濟(jì)南市十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃40頁

1、濟(jì)南市“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）“十三五”是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)“四化”同步的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面建成小康社會的決勝期。新常態(tài)下農(nóng)業(yè)對省會現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定器和壓艙石作用將更加凸顯，科學(xué)謀劃好“十三五”全市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)，是推動省會現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，對于確?！按蛟焖膫€中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”戰(zhàn)略順利實(shí)施具有重要意義。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，特制定濟(jì)南市“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)與未來形勢（一）“十二五”回顧“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動把握適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方略，有

2、效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功開創(chuàng)了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，促成了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又一個黃金期，有力支撐了全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定向好發(fā)展，為協(xié)調(diào)解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)省會現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障豐盈充裕，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不斷壯大。2015年，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，總產(chǎn)達(dá)到264.6萬噸；蔬菜(含果用瓜)、水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到726.7萬噸、4.8萬噸，較2010年分別增長6.3%和11.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值315億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14232元，年均分別遞增

3、7.9%和9.83%，其中農(nóng)民增收連續(xù)6年跑贏城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。2.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)內(nèi)涵外延深度拓展。糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)結(jié)合、功能復(fù)合、鏈條完整、產(chǎn)城融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架加快形成。累計(jì)建成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建功能區(qū)80萬畝、保供菜田50萬畝，商河縣成為全市首個噸糧縣；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，茶葉、中藥材分別達(dá)到8000畝和10萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速增量，形成以“一區(qū)六園”為龍頭、200個特色園區(qū)為骨干、主體規(guī)模經(jīng)營達(dá)60萬畝的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)集群，章丘、歷城分別入選國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞建設(shè)開放型市場化農(nóng)業(yè)，發(fā)放菜籃子工程配送車350輛，推出泉城農(nóng)業(yè)旅游指南“一圖一冊”

4、，建設(shè)3處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)力量，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到536家、5647家，是“十一五”末的1.5倍和2.1倍；家庭農(nóng)場注冊總數(shù)達(dá)到1276家，實(shí)現(xiàn)了從無到有大發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)科技裝備水平顯著提高。通過強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和基礎(chǔ)支撐，農(nóng)業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)?？萍寂d農(nóng)走出“一主多元”新路子，市農(nóng)科院創(chuàng)新高地效應(yīng)開始顯現(xiàn)，建成農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心50個、“興農(nóng)之家”100處，累計(jì)實(shí)施科技創(chuàng)新推廣項(xiàng)目256個、引進(jìn)應(yīng)用新成果500余項(xiàng)；蔬菜展示示范評價平臺建成啟用，蔬菜集約化年育苗能力達(dá)到5億株，較2010年增長5倍；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，比“十一五”

5、末提高了11個百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千億斤糧食、市農(nóng)高區(qū)“四園一校區(qū)”等重大項(xiàng)目，新建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田43萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到50萬畝。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到585萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)93.2%，比2010年分別增長14.7%和6.2個百分點(diǎn)。4.生態(tài)安全農(nóng)業(yè)建設(shè)卓有成效?！巴七M(jìn)清潔生產(chǎn)、建設(shè)美麗田園”工程深入實(shí)施，啟動建設(shè)長清區(qū)、濟(jì)陽縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，確立了“減肥、控藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)”農(nóng)業(yè)生態(tài)治理模式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新水平。建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50處、各類沼氣工程100余處，年推廣測土配方施肥達(dá)到730萬畝次，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣模式達(dá)到25萬畝。農(nóng)業(yè)有害生物防治面積累計(jì)達(dá)到1

6、.35億畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治面積累計(jì)1800萬畝次，化學(xué)農(nóng)藥年均用量比“十一五”減少20%。建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)管”并重工作機(jī)制，公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員445名，公示農(nóng)藥產(chǎn)品2932個，發(fā)展省級質(zhì)量安全示范縣4個、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地100個，農(nóng)殘合格率保持在98%以上，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品982個、是2010年的1.7倍。5.支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的動能更加充沛。農(nóng)村“三資”管理機(jī)制日益科學(xué)規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在較低水平。落實(shí)各類支持保護(hù)性補(bǔ)貼29.3億元，比“十一五”期間增長76.7%；小麥玉米棉花政策性農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為農(nóng)民挽回受災(zāi)損失1.5億元；撥付“一事一議”財政獎補(bǔ)資金4億元，強(qiáng)力促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)

7、建設(shè)。建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，吹響了全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，識別出貧困村917個、貧困戶10.1萬戶、貧困人口24.2萬人，累計(jì)投入財政扶貧資金2.8億元，30萬低收入人口受益增收。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新步伐，全市4163個村完成承包土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到114萬畝，占總耕地面積的22.7%；在全國首創(chuàng)了“三臺共建”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)模式，初步建成縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，組建了注冊資金1億元的政策性的濟(jì)南財金農(nóng)業(yè)科技融資擔(dān)保有限公司，產(chǎn)權(quán)信息管理平臺上線運(yùn)行。五年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之所以取得不凡成就，在于我市緊緊抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，

8、堅(jiān)持不懈地改造升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，使全市農(nóng)業(yè)成功跨過了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初級階段，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。一是注重運(yùn)用“四化”聯(lián)動思維。將農(nóng)業(yè)發(fā)展放置在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的大背景中統(tǒng)籌考量，著力用城鎮(zhèn)化成果反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用市場化方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用統(tǒng)籌融合機(jī)制提升農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)裝備改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代信息手段服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得了廣闊空間。二是堅(jiān)持融合協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。積極順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照“抓住兩頭、放活中間”的思路，通過服務(wù)銜接、要素聚集、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，激活多元主體參與建設(shè)，促動多種業(yè)態(tài)共榮共生，

9、形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前中后緊密關(guān)聯(lián)、一二三產(chǎn)交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效提升了農(nóng)業(yè)鏈化聚集效應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。三是切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在至關(guān)重要位置。將抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為增創(chuàng)新優(yōu)勢、增加新效益的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，從源頭控制做起，牢牢繃緊監(jiān)管之弦，織嚴(yán)織密監(jiān)管之網(wǎng)，千方百計(jì)改善產(chǎn)地環(huán)境，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開創(chuàng)出高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，確保了城鄉(xiāng)居民“舌尖上的安全和美味”，極大提升了濟(jì)南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響度和市場競爭力。四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動力。深刻把握中央深化農(nóng)村改革和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的決策要求，圍繞制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、亟待突破的焦點(diǎn)問題，注重調(diào)查

10、研究，敢于動真碰硬，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、盤活農(nóng)村資源和更好地提供服務(wù)等方面，探索實(shí)踐出了一系列行之有效的體制機(jī)制，有效激發(fā)出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力和內(nèi)生動力。（二）“十三五”面臨形勢“十三五”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了大調(diào)整大變革的嶄新時代。未來五年，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、拉長農(nóng)業(yè)短腿的內(nèi)外動能不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大有可為，同時各類矛盾諸多風(fēng)險交叉疊加，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面臨的重要機(jī)遇。一是宏觀發(fā)展環(huán)境總體有利。國家正在全力培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基本面整體穩(wěn)定且長期向好的趨勢不會改變，

11、農(nóng)產(chǎn)品剛性需求和轉(zhuǎn)化需要將有增無減，拉動農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的動力強(qiáng)勁、潛力巨大。中央和各級對做好“三農(nóng)”工作的決心和力度不斷增強(qiáng)，國家將繼續(xù)鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系將更加豐富完善有力。二是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的窗口已經(jīng)打開。農(nóng)業(yè)連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力有所減輕，為適度調(diào)整糧經(jīng)比例預(yù)留了空間；國家正在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)化解過剩和無效產(chǎn)能，著力擴(kuò)大有效和中高端供給，為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利時機(jī)；“十三五”我市人均GDP將邁入1.4萬美元以上的高位區(qū)間，居民具備了消費(fèi)優(yōu)質(zhì)安全營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品的愿望和條件，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端邁進(jìn)帶來了市場

12、動力。三是四個中心建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勢動能?！八膫€中心”戰(zhàn)略布局為濟(jì)南農(nóng)業(yè)搶占區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)創(chuàng)造了廣闊空間。打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新和動能轉(zhuǎn)換提供更好發(fā)展環(huán)境，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位；打造區(qū)域性金融中心將加快構(gòu)筑“三農(nóng)”普惠金融商圈，有效破解農(nóng)業(yè)投入瓶頸；打造區(qū)域性物流中心將為推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合帶來強(qiáng)勁推力，有助于豐富完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈；打造區(qū)域性科創(chuàng)中心將進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制，能夠吸納整合更多科技資源為濟(jì)南農(nóng)業(yè)所用，為農(nóng)業(yè)騰飛插上科技的翅膀。四是農(nóng)業(yè)新增長極正在加快形成。經(jīng)過多年結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)培育，特別是實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，蔬菜、漁業(yè)

13、、茶葉、食用菌、中草藥、種苗、休閑觀光農(nóng)業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群正在崛起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等一些經(jīng)營新主體、新業(yè)態(tài)、新模式正在加快孕育并“破土而出”，日漸成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的新生力量。五是農(nóng)村改革的紅利將不斷釋放。未來五年，農(nóng)村改革將持續(xù)恒久地向深水區(qū)推進(jìn)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制將更加優(yōu)化完善，以“三權(quán)分置”為特征的農(nóng)地制度會加速確立，財政支農(nóng)資金投入導(dǎo)向?qū)l(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。面臨的主要挑戰(zhàn)。一是發(fā)展空間收縮的挑戰(zhàn)。近年來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本始終處于上升通道，同時進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加且價格明顯低于國內(nèi)，國內(nèi)庫存積壓增長，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨價格“天花板”和

14、成本“地板”的雙重擠壓，農(nóng)業(yè)比較效益開始下降，農(nóng)業(yè)的邊際效益在逐步地遞減。如不采取有力措施積極應(yīng)對，勢必對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。二是資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)。人多地少水缺是我市不可改變的現(xiàn)狀實(shí)際，加之為保障農(nóng)產(chǎn)品剛性增長需求所形成的“以增產(chǎn)為導(dǎo)向”的生產(chǎn)模式，我市的水土資源已經(jīng)用到極致，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。三是農(nóng)業(yè)兼業(yè)化趨向的挑戰(zhàn)。我市農(nóng)戶戶均耕地和土地流轉(zhuǎn)率均低于全省全國平均水平，社會化服務(wù)水平不高，仍屬于典型的小農(nóng)經(jīng)營和碎片化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益低下，造成越來越多的農(nóng)民已不把農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和謀生之道，形成了普遍的兼業(yè)化現(xiàn)象，解決好“誰來種地、怎樣

15、種地”的問題尤為緊迫。四是突破投入瓶頸的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本高度聚集的產(chǎn)業(yè)。未來五年我市農(nóng)業(yè)將進(jìn)入規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快車道，迫切需要加大投入力度特別是金融資本的支持。而我市絕大多數(shù)農(nóng)村資源還游離于要素市場體系之外，加之金融支農(nóng)手段乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在巨大資金缺口，要求我市必須深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，在釋放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資功能上做好文章。二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話精神，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，按照“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”總體要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為根本途徑，以加快農(nóng)業(yè)

16、轉(zhuǎn)型升級為主題，以深化農(nóng)村改革為動力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體為載體，遵循“抓住兩頭、放活中間”的基本思路，堅(jiān)持抓發(fā)展促轉(zhuǎn)型，抓生產(chǎn)保供給，抓主體強(qiáng)帶動，抓融合拓功能，抓品牌育市場，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全力提升農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出、物質(zhì)裝備、科技進(jìn)步、經(jīng)營管理、支持保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、綠色體系和共享體系，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全省全國前列。（二）基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、率先發(fā)展原則。積極創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，走數(shù)量增長與

17、質(zhì)量效益提升并重、外延擴(kuò)張與內(nèi)涵挖潛并舉、科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動并行的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。把率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為首要目標(biāo)，正確處理轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)系，做到轉(zhuǎn)型不停歇、發(fā)展不止步，努力在農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭中占得先機(jī)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)、三產(chǎn)融合原則。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延展?jié)B透，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈疊加、供應(yīng)鏈相通和價值鏈相乘。結(jié)合省會城市功能定位，著眼于滿足居民對看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的精神消費(fèi)需求，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、旅游、文化、養(yǎng)生、教育等功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)多功能相統(tǒng)一和一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。把建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高效生態(tài)

18、農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變“竭澤而漁”的資源利用觀，加強(qiáng)綠色生態(tài)導(dǎo)向政策創(chuàng)設(shè)，推廣綠色高效生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，走出資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、涵養(yǎng)產(chǎn)能與有序利用相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)鏈相結(jié)合的發(fā)展路子，修復(fù)改良農(nóng)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改革推動、開放共享原則。通過組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，優(yōu)化利益分配和要素配置，加快放活農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，打破農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)和封閉運(yùn)行的圈子，統(tǒng)籌利用好域內(nèi)域外的資源和市場，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；健全權(quán)利保護(hù)、起點(diǎn)公平、終點(diǎn)保障和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保廣大農(nóng)民群眾共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革成果，全力

19、實(shí)現(xiàn)共同富裕、共奔小康。堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營、主體帶動原則。把發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路，穩(wěn)定家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，優(yōu)化配置土地、資金、技術(shù)、裝備、管理等生產(chǎn)要素，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主導(dǎo)地位，促進(jìn)多類主體協(xié)同發(fā)展，通過專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會化服務(wù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)原則。準(zhǔn)確把握市場與政府各自功能，正確處理政府與市場的關(guān)系。更加注重市場配置資源的決定性作用，鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照市場規(guī)律、圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。提升依法行政、依法治農(nóng)能力，促進(jìn)政府在宏觀

20、引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、強(qiáng)化市場監(jiān)管、農(nóng)民權(quán)益保障等方面更好地發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的制度和環(huán)境。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入更高層次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)邁上新臺階，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚度、協(xié)調(diào)性、規(guī)?；黠@提高，以農(nóng)業(yè)高科技和現(xiàn)代裝備武裝的農(nóng)場化、園區(qū)化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)成為主要手段，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效果達(dá)到更高水平，基本形成供需協(xié)調(diào)、高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的發(fā)展新格局，基本建成與濟(jì)南大都市功能相匹配、在省會城市群中首屈一指的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)框架體系，到2020年之前在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更加豐碩。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到37

21、4億元以上，年均增長3.5%左右。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21000元左右，年均增長8%左右；農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全市農(nóng)民共同過上小康生活。農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。糧食面積穩(wěn)定在650萬畝左右，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在55億斤左右；蔬菜面積穩(wěn)定在170萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，蔬菜自給率達(dá)到70%；棉花和油料產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2萬噸、5萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益顯著提升。濟(jì)南市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到98%以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量達(dá)到1200個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)明顯優(yōu)化。形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化

22、經(jīng)營體系，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到300家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體達(dá)到100個，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在450家左右，農(nóng)民合作社達(dá)到6500家，家庭農(nóng)場注冊數(shù)量達(dá)到5000家，80%以上農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。大田作物實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。大農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化初步成型，主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到95%和75%。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過60萬畝，化肥使用量下降8%，化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。耕地有效灌溉面積達(dá)到400萬畝以上，灌溉用水系數(shù)達(dá)到0.68以上。三、發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局“十三五”時期，我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)將

23、呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢，需要在符合濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃前提下，打破縣域限制，對全市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體布局，以實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展、互動并進(jìn)。一方面按照地理區(qū)位、資源稟賦趨近和生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)功能趨同的準(zhǔn)則，綜合考慮各區(qū)域資源環(huán)境承載能力，實(shí)施片區(qū)化建設(shè)和組團(tuán)式開發(fā)，將全市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃為“一圈、兩帶、三區(qū)”，即環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈、南部生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、中部黃河風(fēng)情農(nóng)業(yè)帶、河北設(shè)施農(nóng)業(yè)組團(tuán)區(qū)、東部高效特色農(nóng)業(yè)組團(tuán)區(qū)和西部科技精品農(nóng)業(yè)組團(tuán)區(qū)，集中打造六大農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。另一方面，按照既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和分布現(xiàn)狀，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)布局為主

24、線，對糧食、蔬菜、漁業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，形成四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（一）發(fā)展空間環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈。在濟(jì)南市主城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)的環(huán)繞地帶，主要涵蓋市中、槐蔭、天橋、歷城、市高新區(qū)的近郊地帶，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)主體圈，同時在次中心城市周邊地帶建設(shè)都市農(nóng)業(yè)衛(wèi)星圈，形成主次分明的都市農(nóng)業(yè)圈層。在功能定位上，發(fā)揮貼近城市的優(yōu)勢，最大程度地承接城市要素資源，突出精品、創(chuàng)意、科普、生態(tài)、休閑等特色，重點(diǎn)發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、立體式農(nóng)業(yè)、智能型農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)地產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地和城市居民農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)勝地，滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)者物質(zhì)、文化、精神等多重需求。健全升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館

25、、農(nóng)產(chǎn)品展示銷售平臺進(jìn)入城市核心區(qū)和關(guān)鍵樞紐布局建設(shè)，加速形成農(nóng)業(yè)與城市的雙邊滲透格局。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和基本生產(chǎn)能力，恢復(fù)保護(hù)近郊水稻生產(chǎn)，強(qiáng)化近郊菜田保護(hù)建設(shè)，支持農(nóng)田景觀等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，打造城市天然濕地綠地，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，將該區(qū)域建設(shè)成為省城濟(jì)南的近郊菜園、市民樂園和都市田園。南部生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。涵蓋濟(jì)南市地理概念上的3200余平方公里的整個大南部山區(qū)，總的方向是：以建設(shè)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)為契機(jī)，按照南部綠色發(fā)展的總要求，對接萊蕪市雪野水庫生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，堅(jiān)持以高效特色、生態(tài)循環(huán)、功能多元為主攻方向，做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林果、高山蔬菜、山地雜糧、中草藥、茶葉和旱地花生等高值產(chǎn)業(yè)；將

26、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村文化、山水風(fēng)貌、名勝古跡有機(jī)結(jié)合，推出休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，吸引市民參與農(nóng)事體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)旅游，打造濟(jì)南市最富盛名的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。中部黃河風(fēng)情農(nóng)業(yè)帶。西起平陰東至章丘，主要涉及槐蔭、天橋、歷城、長清、章丘、平陰沿黃地帶。抓住全市實(shí)施“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略的有利時機(jī)，以黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程為主軸，依托黃河水面、小清河水系、池塘湖泊、水田灘涂、濕地等資源，搞好水生態(tài)文明建設(shè)、水生農(nóng)業(yè)發(fā)展和黃河文化傳承，重點(diǎn)培植稻米、蓮藕、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造沿黃10萬畝水稻生產(chǎn)長廊和7萬畝沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)集水生、水產(chǎn)、水養(yǎng)、水樂特色于一體的黃河風(fēng)情農(nóng)業(yè)帶。

27、河北設(shè)施農(nóng)業(yè)組團(tuán)區(qū)。主要包括黃河以北的濟(jì)陽、商河兩個產(chǎn)糧大縣和蔬菜生產(chǎn)大縣。以“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，主動對接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輸出，圍繞優(yōu)質(zhì)糧棉、蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，改造提升農(nóng)田基本設(shè)施，使兩縣大部分農(nóng)田達(dá)到路渠林電井綜合配套、旱能澆澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展冬暖棚、大中拱棚為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和蔬菜集約化育苗，廣泛推廣以精準(zhǔn)種子、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)收獲為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，完善“基地+農(nóng)產(chǎn)品市場”的產(chǎn)地輸出模式，形成穩(wěn)定的大宗農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，將該區(qū)域打造成北上京津，南供省城的“濟(jì)南糧倉”和“省城北菜園”。東部高效特色農(nóng)業(yè)組團(tuán)區(qū)。該區(qū)域主

28、要包括章丘、歷城北部黃河和南部山區(qū)之間廣闊的平原地帶，區(qū)域內(nèi)陸空交通便利，農(nóng)業(yè)知名品牌集聚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，輻射帶動效應(yīng)明顯。繼續(xù)鞏固該區(qū)域糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，借勢章丘大蔥、明水香稻、龍山小米、唐王白菜、辛寨鮑芹、偉麗種苗第一梯隊(duì)名牌產(chǎn)品，迅速跟進(jìn)董家草莓、遙墻蓮藕、黃河大米、白云湖甲魚、高官寨甜瓜第二梯隊(duì)，積極培育道地中藥材、脫毒種苗繁育、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)觀賞魚等新興產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)集群，努力把該組團(tuán)區(qū)打造成濟(jì)南農(nóng)產(chǎn)品的“省城品牌孵化器”。發(fā)揮章丘、歷城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用和先發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)通過品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭2018年左右在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。西部科技精品農(nóng)業(yè)組團(tuán)區(qū)。以大學(xué)城、園博園、

29、市農(nóng)高區(qū)和市農(nóng)科院為核心，輻射長清、平陰部分鎮(zhèn)辦。利用該區(qū)域高校院所匯集、科技人才集中、文化氣息濃厚、創(chuàng)新動力充足的優(yōu)勢，突出發(fā)揮泉城農(nóng)業(yè)公園、長清和平陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的帶動作用，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品加工、集約化種養(yǎng)、高科技設(shè)施、獸藥飼料、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，做強(qiáng)做優(yōu)食用菌、中草藥、玫瑰、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造省會現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣本區(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)布局糧食生產(chǎn)功能區(qū)。以推進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)代化和提高綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，按照高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、丘陵山地旱作改造區(qū)、中低產(chǎn)田提升區(qū)三種類型，協(xié)同打造320萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。一是建設(shè)120萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范功能區(qū)，主要按照

30、“三帶、四片、三十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”展開布局?！叭龓А保杭撮L平糧食高產(chǎn)創(chuàng)建帶，涵蓋長清區(qū)、平陰縣沿黃河一帶；章歷糧食高產(chǎn)創(chuàng)建帶，涵蓋章丘、歷城沿濟(jì)青高速一帶；濟(jì)商糧食高產(chǎn)創(chuàng)建帶，涵蓋濟(jì)陽、商河沿濟(jì)樂高速一帶?！八钠保杭?5萬畝長平沿黃片區(qū)，涉及長清、平陰沿黃9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；30萬畝章歷沿濟(jì)青高速片區(qū)，涉及章丘、歷城濟(jì)青高速北線兩側(cè)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；50萬畝濟(jì)商沿濟(jì)樂高速片區(qū)，涉及濟(jì)陽、商河沿濟(jì)樂高速10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；15萬畝濟(jì)商東部片區(qū)，涉及濟(jì)陽、商河?xùn)|部3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建設(shè)50萬畝丘陵山地旱作改造區(qū)，主要包括章丘、歷城、市中、平陰的丘陵山地糧作區(qū)，共涉及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建設(shè)150萬畝中低產(chǎn)田提升區(qū)，包含除高產(chǎn)創(chuàng)建示

31、范規(guī)劃區(qū)域以及丘陵山地糧食種植區(qū)域外的糧作區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。堅(jiān)持區(qū)域劃分、品種優(yōu)化的原則，統(tǒng)籌解決好蔬菜的市場供應(yīng)、應(yīng)急保障和均衡供給問題。一方面調(diào)整改善優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，在遠(yuǎn)郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大宗蔬菜和常規(guī)蔬菜，在近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展葉菜類等速生蔬菜，推進(jìn)規(guī)?；唐肥卟嘶乜鐓^(qū)整合、連片開發(fā)，打造蔬菜區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)布局。一是抓好3個蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即章丘、濟(jì)陽、商河為主的50萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以市中、槐蔭、天橋、長清、歷城五區(qū)為主的15萬畝葉菜（速生菜）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以章丘、商河、平陰、長清為主的特色蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是重點(diǎn)抓好歷城草莓、章丘大蔥、平陰馬鈴薯、長清歸德蔬菜、商河大蒜、濟(jì)陽黃瓜等10個

32、萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。三是重點(diǎn)抓好平陰孝直鎮(zhèn)、章丘高官寨鎮(zhèn)、濟(jì)陽曲堤鎮(zhèn)等10個以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是突出抓好200個以蔬菜專業(yè)村為主導(dǎo)的市級標(biāo)準(zhǔn)園和應(yīng)急菜田。另一方面，豐富栽培結(jié)構(gòu)，增加花色品種，實(shí)行早春晚搭配，淡反季與時令蔬菜搭配，做到錯季互補(bǔ)、品種豐富、周年供應(yīng)上市。現(xiàn)代漁業(yè)功能區(qū)。以規(guī)模化、設(shè)施化、園區(qū)化為發(fā)展主線，重點(diǎn)打造章丘白云湖、歷城唐王、槐蔭美里湖、商河張坊、濟(jì)陽垛石5大現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)模片區(qū)，引導(dǎo)全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化精品化轉(zhuǎn)變。其中，章丘白云湖片區(qū)突出生態(tài)甲魚和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成1.5萬畝連片名優(yōu)魚類生產(chǎn)基地；歷城唐王片區(qū)以觀賞魚養(yǎng)殖和黃河鯉魚親本選育為重點(diǎn)，建設(shè)

33、3000畝觀賞魚生產(chǎn)培育基地；槐蔭美里湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)苗種，建設(shè)1000畝連片水產(chǎn)名優(yōu)良種培育基地；在商河張坊片區(qū)，以開發(fā)地?zé)崴疂O業(yè)養(yǎng)殖資源為突破口，以提升水產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，打造名優(yōu)特漁業(yè)養(yǎng)殖面積1萬畝。特色產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。擴(kuò)大中藥材、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和品牌效應(yīng)，到2020年，中藥材、茶葉面積分別發(fā)展到20萬畝和2萬畝。一是圍繞中藥材生產(chǎn)，打造四大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶：南部資源保護(hù)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，包括濟(jì)南市整個大南部山區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展適宜山地和丘陵地栽培的中藥材品種，積極推廣林藥、果藥、糧藥和藥藥間作套種模式，打造一批專業(yè)化中藥材生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固長清、平陰南部山區(qū)傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)基地基礎(chǔ)

34、上，在章丘南部山區(qū)新發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地3萬畝以上；中部章歷特色中藥示范產(chǎn)業(yè)帶，主要指章丘、歷城處于南部山區(qū)和黃河之間的廣袤地帶，擴(kuò)大適合大田種植的中藥材品種規(guī)模；沿黃湖河水生藥材開發(fā)帶，圍繞黃河兩岸廣闊灘區(qū)、濕地和湖區(qū)，開發(fā)利用水生藥用資源；黃河以北中藥材產(chǎn)業(yè)新生帶，循序漸進(jìn)擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，優(yōu)先將沙河、懷仁、殷巷打造成中藥材生產(chǎn)大鎮(zhèn)。二是以長清萬德鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)為核心，完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式，新發(fā)展1.2萬畝高效設(shè)施種植茶園。加強(qiáng)市場營銷和品牌開發(fā)，以靈巖茶系列、泉城茶系列、圣虎山茶系列、蓮心雪芽茶系列為組團(tuán)，著力塑造長清茶公用品牌，將長清區(qū)打造成北方高緯度茶葉發(fā)展高地。四、主要任務(wù)“十

35、三五”期間，圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中心任務(wù)，立足更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局保障服務(wù)作用，突出增強(qiáng)農(nóng)業(yè)永久持續(xù)發(fā)展能力，著眼廣大農(nóng)民與城市居民同步實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“五大體系”，協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠，努力在八個方面取得重大進(jìn)展。（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、降成本、去庫存、促融合”發(fā)展路線，以確保糧食安全為前提，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給端與市場需求側(cè)有效對接為導(dǎo)向，著力改善農(nóng)業(yè)資源配置，抓好農(nóng)業(yè)各類產(chǎn)能平衡，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打造糧經(jīng)協(xié)調(diào)、多業(yè)協(xié)同、種養(yǎng)結(jié)合、功能

36、復(fù)合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)好國家口糧生產(chǎn)政策確保、商品糧生產(chǎn)市場調(diào)節(jié)的糧食供給要求，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)格局，適度調(diào)減籽粒玉米。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)提升和綠色高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)集成，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)能“產(chǎn)得出、供得上”。以國家化解農(nóng)業(yè)過剩產(chǎn)能和重新劃定基本農(nóng)田為契機(jī)，適度調(diào)減土地密集型種植品種面積，騰換土地、騰轉(zhuǎn)空間，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、茶葉、食用菌、種苗等高效高值產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施雜糧提質(zhì)增效工程，加大糧改飼推進(jìn)力度，增加農(nóng)業(yè)單位效益和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，形成科學(xué)合理的糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。以精品高效為主打，著重發(fā)展設(shè)施漁

37、業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，把濟(jì)南打造成全省名特優(yōu)水產(chǎn)品保鮮庫。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)梯度轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品的加工儲運(yùn)和轉(zhuǎn)移消納能力。秉持“品牌農(nóng)業(yè)、品質(zhì)生活”理念，大力推進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升和品牌創(chuàng)建，全力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)供給，努力緩解供需結(jié)構(gòu)性矛盾。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化等資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘垂釣等休閑觀光農(nóng)業(yè)，深度拓展農(nóng)業(yè)功能。（二）協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展樹立大農(nóng)業(yè)大食物大市場觀念，縱向推進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，橫向促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)交叉融合

38、發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。著力抓好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的塑造與重構(gòu)，在生產(chǎn)前端增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源儲備、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)等環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)后端強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場流通體系建設(shè)和品牌培育等重點(diǎn)，加快推動形成農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)、共同發(fā)展局面。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主陣地，推動現(xiàn)代生產(chǎn)要素在園區(qū)集成、各類經(jīng)營主體在園區(qū)集聚、多種業(yè)態(tài)在園區(qū)并存，做大做強(qiáng)以“一區(qū)六園”為龍頭、區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為主干、覆蓋糧菜菌茶漁種多個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色示范基地和品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出“種、養(yǎng)、加、吃、住、行、游、購、娛、教、研、頤”

39、等多種功能，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村改革創(chuàng)新區(qū)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展新模式。瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際兩個市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)、直銷配送等新型流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動對接融入大市場，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出戶出村、走出濟(jì)南、走向世界。借勢互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起新趨向，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)加快建設(shè)。力爭到2020年，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)城融合的農(nóng)村一二三產(chǎn)發(fā)展新格局。（三）著力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營圍繞破解“誰

40、來種地、怎樣種地”問題，在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作和聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，建立土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持證經(jīng)營。綜合運(yùn)用財政獎勵、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助和支農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和社會化服務(wù)組織集中集聚，推動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共生共建共榮，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍和經(jīng)營規(guī)模。著力構(gòu)建公益性經(jīng)營性相結(jié)合、多元化可持續(xù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，拓展公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)技推廣、動植物防疫、質(zhì)量監(jiān)管等功能，推行政府購

41、買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)；支持經(jīng)營性服務(wù)組織做大做強(qiáng)，拓展延伸服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)鏈條，擴(kuò)大農(nóng)資供應(yīng)、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管、烘干儲藏等專業(yè)化規(guī)?；?wù)規(guī)模。到2020年，全市形成土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營競相發(fā)展新局面，承包土地經(jīng)營規(guī)?；食^50%，農(nóng)民組織化程度達(dá)到80%以上。（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測和追溯五大體系，從嚴(yán)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控、追溯、召回、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步上升。著力穩(wěn)定好鎮(zhèn)級協(xié)管員隊(duì)伍，抓好

42、日常管理和考核監(jiān)督，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，保證監(jiān)管重心下移、監(jiān)管端口前移，最大限度消除質(zhì)量安全的末端監(jiān)管盲點(diǎn)和潛在隱患。圍繞堵住源頭、切斷鏈條，全面實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營公示告知、高毒限用農(nóng)藥禁銷及政府儲備應(yīng)急制度，構(gòu)建規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序的長效機(jī)制。加快制定或修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大低毒高效農(nóng)藥補(bǔ)貼面積，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主體首要責(zé)任，發(fā)揮其規(guī)模生產(chǎn)和組織優(yōu)勢，搞好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程落實(shí)到田間地塊。強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行交互式、委托式抽檢模式，爭取做到產(chǎn)品上市前檢測全覆蓋，形成以檢測結(jié)果倒逼問題改進(jìn)的機(jī)制。建立互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生

43、產(chǎn)到產(chǎn)出全程來源可溯、問題可查。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。（五）強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)用各類農(nóng)業(yè)科技資源，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮市農(nóng)科院創(chuàng)新龍頭作用，強(qiáng)化合作，借智發(fā)力，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力在農(nóng)作物良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色增產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，提高我市農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”對接服務(wù)平臺建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立院士工作站或博士后流動站，做大做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技

44、資源依法向企業(yè)流動。整合全市農(nóng)業(yè)科技人才，建立市農(nóng)科院示范培訓(xùn)中心示范場示范村示范戶“五位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化通道，加快形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，增強(qiáng)科技要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。順應(yīng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展趨向，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育、認(rèn)證和管理體系，發(fā)揮市農(nóng)民教育培訓(xùn)校區(qū)龍頭作用，整合全市農(nóng)民培訓(xùn)教育資源，力爭更多的農(nóng)業(yè)從業(yè)者持證上崗。（六）開創(chuàng)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式貫徹國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)的要求，以農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)行“減肥、控藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)”的綜合集成技術(shù)路線，統(tǒng)籌解決好

45、生態(tài)環(huán)境受損、資源過度開發(fā)利用等問題，逐步推動農(nóng)業(yè)走上資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展路子。重點(diǎn)通過用好配方肥、增施有機(jī)肥、推廣水肥一體化及推行統(tǒng)防統(tǒng)治、落實(shí)新型農(nóng)藥補(bǔ)貼、科學(xué)精準(zhǔn)用藥等措施，實(shí)現(xiàn)化肥減量、農(nóng)藥零增長。著力推廣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化模式，著力將光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建立投入品廢棄物收集處理體系和農(nóng)作物有機(jī)廢棄物資源化利用體系，推動秸稈、畜禽糞便、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物化害為利、永續(xù)利用。以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃分，注重開展好重金屬污染耕地修復(fù)，切實(shí)解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)土傳病害和土壤改良問題，不斷提升耕地質(zhì)量水平。到2020年，農(nóng)業(yè)面源

46、污染防治區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到50萬畝以上，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到30萬畝以上。（七）加強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)物質(zhì)保障條件切實(shí)將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要位置，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌安排千億斤糧食、小農(nóng)水、中低產(chǎn)田改造、土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，形成各類項(xiàng)目連片推進(jìn)、無縫對接的建設(shè)局面，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害、支撐產(chǎn)能增長的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g通過千億斤糧食項(xiàng)目建設(shè)，全市新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田50萬畝。強(qiáng)化植保公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)有害生物可持續(xù)治理技術(shù)體系。爭取氣象部門支持，建立糧食和經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)利用氣候資源和有效預(yù)防氣象

47、災(zāi)害的能力。統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，專項(xiàng)支持“一區(qū)六園”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體配套基礎(chǔ)建設(shè)。啟動實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園水利提升工程，支持園區(qū)領(lǐng)辦主體承建使用政府投資的小型水利工程設(shè)施，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本發(fā)展條件。加快推進(jìn)鋼架大棚、聯(lián)動溫室、智能溫室、微灌滴灌、循環(huán)水養(yǎng)殖、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)發(fā)展方式和發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞破解經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化短板，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展為主線，以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為支撐，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸、由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)品擴(kuò)張，由主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化推進(jìn)，由單一功能向多功能高性能智能化轉(zhuǎn)變。（八）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)

48、發(fā)展改革成果共享體系把農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長、農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革的終極目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)以人為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要手段，積極構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展改革成果共享體系，確保廣大農(nóng)民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。積極探索多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作模式和產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民主動融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營鏈條，確保農(nóng)民更多地分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的收益。鞏固村務(wù)公開專項(xiàng)整治成果，完善農(nóng)村資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，規(guī)范村集體“三資”委托代理服務(wù)，深化村級財務(wù)公開和民主管理，切實(shí)加強(qiáng)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)管。加緊建立要素自由流動、管理嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)代

49、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，保障好農(nóng)民財產(chǎn)性收益。在健全完善非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織市場法人主體地位，逐步將村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確保農(nóng)民長期分享資產(chǎn)收益。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目對農(nóng)村低收入人口的增收拉動作用，確保農(nóng)村貧困人口與全市人民同步進(jìn)入小康社會。五、重點(diǎn)工作和重大工程圍繞總體布局和主要任務(wù)，突出項(xiàng)目引領(lǐng)、投入保障和改革創(chuàng)新，堅(jiān)持既謀全局、又謀一域，加緊推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)工作和重大工程，全面提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力

50、、社會化服務(wù)能力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。（一）糧食綠色增產(chǎn)模式建設(shè)工程加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、中低產(chǎn)田提升區(qū)、丘陵山地旱作改造區(qū)總體布局，大力推進(jìn)“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)+農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成+創(chuàng)新社會化服務(wù)機(jī)制”模式。一是大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。重點(diǎn)是有機(jī)肥積造利用，實(shí)施土壤深松深耕、秸稈還田、化肥深施，改良鹽漬化、酸化等障礙性土壤等，真正做到“藏糧于地”。力爭到2020年，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個百分點(diǎn)以上，畜禽糞便等有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)到80%，努力實(shí)現(xiàn)“三個提高、兩個零增長”，力

51、爭到2020年糧食單產(chǎn)平均每年提高1個百分點(diǎn)、重點(diǎn)糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率提高10個百分點(diǎn)、化肥農(nóng)藥利用率提高到40%以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量零增長。二是全力推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片和整建制示范縣建設(shè)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行與面上推進(jìn)相結(jié)合的原則，積極設(shè)立并建設(shè)市級20萬畝糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片，積極推進(jìn)商河縣整縣整建制創(chuàng)建糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)縣，把“綠色”的內(nèi)涵和要求貫穿于增產(chǎn)模式攻關(guān)全過程，做到“藏糧于技”。在“三推”（推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化的栽培技術(shù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)）和“三控”（控肥、控藥、控水）上下功夫，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、安全投入品

52、、物理技術(shù)、信息技術(shù)等“五個優(yōu)先”，不斷提升糧食生產(chǎn)科技水平和可持續(xù)發(fā)展能力。三是打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，積極推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。在全市扶持建設(shè)30個以上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，發(fā)揮其強(qiáng)大的社會化服務(wù)功能，引領(lǐng)糧食生產(chǎn)全過程托管進(jìn)程，到2020年全程托管服務(wù)面積達(dá)到30萬畝以上。四是推動雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以谷子、大豆、綠豆、紅小豆、芝麻為重點(diǎn)，強(qiáng)化品種改良，著力提升品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局，到2020年，建設(shè)雜糧示范區(qū)10萬畝，引領(lǐng)帶動全市雜糧種植達(dá)到30萬畝以上。（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)保供提質(zhì)增效行動圍繞穩(wěn)定菜田面積，做好永久性菜田劃定工作，優(yōu)先將城市郊區(qū)菜地劃入永久基本農(nóng)田，在遠(yuǎn)郊劃定60萬畝常年菜田，切

53、實(shí)提高蔬菜自給率和穩(wěn)定供應(yīng)能力。以應(yīng)急菜田和常年菜田為重點(diǎn)，加強(qiáng)菜田基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施化生產(chǎn)能力，建設(shè)10個萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)提升150個500畝以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，打造10個“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。支持蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造2-3家年育苗能力1億株以上的“航母”企業(yè)，重點(diǎn)支持10家年生產(chǎn)能力3000萬株以上、30家年生產(chǎn)能力1000萬株以上的育苗企業(yè)，把濟(jì)南建設(shè)成為全國集約化種苗繁育中心、集散中心和研發(fā)中心，2020年瓜菜集約化育苗能力達(dá)到15億株。推動市蔬菜展示示范平臺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在6個農(nóng)業(yè)縣區(qū)同步建成縣級蔬菜展示示范平臺，組建全市蔬菜科技創(chuàng)新聯(lián)盟和菜籃子直通車聯(lián)盟，不斷提升蔬

54、菜產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。（三）高效現(xiàn)代漁業(yè)提升建設(shè)工程堅(jiān)持穩(wěn)定供給、做強(qiáng)科技、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、拓展功能為主線，突出抓好設(shè)施觀賞漁業(yè)、休閑垂釣漁業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造江北獨(dú)具特色的內(nèi)陸設(shè)施漁業(yè)集群及觀賞漁業(yè)區(qū)域中心，基本形成現(xiàn)代化精品漁業(yè)發(fā)展格局。2016年建成市現(xiàn)代漁業(yè)精品示范園并投入運(yùn)行，使其成為高科技設(shè)施漁業(yè)發(fā)展高地。以設(shè)施化養(yǎng)殖為主要手段，著力發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖，力爭養(yǎng)殖規(guī)模突破1.5萬畝，打造形成濟(jì)南觀賞魚自主品牌。推動水產(chǎn)良種實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，到2020年優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)面積達(dá)到4000畝，年生產(chǎn)苗種4億尾，全市水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)功能拓展

55、，大力發(fā)展魚藕混作、魚鴨混養(yǎng)、漁沼結(jié)合養(yǎng)殖模式，完成池塘整理改造面積5萬畝，年開展增殖放流水域1000畝以上，建設(shè)150處休閑觀光漁業(yè)示范點(diǎn)，到2020年全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積發(fā)展到12萬畝。（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)工程引導(dǎo)農(nóng)村土地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；奂?，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化加快發(fā)展。在市農(nóng)高區(qū)全面完成漁業(yè)示范園、農(nóng)民教育培訓(xùn)校區(qū)、農(nóng)耕示范園建設(shè)并投入運(yùn)行，提升農(nóng)業(yè)精品園、生態(tài)能源示范園管理水平，加快形成“四園一校區(qū)”鼎足發(fā)展態(tài)勢；提升6個縣級農(nóng)業(yè)科技示范園管理水平與建設(shè)質(zhì)量，豐富示范展示、教育實(shí)訓(xùn)、觀光休閑、科技聚集等功能，著力增創(chuàng)“一區(qū)六園”龍頭效應(yīng)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)

56、信貸資金支撐發(fā)展，每年重點(diǎn)打造60家，培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和最美田園。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)主體、金融助推原則，認(rèn)真落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、信貸支持、財政扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面政策，加快項(xiàng)目、資金、人才等資源集聚，采取市場化運(yùn)作方式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主題園、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意中心、農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)中心、農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新示范區(qū)等為主要內(nèi)容，每年重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，打造“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+農(nóng)業(yè)科技+農(nóng)業(yè)旅游+農(nóng)業(yè)文化”的有機(jī)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)全面拓展。（五）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)市場主體培育工程建立示

57、范引領(lǐng)工作機(jī)制，繼續(xù)深入實(shí)施“630”工程，即每年重點(diǎn)打造30家示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30家示范性家庭農(nóng)場、30家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、30家示范性現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、30家示范性蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和30家示范性生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。面上統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社管理服務(wù)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。把家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)力量進(jìn)行培育，突出糧食生產(chǎn)，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，“十三五”期間認(rèn)定并扶持家庭農(nóng)場示范場500家以上。認(rèn)定市級以上示范社300家以上，促進(jìn)農(nóng)民合作社由注重數(shù)量增長向強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由松散聯(lián)合向緊密合作轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、工廠化養(yǎng)殖

58、、設(shè)施栽培、肉蛋奶、秸稈利用、農(nóng)資生產(chǎn)等領(lǐng)域，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新性、科技型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向更高層次邁進(jìn)。強(qiáng)化綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育500個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，在每個涉農(nóng)鎮(zhèn)辦均建成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，推動集中式規(guī)模經(jīng)營大發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級步伐，規(guī)范提升全市24家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，升級建設(shè)5家以上現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，到2020年建成年銷售額過10億元的綜合市場15家，年銷售額過5億元的專業(yè)市場15家。（六）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計(jì)劃圍繞科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)、人才隊(duì)伍和科技教育等四大重點(diǎn)，著力建設(shè)充滿活力、富有效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)

59、市農(nóng)科院學(xué)科設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)，將其打造成具有相當(dāng)競爭能力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)基地。建好國家黃淮海夏玉米新品種地展中心，建成運(yùn)行濟(jì)南市農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，建設(shè)50個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提升完善50個農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心，建設(shè)50個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技示范場，打造1000個農(nóng)業(yè)科技示范村，培養(yǎng)1000個農(nóng)業(yè)科技示范大戶。以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主線，建立10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)由百名專家組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)重大技術(shù)集成攻關(guān)，實(shí)施50項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、150個“雙推”項(xiàng)目，培育10個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆的植物新品種、新品系，集成創(chuàng)新20項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。以市農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)校區(qū)為主陣地，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和從業(yè)型新型職業(yè)農(nóng)民，五年內(nèi)培養(yǎng)1000名村級農(nóng)民技術(shù)員、1000名持證上崗新型職業(yè)農(nóng)民和5萬人次專業(yè)技能型農(nóng)民。（七）國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建行動加強(qiáng)縣鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建