山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法

1、山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法第一章 總 則第一條 為了加強建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和危險性較大的分部分項工程安全管理辦法，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建等活動的建筑工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建筑工程安全專項施工方案（以下簡稱專項方案），是指在建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對

2、危險性較大的分部分項工程，單獨編制的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指在建筑工程施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。第四條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全技術(shù)措施文件。第五條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立專項方案的編制、審查、論證、審批和實施制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴格按照方案組織施工。第二章 方案編制和專家論證的范圍第六條 下列危險性較大的分部分項工程以及臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上的施工現(xiàn)場臨時用電工程施工前，施

3、工單位應(yīng)編制專項方案。（一） 土石方開挖工程1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；2、 地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；3、 鑿巖、爆破工程。（二） 基坑支護工程1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護工程；2、 地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）支護工程。（三） 基坑降水工程1、 需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；2、 需要采取人工降低水位，且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程。（四） 模板工程及支撐體系1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；2、 混凝土模板支架工程（1） 搭設(shè)高度5m及以上的；（2） 搭設(shè)跨度

4、10m及以上的；（3） 施工總荷載10kN/m2及以上的；（4） 集中線荷載15kN/m及以上的；（5） 高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無結(jié)構(gòu)可連接的。3、 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐系統(tǒng)工程。（五） 腳手架工程1、 落地式鋼管腳手架；2、 附著升降腳手架；3、 懸挑式腳手架；4、 高處作業(yè)吊籃；5、 自制卸料平臺、移動操作平臺；6、 新型及異型腳手架。（六） 起重吊裝工程1、 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；2、 采用起重機械設(shè)備進行安裝的工程。（七） 起重機械設(shè)備拆裝工程1、 塔式起重機的安裝、拆卸、頂升；2、 施工升降機的安裝、拆卸；3、 物

5、料提升機的安裝、拆卸。（八） 拆除、爆破工程1、 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；2、 采用爆破拆除的工程。（九） 其他危險性較大的工程1、 建筑幕墻安裝工程；2、 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；3、 鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架工程；4、 索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；5、 地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；6、 水上樁基工程；7、 人工挖擴孔樁工程；8、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準的分部分項工程，以及其他需要編制專項方案的工程。第七條 下列超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的專家組對專項方案進行論證、審查。（一） 深基坑工程1、 開挖深度5m及以上的深基坑

6、（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；2、 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；3、 可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護及降水工程。（二） 模板工程及支撐體系1、 混凝土模板支撐工程（1） 搭設(shè)高度8m及以上的；（2） 搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15kNm2的；（3） 集中線荷載20kNm及以上的；2、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。3、 承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN以上。（三） 腳手架工程1、 搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架；2、 懸挑高度20m及以上的

7、懸挑式腳手架；3、 提升高度150m及以上附著升降腳手架。（四） 起重吊裝工程1、 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；2、 2臺及以上起重機抬吊作業(yè)工程；3、 跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。（五） 起重機械安裝拆卸工程1、 起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程；2、 高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。（六） 拆除、爆破工程1、 采用爆破拆除的工程；2、 碼頭、橋梁、煙囪、水塔和高架等建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；3、 拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；4、 可能影響行人、交通、電力設(shè)施

8、、通訊設(shè)施或其它建筑物、構(gòu)筑物安全的拆除工程；5、 文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)景區(qū)控制范圍的拆除工程。（七） 其它工程1、 施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；2、 跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；3、 跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；4、 開挖深度超過16m的人工挖擴孔樁工程；5、 地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；6、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準的分部分項工程，以及其他需要專家論證的工程。第三章 方案的編制與審批第八條 專項方案應(yīng)由施工單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。實行施工總承

9、包的，應(yīng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械設(shè)備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程，應(yīng)由專業(yè)承包單位負責(zé)編制。第九條 除工程建設(shè)標(biāo)準有明確規(guī)定外，專項方案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。（一） 工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二） 編制依據(jù)：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準、規(guī)范的目錄或條文，以及施工組織（總）設(shè)計、勘察設(shè)計、圖紙等技術(shù)文件名稱。（三） 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四） 施工工藝：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五） 施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（

10、六） 勞動力組織：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七） 計算書及相關(guān)圖紙、圖示。第十條 專項方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中，需專家論證的，審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。審核合格，由施工單位技術(shù)負責(zé)人審批；實行施工總承包的，還應(yīng)報總承包單位技術(shù)負責(zé)人審批。第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提報的專項方案進行審核，審核合格，由監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師審批。第十二條專項方案的編制、審核、審批等人員應(yīng)由本人在專項方案審批表上簽名并注明專

11、業(yè)技術(shù)職稱。第四章 方案的專家論證第十三條需專家論證審查的，專項方案審核通過后，施工單位應(yīng)組織專家對方案進行論證審查，或者委托具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進行論證審查。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織專家論證。第十四條專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家組中同一單位的人員，不應(yīng)超過半數(shù)；本工程項目的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和工程監(jiān)理等參建各方的人員不得作為專家組成員。專家組的專家應(yīng)具備下列基本條件：（一） 誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；（二） 從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（三） 具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或高級技師職業(yè)資格。第十

12、五條專家論證審查宜采用會審的方式。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一） 專家組成員；（二） 方案編制人員；（三） 建設(shè)單位項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人；（四） 施工單位分管安全的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員； （五） 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（六） 勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員。第十六條專家論證的主要內(nèi)容包括：（一） 專項方案內(nèi)容是否完整；（二） 專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備的工程專項方案的數(shù)學(xué)模型是否準確；（三） 專項方案是否可行，是否符合現(xiàn)場實際情況。第十七條專項方案經(jīng)論證后，

13、專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見。專家組成員本人應(yīng)在論證報告上簽字、注明專業(yè)技術(shù)職稱，并對審查結(jié)論負責(zé)。專家組論證報告應(yīng)作為專項方案的附件。第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組提交的論證報告對專項方案進行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、工程項目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字后，方可實施。實行施工總承包的，還應(yīng)經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字。第十九條專家組認為專項施工方案需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告組織修改，并重新組織專家進行論證。第二十條設(shè)區(qū)的市建筑工程管理部門或建筑安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專項方案論證審查專家?guī)旌蛯＜艺\信檔案，及時更新專家?guī)?，公示專家名單，為方?/p>

14、論證組織單位提供人員信息。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置，其人員資格審查辦法、適用范圍、專家職責(zé)等管理制度由各市制定。第五章 方案的實施第二十一條 施工單位必須嚴格執(zhí)行專項方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)等因素發(fā)生變化，確需修訂的，應(yīng)重新履行審核、論證、審批程序。第二十二條 方案實施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負責(zé)人向工程項目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。施工作業(yè)人員應(yīng)嚴格按照專項方案和安全技術(shù)交底進行施工。第二十三條 在專項方案實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對專項施工方案的實施情況進行檢查

15、。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的行為要予以制止并要求立即整改。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。第二十四條 施工單位應(yīng)建立健全專項方案實施情況的驗收制度。在方案實施過程中，對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位（或工程項目）、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。需經(jīng)專家論證的危險性較大的分部分項工程的驗收，必須由施工單位組

16、織，并由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。實行工程施工總承包的，由總承包單位組織。第二十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)將需編制專項方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等制定詳細具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施。對需經(jīng)專家論證的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)實施旁站監(jiān)理。第二十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)加強對專項方案實施情況的監(jiān)理。對不按專項方案實施的，應(yīng)及時要求施工單位改正；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T報告。第二十七條 存在危險性較大的分部分項工程的，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報電話等。第二十八條 各級建筑工程管理部門應(yīng)將危險性較大的工程作為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（一） 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，未按規(guī)定提供危險性