民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的思考與建議

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的思考與建議據(jù)市工商局年報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止20xx2年12月底，全市個(gè)體工商戶發(fā)展到68760戶、注冊(cè)資金58268.9萬(wàn)元、從業(yè)人員174417人；私營(yíng)企業(yè)704戶、注冊(cè)資金42557萬(wàn)元、從業(yè)人員12314人。我市個(gè)體工商戶數(shù)居全省第6位，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)居全省第17位。市委辦信息科對(duì)10縣區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止20xx2年12月底全市個(gè)體工商戶數(shù)為95179戶，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為1999戶（未包括在市工商局注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)），注冊(cè)資金總額為116453.6萬(wàn)元，從業(yè)人員482306人。市工商聯(lián)提供的情況是全市個(gè)體工商戶為92690戶，私營(yíng)企業(yè)為1613家。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年全

2、市非公有制經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)為15.6萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶14.83萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)7054戶。以上幾組數(shù)字，縣區(qū)上報(bào)的數(shù)字與市工商聯(lián)掌握的情況比較接近。市工商局1998年底統(tǒng)計(jì)個(gè)體工商戶總數(shù)為146750戶，私營(yíng)企業(yè)數(shù)為753戶。即使擠掉縣區(qū)上報(bào)數(shù)字中的一些“水分”，個(gè)體工商戶數(shù)不可能在4年里減少5成以上。據(jù)分析，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，一是部分實(shí)際開(kāi)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和規(guī)模種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因未在工商部門(mén)注冊(cè)，工商部門(mén)未予統(tǒng)計(jì)（他們統(tǒng)計(jì)的是領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)）。二是縣區(qū)工商行政管理部門(mén)因不愿向上級(jí)個(gè)協(xié)、私協(xié)多交管理費(fèi)（會(huì)費(fèi)）少報(bào)了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)。據(jù)調(diào)查，上天梯非金屬礦

3、區(qū)有開(kāi)采加工企業(yè)近300家，平橋區(qū)五里店非金屬礦加工帶有各類加工企業(yè)300多家，浉河區(qū)有私營(yíng)企業(yè)450家，僅這三處私營(yíng)企業(yè)集中地私營(yíng)企業(yè)數(shù)即超過(guò)1000家。綜合分析各方面情況，全市個(gè)體工商戶應(yīng)在10萬(wàn)戶左右，私營(yíng)企業(yè)在20xx家以上。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在振興信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用。20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值96億元，占全市GDP的30.8%，個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)納稅總額為48858萬(wàn)元，占全市工商稅收總量103277.3萬(wàn)元的47.3%。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織吸納就業(yè)人口近20萬(wàn)人，有28683名國(guó)有集體企業(yè)下崗職工從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題：一是規(guī)模不大，

4、經(jīng)濟(jì)總量小。個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金8300元，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金61.4萬(wàn)元。全市投資在50萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不到1000家，投資在100萬(wàn)元以上的不到100家，投資在千萬(wàn)元以上的不到10家，上億元的企業(yè)沒(méi)有一個(gè)。20xx年全市非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元,僅占全市工業(yè)增加值的38.4 %,低于全省平均水平。二是私營(yíng)企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事商業(yè)批發(fā)零售、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的占83.2%，從事加工制造等第二產(chǎn)業(yè)的占14.8%，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占2%。三是經(jīng)營(yíng)業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主中，中專以上文化

5、程度的占總數(shù)的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學(xué)以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部門(mén)有工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）、科技局（民營(yíng)科技企業(yè)）、工商聯(lián)，多個(gè)部門(mén)管理，“都管都不管”，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、資金技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等缺乏力度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不一，數(shù)字幾套，不便政府決策。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛，是靠發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑要取決于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我市是一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區(qū)那樣靠吸引外資加快發(fā)展。在今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我

6、市如何增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵的一條，就是能不能加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議： （1）召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，出臺(tái)一個(gè)含金量高的文件，表彰一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，形成一種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好氛圍。（2）優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動(dòng)整個(gè)發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策性障礙。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮，尊重民營(yíng)企業(yè)家就是尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)輿論氛圍。（3）重點(diǎn)支持“四類企業(yè)”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展特別是民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)科技企業(yè)是我市最有活力的企業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)振興的希望所在。