鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案VIP

1、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題(一)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，上里塬鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，緊緊按照“抓項(xiàng)目壯實(shí)力、抓產(chǎn)業(yè)促增收、抓基礎(chǔ)增后勁、抓民生促和諧”的工作思路和“山區(qū)草畜豬羊、塬區(qū)蘋(píng)果黃花、全鄉(xiāng)香包勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施，初步形成了多元推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效。2009年，全鄉(xiāng)種植紫花苜蓿1.1萬(wàn)畝、飼養(yǎng)良種牛3200頭、良種豬4320口、舍飼養(yǎng)羊6800只，有各類養(yǎng)

2、殖企業(yè)10戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)6個(gè)，彭家寺、鴨口等養(yǎng)殖專業(yè)村規(guī)模繼續(xù)壯大；栽植黃花菜11870畝，新建黃花菜育苗基地1處；栽植蘋(píng)果樹(shù)500畝。果、菜、畜等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，從三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民人均增加純收入891元，占農(nóng)民人均純收入的33。(二)存在問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)由于受傳統(tǒng)耕作模式的束縛和地理環(huán)境、生產(chǎn)條件等諸多因素影響，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整步伐十分緩慢。種植業(yè)糧經(jīng)比例嚴(yán)重失調(diào)，2009年全鄉(xiāng)糧食作物播種面積33800畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積僅為2740畝，糧經(jīng)比為9：1。夏秋作物比例雖有大幅度調(diào)整，但品種單一，效益不明顯。特別是較貧困的山區(qū)村至今還沒(méi)有一項(xiàng)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

3、。二是科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益非常低下。黃花菜產(chǎn)業(yè)雖有一定規(guī)模，但存在管理粗放等問(wèn)題，產(chǎn)量受到限制。蘋(píng)果品種劣，病害嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，質(zhì)次價(jià)廉，直接制約著效益的提高和種植面積的擴(kuò)大。畜牧業(yè)飼養(yǎng)品種不優(yōu)，科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)普及率低，特別是養(yǎng)羊業(yè)的傳統(tǒng)散放飼養(yǎng)模式仍占主導(dǎo)地位。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，存量少。蔬菜產(chǎn)業(yè)剛剛起步，屬嘗試階段，市場(chǎng)占有份額少；全膜玉米僅僅推廣試種兩年，有一定發(fā)展但無(wú)規(guī)模；養(yǎng)殖業(yè)基本處于農(nóng)本型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，規(guī)模小，抵御市場(chǎng)能力低。四是市場(chǎng)及服務(wù)體系不健全，缺乏龍頭企業(yè)拉動(dòng)?，F(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)組織人員少，骨干技術(shù)力量不足；無(wú)產(chǎn)品流通等中介服務(wù)組織，農(nóng)產(chǎn)品難賣，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；在政府強(qiáng)力扶

4、持中成立的幾個(gè)協(xié)會(huì)，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。存在以上問(wèn)題的根本原因是群眾觀念仍然落后，存在等、靠、要、懶思想，絕大多數(shù)群眾對(duì)于現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)不聞不問(wèn)，對(duì)于高產(chǎn)技術(shù)不學(xué)不用；支撐發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，資金缺口較大，不能滿足全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于自然環(huán)境影響。因此，如何進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)情的再認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地開(kāi)發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鄉(xiāng)農(nóng)村工作的頭等大事。二、必要性分析及有利條件上里塬鄉(xiāng)位于華池縣西南部，距縣城64公里，與慶城、環(huán)縣、華池三縣五鄉(xiāng)接壤。屬黃土高原溝壑殘塬區(qū)，比鄰子午嶺林緣區(qū),氣候溫潤(rùn),年平均降水量為500-5

5、60毫米,年平均氣溫6-7,無(wú)霜期140-160天，平均海拔1430米。其中上里塬、甘其、黃塬三村位于塬區(qū)，地勢(shì)平坦、交通便利，且日照充足、土地肥沃，利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。鴨口、柳樹(shù)河、彭家寺三村地處山區(qū)，退耕種草面積較大，農(nóng)民養(yǎng)畜經(jīng)驗(yàn)豐富，為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 我鄉(xiāng)轄6村38組6085人，有耕地23000畝，全為旱地，主要種植小麥等雨養(yǎng)旱作物，存在結(jié)構(gòu)單一，廣種薄收，耕作粗放，科技含量低，生產(chǎn)成本過(guò)大，農(nóng)產(chǎn)品不優(yōu)，特色產(chǎn)品很少，大部分農(nóng)產(chǎn)品賣難，受災(zāi)害影響大，發(fā)展后勁不足，農(nóng)民增收不穩(wěn)定，靠天吃飯的格局尚未根本改變等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我鄉(xiāng)農(nóng)民增收緩慢，經(jīng)濟(jì)狀況長(zhǎng)期徘徊不前。由于缺

6、少較為穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，個(gè)別山區(qū)村難于擺脫遇災(zāi)返貧的困境，甚至出現(xiàn)越扶越窮的局面。而彭家寺等少數(shù)村，卻能立足村情，大膽探索，敢為人先，大刀闊斧地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，使本村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入水平在短短兩三年內(nèi)得到迅速提高。實(shí)踐證明，結(jié)構(gòu)不調(diào)整，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有出路，農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)業(yè)效益低下的問(wèn)題就無(wú)法從根本上得到解決，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化就不能得到全面發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不僅是對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源的整合和有效利用，更是滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求的前提。隨著人們生活水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的程度越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。如果農(nóng)

7、業(yè)仍停留在以量取勝的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生存空間就會(huì)越來(lái)越小。所以，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。為了大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副全面發(fā)展，必須充分利用獨(dú)特的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在優(yōu)勢(shì)和特色上做文章，在提質(zhì)和增效上下功夫，不斷挖掘農(nóng)業(yè)潛力，才能保證新一輪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然主導(dǎo)在市場(chǎng)，但就我鄉(xiāng)而言，完全讓農(nóng)民自發(fā)地去適應(yīng)市場(chǎng)，必然會(huì)延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程甚至貽誤時(shí)機(jī)，錯(cuò)失良機(jī)。所以，必須在堅(jiān)持面向市場(chǎng)、充分尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前提下，加大行政推動(dòng)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)職能，努力掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、

8、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。三、指導(dǎo)思想及調(diào)整原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、效益為中心、項(xiàng)目為載體，因地制宜，分類指導(dǎo)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)有特色、村有重點(diǎn)、戶有主業(yè)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局和市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍、貿(mào)農(nóng)一體化的發(fā)展體系，達(dá)到產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、富民富鄉(xiāng)的目的。（二）調(diào)整原則1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)銷對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、能使農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。 2、堅(jiān)持因地制宜原則。把市場(chǎng)需要和本地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，突出

9、特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。 3、堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)原則。既要依法保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，又要用政策和市場(chǎng)信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 培育發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加農(nóng)民收入。4、堅(jiān)持科技先導(dǎo)原則。實(shí)施科教興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，提高科技在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的貢獻(xiàn)率，走集約經(jīng)營(yíng)的路子。5、堅(jiān)持規(guī)模開(kāi)發(fā)原則。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總要求，以重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)，形成規(guī)模效應(yīng)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。6、堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)原則。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，扶持發(fā)展一批

10、流通型、服務(wù)型和加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。 四、總體規(guī)劃（一）工作思路：按照“草畜強(qiáng)鄉(xiāng)，果菜富民”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)思路，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依據(jù)科技進(jìn)步，挖掘生產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效益，充分利用空間，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。（二）工作目標(biāo)及重點(diǎn)以建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點(diǎn)和主攻方向，在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，按照近期（5年以內(nèi)）農(nóng)民增收靠養(yǎng)殖和蔬菜，遠(yuǎn)期農(nóng)民增收靠養(yǎng)殖和果菜的總體思路，一是突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)完成2000畝黃花菜基地建設(shè)、200畝塬區(qū)設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，組建蓓蕾牌黃花菜專業(yè)協(xié)會(huì)，建辦上里塬

11、黃花菜經(jīng)銷公司，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)的新格局。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，五年內(nèi)在塬區(qū)三村完成5000畝優(yōu)質(zhì)果園建設(shè)。培育1-3個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在農(nóng)戶中的帶動(dòng)面達(dá)60%以上。三是引導(dǎo)農(nóng)戶興辦一批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)龍頭企業(yè)和中介組織，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。果品產(chǎn)業(yè)。按照“塬區(qū)集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果園，農(nóng)戶圍莊栽植核桃、花椒、山杏林”的思路及上里塬鄉(xiāng)海拔較高、無(wú)霜期長(zhǎng)、降水分布集中在夏秋兩季、日照時(shí)間長(zhǎng)、土壤成分適宜栽植蘋(píng)果樹(shù)和本地群眾接受新事物快、人多地少

12、的實(shí)際情況，借鑒2006年2008年全鄉(xiāng)蘋(píng)果樹(shù)栽植的成功經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在將來(lái)的510年內(nèi)繼續(xù)發(fā)展壯大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高效品種，做好更新?lián)Q優(yōu)，以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)。2010年2012年，在上里塬、甘其、黃塬3個(gè)塬區(qū)村新植紅富士蘋(píng)果3000畝，改造低產(chǎn)果園2000畝，提高品質(zhì)和產(chǎn)量；發(fā)展以鴨口、柳樹(shù)河、彭家寺3個(gè)山區(qū)村圍莊種植核桃、花椒為主的干果經(jīng)濟(jì)林2000畝。在果品主產(chǎn)區(qū)，圍繞提高優(yōu)質(zhì)果率，主攻果品質(zhì)量，狠抓以果實(shí)套袋、拉枝修剪、噴果型劑、鋪反光膜為主的果園科技管理。2010年，新建蘋(píng)果園500畝，改造低產(chǎn)老果園800畝，在荒山新植山杏500畝。建管并舉，于群眾簽訂管護(hù)協(xié)議，確保栽一株活一株、栽一

13、片成一片。有條件時(shí)抓好水果的系列加工，完善采集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高水果的綜合效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)地理氣候適宜種植黃花菜，且農(nóng)民具有較成熟的栽植技術(shù)，境內(nèi)種植的黃花菜是獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件的產(chǎn)物，具有不可復(fù)制性和不可超越性。隨著黃花菜醫(yī)療保健功能開(kāi)發(fā)和人民生活水平的提高，黃花菜國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越大，生產(chǎn)供不應(yīng)求的狀況短期很難改觀。如何提高自然資源利用率和單位面積產(chǎn)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，使其成為商品進(jìn)入終端消費(fèi)等問(wèn)題是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。通過(guò)項(xiàng)目扶持、企業(yè)帶動(dòng)和集體實(shí)施，有望把黃花菜這個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品培育為上里塬鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)上將繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策、引進(jìn)項(xiàng)目，集中栽培、

14、規(guī)模發(fā)展、突出效益的要求，采取黃花菜與果樹(shù)、其它蔬菜搭配混種的方法，使土地合理、高效、有機(jī)利用。并根據(jù)地膜覆蓋保墑好,苗木成活率高、生長(zhǎng)快，產(chǎn)量高，收獲期早的特點(diǎn)，大力推廣黃花菜覆膜增產(chǎn)增收技術(shù)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成立體農(nóng)業(yè)示范種植面積400畝、塬區(qū)地膜覆蓋黃花菜種植400畝，及上里塬黃花菜經(jīng)銷公司建設(shè)。2012年前完成優(yōu)質(zhì)黃花菜生產(chǎn)基地建設(shè)。積極探索公司加農(nóng)戶的路子，年內(nèi)在黃花菜粗加工上取得突破，調(diào)動(dòng)農(nóng)民大力發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)的積極性。設(shè)施蔬菜按照以增加效益為主攻方向，堅(jiān)持走規(guī)范種植、示范帶動(dòng)、逐步擴(kuò)大、提高商品率的路子，以塬區(qū)三村為重點(diǎn)區(qū)域，注重發(fā)展以交叉搭配種植、塑料大棚、地膜覆蓋為主的精細(xì)蔬菜。突

15、出規(guī)模，全力做好甘其黃花菜示范點(diǎn)建設(shè)，走自育自栽、示范帶動(dòng)、整村推進(jìn)的路子，逐漸擴(kuò)大栽植面積，年內(nèi)完成甘其設(shè)施蔬菜試驗(yàn)田40畝，建成塬區(qū)蔬菜種植示范點(diǎn)1處。草畜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持企業(yè)主打、大戶栽樁，典型引路，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)良種，改進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)，提高商品率。絨山羊養(yǎng)殖，依托扶貧養(yǎng)羊和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)村和示范戶。在繼續(xù)突出上里塬村魏塬畔組、甘其村安峁組、彭家寺村斗地塬組絨山羊養(yǎng)殖示范點(diǎn)和鴨口、柳樹(shù)河養(yǎng)羊?qū)I(yè)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。每年完成紫花苜蓿種植1萬(wàn)畝以上，使全鄉(xiāng)苜蓿種植面積逐年增加，為舍飼養(yǎng)殖提供豐富的牧草資源。每年新發(fā)展絨山羊舍飼養(yǎng)殖建設(shè)示范戶200戶，并配

16、建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍及沼氣池。積極協(xié)調(diào)、籌措資金，年內(nèi)完成柳樹(shù)河羊場(chǎng)建設(shè)工程，并投產(chǎn)使用。不斷擴(kuò)大彭家寺村良種豬養(yǎng)殖規(guī)模，將其建設(shè)成為全鄉(xiāng)養(yǎng)豬基地。每年新發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員20人、養(yǎng)豬戶20戶，使全鄉(xiāng)肉豬飼養(yǎng)量逐年增多，出欄量穩(wěn)步提高。同時(shí)采取有效措施，改造提升富翔良種豬繁育場(chǎng)和彭家寺耀鵬良種豬繁育場(chǎng)，全面鞏固和發(fā)展全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)成果。 地膜增糧工程。我鄉(xiāng)地處一個(gè)以低溫冷害和干旱缺水為主的多災(zāi)地區(qū)，自然災(zāi)害長(zhǎng)期制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。每逢春播，“天不降雨人心慌，萬(wàn)物待種地?zé)o墑”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，干打硬種的籽種多半旱死在地里。而到了秋季，雨水卻分外多。前旱后澇的極端氣候，更顯地膜栽培技術(shù)增溫、節(jié)水、保肥、滅草、增產(chǎn)等多

17、種功能。多年實(shí)踐反復(fù)證明，推廣地膜覆蓋技術(shù)，是保溫抗寒、保水抗旱、早熟增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，是眾多抗旱災(zāi)種植技術(shù)中最有效、最廉價(jià)、最容易推廣的技術(shù)。地膜覆蓋不僅是科技抗災(zāi)增產(chǎn)的重要措施，而且是科技扶貧的重要內(nèi)容。因此，要將推廣地膜覆蓋技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技抗災(zāi)減災(zāi)的重要措施來(lái)抓，堅(jiān)持以膜代補(bǔ)的扶持政策，切實(shí)加大推廣力度。在推廣過(guò)程中，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，完善配套技術(shù)，擴(kuò)展覆蓋作物品種，最終實(shí)現(xiàn)地膜覆蓋技術(shù)的全方位應(yīng)用。按照“一線四村連成片、山地塬峁成規(guī)?！钡牟季?，計(jì)劃年內(nèi)推廣地膜糧食8000畝，通過(guò)“人技物結(jié)合、膜種肥配套”，多點(diǎn)新建地膜玉米、地膜黃花菜、地膜蔬菜等示范點(diǎn)4個(gè)。龍頭企業(yè)及市場(chǎng)建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)

18、開(kāi)發(fā)，繼續(xù)扶持發(fā)展一批流通型、服務(wù)型和加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。圍繞蘋(píng)果、黃花菜等產(chǎn)品的精深加工和銷售，年內(nèi)重點(diǎn)抓好黃花菜經(jīng)銷公司等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，使之成為具有較強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭骨干企業(yè)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，依法建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制，確保果菜（畜）產(chǎn)得下、銷得出、見(jiàn)實(shí)效。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)在街道北端建成農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。依托互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)，積極宣傳產(chǎn)品促銷活動(dòng)，為農(nóng)民生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息服務(wù)。五、主要工作措施大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民增收，是我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段所面臨的新挑

19、戰(zhàn)，更是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)工作的主攻點(diǎn)和中心任務(wù)。為此，必須抓好以下幾點(diǎn)：(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是適應(yīng)性、暫時(shí)性的工作方法上的轉(zhuǎn)變，而是我鄉(xiāng)繼農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次農(nóng)業(yè)增效增收的革命性舉措。要全面理解和準(zhǔn)確掌握這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵，不斷摸索和掌握其客觀規(guī)律，切忌盲目冒進(jìn)或以狹隘的經(jīng)驗(yàn)論去推動(dòng)工作。為了確保全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)方案的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)上成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記李武濤同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)樊才同志任副組長(zhǎng)，各包村工作組長(zhǎng)和村黨支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，劃片包戶壓擔(dān)子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從而保證項(xiàng)

20、目的順利實(shí)施。(二)廣泛宣傳，全員參與。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的進(jìn)一步提升，在優(yōu)化調(diào)整中，必須廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。鄉(xiāng)村組三級(jí)干部要采取進(jìn)村入戶、深入田間地頭等辦法，與群眾促膝而談，算賬對(duì)比，廣泛宣傳養(yǎng)畜和栽果樹(shù)、植黃花的經(jīng)濟(jì)效益和增收前景，消除群眾的疑慮，堅(jiān)定他們致富的決心和信心，引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。(三) 抓點(diǎn)帶面，整體實(shí)施。在做好深人調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出切合實(shí)際的具體實(shí)施方案。在全面實(shí)施的過(guò)程中做到抓點(diǎn)連片成線，要培育好典型，做到一戶帶動(dòng)一片，一片帶動(dòng)一線。在各有關(guān)村選好地塊、選準(zhǔn)農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)上將組織專門工作組對(duì)所選農(nóng)戶進(jìn)行考查，

21、著重扶持一批想干、能干且干成事的農(nóng)戶，切忌“一刀切”、“行政命令”和形式主義。針對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)要加大扶持力度，做大做強(qiáng)，確保成熟一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一方，致富一方。 (四)科技引導(dǎo)，搞好培訓(xùn)。要調(diào)整干部群眾的思想觀念，認(rèn)真實(shí)施“換腦子”工程。通過(guò)多種形式，教育、引導(dǎo)廣大群眾從傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式中解脫出來(lái)，主動(dòng)參與全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要注重發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、搞好示范推廣。要積極推進(jìn)農(nóng)科教的緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取多形式、多途徑開(kāi)展科技培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力。并由鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)農(nóng)技中心、蔬菜辦等相關(guān)部門的專技人員為顧問(wèn)，對(duì)具體結(jié)構(gòu)調(diào)整中的種植、生產(chǎn)、日常管理等各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)行技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，分部門分片包干，責(zé)任到人，及時(shí)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)問(wèn)題。年內(nèi)完成農(nóng)民技術(shù)骨干培訓(xùn)1000人，各類科普培訓(xùn)3500人次。(五)創(chuàng)新機(jī)制，加大扶持。為了解決我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐過(guò)慢、群眾致富渠道單一、鄉(xiāng)干部與群眾聯(lián)系較少的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展“聯(lián)幫富”活動(dòng)。協(xié)助和聯(lián)系農(nóng)戶的23名鄉(xiāng)干部，在六村采取自愿結(jié)對(duì)幫扶的形式，每個(gè)干部聯(lián)系農(nóng)戶最多5戶，與農(nóng)戶共同制訂年度扶持計(jì)劃，必須到每戶養(yǎng)牲畜10頭（只）、