǎn)服務(wù)?？h人社局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣科技局、縣市監(jiān)局依分工落實(shí)。（四）嚴(yán)法治強(qiáng)責(zé)任12.源頭嚴(yán)準(zhǔn)入。建立發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格按照化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）要求組織編制化工園

16、區(qū)總體規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和開(kāi)展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)工作。嚴(yán)格落實(shí)沿江沿湖1公里內(nèi)不再新建任何化工項(xiàng)目、5公里內(nèi)不再布局新建化工園區(qū)的規(guī)定，對(duì)未依法履行項(xiàng)目立項(xiàng)、安全等審批手續(xù)，或無(wú)有關(guān)證照或證照不全的，或停產(chǎn)已超過(guò)1年、存在不可控安全問(wèn)題且恢復(fù)生產(chǎn)無(wú)望的小化工企業(yè)進(jìn)行集中清退。建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，由縣直相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制?？h發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局依分工負(fù)責(zé)。13.企業(yè)嚴(yán)管理。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)照法規(guī)要求、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定

17、、更新、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)開(kāi)展一次系統(tǒng)梳理，淘汰清理一批不符合新規(guī)定、未結(jié)合企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度，依法依規(guī)制定完善一批科學(xué)合理的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)懲一批違反規(guī)章制度的行為。全員創(chuàng)建并運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，年底危化、礦山、煙花爆竹、規(guī)模以上工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作全面步入正規(guī)化軌道，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作真正為安全服務(wù)，成為防范安全事故發(fā)生的有效抓手。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，完善關(guān)鍵裝置及關(guān)鍵工藝操作安全上鎖及確認(rèn)機(jī)制。建立班組安全聯(lián)鎖機(jī)制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相承擔(dān)安全連帶責(zé)任，互相糾正違規(guī)違章行為，形成班

18、組安全共同體。建立“安全剎車”機(jī)制，明確賦予安全網(wǎng)格員對(duì)違章作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等不安全行為的叫停權(quán)限，對(duì)本網(wǎng)格單元存在的安全風(fēng)險(xiǎn)失控、重大事故隱患、“三違”現(xiàn)象及危險(xiǎn)作業(yè)及時(shí)叫停。推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部罰單機(jī)制，賦予安全管理人員權(quán)限，對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)失控、重大事故隱患及“三違”現(xiàn)象責(zé)任人員進(jìn)行開(kāi)單處罰。處罰情況均在當(dāng)月績(jī)效考核中兌現(xiàn)，通過(guò)嚴(yán)管理提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法規(guī)意識(shí)及自我防護(hù)意識(shí)?？h應(yīng)急管理局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負(fù)責(zé)。14.屬地嚴(yán)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要履行安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作臺(tái)賬，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入黨委政府督查調(diào)度的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)

19、干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者禁止。打通政府、部門、企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案銜接共享通道，推進(jìn)建立政企聯(lián)動(dòng)的預(yù)案體系。推行安全監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量績(jī)效考核，實(shí)行執(zhí)法檢查積分制，對(duì)責(zé)令整改、經(jīng)濟(jì)處罰、撤銷有關(guān)資格、降低資質(zhì)等級(jí)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建停工、暫扣或吊銷許可證等情況進(jìn)行量化記分，采用逐月累計(jì)積分和扣分相結(jié)合的制度，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果每季通報(bào)一次，納入年度考核?？h安委會(huì)辦公室落實(shí)。15.部門嚴(yán)執(zhí)法。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理，

20、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，到2020年底前，做到統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)*省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)*省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法的通知（*安2018*號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類分級(jí)，對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管通訊錄，逐一明確安全監(jiān)管單位及監(jiān)管責(zé)任人，既要確保不漏一企，也要避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)從事安全生產(chǎn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的管理，提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)“假、冒、偽、劣”行為。建立部門及安全監(jiān)管執(zhí)法人員信息檔案，分配個(gè)人監(jiān)管執(zhí)法賬號(hào)，實(shí)時(shí)上傳檢查執(zhí)法記錄，2020年底前現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人均不少于20家次，對(duì)違

21、法行為的處置率達(dá)100%、檢查執(zhí)法數(shù)據(jù)上云率達(dá)100%。健全安全生產(chǎn)重大執(zhí)法決定法制審核制度以及監(jiān)管執(zhí)法糾錯(cuò)與信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格依法監(jiān)管?？h應(yīng)急管理局牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負(fù)責(zé)。三、時(shí)間安排各地、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本專題行動(dòng)貫穿到全市各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)始終，具體從2020年5月至2022年12月分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，制定具體實(shí)施方案，列明“一圖三單”（即作業(yè)施工圖、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單）；要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的強(qiáng)基固本氛圍。（二）組織實(shí)施（2020年5月-12月）。各地、各有關(guān)部門組織專班進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。在總結(jié)2020年實(shí)施情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面摸排，保持并優(yōu)化2020年目標(biāo)水平，在形成常態(tài)長(zhǎng)效上著力，對(duì)質(zhì)量不