基建工程建設(shè)管理需關(guān)注的幾個(gè)問題

1、基建工程建設(shè)管理需關(guān)注的幾個(gè)問題一、抓規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一安排，明確建設(shè)任務(wù)，同步展開規(guī)劃論證編制工作， 各級要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織，加快推進(jìn)。（一）樹立規(guī)劃牽引建設(shè)的思想。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、用規(guī)劃 規(guī)范管理，特別是新上項(xiàng)目必須依據(jù)規(guī)劃、服從規(guī)劃，通過規(guī)劃 調(diào)節(jié)建設(shè)和管理，切實(shí)形成“按規(guī)定規(guī)劃、按計(jì)劃定項(xiàng)目、按項(xiàng) 目搞建設(shè)”的共識。（二）是提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。嚴(yán)格履行“基建部門組織、 相關(guān)部門協(xié)同、專家咨詢論證、按級決策審批”的程序，多案對 比，集思廣益。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要充分體現(xiàn)單位特色、地域特點(diǎn) 和時(shí)代特征，注重營造特色鮮明的單位文化，功能分區(qū)要合理，留有發(fā)展空間。（三）是增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性作用。

2、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、沒規(guī)劃不立項(xiàng)，凡規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)規(guī)劃執(zhí)行的，不予立項(xiàng)審批建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性， 增強(qiáng)約束力和 執(zhí)行力，杜絕因隨意變更規(guī)劃帶來損失浪費(fèi)。二、嚴(yán)招標(biāo)工程招標(biāo)，對施工企業(yè)來說意味著經(jīng)濟(jì)利益， 其結(jié)果常常是 “一家歡樂幾家愁”，未中標(biāo)的單位對招標(biāo)程序、招標(biāo)過程、評 標(biāo)結(jié)果“說三道四”，也在情理之中。但只要嚴(yán)格按程序按規(guī)定 組織實(shí)施，提高全過程的透明度，以公開促公正，在公平的條件 下競爭，就可以免去各種干擾，確保選好一個(gè)隊(duì)伍、招一個(gè)好價(jià) 格、建一個(gè)號工程、樹一個(gè)好形象。搞好工程招標(biāo)必須做好以下 幾點(diǎn)：（一）高度重視招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。特別是要嚴(yán)格投標(biāo)企業(yè)資格審查，

3、結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際情況擬制考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)營資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績信譽(yù)等方面，加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)考察甄別，擇優(yōu)選取投標(biāo)單位，確保入圍的企業(yè)無論 哪家中標(biāo)，都能順利完成建設(shè)任務(wù)。（二）嚴(yán)格按規(guī)定程序組織招標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)、評標(biāo)、開 標(biāo)“三個(gè)須知”，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)公開”，公開信息辦法，防止 知情不均；公開項(xiàng)目底標(biāo)，防止暗箱操作；公開進(jìn)行考評，防止 尺度不一；公開唱標(biāo)評標(biāo)，防止厚此薄彼；公開評標(biāo)結(jié)果，防止 事后變更；公開投訴渠道，防止亂找亂告，提高招標(biāo)全過程透明 度。、（三）加強(qiáng)工程投標(biāo)的監(jiān)督管理。任何單位不得將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；不得接受投標(biāo)

4、單位低于成本的報(bào)價(jià)， 防止因過分追求經(jīng)濟(jì)利益， 影響 工程進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)單位要充分發(fā)揮招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用， 突 出招標(biāo)考察監(jiān)督，突出評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，確保招標(biāo)過程規(guī)范有序、 公開透明。三、保質(zhì)量質(zhì)量是工程建設(shè)的核心和根本。 工程質(zhì)量關(guān)系工程建設(shè)經(jīng)費(fèi) 的有效使用，各級必須牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，通過科學(xué)、完 備、有效的監(jiān)督管控，確保每項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。（一）建立健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位要健全項(xiàng)目管理機(jī) 構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促參建單位按設(shè)計(jì)、按規(guī)范、按合同嚴(yán)密 組織施工，發(fā)揮好主體主責(zé)作用；督導(dǎo)監(jiān)理單位發(fā)揮第三方監(jiān)督 協(xié)管職能，依照法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量、建設(shè)工 期、資金使用、

5、施工安全等實(shí)施有效監(jiān)管，切實(shí)起到監(jiān)理管控作用；督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工， 建立健 全工程質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度， 推廣運(yùn)用先進(jìn) 技術(shù)和施工手段，確保施工質(zhì)量和安全。（二）嚴(yán)格工程建設(shè)檢查評估。各級要采取綜合督查與專項(xiàng) 稽查、專業(yè)審核與紀(jì)檢審計(jì)相結(jié)合等方式， 加強(qiáng)對工程項(xiàng)目招標(biāo)、 物資采購、經(jīng)費(fèi)使用、現(xiàn)場施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到項(xiàng)目全覆蓋、投資全控制、責(zé)任全落實(shí)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和方法 組織竣工驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、及時(shí)整改，通過工程質(zhì)效 評價(jià)，發(fā)揮竣工項(xiàng)目的借鑒和示范作用， 不斷提高工程建設(shè)管理 水平。四、控“三超”現(xiàn)在工程建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、任務(wù)很

6、重，要重視檢查質(zhì)量 并防止超規(guī)模、超投資，產(chǎn)生大的窟窿，嚴(yán)格按規(guī)定、按程序、 按職責(zé)辦事，切實(shí)杜絕“三超”問題。（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)計(jì)劃。牢固樹立工程計(jì)劃就是法規(guī) 的意識。要嚴(yán)格落實(shí)層次管理、逐級批復(fù)、按級負(fù)責(zé)的規(guī)定，按 程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按渠道上報(bào)工程項(xiàng)目需求計(jì)劃。各類工程建設(shè)項(xiàng) 目，必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織建設(shè)，嚴(yán)禁擅自變更計(jì)劃項(xiàng)目，隨意 擴(kuò)大規(guī)模和搞超標(biāo)準(zhǔn)、超投資建設(shè)。對擅自變更建設(shè)計(jì)劃、不按 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，要采取限期整改、收回經(jīng)費(fèi)、撤銷項(xiàng)目、追究責(zé)任 等措施，切實(shí)維護(hù)工程計(jì)劃的嚴(yán)肅性。（二）加強(qiáng)自籌資金工程管理。轉(zhuǎn)變自籌資金工程是“花自 己單位的錢，自己說了算”的思想，堅(jiān)持“先存后支、先批后

7、用”。對已經(jīng)開工、但資金籌措困難的，要在滿足使用要求的前 提下，適度壓縮建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)降低裝修標(biāo)準(zhǔn)。對尚未開工項(xiàng)目， 要按照批復(fù)的營房規(guī)劃，視財(cái)力可能，區(qū)分輕重緩急，分期組織 實(shí)施，建設(shè)條件不具備或非急需項(xiàng)目，該緩的要緩，防止產(chǎn)生大的窟窿。（三）突出工程造價(jià)管理。認(rèn)真落實(shí)工程造價(jià)“五控”措施，嚴(yán)格限額設(shè)計(jì)源頭和結(jié)算審核末端管控，嚴(yán)格合同履行、設(shè)計(jì)變更、施工簽證等中間過程管控，確保工程順利實(shí)施。抓住限額設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、合同管理、結(jié)算審核和資效評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以 面積指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)雙向控制建設(shè)規(guī)模，以標(biāo)底和合同價(jià)控制建設(shè)投資，分階段設(shè)置投資控制目標(biāo)，確保工程總投資不突破。五、優(yōu)隊(duì)伍人才隊(duì)伍是基

8、建營房事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。各級要把建設(shè)一 支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的基建專業(yè)隊(duì)伍，作為一項(xiàng)長 期任務(wù)，持續(xù)用力，抓出成效。（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)人員思想政治建設(shè)，搞好經(jīng)常性教育引導(dǎo)，始終保持政治的堅(jiān)定性和思想道德的純潔性；加強(qiáng)在職培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，采取“上崗訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)、項(xiàng)目訓(xùn)”相結(jié) 合的辦法，著力在基本政策、基本情況、基本程序、基本素質(zhì)、 基本能力“五個(gè)基本”上下工夫，切實(shí)打牢履職盡責(zé)的素質(zhì)基 礎(chǔ)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，挖掘職工隊(duì)伍潛能，切實(shí)把一線建設(shè)和管理 隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)。（二）完善育人機(jī)構(gòu)。各級要不斷優(yōu)化營房專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)， 建立選才、育才、用才機(jī)制，既壓擔(dān)子，又給舞臺；既要實(shí)用， 也要培養(yǎng)，確保人盡其才、才盡所用。要創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境， 注重宣傳典型，健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把基建營房骨干保留好、穩(wěn) 定住。（三）樹立良好形象。各級基建專業(yè)人員要大力弘揚(yáng)求實(shí)精神，針對基建營房工作上下非常關(guān)注的實(shí)際，注重從工作指導(dǎo)和工作方法上