佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃·說明書

1、袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆

2、螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁

3、薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅

4、螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂

5、薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆

6、袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀

7、蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞

8、薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿

9、螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃

10、蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕

11、袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈蚇袈肅芁薃袇膆薆袂袆羋荿螈裊莀薄蚄襖肀莇薀羃膂薃蒆羃芅莆螄羂羄薁螀羈膇蒄蚆羀艿蠆薂罿莁蒂袁羈肁芅螇羇膃蒀蚃肇芅芃蕿肆羅葿蒅肅肇節(jié)袃肄芀薇蝿肅莂莀蚅肂肂薅薁肁膄莈袀肁芆薄螆膀荿莆螞腿肈薂薈螅膁蒞薄螅莃蝕袂螄肅蒃螈螃膅蚈蚄螂芇蒁薀螁莀芄衿袀聿蒀螅衿膁節(jié)蟻衿莄蒈荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆

12、蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁

13、芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅

14、薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿

15、莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄

16、薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀

17、蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞

18、羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿

19、蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃

20、莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈

21、薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂

22、蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆

23、蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞羋螅肇膈薆螄螆莃

24、蒂螃衿膆莈螂肁莁莄螁膃芄蚃螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈肅莁袈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁裊膄肂蕆襖襖莇莃袃羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄羈袀莄莀薇羃膇芆薇肅莂蚅薆裊膅薁薅羇蒀蒆薄聿芃莂薃膂肆蟻薂袁節(jié)薇薁羄肄蒃蟻肆芀荿蝕螅肅芅蠆羈羋蚄蚈肀膁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄蒞 第一章 規(guī)劃背景與規(guī)劃任務(wù)一、規(guī)劃整合的背景1、國家對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)提出新要求國務(wù)院總理溫家寶已做出批示，強(qiáng)調(diào)在新的發(fā)展階段，國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)創(chuàng)新，更加珍惜和合理利用土地，努力提高國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。（“溫家寶要求進(jìn)一步辦好國

25、家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”城市規(guī)劃規(guī)劃信息2005.1）2、區(qū)域競爭形勢(shì)日益激烈隨著以城市為代表的區(qū)域競爭日益激烈，珠江三角洲城市群也正進(jìn)行著區(qū)域整合，這不僅為城市群的分工合作奠定了一定的基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了廣佛都市圈的輻射力和珠江三角洲城市群的綜合競爭力。但就珠江三角洲的內(nèi)部各城市而言，其相互之間的競爭也更加劇烈，為努力打造“大佛山”廣東省第三大城市，佛山也需要優(yōu)化投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)城市競爭力。3、佛山“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的具體實(shí)施佛山市委市政府以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”作為佛山市發(fā)展戰(zhàn)略之一，并編制了佛山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20012010），綱要的核心內(nèi)容就是大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)

26、通過資源整合，提高工業(yè)整體素質(zhì)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展集約化、簇群化。針對(duì)目前佛山各個(gè)園區(qū)普遍存在的問題，并提出要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，合理利用資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；大力控制和治理工業(yè)污染，提高工業(yè)的文明化水平，把工業(yè)發(fā)展與“藍(lán)天、碧水、綠地”的環(huán)保工程緊密結(jié)合起來，避免走“先污染后治理”的老路。目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為了城市新的增長點(diǎn)，并在高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了重要的“孵化器”和“輻射源”的作用，因此被視為未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的搖籃。因此要加強(qiáng)對(duì)高新園區(qū)的規(guī)劃整合，為其健康發(fā)展、做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件，也為城市空間發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)。4、國家對(duì)土地宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)近年來，國務(wù)院相應(yīng)出臺(tái)了對(duì)城

27、市土地宏觀調(diào)控的政策，使城市新的發(fā)展用地?cái)U(kuò)張受到很大限制，這就要求應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用用地并合理利用存量土地、整合各類資源、集聚產(chǎn)業(yè)用地，同時(shí)也要求加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、提升或重新定位。目前就禪城區(qū)而言，其存量土地資源較其它幾區(qū)更加緊張，產(chǎn)業(yè)用地非常緊缺，因此在禪城區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)相鄰的兩大園區(qū)（佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和禪城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）進(jìn)行規(guī)劃整合更是勢(shì)在必行！5、建設(shè)“2+5”組團(tuán)城市的發(fā)展戰(zhàn)略佛山市建設(shè)“2+5”組團(tuán)式城市已全面啟動(dòng)，這需要循序漸進(jìn)的對(duì)城市空間形態(tài)進(jìn)行優(yōu)化和整合。與此同時(shí)城市的功能也需要隨之重新調(diào)整，因此如何從更大的范圍內(nèi)進(jìn)行分析，選擇合理的產(chǎn)業(yè)空間布局方案和制定有效的空間管制手段

28、，塑造良好的城市空間形態(tài)，已成為佛山中心組團(tuán)總體規(guī)劃需要解決的主要問題之一?？梢哉f目前作為佛山中心組團(tuán)的重要組成部分的這兩大園區(qū)，無論從區(qū)位、占地規(guī)模及承擔(dān)的城市功能都相當(dāng)重要，因此其規(guī)劃整合也是“2+5”組團(tuán)城市的發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)與實(shí)施。 二、規(guī)劃整合的意義佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城西園總體規(guī)劃和佛山市禪城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃于2004年初分別獲市政府審批通過，并相應(yīng)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。后來為順應(yīng)城市發(fā)展的要求，佛山市又組織編制了一些上層次規(guī)劃，主要有佛山市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、佛山市中心組團(tuán)總體規(guī)劃、佛山市中心組團(tuán)市政基礎(chǔ)設(shè)施整合規(guī)劃等。因此，從資源共享，合理布局，規(guī)?；?jīng)營的角度看，為

29、減少資源的浪費(fèi)和避免重復(fù)建設(shè)，都需要在這些上層次規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)展開兩園區(qū)的總體規(guī)劃整合工作。本次整合規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)佛山城市空間布局結(jié)構(gòu)的完善、城市功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化提升、城市資源的合理利用、園區(qū)競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展都有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。三、本次規(guī)劃的主要任務(wù)1、規(guī)劃的層次產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃一般分為開發(fā)區(qū)概念規(guī)劃（策略研究）、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩階段進(jìn)行編制。本次整合規(guī)劃屬總體規(guī)劃范疇，重在確定發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進(jìn)行一些原則性控制，旨在有效指導(dǎo)下層次規(guī)劃的編制而不具體指導(dǎo)工程實(shí)施，所以規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)不能面面俱到。同時(shí)一些“細(xì)節(jié)性”問題應(yīng)在下一層次規(guī)劃，如控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他專

30、業(yè)性規(guī)劃（如園區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等）中進(jìn)一步深化落實(shí)。2、規(guī)劃特點(diǎn)本次總體規(guī)劃又略有別于一般的總體規(guī)劃，因?yàn)橐?guī)劃區(qū)域已分兩部分于2004年初分別編制過總體規(guī)劃，并都通過了相應(yīng)主管部門審批，其中部分內(nèi)容已進(jìn)行了建設(shè)控制或正在實(shí)施，本次規(guī)劃也適當(dāng)根據(jù)實(shí)際變化的情況，重在修正與整合，并提升、深化。因此確立了本次總體規(guī)劃“調(diào)整、整合”的定位，而不是簡單地推倒重來，基于對(duì)原有總體規(guī)劃實(shí)施效果的科學(xué)的回顧與評(píng)價(jià)，應(yīng)實(shí)事求是地延續(xù)保留原規(guī)劃合理的部分，調(diào)整不合理的部分，補(bǔ)充不足的部分，這既使得規(guī)劃有較好的延續(xù)性和穩(wěn)定性、也使得編制時(shí)間大大節(jié)省，及時(shí)指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)。3、規(guī)劃任務(wù)與深度根據(jù)建設(shè)部

31、城市規(guī)劃編制辦法及其實(shí)施細(xì)則，產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃的主要任務(wù)為：根據(jù)所在地的城市總體規(guī)劃，并同相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合研究和確定開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展形態(tài)，確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)，并合理配置各項(xiàng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，保證其發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)園區(qū)的合理發(fā)展。另外用地構(gòu)成劃分原則上遵循城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，以中類（如產(chǎn)業(yè)用地分為m1、m2和 m3）為主進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。但考慮實(shí)際建設(shè)與管理需要，規(guī)劃亦有所側(cè)重地進(jìn)行適當(dāng)深化，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類用地也進(jìn)行適當(dāng)細(xì)分，然后納入中、小類用地參與用地平衡。同時(shí)根據(jù)專家評(píng)審意見規(guī)劃亦加入土地開發(fā)強(qiáng)度總體控制內(nèi)容，

32、以有效指導(dǎo)下層次的控制年性詳細(xì)規(guī)劃的編制，并融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的部分內(nèi)容，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在本次規(guī)劃層次的具體空間布局。第二章 規(guī)劃建設(shè)基本情況與存在主要問題一、現(xiàn)狀及發(fā)展條件評(píng)估1、區(qū)位分析地理位置 開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地控制范圍約為46.4平方公里，位于佛山市禪城區(qū)西部，東至禪西大道與佛開高速，南與華夏陶瓷博覽城隔吉利涌相望；西與西樵鎮(zhèn)隔順德水道相對(duì)，北與羅村鎮(zhèn)、獅山街道辦事處一水相依。從市域范圍看，它位于佛山市的中央，同時(shí)禪城區(qū)為佛山市委、市政府及各大市直機(jī)關(guān)的所在地，大型市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施也較集中，宏觀區(qū)位條件優(yōu)越。經(jīng)濟(jì)環(huán)境 開發(fā)區(qū)位于穗港、穗澳兩大發(fā)展主軸以及廣州至肇慶的西江發(fā)展軸和廣州至湛江、廣西

33、的穗桂發(fā)展軸這兩個(gè)次一級(jí)軸線的交匯范圍內(nèi)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)增加了其潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，這利于吸收大城市的產(chǎn)業(yè)與資金擴(kuò)散，加強(qiáng)與大城市之間的互補(bǔ)性聯(lián)系，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬廣的平臺(tái)。同時(shí)，從佛山市域范圍來看，佛山一環(huán)作為協(xié)調(diào)合作聯(lián)系的發(fā)展軸，將南?？萍籍a(chǎn)業(yè)園與佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)連為一體，將形成佛山西部產(chǎn)業(yè)走廊。區(qū)域交通 開發(fā)區(qū)距廣州新機(jī)場(chǎng)不到60公里、距南沙港約80公里，距珠海港約130公里，禪城港區(qū)就規(guī)劃在開發(fā)區(qū)西側(cè)。另外，佛山一環(huán)城市快速干線、魁奇快速路從開發(fā)區(qū)內(nèi)穿過，并留有出入口；規(guī)劃的城市快速干線禪西大道也從開發(fā)區(qū)邊緣穿過，佛開高速公路縱穿開發(fā)區(qū)，其南莊出口距開發(fā)區(qū)約4公里?？梢娖鋮^(qū)域交通條

34、件極為優(yōu)越。區(qū)域綜合服務(wù)設(shè)施 開發(fā)區(qū)南部毗鄰南莊鎮(zhèn)區(qū)并距南莊陶瓷博覽中心約5公里，其東邊距佛山祖廟商業(yè)中心與現(xiàn)狀城南中心約10公里左右，其西南距西樵山旅游度假區(qū)約10公里、距規(guī)劃中心組團(tuán)新城區(qū)也不到20公里，因此開發(fā)區(qū)可以充分利用周邊地區(qū)比較完善的配套設(shè)施，并接受輻射和擴(kuò)散延續(xù)。2、自然與環(huán)境特征分析開發(fā)區(qū)位于北回歸線南側(cè)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年陽光充足，雨量充沛，四季常青，年平均溫度在21.8左右，年中風(fēng)向變化明顯，冬春季一般吹北風(fēng)，夏季多吹東南風(fēng)，年降水量較大，雨量多集中在49月份，約占年雨量80以上，每年10月至翌年3月雨量較少，江河水位低落，特大暴雨多受熱帶風(fēng)暴影響所致。區(qū)內(nèi)地形總體

35、平坦，地基承載力與地下水位深度等一般都能滿足工程建設(shè)要求，從建設(shè)用地適用性方面來看，規(guī)劃范圍內(nèi)用地多為一類適宜建設(shè)用地。區(qū)內(nèi)河流及支涌眾多，佛山水道、吉利涌及順德水道環(huán)繞周邊，東平水道蜿蜒其中，具有徑流大，汛期長，輸沙多，潮汐影響大的特點(diǎn)。全區(qū)地勢(shì)由西北向東南傾斜，大部分地區(qū)地勢(shì)平坦，屬?zèng)_積平原。區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布，魚塘眾多，溝渠縱橫，土地肥沃。在二十世紀(jì)九十年代前以養(yǎng)魚、種植水稻和經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，仍以養(yǎng)魚為主，尚有大小魚塘幾千個(gè)?？梢?，區(qū)內(nèi)豐富的河流不僅滿足了防洪排澇要求，同時(shí)也為打造“嶺南水鄉(xiāng)”特色提供優(yōu)越的條件。良好的生態(tài)環(huán)境是打造現(xiàn)代化

36、園區(qū)的必要條件。但是，由于南部的南莊鎮(zhèn)長期發(fā)展建陶行業(yè)，導(dǎo)致空氣粉塵污染比較嚴(yán)重，目前區(qū)內(nèi)已有一污水處理廠尚在試運(yùn)行，這些都會(huì)減弱這一優(yōu)勢(shì)。因此，如何在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，把工業(yè)發(fā)展與“藍(lán)天、碧水、綠地”的環(huán)保工程緊密結(jié)合起來，避免走“先污染后治理”的老路，也是本次規(guī)劃的重點(diǎn)之一。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況佛山市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，2003年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1381.39億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40437元。經(jīng)濟(jì)總量約占全國的九十分之一，占全省的十分之一。佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，其綜合競爭力在全國各大城市中排15位，歷來是外商投資的熱土，2003年成功舉辦投資推介會(huì)，簽約項(xiàng)目589項(xiàng)，投資總額6

37、41.6億元。全市合同利用外資12.86億美元，增長60.7%；實(shí)際利用外資12.4億美元，增長23.7%，出口在實(shí)施多元化戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全市出口總值達(dá)102.23億美元，增長29.6%。（目前未公開公布2004年相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料）佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1992年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，佛山市政府相應(yīng)也成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。目前經(jīng)整合后，禪城區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由城南園、城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園和禪城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園、吉利工業(yè)園四個(gè)部分組成，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展壯大，區(qū)內(nèi)已形成相當(dāng)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，主要為電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)等，同

38、時(shí)也包含了電器儀表、塑料工業(yè)、建材陶瓷、紡織工業(yè)、機(jī)械五金等門類。目前進(jìn)區(qū)的企業(yè)已有與美國、日本、瑞典、加拿大、意大利、臺(tái)灣、香港等國家和地區(qū)合資、合作或內(nèi)資企業(yè)160多家，其中一些項(xiàng)目的技術(shù)處于國內(nèi)外先進(jìn)水平，如：電磁四通換向閥、復(fù)合包裝材料、程控交換機(jī)、氣體分析儀和特種醫(yī)療導(dǎo)管等。生產(chǎn)的各種高新技術(shù)產(chǎn)品除供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)外，還出口美國、日本、香港等世界各地。在全國53個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)排序中，佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人均產(chǎn)值連續(xù)多年名列前茅。佛山高新區(qū)正在逐步發(fā)展成為佛山市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新的基地，成為佛山市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)！4、現(xiàn)狀開發(fā)建設(shè)情況在開發(fā)用地規(guī)模方面，目前城西園與禪

39、高區(qū)兩部分總控制范圍面積約46平方公里，現(xiàn)在已進(jìn)行建設(shè)的總用地約為1272.99公頃，其中已建成工業(yè)用地為619.1公頃，占48.46%；村鎮(zhèn)居住用地419.48公頃，多達(dá)32.95%；公共設(shè)施用地67.58公頃，占5.31%，其中多位于現(xiàn)狀南莊鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)。從工業(yè)企業(yè)的建設(shè)質(zhì)量來看，城西園北部擁用騰龍光學(xué)、普麗科技、日豐等一批高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)劃布局較好，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，環(huán)境優(yōu)美。而目前禪高新園，即位于原南莊鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)多為建材陶瓷廠，布局分散，廠房較差，環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。從基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)方面看，目前已開發(fā)地塊的道路、水電等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較高，但由于后期控制不當(dāng)或其它原因，致使道路不成

40、系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為支路缺少，并有一些斷頭路。總體上綠化環(huán)境建設(shè)不突出，缺少大型的公共綠地，但主要道路的綠化與濱河綠化較好。5、土地制度與土地權(quán)屬由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的存在，村集體經(jīng)濟(jì)具有很大的主動(dòng)性和靈活性，它在帶來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也造成村級(jí)工業(yè)與農(nóng)村居民點(diǎn)交叉布置、工業(yè)用地大量分散的局面。如何在不損害村集體經(jīng)濟(jì)利益的情況下，實(shí)現(xiàn)粗放型村級(jí)工業(yè)區(qū)向集約化工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，是本次規(guī)劃的又一重點(diǎn)與難點(diǎn)。土地權(quán)屬方面，北側(cè)園區(qū)目前仍留有2500畝的創(chuàng)業(yè)人員基地，同時(shí)南側(cè)園區(qū)也新征了約5000畝的工業(yè)用地，其余大部分用地目前仍為村鎮(zhèn)留用地。二、上輪總體規(guī)劃回顧現(xiàn)狀兩個(gè)園區(qū)分別位于禪城區(qū)內(nèi)東平水道兩側(cè)，

41、規(guī)劃總用地面積約46.4平方公里，為中心組團(tuán)和禪城區(qū)的重要組成部分。在本次規(guī)劃整合以前，兩園區(qū)也都分別編制了總體規(guī)劃。1、原禪城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃簡介禪高區(qū)總體規(guī)劃由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和佛山市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院合作編制，于2004年4月通過審批。其位于佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)羅格圍片區(qū)，占地31.51平方公里，四周環(huán)水，與石灣張槎一河之隔，其中佛山一環(huán)、佛開高速等重要交通線路穿越本區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)定位產(chǎn)業(yè)提升之地，以高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之地，現(xiàn)代制造業(yè)為主體的園區(qū)；南莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的載體，陶瓷產(chǎn)業(yè)科研與創(chuàng)新中心?？傮w發(fā)展目標(biāo)以高新技術(shù)為導(dǎo)向的生態(tài)型開發(fā)區(qū)?？?/p>

42、體布局園區(qū)由三橫（同濟(jì)路、季華路、魁奇路）兩縱（紫洞大道、佛一環(huán)快速路）及一環(huán)（外環(huán)路）等主要道路構(gòu)成規(guī)劃布局的基本骨架。形成一環(huán)、一帶、兩軸、兩心、十二片的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。規(guī)劃指標(biāo)表2-1：規(guī)劃建設(shè)用地平衡表用地類型用地面積（公頃）百分比（）居住用地340.212.12其中一類居住用地10.60.38二類居住用地329.611.74產(chǎn)業(yè)用地1302.5646.37其中一類工業(yè)用地1160.7841.34二類工業(yè)用地141.265.03公共設(shè)施用地106.173.78對(duì)外交通用地14.230.51道路廣場(chǎng)用地406.2514.47市政設(shè)施用地99.383.54城市綠地448.0215.96水域91.

43、393.25規(guī)劃建設(shè)用地2807.68100水源保護(hù)用地345.53規(guī)劃總面積3153.212、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城西園總體規(guī)劃簡介佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由國家科委國科發(fā)火字92868號(hào)文批準(zhǔn)實(shí)施，該園區(qū)位于禪城區(qū)禪西大道以西，規(guī)劃范圍北起汾江河，東到禪西大道，南至東平河，西到沙口水閘，規(guī)劃用地總面積為14.88平方公里。規(guī)劃目標(biāo)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)；高質(zhì)量的生活居住區(qū)；法治之區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)整合用地功能，促進(jìn)工業(yè)用地從“粗放型”向“集約型”發(fā)展。調(diào)整工業(yè)布局，使成片集約化發(fā)展，互不干擾。合理調(diào)整居住用地，推進(jìn)“村民公寓”的建設(shè)，加快村委向社區(qū)過渡。理順道路功能，提高運(yùn)行效率。加強(qiáng)環(huán)境治理，增

44、加公共綠地，改善城市環(huán)境。規(guī)劃指標(biāo)表2-2 a區(qū)現(xiàn)狀、規(guī)劃用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積（公頃）占總用地（）備 注現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1r居住用地160.22181.9310.7712.222c公共設(shè)施用地9.2511.630.620.79其中行政辦公用地2.207.510.150.50商業(yè)金融業(yè)用地7.054.120.470.293m工業(yè)用地287.43610.3619.3141.01其中一類工業(yè)用地65.05547.524.3736.79二類工業(yè)用地130.7662.858.784.22三類工業(yè)用地91.62-6.16-4w倉儲(chǔ)用地6.0310.770.410.725s道路廣場(chǎng)用地95.7

45、2233.646.4315.696u市政公用設(shè)施用地40.2344.512.702.997g綠地4.93208.920.3314.04三、目前存在主要問題解析總體上來說，兩園區(qū)上輪規(guī)劃水平與質(zhì)量都很高，并在一定時(shí)期很好的指導(dǎo)了開發(fā)建設(shè)，但近年來佛山基本情況發(fā)生了很大變化，且兩產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃在編制時(shí)，宏觀層面的規(guī)劃尚未編制完成，加上兩園區(qū)分屬不同的管理機(jī)構(gòu)，由于特定規(guī)劃背景及歷史因素，因此規(guī)劃建設(shè)中存在一定的不足之處。1、原規(guī)劃內(nèi)容與目前實(shí)情存在一定脫節(jié)現(xiàn)象 由于原有兩個(gè)園區(qū)的總體規(guī)劃都是相對(duì)獨(dú)立完成的，編制時(shí)間較早，因此園區(qū)的原規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位和空間布局、基礎(chǔ)配套等都應(yīng)隨著佛山市域城鎮(zhèn)體系規(guī)

46、劃的審批公布和佛山市總體規(guī)劃綱要的修編相應(yīng)做出調(diào)整，并與上層次規(guī)劃保持銜接。2、原來兩園區(qū)各自獨(dú)立，缺少有機(jī)協(xié)作 以前兩園區(qū)分屬不同管理機(jī)構(gòu)，管理上存在一定鴻溝，并存在一定的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。同時(shí)其規(guī)劃定位也趨同，招商引資過程中，不利于資源集約利用，同時(shí)也降低了城市經(jīng)濟(jì)收益。由于種種原因，兩園區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局上都過度增加產(chǎn)業(yè)用地面積，導(dǎo)致與產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)設(shè)施用地相對(duì)較少，在空間布局上也存在一定不均衡。3、整體景觀控制和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)研究需進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)進(jìn)一步從中心組團(tuán)規(guī)劃、環(huán)城綠帶規(guī)劃、東平水道景觀規(guī)劃等上層次規(guī)劃中重新考慮該地區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)。并對(duì)園區(qū)濱河景觀帶、入口景觀節(jié)點(diǎn)、生態(tài)敏感區(qū)域、旅游展

47、示線路提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，為樹立園區(qū)良好的形象，提升園區(qū)的投資環(huán)境，提高綜合競爭力打下基礎(chǔ)。4、市政設(shè)施配套需進(jìn)一步協(xié)調(diào)兩園區(qū)存在各自配套，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，因此配套規(guī)模小，而且分散，造成了資源與投資的一定浪費(fèi)。再者，由于在園區(qū)的具體操作過程中，部分市政公用設(shè)施占用了農(nóng)村的自留地，為園區(qū)的實(shí)際操作帶來了一定的困難。在本次規(guī)劃中應(yīng)通過對(duì)自留地的調(diào)查，對(duì)原有市政設(shè)施的布點(diǎn)進(jìn)行適度調(diào)整。5、可操作與經(jīng)營性控制內(nèi)容需進(jìn)一步完善目前區(qū)內(nèi)地籍情況較為復(fù)雜，不利于統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。已有規(guī)劃也基本是將城中村居民點(diǎn)消極的保留，這將嚴(yán)重影響園區(qū)整體提升，并形成惡性循環(huán)。因此下一步要高起點(diǎn)規(guī)劃，重新考慮城中村的定位與

48、發(fā)展，重在控制引導(dǎo)，并考慮分期建設(shè)的可能，提高規(guī)劃的可操作性。也應(yīng)進(jìn)一步從城市經(jīng)營角度減少園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)的投資，適當(dāng)調(diào)整工業(yè)與居住的用地比例，以配套生活設(shè)施的結(jié)合開發(fā)，多方位籌集資金，并嚴(yán)格控制工業(yè)用地入園門檻。6、開發(fā)區(qū)相應(yīng)配套建設(shè)不夠就建成區(qū)而言，其總體配套設(shè)施缺乏，如缺少象樣的配套生活區(qū)和一些必要的公共服務(wù)設(shè)施，這使員工生活、購物、娛樂等極其不便，嚴(yán)重影響了開發(fā)區(qū)的形象也不利招商引資。同時(shí)居住與工作大量分離，也增加了大量進(jìn)出城區(qū)的鐘擺式通勤交通，加大了城市交通壓力?？梢哉f，目前“開發(fā)區(qū)”更象一個(gè)“工業(yè)區(qū)”，缺少生機(jī)與人氣。另外一些沿城市主要道路的重要地段也建了廠房，不僅影響城

49、市景觀也降低了城市收益。7、部分區(qū)域環(huán)境景觀質(zhì)量較差由于一些歷史的原因，原南莊鎮(zhèn)內(nèi)還存在著大量的污染型工業(yè)企業(yè)，如位于南莊大道兩側(cè)的大量陶瓷企業(yè)分散而凌亂，同時(shí)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)仍存在大量城中村，使整體形象欠缺。其次，區(qū)內(nèi)缺少大型公共綠地，且綠化也不成系統(tǒng)，整體環(huán)境景觀一般。另外區(qū)內(nèi)的空氣存在一定污染，特別是南莊鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量總體較差。 第三章 規(guī)劃依據(jù)、原則與思路一、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法(1990年)2、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法(1995年)3、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(gbj137-90)4、廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引5、佛山市城市發(fā)展概念規(guī)劃6、佛山市城市總體規(guī)劃綱要7、佛山市

50、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(200l2010年)8、佛山市中心組團(tuán)市政基礎(chǔ)設(shè)施整合規(guī)劃9、佛山市飲用水源保護(hù)規(guī)劃10、關(guān)于促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平若干意見通知（國辦發(fā)200515號(hào)）二、規(guī)劃原則1、區(qū)域的原則堅(jiān)持區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，重視與上層次規(guī)劃的銜接。并從大區(qū)域出發(fā)，結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)，認(rèn)真分析發(fā)展利弊和潛在優(yōu)勢(shì)，選擇和制定適合自身發(fā)展的方向與目標(biāo)。具體要求如下：區(qū)域融合、力求系統(tǒng)綜合、時(shí)空發(fā)展有序目前從總體上看，佛山市域范圍內(nèi)各產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的空間聯(lián)系并不強(qiáng)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上無序發(fā)展傾向較嚴(yán)重，因此佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合，也會(huì)對(duì)佛山整體的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生一定影響，因此不僅要

51、考慮現(xiàn)在兩園區(qū)之間的整合，也要考慮其對(duì)佛山其他各大產(chǎn)業(yè)基地的分工融合及促進(jìn)帶動(dòng)作用。追求與佛山市中心組團(tuán)其他片區(qū)及外圍各城鎮(zhèn)布局上合理，功能上既分工又合作，形成一個(gè)綜合的系統(tǒng)，亦注意發(fā)展時(shí)序避免盲目發(fā)展。增強(qiáng)整體觀念、促進(jìn)城市整體發(fā)展園區(qū)的發(fā)展不能脫離城市整體，它是城市功能區(qū)的重要組成部分?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要擴(kuò)展動(dòng)力，因此規(guī)劃要增強(qiáng)整體觀念，采取互動(dòng)的發(fā)展模式。規(guī)劃也應(yīng)著眼于區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的合理化，力求避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同或基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的弊病，同時(shí)本園區(qū)也是佛山中心組團(tuán)的重要組成部分，它應(yīng)分擔(dān)城市的其他功能，并能夠促進(jìn)城市整體發(fā)展。體現(xiàn)政策、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局緊抓并有效利用國

52、家土地宏觀調(diào)控及國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，整合時(shí)適當(dāng)考慮利益均衡，盡量減少矛盾。規(guī)劃要“有所為，有所不為”，在解決目前園區(qū)存在復(fù)雜問題過程中，一定要突出重點(diǎn)，將有限的資金與土地集中解決主要問題，并以此為契機(jī)帶動(dòng)佛山全局的發(fā)展。2、務(wù)實(shí)理性原則加強(qiáng)實(shí)際的可操作性規(guī)劃結(jié)合實(shí)際情況，如實(shí)分析現(xiàn)狀存在的主要問題，并針對(duì)問題提出實(shí)際解決方案，注重可操作性。使規(guī)劃利于開發(fā)區(qū)的招商引資與建設(shè)管理，并指導(dǎo)下層次規(guī)劃建設(shè)。 長期性與靈活性結(jié)合規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)，全面并高起點(diǎn)規(guī)劃，旨在注重長遠(yuǎn)控制與引導(dǎo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的成長壯大需要一個(gè)長遠(yuǎn)的過程，一般要經(jīng)過土地運(yùn)作（借勢(shì)）產(chǎn)業(yè)運(yùn)作（造勢(shì)）產(chǎn)業(yè)與資本運(yùn)作（成勢(shì)）人

53、才與智力運(yùn)作（旺勢(shì)）的漫長時(shí)間，因此要目光長遠(yuǎn)。同時(shí)也要注重規(guī)劃的彈性，考慮土地的兼容性等。規(guī)劃要緊抓實(shí)際，兼顧整體布局與分期開發(fā)，在宏觀超前的基礎(chǔ)上亦考慮分期建設(shè)和滿足滾動(dòng)發(fā)展的需要。規(guī)劃也要考慮目前兩園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀與招商引資情況和原有行政管理背景，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，靈活操作，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)。3、可持續(xù)發(fā)展原則注重發(fā)展的良性循環(huán)，先解決目前實(shí)際存在問題，科學(xué)地進(jìn)行功能分區(qū)，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。規(guī)劃要合理利用土地資源，嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地，為未來的發(fā)展建設(shè)留下足夠的空間。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面，要采用綠色gdp的概念，不僅應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展

54、的質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營效率，避免走“先污染、后治理”的老路；應(yīng)還原生態(tài)，要尊重原有地形地貌，突出生態(tài)、環(huán)保概念，保持并逐步創(chuàng)造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境。因此要求在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須改善該地區(qū)與中心組團(tuán)的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)城市的水源地，保護(hù)區(qū)域性的生態(tài)廊道，考慮與已有地形和水系的結(jié)合，注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)園內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)盡量使用可再生的能源，控制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)度不能超過環(huán)境的承載能力；在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，要提高園區(qū)員工的生活水平與質(zhì)量，提高區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)水平，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。4、循序漸進(jìn)原則開發(fā)區(qū)的規(guī)劃應(yīng)具有一定的超前性，但盲目超前將造成不必要的資源浪費(fèi)，因此必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際，循序漸進(jìn)

55、，考慮經(jīng)濟(jì)的合理性與遠(yuǎn)期的整體性，考慮循序分期開發(fā)的可操作性，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5、剛性與彈性原則剛性與彈性結(jié)合，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施與水源保護(hù)綠地提出剛性規(guī)定，對(duì)局部開發(fā)和建設(shè)提出引導(dǎo)，在功能分區(qū)明確的基礎(chǔ)上留有一定的彈性和靈活性。用地組織也應(yīng)保持足夠的靈活性，應(yīng)考慮不同類型用地及各功能分區(qū)之間的相容性，既要能滿足開發(fā)中的階段性現(xiàn)實(shí)要求，也要為未來的擴(kuò)展留有適宜的空間，以適應(yīng)不確定的環(huán)境變化。6、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則為提高開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，為佛山市引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供載體，規(guī)劃必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，建設(shè)用地中要使產(chǎn)業(yè)用地總量達(dá)到國家規(guī)范的要求（30%50%），同時(shí)“不得擅自改變土地用途，不得用于大規(guī)模的商業(yè)

56、零售”。要樹立一切為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的理念，在保證產(chǎn)業(yè)用地“量”的基礎(chǔ)上，更要注重“質(zhì)”的提高，努力改善園區(qū)環(huán)境，完善必要配套設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施與配套生活設(shè)施），以吸引優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入。7、特色的原則規(guī)劃應(yīng)尊重自然、尊重歷史、尊重文化，并從中汲取靈感與主題來塑造園區(qū)的特色。應(yīng)努力結(jié)合并利用現(xiàn)狀水網(wǎng)縱橫的嶺南環(huán)境特色，延續(xù)佛山歷史文化，并適當(dāng)強(qiáng)化園區(qū)的都市氣息與時(shí)代意象，努力創(chuàng)造出本開發(fā)區(qū)自身的特色與魅力。三、規(guī)劃技術(shù)路線1、基本思路采用宏觀與微觀相結(jié)合的分析方法樹立區(qū)域概念，從宏觀、中觀著眼，分析開發(fā)區(qū)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，采用swot分析方法，對(duì)其科學(xué)定位；然后從微觀角度著手，分析現(xiàn)狀條件、尋找主要問題，針

57、對(duì)性地探索產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境等方面的解決辦法，進(jìn)而確定開發(fā)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、路網(wǎng)組織、設(shè)施配套等微觀內(nèi)容。針對(duì)問題，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制的側(cè)重點(diǎn)，重在整合、深化和提升“規(guī)劃編制要從重確定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向重保護(hù)和利用各類資源、明確空間管制要求；從重確定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位轉(zhuǎn)向重控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)人居環(huán)境的改善和城市可持續(xù)發(fā)展。”（建設(shè)部長汪光燾2004年對(duì)規(guī)劃建設(shè)工作提出的新要求城市規(guī)劃2004.2）總體規(guī)劃不是“全面”規(guī)劃，不能面面俱到，應(yīng)著重解決總體規(guī)劃層次上的實(shí)際問題，要突出重點(diǎn)與針對(duì)性。規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)把握用地總體布局的調(diào)整與優(yōu)化、環(huán)境景觀的有效控制、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的配置以及主要道路交通網(wǎng)絡(luò)的銜接與協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題，本著務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，按照可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃的操控性、適應(yīng)性和前瞻性，從而為城市建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。原兩園區(qū)都已各自編制了相應(yīng)的總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃，并已按規(guī)劃進(jìn)行了控制，且部分已按規(guī)劃實(shí)施了建設(shè)。因此本次總體規(guī)劃不能另起爐灶重來，而是應(yīng)針對(duì)目前存在的問題與后期長遠(yuǎn)的需要，在原有規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合協(xié)調(diào)，并對(duì)重點(diǎn)部分適當(dāng)深化，從總體上提升規(guī)劃的質(zhì)量。因此本次規(guī)劃要回顧原總體規(guī)劃，研究現(xiàn)實(shí)狀況，并提煉、綜合佛