基建工程建設(shè)管理需關(guān)注的幾個問題

1、基建工程建設(shè)管理需關(guān)注的幾個問題一、抓規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一安排，明確建設(shè)任務(wù)，同步展開規(guī)劃論證編制工作， 各級要按照時間節(jié)點，認真組織，加快推進。（一）樹立規(guī)劃牽引建設(shè)的思想。用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、用規(guī)劃 規(guī)范管理，特別是新上項目必須依據(jù)規(guī)劃、服從規(guī)劃，通過規(guī)劃 調(diào)節(jié)建設(shè)和管理，切實形成“按規(guī)定規(guī)劃、按計劃定項目、按項 目搞建設(shè)”的共識。（二）是提高規(guī)劃編制的科學性。嚴格履行“基建部門組織、 相關(guān)部門協(xié)同、專家咨詢論證、按級決策審批”的程序，多案對 比，集思廣益。在規(guī)劃設(shè)計中，要充分體現(xiàn)單位特色、地域特點 和時代特征，注重營造特色鮮明的單位文化，功能分區(qū)要合理，留有發(fā)展空間。（三）是增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性作用。

2、堅持先規(guī)劃后建設(shè)、沒規(guī)劃不立項，凡規(guī)劃未經(jīng)批準或不按批準規(guī)劃執(zhí)行的，不予立項審批建設(shè)項目，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性， 增強約束力和 執(zhí)行力，杜絕因隨意變更規(guī)劃帶來損失浪費。二、嚴招標工程招標，對施工企業(yè)來說意味著經(jīng)濟利益， 其結(jié)果常常是 “一家歡樂幾家愁”，未中標的單位對招標程序、招標過程、評 標結(jié)果“說三道四”，也在情理之中。但只要嚴格按程序按規(guī)定 組織實施，提高全過程的透明度，以公開促公正，在公平的條件 下競爭，就可以免去各種干擾，確保選好一個隊伍、招一個好價 格、建一個號工程、樹一個好形象。搞好工程招標必須做好以下 幾點：（一）高度重視招標前期準備工作。特別是要嚴格投標企業(yè)資格審查，

3、結(jié)合招標工程實際情況擬制考察內(nèi)容和標準，從經(jīng)營資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗、業(yè)績信譽等方面，加強對投標企業(yè)考察甄別，擇優(yōu)選取投標單位，確保入圍的企業(yè)無論 哪家中標，都能順利完成建設(shè)任務(wù)。（二）嚴格按規(guī)定程序組織招標。認真落實招標、評標、開 標“三個須知”，嚴格執(zhí)行“六個公開”，公開信息辦法，防止 知情不均；公開項目底標，防止暗箱操作；公開進行考評，防止 尺度不一；公開唱標評標，防止厚此薄彼；公開評標結(jié)果，防止 事后變更；公開投訴渠道，防止亂找亂告，提高招標全過程透明 度。、（三）加強工程投標的監(jiān)督管理。任何單位不得將依法必須招標的工程項目，化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標；不得接受投標

4、單位低于成本的報價， 防止因過分追求經(jīng)濟利益， 影響 工程進度和質(zhì)量。建設(shè)單位要充分發(fā)揮招標領(lǐng)導小組的作用， 突 出招標考察監(jiān)督，突出評標現(xiàn)場監(jiān)督，確保招標過程規(guī)范有序、 公開透明。三、保質(zhì)量質(zhì)量是工程建設(shè)的核心和根本。 工程質(zhì)量關(guān)系工程建設(shè)經(jīng)費 的有效使用，各級必須牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，通過科學、完 備、有效的監(jiān)督管控，確保每項工程都經(jīng)得起歷史的考驗。（一）建立健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位要健全項目管理機 構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，督促參建單位按設(shè)計、按規(guī)范、按合同嚴密 組織施工，發(fā)揮好主體主責作用；督導監(jiān)理單位發(fā)揮第三方監(jiān)督 協(xié)管職能，依照法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準，對工程質(zhì)量、建設(shè)工 期、資金使用、

5、施工安全等實施有效監(jiān)管，切實起到監(jiān)理管控作用；督促施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙和強制性標準施工， 建立健 全工程質(zhì)量保證體系和嚴格的施工質(zhì)量檢驗制度， 推廣運用先進 技術(shù)和施工手段，確保施工質(zhì)量和安全。（二）嚴格工程建設(shè)檢查評估。各級要采取綜合督查與專項 稽查、專業(yè)審核與紀檢審計相結(jié)合等方式， 加強對工程項目招標、 物資采購、經(jīng)費使用、現(xiàn)場施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到項目全覆蓋、投資全控制、責任全落實。嚴格按照規(guī)定程序和方法 組織竣工驗收，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、及時整改，通過工程質(zhì)效 評價，發(fā)揮竣工項目的借鑒和示范作用， 不斷提高工程建設(shè)管理 水平。四、控“三超”現(xiàn)在工程建設(shè)投資大、項目多、任務(wù)很

6、重，要重視檢查質(zhì)量 并防止超規(guī)模、超投資，產(chǎn)生大的窟窿，嚴格按規(guī)定、按程序、 按職責辦事，切實杜絕“三超”問題。（一）嚴格執(zhí)行工程建設(shè)計劃。牢固樹立工程計劃就是法規(guī) 的意識。要嚴格落實層次管理、逐級批復、按級負責的規(guī)定，按 程序、按標準、按渠道上報工程項目需求計劃。各類工程建設(shè)項 目，必須按批準的計劃組織建設(shè)，嚴禁擅自變更計劃項目，隨意 擴大規(guī)模和搞超標準、超投資建設(shè)。對擅自變更建設(shè)計劃、不按 標準建設(shè)的，要采取限期整改、收回經(jīng)費、撤銷項目、追究責任 等措施，切實維護工程計劃的嚴肅性。（二）加強自籌資金工程管理。轉(zhuǎn)變自籌資金工程是“花自 己單位的錢，自己說了算”的思想，堅持“先存后支、先批后

7、用”。對已經(jīng)開工、但資金籌措困難的，要在滿足使用要求的前 提下，適度壓縮建設(shè)規(guī)模，適當降低裝修標準。對尚未開工項目， 要按照批復的營房規(guī)劃，視財力可能，區(qū)分輕重緩急，分期組織 實施，建設(shè)條件不具備或非急需項目，該緩的要緩，防止產(chǎn)生大的窟窿。（三）突出工程造價管理。認真落實工程造價“五控”措施，嚴格限額設(shè)計源頭和結(jié)算審核末端管控，嚴格合同履行、設(shè)計變更、施工簽證等中間過程管控，確保工程順利實施。抓住限額設(shè)計、施工招標、合同管理、結(jié)算審核和資效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以 面積指標和經(jīng)濟技術(shù)指標雙向控制建設(shè)規(guī)模，以標底和合同價控制建設(shè)投資，分階段設(shè)置投資控制目標，確保工程總投資不突破。五、優(yōu)隊伍人才隊伍是基

8、建營房事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。各級要把建設(shè)一 支業(yè)務(wù)精良、作風扎實、結(jié)構(gòu)合理的基建專業(yè)隊伍，作為一項長 期任務(wù)，持續(xù)用力，抓出成效。（一）強化業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強專業(yè)人員思想政治建設(shè)，搞好經(jīng)常性教育引導，始終保持政治的堅定性和思想道德的純潔性；加強在職培訓和實踐鍛煉，采取“上崗訓、專業(yè)訓、項目訓”相結(jié) 合的辦法，著力在基本政策、基本情況、基本程序、基本素質(zhì)、 基本能力“五個基本”上下工夫，切實打牢履職盡責的素質(zhì)基 礎(chǔ)；加強人才培養(yǎng)，挖掘職工隊伍潛能，切實把一線建設(shè)和管理 隊伍搞堅強。（二）完善育人機構(gòu)。各級要不斷優(yōu)化營房專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)， 建立選才、育才、用才機制，既壓擔子，又給舞臺；既要實用， 也要培養(yǎng)，確保人盡其才、才盡所用。要創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境， 注重宣傳典型，健全激勵機制，切實把基建營房骨干保留好、穩(wěn) 定住。（三）樹立良好形象。各級基建專業(yè)人員要大力弘揚求實精神，針對基建營房工作上下非常關(guān)注的實際，注重從工作指導和工作方法上