淺析如何加強(qiáng)路政文明執(zhí)法管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

1、淺析如何加強(qiáng)路政文明執(zhí)法管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì) 公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，公路是經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀， 是人民致富的重要條件。因?yàn)楣愤\(yùn)輸具有一定的優(yōu)越性和 靈活性，是其他運(yùn)輸方式所不可替代的，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展、拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。但是 修路難，護(hù)路更難！ 公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐明顯加快，然而公路路政 管理工作與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作相對(duì)滯后，不 少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理遠(yuǎn)沒(méi)有像公路建設(shè)那樣重 視。存在的主要問(wèn)題：一是對(duì)公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、 商店、旅社、停車場(chǎng)等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段違 章建筑林

2、立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢(shì)；二是不少道路路面被任 意占用，當(dāng)做曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理廠、停車場(chǎng)等；三 是由于超限運(yùn)輸特別是超載運(yùn)輸車輛日益增多，不僅耗費(fèi)了 國(guó)家大量資金，更威脅著公路暢通與安全。這些問(wèn)題的發(fā)生 和存在，嚴(yán)重侵犯了公路路產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰 和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以 及公路的使用和管理帶來(lái)諸多困難。 為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí) 有效地開(kāi)展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平。筆 者認(rèn)為，文明執(zhí)法，依法行政是貫穿工作的重點(diǎn)所在。 一、堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。 首先，執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)和路政管理

3、業(yè)務(wù) 理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培 訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路 政執(zhí)法人員在行使依法治路保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過(guò)程 中，要自覺(jué)維護(hù)黨和政府威信，樹(shù)立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為 “形象工程”來(lái)抓；三是要認(rèn)真按照交通行政執(zhí)法職業(yè)道 德基本規(guī)范的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；四是路政人員 必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法證件，亮 證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語(yǔ)和執(zhí)法行為是否規(guī)范， 納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。 二、認(rèn)真宣貫公路法等交通法律法規(guī)，為路政管理 文明執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 各種新的法律法規(guī)出臺(tái)后， 在宣貫的力度上仍存在著廣 度不

4、夠、深度不足的問(wèn)題。新的形勢(shì)、新的要求需要我們加 大對(duì)各種新出臺(tái)法律法規(guī)的宣貫力度，按照省市交通部門的 總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場(chǎng)有 聲勢(shì)、街旁有標(biāo)語(yǔ)、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng) 既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶，家 喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固今年宣貫成果的基礎(chǔ)上，把 每年12月份作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、 有聲勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。 三、對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方 面整頓。 思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問(wèn)題；組織 整頓，主要檢查路政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體 是否符合法律、法

5、規(guī)要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依現(xiàn) 象、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開(kāi)， 一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范， 執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì) 違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷 執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過(guò)整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任 感和使命感，樹(shù)立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必 嚴(yán)、嚴(yán)明執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。 四、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制 度。 當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題是地方和部門保護(hù)主 義突出，執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的 案件時(shí)有發(fā)生，與法院的聯(lián)系愈

6、來(lái)愈顯得重要。為此建立與 人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢(shì)在必行?？梢哉?qǐng)法院同志來(lái)授課、培 訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政執(zhí)法人員素質(zhì)，自覺(jué)接受司法 監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制 度。路政管理涉及千家萬(wàn)戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重 點(diǎn)，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路 必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路 法規(guī)，宣傳形式多樣，講求實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾 的支持與配合。第二定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)路政管理 存在的問(wèn)題和要求；第三要對(duì)積極支持配合路政管理的單 位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 五、完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。 針對(duì)近年來(lái)路政執(zhí)法暴露出的諸多問(wèn)

7、題，女口：建筑控制 區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健 全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做 到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理 的規(guī)范性；同時(shí)要積極向縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用 地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū) 內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。 文明執(zhí)法是建設(shè)法制社會(huì)、和諧社會(huì)的有效手段，同時(shí) 也是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)政為民的必要方式。只有在依法 執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，實(shí)行文明執(zhí)法，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明 執(zhí)法有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，在執(zhí)法中，面 對(duì)紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，面對(duì)居于社會(huì)中弱勢(shì)群體的執(zhí)法相 對(duì)人，在嚴(yán)格行使職權(quán)的時(shí)候，不僅要講究人性化執(zhí)法，還 要學(xué)會(huì)從容和鎮(zhèn)靜，學(xué)會(huì)寬容和忍讓。堅(jiān)決杜絕“冷”、“硬”、 “橫”的態(tài)度。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先， 態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是我們執(zhí)法 人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。 實(shí)踐表明，大