生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)方案

1、生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬 裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅 持“改善民生、保護(hù)環(huán)境”、“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜”、 減量化、資源化、無害化”的原則，堅持政府主 導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作”，實(shí)行戶定 點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”，建立農(nóng)村 垃圾長效管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)民生 活質(zhì)量不斷提高。二、目標(biāo)任務(wù)按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，對可降解垃圾進(jìn)行生 態(tài)處理，對可回收垃圾進(jìn)行分類回收，對有害垃圾進(jìn) 行科學(xué)處置，對其它垃圾進(jìn)行就地掩埋，建立健全農(nóng) 村垃圾處理絡(luò)，全面

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)。具體目標(biāo)包括：落實(shí)垃圾清運(yùn)回收人員，建立農(nóng) 村垃圾處置專業(yè)隊伍；因地制宜建設(shè)可降解垃圾填埋 場或堆肥場，形成可降解垃圾生態(tài)處理機(jī)制；建設(shè)可 回收垃圾站點(diǎn)，購置專業(yè)設(shè)備，配備專業(yè)人員，形成 可回收垃圾分類、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、交易、再利用為一體 的再生資源回收利用絡(luò)；依托再生資源回收利用絡(luò)， 科學(xué)處置有害垃圾；建設(shè)垃圾掩埋池，形成其它垃圾 處理機(jī)制；使農(nóng)村垃圾處理走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī) 范化軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三、運(yùn)作機(jī)制總體模式。根據(jù)祥符鎮(zhèn)實(shí)際，按“戶分類減量、 村分類利用、鎮(zhèn)分類中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的模式，緊 密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，村負(fù)責(zé)具體實(shí)施,

3、 以組為單位，以農(nóng)民為主體，村組負(fù)責(zé)一線操作。按“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村回收站+保潔員”的模式建立再生資 源回收系統(tǒng)。垃圾分類。通過農(nóng)戶和保潔員兩個渠道收集，兩 道關(guān)卡分揀分類。垃圾實(shí)行源頭分類，主要分為可降 解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大類。1. 可降解垃圾：主要包括泥土塵灰、廚余垃圾、 堅果皮屑、植物枝葉、廢舊木屑、廚余垃圾等。由農(nóng) 民自己在漚肥窖或沼氣池處置或挖坑深埋。2. 可回收垃圾：主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、 廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等。由保 潔員按市價收購再由廢品收購公司統(tǒng)一處置。3. 有害垃圾：主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電 池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生點(diǎn)的醫(yī)療

4、垃圾等。由保 潔員收集，集中貯存，再由鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中送到有分解、處 理資質(zhì)和能力的單位處理。4. 其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各類不可回收 的廢紙、廢玻璃等。由保潔員就地填埋或收集運(yùn)至鎮(zhèn) 垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。垃圾處理流程。見附件：市區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理流程。再生資源回收體系。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)實(shí)施、市場運(yùn) 作”的原則，按照“回收龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村回收站+保潔 員”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，對各回收站實(shí)行規(guī)劃、 管理、標(biāo)志、價格、經(jīng)營五統(tǒng)一管理。設(shè)施建設(shè)。按照重點(diǎn)優(yōu)先、分期推進(jìn)”的原則，建設(shè)完善 農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。主要公路沿線和經(jīng)政府確定的示 范村，嚴(yán)格按照區(qū)指揮部確定的標(biāo)準(zhǔn)，由社會事業(yè)服

5、務(wù)中心指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。其余的各村的農(nóng)戶要置 備生活垃圾桶、有害垃圾桶和漚肥窖。隊伍建設(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立村組垃圾 處理工作隊伍。每個村根據(jù)戶籍人口規(guī)模確定 1-2名 清運(yùn)人員，每個組確定1名保潔人員。村清運(yùn)人員和 組保潔員兼當(dāng)廢品收購員?？赏ㄟ^“公開、公平、公 正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中確保安全的 情況下優(yōu)先選聘。鎮(zhèn)人民政府對村清運(yùn)人員和組保潔 員進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)履職情況進(jìn)行動態(tài)管理。資金保障。推行垃圾處理有償服務(wù)機(jī)制，實(shí)行區(qū) 財政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)，企業(yè)集一點(diǎn)， 社會捐一點(diǎn)”的多方籌措渠道。經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理指揮部辦公室審核同意的垃圾分類收集池、生態(tài)處

6、理池等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各村要按照“誰 受益、誰承擔(dān)”的原則，通過一事一議”的辦法， 充分發(fā)動廣大群眾籌資參與。四、責(zé)任分工農(nóng)戶。負(fù)責(zé)家庭衛(wèi)生保潔工作，將垃圾分類投入 “兩桶一窖”，實(shí)行分類收集、分揀、處理。村組。負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，對 可降解垃圾進(jìn)行生態(tài)處理，對村組清運(yùn)保潔隊伍進(jìn)行 監(jiān)督，加強(qiáng)對村民的教育培訓(xùn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作，在業(yè)務(wù)部門的指 導(dǎo)下建設(shè)和管理垃圾處理設(shè)施，培訓(xùn)、管理保潔人員 和清運(yùn)人員，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到指定地點(diǎn)。鎮(zhèn)級部門和有關(guān)企業(yè)。經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金，協(xié)助相關(guān)部門審核 個村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保垃圾處理工作順利 實(shí)施；以及對各級回收

7、站進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)。學(xué)校：加強(qiáng)對中小學(xué)生衛(wèi)生的教育，組織廣大師 生積極開展校園及周邊環(huán)境清潔活動；衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo)和農(nóng)村公 共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作；處理中心衛(wèi)生院家 屬區(qū)、中心衛(wèi)生院周邊的環(huán)境衛(wèi)生；治理辦和社會事業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)垃圾分類收集 的指導(dǎo)，農(nóng)村垃圾池的選址和規(guī)劃，制定培訓(xùn)方案和 計劃；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對可降解垃圾進(jìn)行堆肥 處理，負(fù)責(zé)沼氣技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)， 轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作；交警大隊：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)管公路責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集清 運(yùn)保潔工作；車輛停放有序，確保安全。供銷社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)依托現(xiàn) 有流通絡(luò)，組建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)村回收站+保潔員”

8、的 回收絡(luò)；再生資源回收龍頭企業(yè)：由市鴻基廢舊物資回收 利用有限公司作為龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)對各回收站點(diǎn)進(jìn)行 規(guī)范化管理，對再生資源進(jìn)行回收處理，將有害垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的處理中心。五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村居是農(nóng)村生活垃圾處理工作的責(zé) 任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，明 確責(zé)任，制定完善的實(shí)施方案，提供相應(yīng)的保障，建 立和完善管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。廣泛宣傳。農(nóng)村生活垃圾處理，關(guān)系到廣大人民 群眾的切身利益，是一項(xiàng)惠及全鎮(zhèn)農(nóng)村居民的民心工 程。要采取多種形式，廣泛發(fā)動群眾，以宣傳教育為 先導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置的目的和 意義，統(tǒng)一思想，形成共識，贏得群眾對該項(xiàng)工作的 理解和支持，逐步提高農(nóng)民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的 生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置的正常運(yùn) 行。強(qiáng)化管理。各村根據(jù)鎮(zhèn)上的清掃保潔機(jī)制制訂完 善村規(guī)民約，建立完善保潔人員管理制度、衛(wèi) 生保潔制度、“門前四包”責(zé)任制、衛(wèi)生評 比制度等相關(guān)制度，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理制度化、 規(guī)范化。督促考核。將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入全鎮(zhèn)城 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門 對各村居工作開展情況進(jìn)行定期和不定期