白土鄉(xiāng)產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展研究專題

1、精品白土鄉(xiāng)產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展研究專題1探路一一洞察大任產(chǎn)業(yè)園周邊城鎮(zhèn)1.1大任產(chǎn)業(yè)園大任工業(yè)園區(qū)區(qū)白土鄉(xiāng)德地村大任片區(qū)，龍江穿越本區(qū)，以龍江為界與宜州市德勝鎮(zhèn)竹倉村相臨，西面為麥地村。總規(guī)劃用地面積為22.6平方公里。規(guī)劃中，大任產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為有色金屬冶煉及深加工、化工、建材 和配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1.2白土鄉(xiāng)白土鄉(xiāng)位于廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)東南部，距離河池市城區(qū)31公里，直線距離8公里，與323國道金（金城江）宜（宜州）一級公路相距 18公里，交通便利?？偯娣e178平方公里，其中耕地面積20502畝。1.3金城江區(qū)金城江區(qū)位于廣西西北部，距離大任產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)土地總面積2340平方公里，轄14

2、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共31.21萬人，是河池市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào) 中心。金城江區(qū)距離大任產(chǎn)業(yè)園40公里，金城江-大任二級公路通車后距離為30公里，是西南出海大通道必經(jīng)之路和商品流通集散地，在西部大開發(fā) 中處于承東啟西的重要地位。1.4德勝鎮(zhèn)德勝鎮(zhèn)位于宜州市西部 40公里處，與河池、環(huán)江兩縣交界，是我國西部通往南部沿海地區(qū)的咽喉要道，是一個歷史悠久的古鎮(zhèn)，總面積309平方公里，轄19個行政村（街），1共4.3萬人。距離大任產(chǎn)業(yè)園 38公里，直線 距離17公里，黔桂鐵路和 323國道線穿境而過，交通便利。1.5拉浪鄉(xiāng)在宜州市西部，龍江西岸，距離大任產(chǎn)業(yè)園25公里。面積103平方公里。轄6村委會，人口 1.

3、4萬。對外交通有通柳貴公路。1.6總結(jié)2 問路剖析大任產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇河池市大任產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃( 2013-2030 )詳盡分析河池市市域工 業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局特點(diǎn)，差別發(fā)展，錯位經(jīng)營，注重銜接國家重大政策，巧 用區(qū)域地理與人口優(yōu)勢，引領(lǐng)園區(qū)承接中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和內(nèi)生產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。 大任產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)運(yùn)營，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將有重大的促進(jìn)作用。2.1 戰(zhàn)略定位新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施以及東盟自由貿(mào)易區(qū)的迅猛發(fā)展，良好的礦產(chǎn) 資源、水能資源、生態(tài)旅游資源稟賦，巨大的國內(nèi)市場和迫切的產(chǎn)業(yè)升級要 求，共同決定了大任產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位。因此，綜合分析，依據(jù) 河池市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平以及河池市現(xiàn)有工

4、業(yè)園內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀，河池市大任產(chǎn)業(yè)園應(yīng)立足資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源 配置，初步形成一批立足河池市、面向廣西全區(qū)的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品群，形成河 池市面積最大、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)、高質(zhì)量、高效益、低 污染、生態(tài)化的西部山地綜合園。 延伸產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈， 加強(qiáng)資源綜合利用， 發(fā)展生態(tài)工業(yè)，將大任產(chǎn)業(yè)園打造為具有新型工業(yè)化特征的全國生態(tài)環(huán)保型 有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、西部重要的固廢資源綜合利用基地以及河池市現(xiàn)代 服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范平臺， 使其成為河池市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心帶動區(qū)、 河池市“工 業(yè)倍增”計(jì)劃的重要載體，力爭成為我國西部典型山地循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。2.2 發(fā)展策略 產(chǎn)業(yè)集群：整

5、合并發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)/知名企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)分工，提升核心競爭力力，塑造區(qū)域品牌效應(yīng)。 產(chǎn)業(yè)鏈：產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)業(yè)集群間共融互通，構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)間 的產(chǎn)業(yè)鏈接機(jī)制，鼓勵企業(yè)向生產(chǎn)線上游和下游兩端發(fā)展，構(gòu)建高附加值的 產(chǎn)業(yè)價值體系。 產(chǎn)業(yè)升級：積極提升產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系， 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源 /勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本 /技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。 產(chǎn)城發(fā)展：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)城一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園 由園區(qū)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。2.3 戰(zhàn)略體系緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、依托河池市產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)，確定大任產(chǎn)業(yè)園 “122+6”產(chǎn)業(yè)體系： 一大主導(dǎo)產(chǎn)

6、業(yè)：有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)、建材，化工等產(chǎn)業(yè)提供 高附加值輔料、零部件。 兩大支柱產(chǎn)業(yè)：建材產(chǎn)業(yè)：水泥、新型建材；化工產(chǎn)業(yè)：硫化工、磷化工、生物化工 兩大新興產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè) 等；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：倉儲物流、商業(yè)金融、商務(wù)辦公、企業(yè)研發(fā)、科技孵化、 教育培訓(xùn)。 產(chǎn)業(yè)集群：打造六大產(chǎn)業(yè)集群，有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)集群、建 材產(chǎn)業(yè)集群、化工產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)集群和 生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、交聯(lián)等手段，將六大產(chǎn)業(yè)連成一 片，形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)鏈，并與園內(nèi)外產(chǎn)業(yè)形成互動。2.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo) 近期（2013年一2015年）主要建設(shè)

7、重點(diǎn)：啟動園內(nèi)45%以上的開發(fā)面積，重點(diǎn)是近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、引進(jìn)和啟動項(xiàng)目用地。采取規(guī)劃引導(dǎo)、遷村騰地、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治四種模式，基本完成園 內(nèi)征地、拆遷、整平、供水、排水、供電、道路、通訊、污水處理等七通一 平，同時率先啟動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)，招商引資，完成產(chǎn)業(yè)定型，近期主要發(fā)展 有色金屬冶煉、化工、建材產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)。配套發(fā)展物流等生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)。2015年，規(guī)劃區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過50億，工業(yè)增加值達(dá)到 15億元，年均增長速度為20%。 中期（2016年一2020年）主要建設(shè)重點(diǎn)：啟動園內(nèi)20%以上的開發(fā)面積，園內(nèi)建設(shè)現(xiàn)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和壯大，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，

8、有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)集群、化工 產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保和新能源等主要產(chǎn)業(yè)集群已形成，“大有色、大化工、大建材、大環(huán)?！钡陌l(fā)展格局已經(jīng)形成。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā) 展。全國生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地與西部重要的固廢資源綜合利用 產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)初步體現(xiàn)。培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。2020年，規(guī)劃區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過300億，年均增長速度為 18%。各個產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)業(yè)建成，集群核心競爭力形成。 遠(yuǎn)期（2020-2030年）園內(nèi)剩余面積全部開發(fā)，電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，園內(nèi)呈現(xiàn)規(guī)?；?、集 群化、生態(tài)化發(fā)展，園內(nèi)“一園兩中心六集群”的格局基本形成，產(chǎn)業(yè)集群 特色突出，競爭力強(qiáng)大

9、，集群核心競爭力和支撐競爭力形成系統(tǒng)。建成具有新型工業(yè)化特征的全國生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、西 部重要的固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地以及河池市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范平臺，成 為河池市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心帶動區(qū)，我國西部典型山地循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。2030年，產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值超過600億，年均增長速度為 15%。2.5總結(jié)3尋路一一跳出園區(qū)尋覓白土機(jī)遇要素集聚與擴(kuò)散在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。而工業(yè)園區(qū)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，對區(qū)3.1大任產(chǎn)業(yè)園對集聚與擴(kuò)散效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響要素集聚與擴(kuò)散在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。而工業(yè)園區(qū)作區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的增長極，對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有著強(qiáng)烈的輻射和帶動作用。實(shí)際上，

10、 集聚和擴(kuò)散，是體現(xiàn)在地理空間上的一種資源要素轉(zhuǎn)移的過程，反映在社會 經(jīng)濟(jì)方面，則是區(qū)域的單位 GDP貢獻(xiàn)率的變化過程。大任產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃至2015 年，規(guī)劃區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過50億，工業(yè)增加值達(dá)到 15億元，年均增長速度為20% ;規(guī)劃至2020年，規(guī)劃區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過300億，年均增長速度為18%,各個產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)業(yè)建成，集群核心競爭力形成； 規(guī)劃至2030年，產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值超過 600億，年均增長速度為15%。大任產(chǎn)業(yè)園園區(qū)規(guī)劃 至期末，產(chǎn)業(yè)人口為 91178人，服務(wù)人口為9117人，合計(jì)人口規(guī)模為 10萬 人。大任產(chǎn)業(yè)園的集聚是指金屬礦產(chǎn)資源、人才要素、資金要素和勞動密集 型、高新技術(shù)

11、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)活動等在地理空問上的集中趨向與過程，從而促使 園區(qū)有色金屬冶煉深加工業(yè)、建材加工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成園區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)。而集聚經(jīng)濟(jì)是工業(yè)園區(qū)生存和發(fā) 展的基礎(chǔ)條件，各種要素資源和經(jīng)濟(jì)活動在特定空間內(nèi)的集聚，主要源于河 池工業(yè)區(qū)的外部經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益等效益的吸引，從 而實(shí)現(xiàn)園區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)園區(qū)的集聚過程一般在工業(yè)園區(qū)前期中期 中產(chǎn)生，在大任產(chǎn)業(yè)園的集聚經(jīng)濟(jì)形成過程中，是實(shí)現(xiàn)白土鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的最 有效的途徑之一。園區(qū)的集散經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地理空間的擴(kuò)張，技術(shù)外溢與 外生增長，往往會帶來擴(kuò)散效應(yīng)，通過擴(kuò)散帶動資本、技術(shù)、人

12、才等要素資 源的流動，推動地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā) 展。而擴(kuò)散，擴(kuò)散的本意是指資源、要素和部分經(jīng)濟(jì)活動等在地理空間上的 分散趨向與過程，擴(kuò)散主要源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等的促進(jìn)作用，也 由于土地價格上漲，生活費(fèi)用攀升等外部不經(jīng)濟(jì)的推動作用，此過程一般在 工業(yè)園區(qū)中后期中產(chǎn)生。大任產(chǎn)業(yè)園的擴(kuò)散，主要是通過人才和資金來實(shí)現(xiàn) 影響推動白土鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2大任產(chǎn)業(yè)園的極化效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響根據(jù)增長極理論，工業(yè)園區(qū)可以被看做是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，對于欠發(fā) 達(dá)地區(qū)來說，工業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營之后，往往可以迅速成為區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)增 長極點(diǎn)。從河池市城鎮(zhèn)體系發(fā)展的要求出發(fā)，貫徹柳來

13、河一體化發(fā)展要求， 打造南丹-金江城江區(qū)-東江鎮(zhèn)-大任工業(yè)園-宜州-柳州-來賓的工業(yè)園區(qū)發(fā) 展走廊，從宏觀上有利于構(gòu)建區(qū)域增長極體系，從微觀上，有利于完善河池 市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)生發(fā)展要求，大任產(chǎn)業(yè)園建成后，作為區(qū)級A類工業(yè)園區(qū)，可以作為市級區(qū)域的增長極。但是位于白土鄉(xiāng)鄉(xiāng)域范圍的大任產(chǎn)業(yè)園， 從發(fā)展上來說，第一步將會推進(jìn)白土鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以白土鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化的推手去帶動牽引白土鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外部環(huán)境，尤其 是研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)惠的政策，將會吸引外來和本土 企業(yè)在此建立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和分支工廠。這些機(jī)構(gòu)和工廠可望生成增長極 的動量，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外

14、，白土鄉(xiāng)醉美醇香、優(yōu)雅舒適的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，又將進(jìn)一步 拉近白土鄉(xiāng)與大任產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)在聯(lián)系。3.3大任產(chǎn)業(yè)園的外溢效應(yīng)與外溢經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響正所謂，大任產(chǎn)業(yè)園內(nèi)資源要素集聚與擴(kuò)散既是園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源， 又是園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的基本動力。大任產(chǎn)業(yè)園是有色金屬、資 金、人才等生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動的聚集高地，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)效益 和范圍經(jīng)濟(jì)效益，吸引各類企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)聚集在一起。當(dāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚一旦形成，即規(guī)劃的近期和中期，規(guī)劃區(qū)工業(yè)總 產(chǎn)值超過300億元，六大產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)業(yè)簡稱，集群核心競爭力形成，從 而產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，促使大任產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā) 展

15、。在大任產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚的初始階段，集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，促使大任 產(chǎn)業(yè)園周邊地區(qū)如白土鄉(xiāng)、德勝鎮(zhèn)、金城江區(qū)、宜州市等地的人口、資金和 技術(shù)等生產(chǎn)要素向大任產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展；當(dāng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到高級 階段時，即進(jìn)入中后期，尤其在園區(qū)產(chǎn)值過了300億元之后，資金、人才等生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動的集聚達(dá)到開始擴(kuò)散的規(guī)模，便會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 和擁擠效應(yīng)，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)或夕陽產(chǎn)業(yè)逐漸向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。此時， 擴(kuò)散效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、人口等向周邊地區(qū) 的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，構(gòu)筑更大空間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系以及擴(kuò)散了園區(qū)的資金、技術(shù)、管理、加工體系等優(yōu)勢，從而確立園經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，直接

16、促進(jìn)了周 邊地區(qū)的發(fā)展。在這個過程中，大任產(chǎn)業(yè)園龐大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的 擴(kuò)散效應(yīng)將會加劇，由此造成經(jīng)濟(jì)活動的外移，按照中心-外圍理論，大任產(chǎn)業(yè)園周邊地區(qū)將會成為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散過程中最先獲益的區(qū)域，白土鄉(xiāng)、金城江 區(qū)、德勝鎮(zhèn)等地區(qū)如果面對這巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何利用園區(qū)來推動區(qū)域 的工業(yè)化發(fā)展，通過區(qū)域融合園區(qū)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和區(qū)域的一體化發(fā)展？ 以及差異化經(jīng)營、錯位式發(fā)展如何貫徹實(shí)施？白土鄉(xiāng)如何在區(qū)域競爭、不均 衡發(fā)展中，得到最大的增長？3.4優(yōu)劣勢比較（側(cè)重，條件打分，評分機(jī)制【土地開發(fā)價值、土地利用資源設(shè)施、交通通 達(dá)性、居住環(huán)境、教育資源】）大任產(chǎn)業(yè)園作為區(qū)域的增長極點(diǎn)，對區(qū)域

17、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)烈的帶動作用， 而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要實(shí)現(xiàn)路徑一般有以下幾個方式：通過區(qū)內(nèi)或區(qū)外 產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（包括前向聯(lián)系和后向聯(lián)系）誘使產(chǎn)生新的制造業(yè)或加工業(yè)活動，發(fā) 展本地化經(jīng)濟(jì)；通過區(qū)內(nèi)（或區(qū)外）的零售和消費(fèi)服務(wù)業(yè)增加而促使本地經(jīng)濟(jì) 增長；通過區(qū)內(nèi)或區(qū)外稅收的增加，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而白土鄉(xiāng)作為區(qū)域內(nèi)的 一個子系統(tǒng)，一個大任片區(qū)從行政轄區(qū)上隸屬于其的特殊區(qū)域，在市場經(jīng)濟(jì) 下，如何從周邊城市（鎮(zhèn)）金城江區(qū)、東江鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)脫穎而出？本文通過灰色關(guān)聯(lián)度來修正3.5總結(jié)綜上，總結(jié)白土鄉(xiāng)發(fā)展動力4鑄路一一重拳出擊打造白土欣欣樂園4.1發(fā)展趨勢分析我們知道，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳的途徑就是在綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上，努

18、力實(shí) 現(xiàn)本地區(qū)具有相對比較優(yōu)勢的外向性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使這些產(chǎn)業(yè)成為地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā) 展。而工業(yè)園區(qū)就是實(shí)踐中最有效的方式之一。有關(guān)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)理論， 增長極理論、核心-外圍理論、集聚與擴(kuò)散、企業(yè)孵化效應(yīng)等，從多方面闡 述了工業(yè)園區(qū)的作用和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。進(jìn)入新世紀(jì)以來，諸多地區(qū)利用 國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，如蘇州工業(yè)園、昆山工業(yè)園等，合理通過 資本溢出拉動、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新擴(kuò)散的作用，規(guī)避不利因素，強(qiáng)化工業(yè)園 區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用，也已經(jīng)成為一種潮流和成熟的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。4.2典型案例-蘇州工業(yè)園蘇州工業(yè)園區(qū)雖然起步較晚，

19、但園區(qū)借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)建 設(shè)取得了巨大成效，綜合實(shí)力得到迅速提高，已經(jīng)成為目前國內(nèi)發(fā)展最快、 整體水平最高、最具有競爭力的工業(yè)園區(qū)之一，已連續(xù)兩次被英國企業(yè)測 位雜志評為“亞洲十佳工業(yè)園區(qū)”。蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃管理，建設(shè)運(yùn)營方面都采用國外最成熟的方式展開，在政府-企業(yè)關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)管理主體與開發(fā)主體分離、政府與企業(yè)分離等多個政府制度的創(chuàng)新。十多年來，園區(qū)開發(fā)建設(shè)一支保持著快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右，累計(jì)上交各類隨手近 700億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近 50 萬個，城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民人均純收入分別超過3.3萬元和1.35萬元，率先全面達(dá)到江蘇省高水平小康考核指標(biāo)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，目前，園區(qū)以約占蘇州市3.5%的土地，5%的人口，7%的工