建立信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系

1、建立信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系提高稅源管理效能寧津縣國家稅務(wù)局今年以來，寧津縣國稅局加強(qiáng)征管信息化建設(shè)，在原有“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅源動(dòng)態(tài)分布圖”的基礎(chǔ)上，以綜合辦公網(wǎng)為平臺(tái)，組織力量研究開發(fā)了 “稅源監(jiān)管模塊”，促進(jìn)了稅源管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。一、“稅源監(jiān)管模塊”的基本情況“稅源監(jiān)管模塊”以寧津縣行政地圖為依托，以綜合辦公網(wǎng)為平臺(tái)，經(jīng)信息技術(shù)處理后制作成稅源監(jiān)控電子地圖，形成相對(duì)獨(dú)立的專用模塊，縣局可依托該模塊建立全面靈活的稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，精確地摸清各基層分局轄管納稅人底數(shù)，對(duì)納稅人實(shí)行全程和實(shí)時(shí)監(jiān)控。（一）“稅源監(jiān)管模塊”的基本原理。將納稅人名稱、法定代表人姓名、行業(yè)、所在街道（路段）、聯(lián)系方式

2、、有無營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證辦理、納稅定額、稅款繳納等情況全部錄入模塊數(shù)據(jù)庫，并分戶制作成圖表，與電子地圖進(jìn)行鏈接。應(yīng)用時(shí)，操作人員只要在電子地圖上找到該業(yè)戶的經(jīng)營位置，輕輕點(diǎn)擊一下鼠標(biāo)，業(yè)戶相關(guān)信息便全部展現(xiàn)出來。（二）“稅源監(jiān)管模塊”需要采集的信息內(nèi)容。該模塊需要采集的信息主要包括納稅人基本信息、申報(bào)征收數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營信息等內(nèi)容，并以柱形圖的方式圖示各企業(yè)的應(yīng)納稅額和銷售額以及進(jìn)行同一業(yè)戶年內(nèi)各申報(bào)期情況對(duì)比。（三）“稅源監(jiān)管模塊”的信息采集渠道。模塊所采集信息主要分為內(nèi)部信息和外部信息。內(nèi)部信息是指通過CTAIS、金稅工程等各類稅收業(yè)務(wù)軟件采集的納稅人提報(bào)信息，由信息中心的技術(shù)人員利用開發(fā)

3、的軟件定期向“稅源監(jiān)管模塊”結(jié)轉(zhuǎn)。外部信息主要是指稅收管理員根據(jù)縣局確定的行業(yè)監(jiān)控指標(biāo)體系，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營地、貨物存放地以及通過工商、地稅、銀行等有關(guān)部門和社會(huì)渠道采集的涉稅信息，主要由稅收管理員通過本模塊的信息維護(hù)子模塊錄入到“稅源監(jiān)管模塊”。二、“稅源監(jiān)管模塊”的特點(diǎn)（一）操作界面直觀便捷。該模塊根據(jù)屬地管理原則，按照縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村的層級(jí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人按照街道、村莊、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)以及管轄片區(qū)，區(qū)分層次進(jìn)行顯示和反映。轄區(qū)內(nèi)的稅源情況、征管信息以可視化的方式在電子地圖上顯示出來，與以往枯燥的數(shù)據(jù)查詢相比，具有直觀、方便、快捷的特點(diǎn)。（二）體現(xiàn)扁平化管理理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)通過該模塊對(duì)各

4、分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的稅源管理情況直接進(jìn)行查詢，避免了層級(jí)管理帶來的信息衰減、失真等弊端，并可針對(duì)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定針對(duì)性措施以提高管理效能，體現(xiàn)了扁平化管理的先進(jìn)理念。（三）完善稅源動(dòng)態(tài)分類管理。模塊的信息來源主要是從綜合征管軟件中導(dǎo)出的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)稅收管理員掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)對(duì)圖表內(nèi)容進(jìn)行更新。同時(shí)，該模塊對(duì)各類納稅人的位置布局、登記、注銷、非正常戶和申報(bào)納稅情況，以及按照市局、縣局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)和一般稅源企業(yè)等分類顯示和反映，對(duì)納稅人從不同角度反映生產(chǎn)、經(jīng)營情況，體現(xiàn)了分類管理的原則。（四）具有預(yù)警功能。打開該模塊，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示非正常戶、未按期申

5、報(bào)戶等情況，能夠準(zhǔn)確反映分局稅源管理質(zhì)量。縣局可據(jù)此督促相關(guān)分局、科室及稅收管理員進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控，并依據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法進(jìn)行考核監(jiān)督和責(zé)任追究，從而進(jìn)一步解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。（五）體現(xiàn)公開透明原則。通過電子地圖方式，把國稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的稅收管理情況直觀地向外部公開，實(shí)現(xiàn)了納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅源監(jiān)控情況的多點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法的透明化。三、推行“稅源監(jiān)管模塊”取得的效果（一）進(jìn)一步促進(jìn)了稅負(fù)公平?！岸愒幢O(jiān)管模塊”設(shè)置了稅負(fù)查詢功能，可以按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、所屬行業(yè)、稅種、企業(yè)類型等條件進(jìn)行查詢，有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和稅收管理員通過該模塊全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握所轄稅源的管理情況，

6、掌握所管轄行業(yè)的稅負(fù)，并及時(shí)與全縣稅負(fù)進(jìn)行比較，查找出管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的措施，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)行業(yè)間的稅負(fù)平衡，提高了稅源監(jiān)控的質(zhì)量和水平。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了涉稅信息的查詢和保存。“稅源監(jiān)管模塊”的開發(fā)應(yīng)用，使納稅人的各項(xiàng)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行和傳遞，一目了然，規(guī)模盡顯。同時(shí)，模塊還具有永久保存信息資料的功能，既能保障納稅人納稅信息第一手資料的真實(shí)、完整性，方便了查詢，又避免了人工管理檔案存在的易損、易丟失、易改動(dòng)、成本高等弊端。（三）進(jìn)一步促進(jìn)了稅收管理員的廉潔勤政意識(shí)。該局充分發(fā)揮“稅源監(jiān)管模塊”的公開作用，堅(jiān)持監(jiān)督考評(píng)、效能監(jiān)察和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作相結(jié)合，將監(jiān)督考評(píng)結(jié)果與稅