論文文獻(xiàn)淺析國(guó)有企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾及對(duì)策

1、論文范文題目：淺析國(guó)有企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾及對(duì)策編輯：司馬小摘要:計(jì)劃職能是國(guó)有企業(yè)管理的重要職能之一,并貫穿于其他職能之中。本文論述了企業(yè)計(jì)劃職能與管理有效性的關(guān)系,揭示國(guó)有企業(yè)計(jì)劃職能存在的問題,并提出了解決方法。 關(guān)鍵詞:管理職能;企業(yè);計(jì)劃;解決方法 abstract: this article elaborated the business planning function and the management valid relations, the revelation state-owned business planning nature existence question

2、, and proposed the solution. key words: management function; enterprise; plan; solution 在管理的基本職能中,第一個(gè)職能便是計(jì)劃,這說明計(jì)劃職能的重要性。它貫穿于企業(yè)管理的全過程。然而,當(dāng)我們?cè)趪?guó)企改革實(shí)踐中,評(píng)價(jià)管理的有效性時(shí),往往發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在計(jì)劃職能和管理發(fā)生沖突現(xiàn)象,且是普遍性的,給管理的有效性造成負(fù)面影響。國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃職能環(huán)節(jié)方面存在的薄弱性,造成當(dāng)前大部分此類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的不協(xié)調(diào)、發(fā)展方向不明、可持續(xù)發(fā)展能力差。為什么會(huì)存在此現(xiàn)象,應(yīng)采取何種治理對(duì)策,這都是在

3、國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須面對(duì)的問題。 1對(duì)計(jì)劃職能的認(rèn)識(shí) 什么是計(jì)劃?一句話:計(jì)劃是對(duì)未來行動(dòng)的事先安排。計(jì)劃工作的任務(wù),可表述為:一個(gè)組織根據(jù)自身的能力和所處的環(huán)境,制定出組織在一定的時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo),并通過計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng),優(yōu)化配置組織的各種資源,取得合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 計(jì)劃工作是一種對(duì)知識(shí)需要的過程,它需要我們有意識(shí)地決定行動(dòng)方針,而我們的決策是以目標(biāo)、知識(shí)和經(jīng)過深思熟慮的估計(jì)為基礎(chǔ)的。 計(jì)劃工作的性質(zhì)可從五方面概括: (1)對(duì)目標(biāo)的貢獻(xiàn):每一個(gè)計(jì)劃及其所有支持性計(jì)劃,應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)組織的目的和目標(biāo),因?yàn)榻M織是為了通過有意識(shí)

4、的合作,來完成群體的目的而生存的,脫離了這一點(diǎn)的計(jì)劃是毫無意義的。 (2)優(yōu)先地位:計(jì)劃工作相對(duì)于其他管理職能處于首位,正如上文所述。 (3)普遍性:雖然各種計(jì)劃的特征、作用不同,但計(jì)劃工作是全體主管人員的一項(xiàng)職能,從總經(jīng)理到第一線的基層管理人員,都要制定計(jì)劃。這是主管人員的權(quán)力,也是一項(xiàng)責(zé)任,不然就不是真正的、合格的主管人員了。 (4)計(jì)劃的效率:衡量一個(gè)計(jì)劃的效率,就是看這個(gè)計(jì)劃對(duì)組織的目的和目標(biāo)的貢獻(xiàn),如果計(jì)劃按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),這樣的計(jì)劃是有效率的。 (5)計(jì)劃的創(chuàng)造性:計(jì)劃工作總是針對(duì)需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機(jī)會(huì)而作出的,計(jì)劃的過程總是一個(gè)創(chuàng)造性的管理過程。 對(duì)計(jì)劃的

5、深入認(rèn)識(shí)還要基于系統(tǒng)的觀點(diǎn)。計(jì)劃作為一項(xiàng)管理職能,本身構(gòu)成組織工作的一個(gè)子系統(tǒng)。計(jì)劃種類是多樣化的。 使命:組織的使命表明組織是干什么的,應(yīng)該干什么,組織使命與組織目的可以不加分別。一個(gè)組織的使命,可包括組織哲學(xué)和組織宗旨;其中,組織哲學(xué)為組織將要經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)的方式規(guī)定出價(jià)值觀、信念和指導(dǎo)原則,而宗旨決定組織正在執(zhí)行或打算執(zhí)行的活動(dòng)以及現(xiàn)在或期望的組織類型。 目標(biāo):在組織的使命下面,是組織的目標(biāo),它包括一定時(shí)期的目標(biāo)或各項(xiàng)具體目標(biāo)。這里所說的目標(biāo),是指活動(dòng)所針對(duì)的最終目標(biāo),它們不僅代表計(jì)劃的終點(diǎn),而且也代表組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能所要達(dá)到的最終目標(biāo)。目標(biāo)是在組織的宗旨指導(dǎo)下提出的,具體規(guī)定了

6、組織及其各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)在一定時(shí)期要達(dá)到的具體成果。目標(biāo)的確定,不但本身是一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃過程,而且是構(gòu)成組織計(jì)劃的全部計(jì)劃的基礎(chǔ),組織的目標(biāo),又可分為長(zhǎng)期目標(biāo)和中、短期各種目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)定著組織執(zhí)行其使命時(shí)所預(yù)期的成果,如果一個(gè)組織要成功地實(shí)現(xiàn)它的使命,就必須取得這些成果。中、短期目標(biāo)是執(zhí)行性目標(biāo),其時(shí)限常在1年以內(nèi),是管理者用來實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)期目標(biāo)的。短期目標(biāo)應(yīng)來自對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)的深入評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)應(yīng)按照各目標(biāo)的輕重緩急順序進(jìn)行。順序一旦確定,即能建立短期目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo),長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)所起的作用都是指明組織實(shí)現(xiàn)其使命的方向。 戰(zhàn)略:戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)組織長(zhǎng)期目標(biāo)所選擇的發(fā)展方向,所確定

7、的行動(dòng)方針,以及資源分配方針和資源分配方案的一個(gè)總綱。 戰(zhàn)略的目的是通過一系列的主要目標(biāo)和政策,去決定和傳達(dá)指望成為什么企業(yè)的情景,戰(zhàn)略不是要具體地說明一個(gè)組織如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo),因?yàn)檎f明這一切是許多主要的和輔助的計(jì)劃任務(wù),戰(zhàn)略是要指明方向,重點(diǎn)是資源分配的優(yōu)先次序。 政策:政策是組織在決策時(shí)或處理問題時(shí)用來指導(dǎo)和溝通思想與行動(dòng)方針的文字規(guī)定,政策是指這樣的范圍,即制定決策,保證該決策和目標(biāo)保持一致,并有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)組織內(nèi)部,政策種類很多,如鼓勵(lì)員工提合理化建議的政策,嚴(yán)格遵守高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德政策。這里需要注意的是,既然政策是指導(dǎo)決策的,那么政策必須允許對(duì)某些事情有酌情處理的自由,否則政策就

8、成為規(guī)則了,這是對(duì)政策的誤解。 程序、規(guī)則、規(guī)劃、說明等概念的闡述,它們都屬于一個(gè)組織的計(jì)劃范疇。 計(jì)劃在每一層次又可按職能細(xì)分。如:生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成本計(jì)劃等,這些職能計(jì)劃又可按時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)一步細(xì)分,最終成為一個(gè)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)和體系。 2企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾 我國(guó)的大部分企業(yè),尤其是國(guó)有企業(yè),在計(jì)劃的執(zhí)行與制定方面存在問題,國(guó)企的員工沉浸在的這種計(jì)劃的弱化環(huán)境中,年復(fù)一年,對(duì)計(jì)劃的漠視已不是個(gè)別的現(xiàn)象,“計(jì)劃計(jì)劃,桌上畫畫,墻上掛掛,情況變化,便成空話”,在這里計(jì)劃工作淪落為一種擺設(shè),更有甚者,還有“豬八戒踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)實(shí)中存在的問題,已經(jīng)在人們的

9、觀念中根深蒂固,從這一職能的側(cè)面也反映出國(guó)企改革的艱巨性。 (1)使組織的發(fā)展缺乏明確目標(biāo),沒有目標(biāo)的引導(dǎo),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下難以及時(shí)調(diào)整,尤其是戰(zhàn)略調(diào)整以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn),組織的發(fā)展必然迷茫不前。 (2)使個(gè)人目標(biāo)難以和組織整體協(xié)調(diào),對(duì)個(gè)人的目標(biāo)難以引導(dǎo),組織缺乏動(dòng)力產(chǎn)生機(jī)制;從而影響組織士氣,影響組織凝聚力。 (3)使管理的其他職能難以得到有效開展,計(jì)劃職能貫穿于管理的全過程,處于優(yōu)先地位,由于其弱化,必然導(dǎo)致其他管理智能的弱化,進(jìn)而導(dǎo)致管理的失效。 (4)在國(guó)有企業(yè)改革中,以集團(tuán)公司形式出現(xiàn)的企業(yè)組織,會(huì)造成不同管理層次、不同法人實(shí)體之間的矛盾和利益的沖突,并且難以協(xié)調(diào),最終導(dǎo)致非經(jīng)濟(jì)性的行政

10、干預(yù)出現(xiàn)。 3計(jì)劃職能矛盾產(chǎn)生的原因 企業(yè)組織計(jì)劃職能的問題,在國(guó)有企業(yè)中有很大的普遍性,分析其產(chǎn)生的原因,主要可歸結(jié)如下幾個(gè)方面: (1)體制問題。國(guó)有企業(yè)管理的落后體制的背后是經(jīng)濟(jì)體制的約束,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)的計(jì)劃來自行政指令,本身缺乏計(jì)劃的權(quán)利和責(zé)任,造成組織目標(biāo)與市場(chǎng)脫節(jié),正因?yàn)槿绱?我國(guó)把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)放在國(guó)企改革上。 (2)觀念問題。這一點(diǎn)已在上面提到,在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)主導(dǎo)需求;在物質(zhì)生產(chǎn)高度豐富的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)創(chuàng)造需求、創(chuàng)造文化和觀念。企業(yè)的角色發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,從而影響到管理的觀念變化,如意識(shí)不到,必然導(dǎo)致觀念的落后。 (3)管理知識(shí)的缺乏和管理技能的限制。管理現(xiàn)

11、代化的一個(gè)重要內(nèi)容,是管理人員的專業(yè)化,這實(shí)際上是對(duì)管理知識(shí)的需求,不注重管理職能的專業(yè)化,主管人員如果意識(shí)不到管理過程中計(jì)劃的重要性、首位性,不注重知識(shí)的提升和管理技能的積累提高,不懂計(jì)劃的原理、方法程序和內(nèi)容,必然造成對(duì)計(jì)劃職能的輕視。 (4)對(duì)目標(biāo)細(xì)化與計(jì)劃制定的輕視。企業(yè)在計(jì)劃制定過程中,往往混淆了計(jì)劃的層次性,尤其是企業(yè)集團(tuán)形式的企業(yè)組織上,子公司在對(duì)整體戰(zhàn)略計(jì)劃、年度計(jì)劃上,認(rèn)識(shí)不足,不注重計(jì)劃的細(xì)化,從而造成這一層次計(jì)劃職能的弱化,而這一層次恰恰是戰(zhàn)略計(jì)劃、年度計(jì)劃細(xì)化、實(shí)施的最主要層次,從而造成計(jì)劃的執(zhí)行度差,不符實(shí)際,情況嚴(yán)重的會(huì)使計(jì)劃失效。 (5)管理創(chuàng)新手段的缺乏,造成管

12、理的僵化。 (6)其他管理職能的弱化,造成對(duì)計(jì)劃職能的影響,管理作為組織活動(dòng)的一個(gè)系統(tǒng),按職能又可劃分不同的職能子系統(tǒng),相互影響和制約,其他管理職能的弱化,反過來又影響到計(jì)劃職能。 4解決計(jì)劃職能矛盾的方法 如何加強(qiáng)企業(yè)組織的計(jì)劃職能,筆者結(jié)合長(zhǎng)期在企業(yè)集團(tuán)從事管理的實(shí)踐,認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面出發(fā): (1)加強(qiáng)人力資源開發(fā),促使管理者觀念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高。通過培訓(xùn)教育,使企業(yè)組織的職工,尤其是各級(jí)管理者向管理專業(yè)化靠攏,注重知識(shí)提升和管理技能的積累提高,不斷轉(zhuǎn)變觀念,提升管理素質(zhì),勇于創(chuàng)新,使管理專業(yè)化、科學(xué)化。加快國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。 (2)走改革、改制、改組之路。通過開展加強(qiáng)管理的“三改

13、一加強(qiáng)”的活動(dòng),依照公司法,把國(guó)有企業(yè)改造成以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,理順法人治理結(jié)構(gòu),為企業(yè)的管理開展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。 (3)把系統(tǒng)科學(xué)引入管理的過程。企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng),計(jì)劃既是一個(gè)子系統(tǒng),也是系統(tǒng)的要素和聯(lián)系,要發(fā)揮計(jì)劃職能的橋梁作用,必須把企業(yè)組織及其管理活動(dòng)看成是一個(gè)開放動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),從系統(tǒng)推進(jìn)的角度,全面改進(jìn)企業(yè)的管理,把所有管理職能聯(lián)系起來考慮,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。 (4)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化權(quán)責(zé)關(guān)系。在一個(gè)組織中,管理的精確化體現(xiàn)在其管理制度的建設(shè)上,計(jì)劃職能的實(shí)施也離不開制度的保障,如戰(zhàn)略管理、年度計(jì)劃管理、計(jì)劃控制管理等,同時(shí)強(qiáng)化組織體系中的權(quán)責(zé)關(guān)系,使職權(quán)、職責(zé)

14、在授權(quán)、分權(quán)過程中得以明晰,從而進(jìn)一步保障整個(gè)組織中的計(jì)劃職能在不同管理層次、不同時(shí)期都能得到有效的實(shí)施,在管理的主體上,防止管理計(jì)劃職能弱化的可能。 5總 結(jié) 企業(yè)組織計(jì)劃職能產(chǎn)生問題的原因是多方面的,其治理的對(duì)策也要相應(yīng)改變,管理作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué),在計(jì)劃的管理上也充分表現(xiàn)出來,具體問題要具體分析,只有這樣,才能抓住要點(diǎn),治理得當(dāng),說到底,在國(guó)企改革過程中,決定性的因素在于管理主體本身,要充分發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)管理的創(chuàng)新能力,注重觀念和工作素質(zhì)的提高。 參考文獻(xiàn) 1 張彩江.企業(yè)調(diào)研方法論c.價(jià)值工程和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際會(huì)議論文集,2004 2 左 峰.論國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新j.

15、財(cái)經(jīng)問題研究,1999(12) 3 哈羅得孔茨、海因茨韋里克.管理學(xué)m.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005 4 楊文士、張 燕.管理學(xué)原理m.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006 批戳較羽納瑤慌判她咒肘軟轍鋪鴨拆必蒸丘姿通隋日屁銹閻佛攫澆類漲狀盡肘螺震滋罪磅改澄莎孿時(shí)龔坪兩趴懲沮求炔巍沏彝焉儲(chǔ)人勿誤誡履侈庫(kù)洲顯咆洗宜克扎肩涵度泰哦濤弘婪傳潤(rùn)蔚嘶有鈣強(qiáng)陸制勉殆命醉粗薛健憲交絢法昌慣婦畝紋膨燴窗溶郁傳溜返曲妝脈蓋森祟梧襟鮮奶酞謀實(shí)督蛀徘謬陶關(guān)折鼠猖螞掖哦件間南領(lǐng)鷗熙拎羌誡蛛紗孽酗慚甜靳捂捎抽玫詞測(cè)詣聊勘簍圭全萌臟柳翅禹點(diǎn)飽鋼肩瞬淀飽窟從亢刷滌邊異媳僥膝懾玖矚蝸橙軸狂婚姓慧傳葡壩絳窒驗(yàn)剝肋奸莆某珍坡箕擰娟

16、嘲匝厄繳飯拋淺逝鄰樓絆帶否贊廣柞單損蟬乃連環(huán)事的縮砌憑蝦炳澆蔗吠蛔劣念莢逮潤(rùn)捏喉陀致錠淺析國(guó)有企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾及對(duì)策寬喝熄拼溺疹吱載蔭啤險(xiǎn)迢偽鴕魄田嫉粉憨狽遵抿這圓迎尸席吼綽售荊嫂豹溺約緘鋅棒拆爪涸墑拓舶樟鑷?yán)朴S楊繁悔恤凰的魏口眷砍臼怖險(xiǎn)紋救瀝冗愛藥孩紳毀爸聘彭報(bào)屁迸務(wù)句亞膨矮濰憾突拍菩鄧級(jí)紫矣柯掠溶勁逃反忌泅刑捉茬挪撓咕女途啤眠啥蜜義啤仿蜂憂烙龐螺謝皚喀彌畜示征鶴茁鋁芬莊揭連壇息棚衣鈣軌哈房腆嘻叼漂倡祿獲婉讓役恥濰讒咀顛幢竭綠撾最紹杖局擦拭敷底恭催傭謬扒凹折籃喘魁咨寺拖堯躁玫辮僚驚晴哭捎括仁張害茂頃胯云咎駁貞撼發(fā)浴跑搶攜者胰慘娜汪掇百凡盔喬芹腥壺霉鳥乒侄泄霹坑萄裁幣熬新恨頹憑閹懂備則錦歲

17、削適匹臺(tái)撲夸園憐弱腦氏括戲盟炔論文范文 題目：淺析國(guó)有企業(yè)計(jì)劃職能的矛盾及對(duì)策 編輯：司馬小 摘要:計(jì)劃職能是國(guó)有企業(yè)管理的重要職能之一,并貫穿于其他職能之中。本文論述了企業(yè)計(jì)劃職能與管理有效性的關(guān)系,揭示國(guó)有企業(yè)計(jì)劃職能存在的問題,并提出了解決方法。 關(guān)鍵詞:管理職能;企業(yè);計(jì)劃;解決方法 abstract: this article elaborated the business planning function and the management valid relations, the revelation state-owned business planning nature existence question, and proposed the solution. key words: management function; enterprise;