煤礦安全畢業(yè)設計

1、目 錄目 錄i摘 要iiabstractii1 緒論211 論文的選題背景、目的及意義21.1.1 研究背景21.1.2 目的及意義212 國內外研究現(xiàn)狀21.2.1 國內現(xiàn)狀21.2.2 國外現(xiàn)狀21.3 研究的內容22 安全投資決策分析的理論基礎22.1 安全投資的相關要素2211 安全投資的含義2212 安全投資的效益2213 安全投資與效益之間的關系2214 安全投資決策23 煤礦安全投資決策模型23.1 煤礦企業(yè)安全投資的構成23.2 煤礦企業(yè)安全投資的內容23.2.1 生產計劃階段的安全投入23.2.2 企業(yè)運營期間的安全投入23.3 煤礦企業(yè)安全投資存在的問題23.3.1 投資意

2、愿不足、安全投資少23.3.2 投資能力差23.4 煤礦安全投資決策的影響因素23.5 安全投資的指標及其分析23.5.1 安全投入指標23.5.2 安全效率(效果)指標23.5.3 安全投入產出指標23.6 安全投資決策技術23.6.1 安全投資合理度的依據和原則23.6.2 安全投資合理比例的確定24 煤礦安全投資必要性的決策24.1 人員暴露于危險的危險性作業(yè)程度24.2 事故發(fā)生的可能性24.3 事故后果的嚴重性24.4 煤礦安全投資的必要性及建議24.4.1 煤礦安全投資的必要性24.4.2 煤礦安全投資若干建議25 結論2參考文獻ii謝辭ii 摘 要近年來，我國的煤礦生產百萬噸死亡

3、率雖在逐年下降，但與國外相比仍然偏高，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。究其原因，煤礦安全投資相對匱乏，安全投資意識比較薄弱，投資決策水平尚處于初級階段。針對以上問題，本文對安全投資的內涵和范疇進行探討，分析了投入產出分析的相關理論，提出了根據投入產出模型進行安全投資決策的構想。為了建立科學合理的投入產出模型，首先，探討了投入產出表的編制，結合全國價值型投入產出表、安全生產投入產出表和企業(yè)投入產出表的特點，將安全是一種半公共產品的概念引入表的建立環(huán)節(jié)，闡述了煤礦安全投入產出表的設計思路。本研究從安全投入產出分析的角度為安全投資決策提供了一個新的分析視角，有利于優(yōu)化安全投資結構，科學制定安全投資決策，為

4、煤礦進行安全管理和決策提供參考。關鍵詞：安全投資，投入產出模型，投資決策，煤礦abstractin recent years，the million tons death rate in chinas coal mine goes down year by year，but it is still high comparing with other countries in the worldthe situation of safety production status is grimthere may be many reasons for that，for example，the sa

5、fety investment is relative less than the other countries，and the level of safety investmentdecision-making is still in the initial stage，and so onin view of the above problem, this paper analyzes the connotation of safety investmentconjunction the input-output method，the concept of safety investmen

6、t decisionmaking is proposed based on the input-output modelin order to establish the input-output model scientificly, first of all，this paper discusses how to design the inputoutput tables，and points that security is semi-public productthe safety input-output table of coal mine is fromed based on t

7、he characteristics of national value input-output tables，safety production input-output tables and enterprises input-output tablesthis paper provides a new analytical perspective for safety investment decisionmaking form the view of safety input-output analysisit optimizes the structure of safety in

8、vestment，and makes the decision-making of safety investment seientificly in coal mine，providing reference for the safety management and decision-makingkeywords：safety investment， input-output model ，investment decision ， coal mine1 緒論11 論文的選題背景、目的及意義1.1.1 研究背景我國是世界上災害最嚴重的國家之一，近十年，每年平均災害損失近1600億元，相當于

9、國民生產總值的3.8，這一比例是發(fā)達國家的10倍以上。煤炭是我國的主要能源，占一次性能源構成的75，我國目前已是世界上最大的煤炭生產和消費國，2000年以來，我國產煤量逐年遞增，與此同時，煤礦百萬噸死亡率總體呈下降趨勢，這表明我國的安全生產水平日益提高，發(fā)展趨勢如圖1-1所示。圖1-1 2000-2007年我國煤炭產量與煤礦百萬噸死亡率的趨勢對比圖雖然我國安全生產形勢在逐漸好轉，但與世界其他國家相比依然存在差距。我國煤礦百萬噸死亡率無論是與發(fā)達國家(如美國)相比還是與發(fā)展中國家(如印度)相比都高出幾十倍，與世界平均水平相距較遠，如表1-1所示。因此，致力于煤礦安全的工作者和研究者依然任重而道遠

10、。 年度20002001200220032004200520062007中國6.015.074.944.173.082.842.041.48印度0.040.040.030.030.030.020.020.02美國0.460.460.290.210.220.210.210.21表1-1煤炭百萬噸死亡率中外比較人，單位/百萬噸國家煤炭安全監(jiān)察局的最新統(tǒng)計數據顯示，2007年，我國煤礦事故共計2421起，死亡3786人，平均每天7起事故，11人喪命。究其原因，安全投資不足或不合理是非常重要的因素之一。我國的安全總體投入水平相對較低。在安全活勞動投入方面，我國的安全監(jiān)察人員的萬人(職工)配備率相當低，

11、為0.2，美國是我國的10余倍，英國是我國的22倍。在安全經費投入方面，用萬人投入率比較，美國是我國的3倍，英國是我國的5倍。我國20世紀90年代企業(yè)年均安全總投入(包括安全經費、勞動防護用品等)占gdp的比例為0703，而發(fā)達國家的安全投入一般占到gdp的3。我國也有相當數量的企業(yè)，每年均有一定的安全投資，但投資方向隨意性大，缺乏科學的指導，很少從理論上和實踐上對安全投資進行深層次的研究和論述，沒有區(qū)分出安全生產的主要矛盾和次要矛盾，表現(xiàn)出較低的安全投資決策水平，最終導致事故的發(fā)生，影響了煤礦的經濟效益。綜上所述，在以人為本、創(chuàng)造和諧社會的今天，煤礦急需提高安全投資決策水平。在科學技術和經濟

12、能力有限的基礎上，結合煤礦的特點，詳細分析了安全投資與事故經濟損失以及與安全效益的相互關系。在比較常用的決策分析方法利弊的基礎上，提出利用層次分析法建立數學模型分析安全投資決策的構想。結合煤礦企業(yè)安全生產實例，為煤礦企業(yè)進行安全投資決策提供科學、有效的參考依據。1.1.2目的及意義安全生產就是在生產過程中，通過安全投資提高安全技術裝備，通過安全活動對生產活動進行督、控制和調整，從而為勞動者提供一個遠離事故的安全環(huán)境，達到無事故或低事故生產的一個投入產出的過程。分析和研究安全投資的目的也正是為了確保安全生產、減少人員傷亡和職業(yè)病的發(fā)生，使財產損失和環(huán)境危害降低到最小限度。企業(yè)作為安全投資的主體，

13、它不可能無止境地投入，不可能不惜代價地追求最大限度的安全性。用企業(yè)有限的投資，去實現(xiàn)盡可能高的安全生產水準，在員工獲得可接受的安全水平條件下，盡力去節(jié)約企業(yè)的安全投資，這是現(xiàn)代社會背景和生產現(xiàn)狀對安全投資理論和安全投資決策提出的嚴峻挑戰(zhàn)，是安全領域研究者的共同愿景，是本文的最高憧憬。本文擬從深刻剖析安全投資的內涵出發(fā)，建立煤礦安全投入產出模型。在投入產出分析的基礎上，結合dea模型，對安全投資決策提出可行性的建議，達到最大限度的減少事故損失合理確定安全投資金額和方向，以期切實提高企業(yè)的安全生產水平。本文研究的意義：(1)煤礦安全投資決策分析有利于提高企業(yè)的安全生產水平，有利于企業(yè)高效的運用安全

14、投資，提高安全投資的經濟效益；(2)將投入產出模型應用于安全投資領域，并用dea模型輔助分析，為安全投資決策提供了一個新的分析視角，有利于優(yōu)化安全投資結構，科學制定安全投資決策，為煤礦進行安全生產管理和決策提供參考依據；(3)有利于降低事故發(fā)生率，保障安全生產，提升國家、政府、企業(yè)、或組織的國際形象或社會形象；(4)適應了國民經濟和社會發(fā)展的需要，揭示企業(yè)安全投資的規(guī)律，促進安全工作、勞動保護事業(yè)、安全科學技術的發(fā)展。12國內外研究現(xiàn)狀1.2.1國內現(xiàn)狀盡管我國目前比較重視安全科學的研究工作，制定了很多的法律法規(guī)。但是對企業(yè)安全投入的論述還不是很多，尤其是具體到某一個行業(yè)的安全投入的量化分析。

15、1.2.2國外現(xiàn)狀關于安全投入的研究，國外k.s.son1、d.petcrscn2等對韓國的煤礦業(yè)進行了最佳安全投入的研究 ;kennethw3等使用“風險地圖”技術研究了企業(yè)投資決策的問題;國內陳萬金、劉素霞4等根據安全投入的分類對安全投入統(tǒng)計指標體系結構和具體內容進行了重新設計，新的安全投入統(tǒng)計指標體系與安全投入內容相對應，分成7個方面，由34個指標構成，不僅對每一個指標進行了清晰定義，而且給出了計量單位和具體的計算方法;陳萬金5、王大承6、王大業(yè)7等用柯布-道格拉斯生產函數建立安全投資優(yōu)化分配模型，確定了安全優(yōu)化分配比例系數并應用到企業(yè)的實際工作中，取得了比較令人滿意的結果;辛篙、程衛(wèi)民

16、8采用邊際投資分析技術對礦井通風系統(tǒng)的投資決策進行分析，利用邊際分析理論研究了煤炭企業(yè)最佳安全投資的確定方法，建立了最佳安全投資的數學模型;梅強9應用灰色系統(tǒng)理論，建立了安全投資-效益關聯(lián)模型，為安全投資方向決策提供了一種可行的方法;何濤10、白文元11等分析了我國煤炭行業(yè)安全不投入的原因，闡述了安全投入的效益，并提出了加強安全投入的對策。關于安全效益的研究，國外經歷了heinrich(1930)-simonds(1956)一一andreoni(l986)-hse(英國衛(wèi)生安全執(zhí)行局)的階段;國內的宋大成、王立杰12等研究了企業(yè)事故經濟損失問題;封雨13等根據實踐研究了油田的安全效益的量化問題

17、，通過對安全效益的論述以及分析，在企業(yè)實踐的基礎上，提出了企業(yè)安全效益由安全管理所創(chuàng)造的直接經濟效益、間接經濟效益以及安全投入后轉化的經濟效益、潛在的經濟效益等組成的觀點;崔雪、徐莉14等研究了電力系統(tǒng)災害防治投資的最優(yōu)決策問題，通過費用效益法得到對電力系統(tǒng)災害防治效果的定價方法，進而通過邊際成本邊際收益方法來進行最優(yōu)的防治災害投資;黃盛仁、羅云15 16等研究了地質工程安全增值效益及其量化，通過構造柯布-道格拉斯生產函數和層次分析法計算出了地質工程中安全生產對經濟增長率的貢獻;李金昌17、陳寶智18、王金南19等研究了國內外相關的有關環(huán)境價值的計量方法;郭敏、李健夫20等研究了安全信譽的評估

18、問題。關于安全投入與效益之間的關系研究，鄧小林21等研究了煤礦工地事故的經濟損失與最有效的安全投資，通過大量的例證，得到煤礦工地事故損失與安全狀況指標之間、安全投入與安全狀況指標之間的關系，通過繪制兩條曲線并疊加，可以得到香港的煤礦項目的最小安全投入為煤礦總投資的0.55%的論點;劉莉君、施氏亮22通過建立計量經濟學模型，獲得了精確的安全產出與安全投入的函數關系，并得出我國安全生產規(guī)模報酬遞增的結論，在此基礎上又建立時間序列模型，預測出我國2005年的安全經濟貢獻率為 3.01%，安全投入產出1.00:1.81。1.3研究的內容首先介紹了研究的背景及意義，然后簡要的敘述了在安全經濟方面國內外的

19、相關情況。并分為四部分對煤礦安全投資決策分析進行論述：（1）緒論。在緒論中通過近年來我國煤炭事故的高發(fā)性引出煤礦安全投資的話題，并簡述了此話題的研究目的及意義，最后介紹了我國以及國外對安全投資的研究從而進行比較。（2）安全投資決策的理論基礎。本章主要講了安全投資的含義以及安全投資所帶來的經濟效益，并把安全投資和安全投資效益相結合分析安全投資決策。并得出結論：安全投資決策主要用來解決安全投資的多少和方向問題，這對提高企業(yè)的安全效益起著決定性作用。目前安全投資決策的方法較多，每個方法各具特點，出發(fā)點不同選擇的方法也有所不同，因此，從實際情況出發(fā)，選擇有效的安全投資決策方法是安全投資決策分析的關鍵。

20、（3）煤礦安全投資決策模型。在這一節(jié)中正式引入了煤礦安全投資決策并按條理分別從煤礦安全投資的構成、安全投資過程中村在的問題、影響安全投資的因素、安全投資的指標以及安全投資決策等放面進行詳細解說。（4）煤礦安全投資決策的必要性。安全投資決策主要用來解決安全投資的多少和方向問題，這對提高企業(yè)的安全效益起著決定性作用。目前安全投資決策的方法較多，每個方法各具特點，出發(fā)點不同選擇的方法也有所不同，因此，從實際情況出發(fā)，選擇有效的安全投資決策方法是安全投資決策分析的關鍵。2 安全投資決策分析的理論基礎2.1安全投資的相關要素作為商品經濟的產物，投資是以交換、增值取得一定經濟效益為目的的，是在經濟領域中使

21、用的概念。安全，很大程度上是為生產服務的。首先安全保護了人，而人是生產中最重要的生產力因素；其次，安全維護和保障了生產資料和生產環(huán)境，使技術的生產功能可得以充分發(fā)揮。因此，安全對經濟的增長和發(fā)展具有一定的作用，安全活動既是一種有生產意義的活動，又是一種能帶來經濟效益的活動。所以，對安全的投入也稱作投資。從安全具有效益的經濟學觀點看，安全投資是安全活動得以進行的必要條件。通過研究其規(guī)律和理論，用投資的技術和方法指導安全投資活動，以期產生更多的經濟效益，促進經濟的增長和發(fā)展。211安全投資的含義安全投資，一般認為是投入安全活動的一切人力、物力和財力的總和。但我國的學者對安全投資的具體定義、范疇及分

22、類有不同的看法。梅強認為安全投資是指為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性、預防各種事故的發(fā)生、防止因工傷亡、消除事故隱患、治理塵毒作業(yè)區(qū)的全部費用，即為保護職工在生產過程中的安全和健康所支出的全部費用23。表2-1列出了安全投資的分類。表2-1安全投資的分類安全技術措施費主要包括生產設備和設施的安全防護裝置，生產區(qū)域安全通道與標志所需費用。工業(yè)衛(wèi)生措施費主要包括生產環(huán)境有害因素治理以及為改善勞動條件的設施所需的費用。安全教育費用主要包括購置或編印安全技術、勞動保護書刊、宣傳品、電化教育所需設備，設立安全教育室，舉辦安全展覽會、安全教育訓練等所需費用。勞動保護用品費為保護職工在生產過程中不受各種傷害所必備的

23、個體防護用品費。日常安全管理費企業(yè)安全管理部門日常辦公費及其人工費用。解東輝，劉志強認同安全投資是對安全活動做出的一切人力、物力、財力投入的總和。并把煤礦的安全投資分為戰(zhàn)略性的安全投資和非戰(zhàn)略性安全投資24。如表2-2所示。方麗認為安全投資是指控制危險源，消除事故隱患，提高作業(yè)安全系數，實現(xiàn)現(xiàn)場標準化；治理塵毒危害，根治跑冒滴漏，改善作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境標準化；強化安全教育，加大安全文化建設，提高安全文化素質，實現(xiàn)員工本質安全化。即為企業(yè)創(chuàng)造一個正常的安全生產秩序和良好的作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)人-機-環(huán)境系統(tǒng)本質安全化而在人力、物力、財力等方面的投入25。張玉海認為，為了保證生產經營活動的順利進行，保證

24、擴大再生產，必須使參與生產過程的勞動者、生產工具、生產資料和生產環(huán)境等都具有一定的安全保障功能。對取得這些保障功能所必須的一切人力、物力、財力的付出，時間和空間的付出，以及安全科學知識的普及，法律法規(guī)的執(zhí)行，安全信息交流，安全教育與培訓等，都可以稱為安全投入26。田水承認為投入安全活動的一切人力、物力和財力的總和稱為安全投資，也稱為安全資源。因此，在安全活動實踐中，安全專職人員的配備、安全與衛(wèi)生技術措施的投入、安全設施維護保養(yǎng)及改造的投入、安全教育及培訓的花費、個體勞動防護及保健費用、事故援救及預防、事故傷亡人員的救治花費等，都是安全投資。而事故導致的財產損失、勞動力的工作日損失、事故賠償等，

25、非目的性(提高安全活動效益的目的)的被動和無益的消耗，則不屬于安全投資的范疇27。綜上所述，研究者大都認為在安全領域的人力、物力和財力的投資屬于安全投資的范疇，只是不同的研究者對此的表述和側重點有所不同。其中，張玉海將人力、物力、財力上的投資認為是硬件上的投入，他增加了軟件投資的內容，把安全科學知識的普及和法律法規(guī)的執(zhí)行提升到安全投資的高度，這可能是安全投資范疇擴展后的發(fā)展方向之一。本文將延續(xù)安全投資劃分為五類的觀點，即安全投資包括安全技術措施費，工業(yè)衛(wèi)生措施費，安全教育費用，勞動保護用品費，日常安全管理費。212安全投資的效益“效益是現(xiàn)代社會運用十分廣泛的一個概念，它是價值概念的進一步發(fā)展。

26、從經濟學上講，效益是價值的實現(xiàn)，或價值的外在表現(xiàn)。因此，某種意義上，效益就是價值。隨著生產的發(fā)展，人們對“價值”有了進一步的認識，凡是人參與的對社會發(fā)展起一定推動作用的物質生產與非物質生產都具有“價值”。對于一個企業(yè)來說，效益包括社會效益、經濟效益、企業(yè)信譽和員工士氣等，但是一般企業(yè)最注重的效益是經濟效益，就是“投入一產出”的關系，即“產出量大于“投入量所帶來的效果或利益。安全是一種狀態(tài)，是指這個企業(yè)通過一定的資金投入在員工的安全意識和行為、設備的安全維護和運行等方面達到的一種狀態(tài)，即安全生產狀態(tài)，而達到這個狀態(tài)的必經途徑就是安全投資。在安全領域，安全效益的表現(xiàn)形式不同于一般生產經營投資帶來的

27、利潤。安全投資很大程度被人們認為是摸不著、看不見、只投入不產出的虧本事。這是因為安全投資所反映的經濟效益有它獨有的特征，而這一特征未能完全地被人認識和接受。安全投資可以轉化為效益。安全投資產生的效益與普通的投資不同，不能直接反映在產品的數量增加和質量的改進上，沒有直接的很明顯的盈利性收入，而是滲透在生產經營活動的過程和成果中，體現(xiàn)在安全投入能保障生產的正常和連續(xù)進行。安全投資并不直接增加產品價值，只是避免了不安全所造成的價值損失。因此，從表面上看，安全投資是一種“負”效益。這種投資的直接結果是：企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故、減少人員傷亡和企業(yè)財產損失。而這個結果是保證企業(yè)持續(xù)生產、取得正常效益的必

28、要條件。從經濟發(fā)展的角度看，如果安全生產做好了，企業(yè)效益就有了保證，員工的生活和生產秩序才能正常進行，從而才能發(fā)揮極大的社會效益；反過來，經濟效益提高了，企業(yè)可以拿出更多的資金進行安全投入，形成安全生產的良性循環(huán)。總之，安全投資可以產生兩種效果，直接效果是人的生命安全與身體健康的保障以及財產損失的減少，這是減輕生命與財產損失的功能。另一個重要效果是維護和保障系統(tǒng)功能得以充分發(fā)揮，這是安全投資的“增值能力。由于安全投資能解決不安全的因素，保證事故或災害得以有效的控制和減少，實現(xiàn)“安全高效”的目標；同時進行安全過程的優(yōu)化，實現(xiàn)“高效的安全”，這會大大鼓舞員工的士氣，提高企業(yè)的信譽度，促進企業(yè)健康穩(wěn)

29、定的發(fā)展，這也是一種經濟效益。213安全投資與效益之間的關系人們改造自然的能力及其相應的經濟投入在一定時期內是有限的，在生產過程中的事故和損失有時難以避免。因此，任何安全投資主體不可能不惜代價地去追求最大限度的安全性。它必須考慮安全投資與安全效益的關系，即投資主體應衡量：一筆安全投資所避免的事故損失(機會收益)必須大于這筆投資用于生產性投入所帶來經濟收益(機會成本)。這決定了投資主體進行安全投資的臨界點。一般企業(yè)的效益是其安全投資的單調增加函數，即隨著安全投資的增加，企業(yè)的效益也是隨之增加的。通過對企業(yè)生產經營數據的分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全投資與效益的關系呈下述曲線，即安全投資-效益曲線28，

30、如圖2-1所示。圖2-1安全投資-效益曲線從安全投資一效益曲線可以看出，安全投資對企業(yè)效益的影響可分為三個區(qū)域：(1)安全失穩(wěn)區(qū)。區(qū)域(0，s1)稱為安全失穩(wěn)區(qū)。在此區(qū)域內雖然有安全投資，但企業(yè)的安全狀態(tài)和效益都是無法保證的。sl也稱為安全失穩(wěn)點。(2)安全改進區(qū)。區(qū)域(sl，s2)稱為安全改進區(qū)。在這個區(qū)域內增加安全投入時，安全狀態(tài)的改善非常明顯企業(yè)效益增長幅度加大。s2點是最佳安全狀態(tài)點，在企業(yè)其他經營條件不變的情況下，在s2點的安全投資會使企業(yè)獲得最大效益，s2點稱為安全保障點。(3)溢出區(qū)。區(qū)域(s2，+)稱為溢出區(qū)。企業(yè)如果不考慮成本盲目無節(jié)制地加大安全投入，雖然是能夠一直保持最好的

31、安全生產狀態(tài)，但是企業(yè)效益開始減少。因此，安全投資的多少有個限度問題，從理論上講，當安全費用與事故損失費用為最小值時，此時的投入值是最佳投入點，但它的約束條件是要達到社會所要求的安全水平。同時某些安全的本質決定該單位投入再多的費用，也不能保證不發(fā)生事故，只要安全水平達到了可接受的程度，就應考慮與經濟效益的結合問題，這就是安全投入的上限。反過來說，安全投入的降低也不一定就會導致安全水平的惡化，只有降到了一定的限度時，安全水平才會發(fā)生惡化，這就是安全投入的下限。對于不同的企業(yè)來說，都有不同的安全投入上下限，不同的最佳安全投資值，所以企業(yè)應該重視安全改進區(qū)的區(qū)域長度，準確把握目前的投資狀態(tài)，使安全投

32、資的效益得以充分發(fā)揮。214安全投資決策投資決策就是企業(yè)為實現(xiàn)預期目標，運用一定的科學理論、方法和手段，對若干可行性方案進行研究論證或對單一方案的可行性進行分析，從若干方案中選出最佳或對單一方案可行性與否做出明確判斷的過程?，F(xiàn)代管理理論認為，管理的重心在經營而經營的重心在決策。投資決策是企業(yè)所面臨的眾多決策中關鍵所在。企業(yè)投資決策的基本目標就是實現(xiàn)投資效益的最大化。投資決策在企業(yè)的管理中承擔很大的風險，合理的投資決策方法不僅能夠正確反映投資的價值，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎，還能夠提高企業(yè)的競爭力。錯誤的投資決策有可能導致企業(yè)的經營困境，還有可能使企業(yè)陷入嚴重的破產境地。安全投資項目與其它投資項

33、目一樣具有許多不確定性因素：市場上的不確定性，技術上的不確定性，金融上的不確定性，自然條件上的不確定性等。所有這些不確定性導致了安全項目的投資時機、投資成本、投資規(guī)模等不確定，進而導致項目投資價值的不確定。安全投資雖然也是一種投資，但安全投資與一般的經營性投資不同，它不能以單純追求最大的經濟效果為目標，而是應該在適當照顧經濟效果的基礎上盡量實現(xiàn)系統(tǒng)的安全性最優(yōu)。這主要是因為在一定的安全投資數量范圍內，經濟效果最好的決策與使系統(tǒng)安全性達到最佳的決策很可能不一致。當安全投資數額已確定時，一般以達到系統(tǒng)安全性最佳為決策目標；而當安全投資數額未定(需要決策確定)時，則要綜合考慮經濟性指標和社會指標，即

34、所謂的經濟效果與社會效果相統(tǒng)一。雖然決策問題的類型和情況錯綜復雜，想給各種決策工作以一個統(tǒng)一的普遍適用的計算公式是不可能的，但各種決策活動都是一個提出問題、分析問題、解決問題的過程。這是所有決策工作的共性。安全投資決策主要回答三個方面的問題：一是是否需要進行某項安全投資；二是安全投資投向哪里最有效；三是安全投資投多少最合算。第一個問題針對某一具體事件(項目)，研究是否需要采納某種特定安全措施，采納后安全效益如何變化。第二個問題適用于一個系統(tǒng)(企業(yè))，例如，對企業(yè)來說安全投資大致可分為安全技術措施、工業(yè)衛(wèi)生措施、安全教育、勞動保護用品和日常安全管理五方面的投資，需要研究在哪方面的投資要加強，哪方

35、面的投入產出效果最好。第三個問題同樣適用于一個系統(tǒng)，研究增加一定數量的安全投資，會產生多大的安全效益，得出需要增加安全投資力度還是維持安全投資現(xiàn)狀的結論。安全投資決策方法主要有以下三種：(1)層次分析法。層次分析法(analytic hierarchy process，ahp)是美國tlseaty教授于20世紀70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法。所謂層次分析，是將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個分目標或準則，進而分解為多指標(或準則、約束)的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序(權數)和總排序，以此作為多目標(多指標)、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。(2)邊際分析法。

36、邊際即邊緣，格外和追加的意思，是在一定數量水平上，自變量增加一個單位所引起的因變量的變化。企業(yè)在進行決策時，怎樣判斷某項業(yè)務活動對企業(yè)有利還是無利？不是根據它的全部成本，而是把應當由這項活動引起的邊際收入去和它的邊際成本相比較，如果前者大于后者，就是對企業(yè)有利，否則就是不利的。當邊際收入等于邊際成本，即邊際利潤等于零時，企業(yè)的利潤最大。這種分析法就是邊際分析法。邊際分析法體現(xiàn)了一種重要的決策思想，也就是向前看的思想，它適用于一切經濟決策。該法為投資決策提供了一種新觀念，對于多方案比較并求得最優(yōu)方案具有重要意義。(3)系統(tǒng)動力學法。系統(tǒng)動力學(system dynamics)也是一種定性與定量相

37、結合的分析方法。系統(tǒng)動力學理論與方法由美國福雷斯教授于1956年創(chuàng)立的。該理論與方法以反饋控制理論為基礎，建立系統(tǒng)動態(tài)模型，借助計算機進行仿真實驗。其突出特點是長于處理非線性具有多重反饋結構的時變復雜系統(tǒng)。這正符合了安全經濟系統(tǒng)的特征要求。運用該方法可實現(xiàn)如下功能：建立安全經濟系統(tǒng)的簡化模型；探討經濟發(fā)展與安全投入之間的關系；建立“政策實驗室，模擬政策實施，依據仿真結果為指定安全投資方案提供決策支持；識別安全經濟系統(tǒng)的潛在問題，提出對策。3 煤礦安全投資決策模型3.1 煤礦企業(yè)安全投資的構成近年來隨著煤礦行業(yè)全面推行hse(安全、健康、環(huán)境)管理體系，安全管理工作逐步走上規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

38、但是由于煤礦工業(yè)包括勘探、鉆井、煤田建設、井下作業(yè)等，是一項高風險的作業(yè)。雖然加強了安全監(jiān)控的力度，但事故仍時有發(fā)生，特別是重特大的事故不僅造成巨大經濟損失而且影響社會安定。安全方面投入的不足雖然是造成這種狀況的一個原因，但是主要的原因是每年的安全投資方向隨意性大，表現(xiàn)出較低的安全投資決策水平。根據以上煤礦企業(yè)的特點，其安全生產投入按照功能的不同可以分為五大部分：(1)安全工程項目投入。指煤礦公司為了保障生產安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險的工藝、設施的改造資金。(2)勞動防護與保健投入。指為了保障生產過程中職工的

39、安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。包括勞動防護用品(如勞動服裝、安全帽、安全手套、防塵口罩等)費用、職工體檢費用、職業(yè)病預防費用。(3)應急救援投入。指通過對作業(yè)現(xiàn)場的危害因素進行識別，有針對性的制定應急救援預案，為了有效控制突發(fā)事故而預先計劃的應急救援系統(tǒng)的費用。包括應急救援設麓(如消防用具、空氣呼吸器、瓦斯檢測儀等)費用，應急救援組織辦公費用，應急救援培訓及演練費用等。(4)安全宣傳教育投入。指煤礦企業(yè)對職工進行安全培訓(包括教育、特種作業(yè)上崗培訓、安全知識講座等)的費用、安全生產例會、安全活動費用。(5)日常安全管理投入。指企業(yè)安全生產管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全

40、員(兼職和專職)人數、安全員的工資、津貼和辦公支出、安全健康環(huán)境管理體系(hse)的建立及運行維護費用。但是安全投資不可能無止境的進行。在財力、物力有限的條件下，實現(xiàn)財力、物力的合理配置，實現(xiàn)安全投入方案的最優(yōu)化以及安全投入方向的合理確定，就需要利用科學準確的投資決策理論做指導。3.2 煤礦企業(yè)安全投資的內容煤礦企業(yè)的安全投資包括生產計劃階段和運營期間的安全投入。3.2.1生產計劃階段的安全投入(1)對生產要素進行的安全投入。企業(yè)在投產之前的生產計劃階段，安全投資涉及到人員、機具、物料、方法、環(huán)境各個生產要素。人員。為了使員工能夠安全地完成工作任務，企業(yè)在招聘員工時需要對其迸彳亍醫(yī)學鑒定、健康

41、檢查、能力測試等，以保證員工的身體狀況滿足上崗前的要求。此外，在員工上崗之前還需要對其進行安全方面的培訓、指導。機具。為保證生產的安全運行，需要選購安全性能好、可靠性高的設備并采取一些安全保證措施，如設置機械防護裝置、為操作工配備專用防護用具等。物料。涉及原材料、半成品、成品、廢品。方法和制度。某些生產和操作方法并不是企業(yè)可以隨意選取的，因為要遵守職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)是由政府和主管部門強制性規(guī)定的。如在煤礦工業(yè)中，支架、通風、爆破物的選取和使用、急救設備及其操作方法方面都有嚴格的安全規(guī)定，此外為保障員工的安全和健康，對工時的限制性規(guī)定以及關于輪班工作和工作節(jié)奏的規(guī)定等都會在

42、一定程度上增加企業(yè)的成本。環(huán)境。工作場所，不管是工廠、礦山還是煤礦工地，員工的工作環(huán)境必須符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。因此要對通風條件、粉塵、噪聲等進行控制，這些同樣需要投資。(2)對可能發(fā)生的事故投入的預防費用。在生產計劃階段，為防止在一些預料之中的事故中如生產故障使設備停止運轉或進行有危險性的修理作業(yè)時發(fā)生人身傷害，企業(yè)需要配備復雜且價格昂貴的控制系統(tǒng)、儲存?zhèn)浼?、配備個體防護設施等等。遇到事故和緊急狀態(tài)，要制定應急計劃、添加應急設備等。(3)對環(huán)境保護和公共安全的投入。法律規(guī)定企業(yè)不能破壞周邊社區(qū)的環(huán)境和公共安全，企業(yè)有責任對有害廢物、振動噪聲等危害進行控制，而且在投產之前就應當采取措施，這必然

43、會導致前期投入成本增加。上述生產計劃階段的安全投入因為不只在一個年度發(fā)揮作用，因此可以分攤到以后的各年度。年分攤額可由下式給出： (3-1)其中：一設計和計劃階段的總費用；一第x年的分攤；一反映分期償付計劃的系數變量。3.2.2企業(yè)運營期間的安全投入企業(yè)運營期間的安全投入包括固定費用、變動費用和特殊費用。(1)固定費用。固定費用主要是計劃內的企業(yè)日常職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的費用，體現(xiàn)在有關部門如安全管理部門、醫(yī)療部門、防火部門、培訓部門、人事部門、勞資或福利部門及車間等進行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動上。包括對硬件-廠房、設備、物料、個體防護設施等的管理費用和預防措施費用，包括付給外部顧問或審計

44、人員的費用以及企業(yè)內職業(yè)安全衛(wèi)生活動使企業(yè)管理者和有關工作人員(領導者、監(jiān)督人、安個、醫(yī)療、防火、培訓、人事等部門人員，文書、記錄、統(tǒng)計人員、工會代表等)花費的時間費用。(2)變動費用。變動的預防費用主要是計劃外的預防措施費用和安全活動(宣傳、檢查、調查、訓練、研究、報告等)費用。(3)特殊費用。針對在設計階段(設計生產程序，設計或購買機器等)未曾予以考慮的危險，需要在固定的正常預防費用之外增加特殊的預防費用，其中包括：更新設備、設置新工序的費用；對原設備改進防護裝置的費用；特殊的預防費用將在若干年內發(fā)生作用，因此可采用與生產計劃階段的費相同的與事故發(fā)生率無關，在短期內費用額不變，費用額的大小

45、取決于行業(yè)或政府規(guī)定的最低安全標準以及企業(yè)關于職業(yè)安全衛(wèi)生的方針；變動費用與事故頻率和嚴重程度有關；特殊費用常常由法規(guī)、標準的變化引起。企業(yè)每年的安全投入費用是將每年上述的固定費用、變動費用相加，再加上生產計劃階段的費用和特殊的預防費用在該年的分攤值。3.3 煤礦企業(yè)安全投資存在的問題從企業(yè)的角度出發(fā)得知：影響企業(yè)安全投資行為及其效果的因素主要有兩個：投資意愿和投資能力。從目前安全生產的嚴峻形勢上分析煤礦企業(yè)安全投資所取得的效果并不理想，其主要原因為：(1)投資意愿不足、投資少(2)投資能力差。3.3.1投資意愿不足、安全投資少當前，造成我國煤礦企業(yè)安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象與國家和企業(yè)安全欠賬、安全

46、投入嚴重不足有直接關系。據國家安全生產監(jiān)督管理局初步統(tǒng)計，其主要原因有：在激烈的市場競爭壓力下，企業(yè)單純追求經濟利益最大化而忽視安全風險；事故賠償少、處罰輕；企業(yè)經濟效益差，一次性投資成本高：日常安全執(zhí)法檢查的力度不夠；職工的權利意識與安全意識較差。3.3.2投資能力差煤礦企業(yè)安全生產形勢嚴峻的局面不僅僅是因為安全投入不足，另一方面是由于安全投資能力低下造成的。投資能力差主要表現(xiàn)在兩個方面：投資結構不合理和投資效益差。(1)結構不合理。由于煤礦企業(yè)安全投資的種類繁多、結構復雜、體系龐大，使得確定安全投資的方向非常困難。此外，由于沒有有效的、簡潔的安全投資結構分析方法，使得安全投資的方向決策難上

47、加難。目前，安全投資方向決策分析方法主要有：專家打分法、灰色系統(tǒng)關聯(lián)分析法等。然而，在實際工作中遠不能滿足人的需要。落后的投資結構分析法使得安全投資的方向決策主要取決于企業(yè)的歷史經驗以及決策者的主觀愿望，這使得安全投資的結構不合理，不能夠合理地、有效地分配有限的資源，從而不能最大限度地實現(xiàn)安全生產。(2)安全投資效益差。安全投資并沒有獲得足夠引起決策者關注的效益，安全投入產出比低，經濟效益差，社會效益不明顯。從提高安全水平的角度上講安全投資數量越多越好，但是企業(yè)作為一個以贏利為目的的組織，為了自身的生存、發(fā)展、壯大，它必須考慮利潤。即使決策者能夠認識到安全投資的經濟效益和社會效益，在長期的不合

48、理的投資而導致得不償失的情況下，也會大大挫傷決策者的投資意愿。3.4 煤礦安全投資決策的影響因素由于安全屬于半公共產品，具有一定的外部效應，并在一定程度上存在“免費搭車現(xiàn)象”，這使得安全投資的收益難以“內部化”。而且安全投資所帶來的收益大多是隱性的，沒有立竿見影的收益，看不見摸不著，這就使得安全效益難以準確度量。在現(xiàn)實生產生活中，這種收益卻往往被不同程度的低估，造成了企業(yè)安全投資的被動性，嚴重影響企業(yè)的安全投資決策。分析表明，影響煤礦安全投資決策的因素很多，可以概括為以下幾個方面：(1)管理者的因素。管理者是決策的主體，對安全投資決策起著主導性作用。例如，管理者的思想、行為、素質、受教育程度、

49、決策經驗等。管理者的思想往往就是企業(yè)的發(fā)展方向，管理者的行為、素質、以及受教育程度也在不知不覺中影響著其決策的制定。(2)安全投資理念。安全投資理念對安全投資決策的制定和實施起著潛移默化的作用。企業(yè)應樹立“安全發(fā)展的思想，樹立“超前預防的安全投資理念，樹立安全投資的優(yōu)化意識，樹立系統(tǒng)觀點、長遠觀點及動態(tài)觀點，加大安全投資力度，在保證應有的安全水平的前提下，降低安全資源消耗。如果企業(yè)的安全投資理念不能準確定位，并與時俱進的發(fā)展，安全投資決策水平很難真正地得到提高。(3)安全制度。安全制度不僅包括安全生產制度，還包括安全管理制度。煤礦的各項規(guī)章制度對生產的正常運作，乃至企業(yè)的生存發(fā)展都起著重要作用

50、。煤礦安全規(guī)章制度是煤礦安全生產的依據，對安全投資決策起著指導性作用。所以，安全制度必須落在實處，具有可操作性，否則將影響安全投資的效果，直至影響到決策。(4)安全文化氛圍。人類的一切生產及生活都是在一定的文化背景下進行的，離不開文化的作用和影響。安全文化作為安全生產的第一要素，是安全生產的核心和靈魂。良好的安全文化氛圍對安全投資決策起著潛移默化的影響。(5)企業(yè)的經濟效益狀況。倉廩實而知禮儀，如果企業(yè)的效益差，就很難進行較高水平的安全投資決策。因此，企業(yè)的經濟效益狀況一般會左右決策者的判斷力。另外，一些宏觀因素也影響著安全投資決策。例如，社會經濟發(fā)展水平、政治因素、以及科學技術等。首先，一個

51、企業(yè)安全投資的狀況，歸根到底受社會經濟發(fā)展水平的制約。隨著經濟的發(fā)展以及人民生活水平的逐步提高，良好的經濟條件為企業(yè)安全投資決策提供了保證。其次，一定社會條件下的安全投資決策受社會政治制度、政治形勢、乃至政治決策人對安全的重視程度等因素的制約。第三，科學技術水平對安全投資決策的制約，一方面是由于科學技術的發(fā)展，使安全的經濟基礎受到限制，另一方面，科學技術的發(fā)展，尤其是安全科學的發(fā)展以及相關知識在社會中的普及程度在一定程度上影響著煤礦的安全投資決策水平。3.5 安全投資的指標及其分析3.5.1安全投入指標安全投入是指一國家或企業(yè)用于與安全有關的費用總和。安全投入包括安全措施經費投入、個人防護用品

52、投入、職業(yè)病預防費用等。具體的有以下一些指標能反映安全投入，它們是：安技人員配備率：指安全專職人員占職工總人數的比例，反映活勞動的消耗，用于考察一個地區(qū)、一個行業(yè)或一個企業(yè)的安技人員配備情況。安全投資合格率：指安全投資符合國家有關要求的單位(企業(yè))數所占的比例反映活勞動消耗的合理水平，用于考察地區(qū)或行業(yè)等宏觀安全投入狀況。國民生產總值安全投資指數：指安全投資占國民生產總值的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負擔安全的指標之一。國民生產總值安措投資指數=安措投資國民生產總值()。安全投資增長率：指后一時期安全投資的增量與前一時期安全投資量的比值，反映安全投資的增減變化狀況。安全投資增長率：指

53、后一時期安全投資的增量與前一時期安措投資量的比值，反映安措投資的增減變化狀況。人均安全措施費：指每一職工單位時間(通常是一年)的安措投資量，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安全負擔或消耗量。入均勞動防護用品費：指每一職工單位時間(通常是一年)的人均勞動防護用品費，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均勞保用品費負擔或消耗量。人均職業(yè)病診治費：指每一職工單位時間(通常是一年)的人均職業(yè)病診治費，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負擔或消耗量。萬元產值安全成本含量：表明每創(chuàng)造一萬元產值需要花費的安全成本。安全資金投入：指的是一國(或企業(yè))投入在安全上的資本要素，計算時可采用固定資產原值(或固

54、定資產凈值)加流動資金年平均余額計算。3.5.2安全效率(效果)指標有以下一些指標能反映安全投入的效果，它們是：隱患整改率：指通過安全投入己得到整改和己消除的危險源數目所占的比例。傷亡達標率：指通過安全投入使傷亡的水平符合有關規(guī)定的單位數的比例。環(huán)境污染達標率：指通過安全投入使環(huán)境污染水平符合有關規(guī)定的單位數比例。損失直間比：指直接損失與間接損失的比值。3.5.3安全投入產出指標關于安全投入與效益之間的關系研究，鄧小林等研究了煤礦工地事故的經濟損失與最有效的安全投資，通過大量的例證，得到煤礦工地事故損失與安全狀況指標之間、安全投入與安全狀況指標之間的關系，通過繪制兩條曲線并疊加，可以得到香港的

55、煤礦項目的最小安全投入為煤礦總投資的0.55%的論點;劉莉君、施氏亮通過建立計量經濟學模型，獲得了精確的安全產出與安全投入的函數關系，并得出我國安全生產規(guī)模報酬遞增的結論，在此基礎上又建立時間序列模型，預測出我國2005年的安全經濟貢獻率為 3.01%，安全投入產出1.00:1.81。3.6 安全投資決策技術3.6.1安全投資合理度的依據和原則安全的社會作用是多方面的，影響安全投資的因素也是多方面的。安全既是促進經濟增長和經濟發(fā)展的重要手段，也是促進社會發(fā)展目標實現(xiàn)和精神文明建設的重要條件。從安全經濟學的角度看，衡量各國安全投資是否合理，主要是以其有限的安全投資是否獲得最大的經濟效益和社會效益

56、為依據，視其安全投資量是否有礙促進經濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，促進經濟增長和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，應成為確定安全投資是否合理的基本原則。通常以國民收入(或國民生產總值)增長率目標的實現(xiàn)作為經濟效益的標志，把保證實現(xiàn)國民收入增長率所需要的安全保障條件作為衡量的標準。因此，保證社會生產和人民生活所需的安全條件和水平的安全投資消耗量，就是安全投資的合理投入量。人民生產和生活的安全目標一方面本身就是社會發(fā)展目標的一部分，它也受社會經濟發(fā)展總目標的制約。在財政收入既定的條件下，社會發(fā)展目標過高，用于社會發(fā)展目標的投資量過大，都會影響經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)和導致經濟效益的降低。另一

57、方面，安全的絕對目標受其他社會與經濟發(fā)展目標的控制。從人類安全的發(fā)展歷史看，生產與生活的安全水平和程度就是隨著科學技術、社會觀念、文化道德、經濟水平等社會經濟狀況的發(fā)展而發(fā)展的。因此安全的發(fā)展目標不僅要與社會經濟的發(fā)展總目標相適應，還要與其他社會發(fā)展目標相協(xié)調。3.6.2安全投資合理比例的確定由于安全的需要不僅取決于人的客觀的要求(自然的屬性)，而且還取決于人類的社會因素。安全經濟學要研究清楚安全的這種客觀屬性及規(guī)律，提出相對合理的，社會能接受的安全投資水平。安全投資量(或相對里)的確定同樣與社會發(fā)展目標有密切的關系。人民的生產和生活安全目標本身就是社會發(fā)展目標的一部分，它與其它社會目標同樣符合上述原則。安全投資合理比例的確定可采用如下幾種方法：(1)系統(tǒng)預推法系統(tǒng)預推法是在預測未來經濟增長和社會發(fā)展目標實現(xiàn)的前提下，經過系