2021年縣長(zhǎng)在國(guó)土能源發(fā)展會(huì)上的發(fā)言.doc

1、2021年縣長(zhǎng)在國(guó)土能源發(fā)展會(huì)上的發(fā)言同志們：關(guān)于國(guó)土資源工作，繼龍同志作了報(bào)告，吳縣長(zhǎng)作了全面安排。我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。第一、要全力保障發(fā)展我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。去年我們提出農(nóng)業(yè)三年強(qiáng)優(yōu)和工業(yè)三年趕超兩個(gè)計(jì)劃，確立了“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一張藍(lán)圖和兩個(gè)計(jì)劃，國(guó)土資源保障至關(guān)重要。要發(fā)展，就要有資源來保障。資源是什么？一是土地，二是礦產(chǎn)。先說土地。去年全縣申報(bào)用地面積_畝，爭(zhēng)取用地面積_畝，實(shí)際征收土地面積_畝，為保障發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我算了一筆賬，按照“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖的總體要求，今后幾年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求量很大，主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是陜南移民搬遷。全縣_年需

2、搬遷_萬戶_人。按省上規(guī)定的每戶建房用地面積不超過_分上限計(jì)算，_萬戶需要_多畝地。按年度算，每年需土地近_畝。二是工業(yè)園區(qū)。去年我縣開始實(shí)施工業(yè)三年趕超計(jì)劃，到_年能不能實(shí)現(xiàn)趕超，關(guān)鍵靠項(xiàng)目，而土地是保障項(xiàng)目落實(shí)的基礎(chǔ)條件，也是招商的必備條件。如果要把工業(yè)園區(qū)建成省級(jí)示范園，至少需要_畝的用地來保障。三是縣城過境路。昨天我們?cè)谶@里召開了縣城過境公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)?？h城南北兩條過境公路的建設(shè)能有效解決我們縣城通行不暢的問題，也能有效解決多年來困擾我縣發(fā)展的交通瓶頸制約問題。這兩條過境路需要用地近_畝，而且今年必須把用地指標(biāo)爭(zhēng)取回來。四是育才城。_年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，向社會(huì)公眾征求的意見中就有

3、一條，城區(qū)學(xué)校大班額問題突出，為此決定建設(shè)育才城，現(xiàn)在創(chuàng)建“雙高雙普”，育才城建設(shè)更迫在眉睫。育才城的建設(shè)決定著我縣教育強(qiáng)縣的建設(shè)，也決定著我縣“雙高雙普”任務(wù)能否完成。根據(jù)育才城總體規(guī)劃，需要約_畝地。五是江濱大道建設(shè)。去年我縣觀摩項(xiàng)目江濱大道是通過土地置換方式來建設(shè)，這大約需要_畝土地。六是孔子公園。為打造文化強(qiáng)縣，我們策劃了孔子公園項(xiàng)目。該項(xiàng)目擬投資_億元，要通過土地置換來實(shí)施建設(shè)，土地需求也在1000_畝之間。七是保障性住房。陽(yáng)光庭園保障性住房需征地_畝。以上這七項(xiàng)加起來，需要土地約_多畝，還不算其它建設(shè)用地需求。所以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于土地的需求非常大。但是從目前我們爭(zhēng)取的用地指標(biāo)看

4、，保障發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去年全縣爭(zhēng)取用地_畝，今年預(yù)計(jì)_畝左右。按照這個(gè)水平，僅上邊說的七項(xiàng)重點(diǎn)工作用地就需近_年才能滿足，也就意味著“一三五”宏偉藍(lán)圖和重大項(xiàng)目建設(shè)要推遲到“_五”才能實(shí)現(xiàn)。全縣人民是不會(huì)答應(yīng)的。我們的發(fā)展不能因?yàn)橥恋貑栴}而被擱置，陜南移民搬遷、保障房、育才城，特別是過境路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動(dòng)建設(shè)，不能停。這些土地?cái)?shù)字，不僅是工作目標(biāo)，也是工作要求。全力保障發(fā)展，是國(guó)土工作最大的政治和首要任務(wù)。國(guó)土系統(tǒng)干部職工要時(shí)刻記著這些土地?cái)?shù)字，要時(shí)刻牢記這一根本要求。那么如何保障用地需求，無非兩個(gè)途徑。一是對(duì)上爭(zhēng)取指標(biāo)，二是對(duì)內(nèi)挖潛。只有爭(zhēng)取到用地指標(biāo)，報(bào)上去的項(xiàng)目才能批下來。國(guó)土局今年要

5、派專人到國(guó)土廳爭(zhēng)取用地指標(biāo)，必須爭(zhēng)取到_畝以上指標(biāo)，否則我們的重大項(xiàng)目就得擱淺。在向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，要挖潛增效（增地），要做好閑置土地的利用，“空心村”的治理，磚瓦窯等土地的復(fù)墾，以及荒山坡地與灘涂治理。再說礦產(chǎn)資源。今年要重點(diǎn)抓好三方面。一是要規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。剛才吳縣長(zhǎng)也講到，我縣礦產(chǎn)資源管理中亂采、偷采、無證開采、以采代探等違法案件時(shí)有發(fā)生，粗放低效利用問題突出，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有待加強(qiáng)等。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序整頓是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須常抓不懈。二是要整合資源。礦產(chǎn)資源管理上一直存在著利用粗放低效、采富棄貧等問題。今年要繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大、推進(jìn)資源整合。重點(diǎn)對(duì)鉬礦、金礦、硅

6、石、鉀長(zhǎng)石等資源進(jìn)行整合，引進(jìn)大公司來開發(fā)，利用其先進(jìn)的技術(shù)工藝，提高采礦回收率和選礦回收率，以達(dá)到資源合理開發(fā)利用。三是要規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)運(yùn)作。按照省上要求，礦權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓等有一整套程序，國(guó)土部門一定要按程序規(guī)范運(yùn)作。去年縣上準(zhǔn)備開發(fā)硅石產(chǎn)業(yè)，并向外招商引資。之后，就有人與村組簽協(xié)議，將礦區(qū)所在的土地租賃幾十年，謀算著在政府整合礦產(chǎn)資源時(shí)獲得賠償。這種性質(zhì)很惡劣。在座的國(guó)土資源系統(tǒng)的全體干部職工，包括各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，要做好監(jiān)管，特別是村組干部不要因?yàn)橹\一點(diǎn)小利而影響到全縣發(fā)展。土地和礦產(chǎn)這兩大重點(diǎn)資源直接影響著的發(fā)展，是保障發(fā)展的關(guān)鍵所在，大家要形成共識(shí)，尤其是國(guó)土資源系

7、統(tǒng)的廣大干部職工要人人有責(zé)，通力協(xié)作，把這兩個(gè)_解決好、處理好。第二、要集約節(jié)約用地用地需求與供給的矛盾越來越突出，但我們?cè)谟玫胤矫嫒匀淮嬖谥笫执竽_、管理不嚴(yán)的問題，為此，我專就這一問題講一講。就是要集約節(jié)約用地。一是嚴(yán)格用地預(yù)審。對(duì)于有些不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，如高耗能、高污染、淘汰落后的工藝技術(shù)不能供地，一定要把好用途關(guān)、預(yù)審關(guān)。二是要嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)。一些外來客商一來就說要多少地，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎么來控制？國(guó)土部門應(yīng)該有供地標(biāo)準(zhǔn)，多大的規(guī)模，多大的投資，供多少地，或者叫單位面積投資強(qiáng)度。楊市長(zhǎng)來洛視察時(shí)也講過，在我們，一畝地投資強(qiáng)度至少要超過_萬，一般平均在_萬左右。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、黃金、園區(qū)等在項(xiàng)目

8、審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，特別是工業(yè)園區(qū)要注意這個(gè)問題，先要弄清用途是什么，投資強(qiáng)度是多少，然后再核算供多少地。國(guó)土局在供地過程中更要核算單位面積投資強(qiáng)度。要嚴(yán)格把關(guān)，一定要提高土地的利用效率。三要加大執(zhí)法力度。目前，從城區(qū)到農(nóng)村，亂占耕地、未批先建、批少占多等問題比較嚴(yán)重，今后，要嚴(yán)格管理。對(duì)于城區(qū)居民建房推行集中統(tǒng)一上樓這種模式。對(duì)于農(nóng)村居民建房，常務(wù)會(huì)議專題研究過，目前全縣實(shí)施大移民搬遷，建房指標(biāo)要全部用到移民搬遷上，移民搬遷之外不再新批宅基地。各鎮(zhèn)國(guó)土資源所要注意，今后群眾要建房的，一律納入移民搬遷，服從移民搬遷整體規(guī)劃。納入移民搬遷是為了統(tǒng)一規(guī)劃，從政策角度來講，不屬于移民搬遷對(duì)象的不能享

9、受搬遷政策補(bǔ)助，但可以納入移民點(diǎn)的建房審批，也可以享受配套基礎(chǔ)設(shè)施。縣政府在常務(wù)會(huì)上僅提出了大方向，國(guó)土局在這方面要很好地研究，拿出具體辦法。同時(shí)，一定要注意亂占耕地這個(gè)問題。有一些房就建在真正的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但在這里還是要對(duì)國(guó)土系統(tǒng)提出批評(píng)。今后必須服從移民搬遷大規(guī)劃，不準(zhǔn)亂批宅基地。對(duì)于亂占亂建、批少建多、未批先建等問題，我在政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)上專門作了強(qiáng)調(diào)，政府辦也發(fā)了通知，由縣監(jiān)察局督辦，國(guó)土局負(fù)責(zé)，加大執(zhí)法力度。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時(shí)候，老百姓的損失更大。也希望各鎮(zhèn)回去做好宣傳，做好自查，一定要把這些問題杜絕在萌芽狀態(tài)，降低老百姓的損失。特

10、別要強(qiáng)調(diào)的是絕對(duì)不允許以罰代批，今后再發(fā)生以罰代批的行為，要追究責(zé)任。第三、要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)近幾年，國(guó)土戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀干部，去年有一批干部通過考察，得到提拔重用。國(guó)土局內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)班子也作了重新調(diào)整。今年開春以后，國(guó)土系統(tǒng)在全縣率先開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，局機(jī)關(guān)股室長(zhǎng)和_個(gè)鎮(zhèn)的國(guó)土資源所所長(zhǎng)通過考試答辯，實(shí)現(xiàn)了大調(diào)整、大輪崗。希望國(guó)土系統(tǒng)以此為契機(jī)，圍繞“五型機(jī)關(guān)提升年”、“便民服務(wù)加強(qiáng)年”和“抓點(diǎn)示范推動(dòng)年”三個(gè)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，樹立國(guó)土系統(tǒng)新形象。從近幾年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果來看，國(guó)土系統(tǒng)的位次處于后移狀態(tài)。原因在于土地、礦產(chǎn)資源是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，社會(huì)_度最高，社會(huì)反響也最強(qiáng)烈，可以說國(guó)土系統(tǒng)干部從上到下肩上的責(zé)任最重、擔(dān)子最沉、壓力最大。但是你們天天