基層人民銀行不動(dòng)產(chǎn)核算要加強(qiáng)管理

1、基層人民銀行不動(dòng)產(chǎn)核算要加強(qiáng)管理一、人民銀行不動(dòng)產(chǎn)管理的基本情況房屋建筑物、土地等不動(dòng)產(chǎn)是人民銀行固定資產(chǎn)的重要組成 部分，提高房屋建筑物的資產(chǎn)使用效益， 對(duì)人民銀行規(guī)范和加強(qiáng) 不動(dòng)產(chǎn)管理具有重要意義。建行以來(lái)，房屋建筑物、土地等不動(dòng) 產(chǎn)大量增加，有效保障了人民銀行總行及各分支機(jī)構(gòu)的正常運(yùn) 營(yíng)。同時(shí)，由于不動(dòng)產(chǎn)的來(lái)源比較復(fù)雜，人民銀行歷經(jīng)幾次分家 與改革而造成的歷史遺留問(wèn)題，再加上內(nèi)部管理制度沒(méi)有及時(shí)更 新和完善，使得目前人民銀行的不動(dòng)產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題。二、基層人民銀行不動(dòng)產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題參考近幾年的資料數(shù)據(jù)以及結(jié)合張掖市人民銀行最近幾次 開(kāi)展的固定資產(chǎn)清查情況來(lái)看， 基層人民銀行

2、的不動(dòng)產(chǎn)核算管理 主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）目前使用的土地權(quán)屬證書(shū)不完整張掖市全轄無(wú)閑置土地，但是其中有幾宗土地這么多年以來(lái) 一直未辦理土地權(quán)屬證書(shū)，這充分說(shuō)明相關(guān)的管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)， 員工在新老交替交接工作方面的手續(xù)也不齊全。（二）房屋建筑物資產(chǎn)的相關(guān)證照不齊全由于歷史原因造成目前張掖市人民銀行辦公樓及附屬用房 的房產(chǎn)證、土地使用證等證照不全，但如果要補(bǔ)辦相關(guān)的房產(chǎn)證 照，需要繳納金額不小的一筆稅費(fèi)； 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中房屋及 建筑物面積與實(shí)際測(cè)量或房產(chǎn)證上所記載的面積不相符。（三）辦公用房清理騰退后房屋閑置問(wèn)題 在國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦 公用房 的通知下發(fā)

3、后， 張掖市人民銀行對(duì)功能相關(guān)的服務(wù)用房 進(jìn)行了合并， 對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)用房嚴(yán)格按照要求進(jìn)行清理騰退， 但 由于騰退的辦公用房都是超標(biāo)準(zhǔn)使用的， 而且區(qū)域分散， 不便于 統(tǒng)籌使用，再加上全 ?辦公樓房間的大小布局不同、部分用房特 殊要求等實(shí)際情況， 致使辦公室與服務(wù)用房錯(cuò)落交叉、 位置分散， 功能性區(qū)域劃分不明顯， 導(dǎo)致騰退后的房屋一直閑置， 無(wú)法調(diào)劑 使用，造成資源浪費(fèi)。（四）房改房掛賬問(wèn)題繼續(xù)存在 單位福利分房制度改革已多年， 根據(jù)國(guó)家的房改政策， 張掖 市人民銀行按 100%進(jìn)行房改的宿舍，其產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)至職工名下， 近幾年陸續(xù)有部分房改房轉(zhuǎn)讓個(gè)人， 但這部分財(cái)產(chǎn)在固定資產(chǎn)賬 上仍未注銷， 且繼

4、續(xù)計(jì)提折舊， 這給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)極大的不 便，也導(dǎo)致基層人民銀行資產(chǎn)虛增不實(shí)。三、改進(jìn)措施和建議 針對(duì)以上基層人民銀行不動(dòng)產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題， 應(yīng)及時(shí)修 訂、完善相關(guān)的管理制度，抓緊解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，提高整個(gè)人民 銀行內(nèi)部不動(dòng)產(chǎn)管理的效率。（一）補(bǔ)辦有關(guān)權(quán)證手續(xù)，達(dá)到賬實(shí)相符、產(chǎn)權(quán)明晰 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位的土地權(quán)屬證書(shū)、 房產(chǎn)證照管理， 對(duì)未辦理證書(shū)證照的機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作人員應(yīng)盡快到土地局、房管局、不動(dòng) 產(chǎn)管理中心等有關(guān)部門咨詢補(bǔ)辦證照的手續(xù)，辦齊權(quán)屬證書(shū)。對(duì)所需的有關(guān)費(fèi)用，上級(jí)行應(yīng)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)給予解決。（二）制定補(bǔ)救措施，調(diào)整賬實(shí)不符的情況對(duì)房屋及建筑物面積與實(shí)際測(cè)量或房產(chǎn)證上所記載的面積不相符的

5、情況，建議上級(jí)行制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如在新的固定資產(chǎn)系統(tǒng)啟用時(shí)，允許對(duì)卡片上的資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行沖減調(diào)整。（三）統(tǒng)籌調(diào)劑使用清理騰退的辦公用房，避免資源浪費(fèi)建議上級(jí)行綜合考慮將辦公用房和服務(wù)用房集中在同一樓 層或半側(cè)區(qū)域，把空置的房間集中在一起， 便于整體出租或調(diào)劑 使用，避免長(zhǎng)期閑置造成房屋結(jié)構(gòu)老化而形成新的資源浪費(fèi)。無(wú)論是整體出租或是改為其他用途，都要符合因地制宜、便于管理、 符合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的原則。并應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好清理整治 成果，確保良好的辦公秩序，防止超標(biāo)使用辦公用房現(xiàn)象反彈。（四）出臺(tái)政策解決房改房掛賬問(wèn)題，做到賬實(shí)相符建議上級(jí)行盡快出臺(tái)對(duì)已完全產(chǎn)權(quán)出售的職工宿舍賬務(wù)處 理的相關(guān)政

6、策規(guī)定，如對(duì)已實(shí)行了房改房政策的職工宿舍進(jìn)行調(diào) 減固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的賬務(wù)處理，解決固定資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象， 真正做到賬實(shí)相符。四、存在的其他問(wèn)題和對(duì)下一步規(guī)范和加強(qiáng)人民銀行不動(dòng)產(chǎn)管理的意見(jiàn)和建議（一）現(xiàn)行房屋土地建筑物等財(cái)務(wù)管理制度和政策不完善, 這在一定程度上弱化了房屋等不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)的管理從目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理情況來(lái)看， 都是沿用了多 年的習(xí)慣性做法， 而沒(méi)有根據(jù)新情況及時(shí)修改內(nèi)部管理制度。 從 而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)管理工作無(wú)章可循、 無(wú)規(guī)可依； 固定資產(chǎn)相 關(guān)部門的工作責(zé)任不清， 各部門之間對(duì)固定資產(chǎn)管理工作缺乏有 效溝通。（二）不動(dòng)產(chǎn)專業(yè)管理人才缺乏 從目前情況看， 基層人民銀行主要承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)的會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)部門和后勤服務(wù)部門均無(wú)固定資產(chǎn)專職管理人員， 同時(shí)由于 人員變動(dòng)頻繁， 固定資產(chǎn)管理人員對(duì)相關(guān)制度掌握不夠、 經(jīng)驗(yàn)不 足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)日常管理措施不到位和一些差錯(cuò)紕漏的發(fā)生。對(duì)下一步規(guī)范和加強(qiáng)人民銀行不動(dòng)產(chǎn)管理的意見(jiàn)和建議：1.要根據(jù)實(shí)際工作需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善內(nèi)部管理制度， 探索改進(jìn)基層行固定資產(chǎn)工作機(jī)制和工作流程。 建議上級(jí)行在相 關(guān)制度中進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，并進(jìn)一步達(dá)到“行長(zhǎng)負(fù)責(zé)、 集體研究、責(zé)任到人、操作規(guī)范”的要求，避免基層行固定資產(chǎn) 管理工作實(shí)際由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門獨(dú)家承擔(dān)的情況， 切實(shí)增