鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告

1、2013 年安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告 承擔(dān)單位（公章）：安義縣土地開(kāi)發(fā)整理中心 編制單位（公章）：南昌森博土地房地產(chǎn)評(píng)估顧問(wèn)有限公 司 編制日期：二一三年九月 2013 年安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告 申報(bào)單位（公章）：安義縣國(guó)土資源局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 編制單位（公章）：南昌森博土地房地產(chǎn)評(píng)估顧問(wèn)有限 公司 負(fù) 責(zé) 人： 電 話： 通訊地址： 郵政編碼： 編制日期：二 0 一三年九月 項(xiàng)目特性表 名 稱單位數(shù)量備 注 一、項(xiàng)目概況 1.建設(shè)規(guī)模畝30.17 2.工程總投資萬(wàn)元10.35 3.新增耕地畝28.36旱地 4.新增耕地率%94.00 5.項(xiàng)目性質(zhì)-耕

2、地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目 6.項(xiàng)目類型-土地開(kāi)發(fā) 7.地貌類型-低山丘陵地區(qū) 8.建設(shè)工期月22013 年 10 月-2013 年 11 月 二、建設(shè)內(nèi)容 1. 土地平整 1）清理表土m22564 2）田面平整m32012 3）土地翻耕公頃1.89 4）田埂修筑m3149 2.農(nóng)田水利工程 1）新建農(nóng)溝m519.27土質(zhì) 3.道路工程 1）新建生產(chǎn)路m442.20 1.5 米寬土質(zhì)路 三.綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1）畝均投資元/畝3431.26 2）年收益萬(wàn)元1.87 3）投資回收期年6 目 錄 1 綜合說(shuō)明.1 1.1 項(xiàng)目概況.1 1.2 項(xiàng)目概述.1 1.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制的原則、依據(jù)和目標(biāo).2 2 項(xiàng)目區(qū)概

3、況.6 2.1 地理位置.6 2.2 自然條件.6 2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況.7 2.4 自然災(zāi)害.7 2.5 土地利用狀況.7 3 項(xiàng)目區(qū)可行性分析.8 3.1 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施分析.8 3.2 新增耕地來(lái)源分析.8 3.3 土地利用限制因素分析.9 3.4 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析.9 3.5 公眾參與分析.13 4 項(xiàng)目規(guī)劃.15 4.1 規(guī)劃目標(biāo).15 4.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).15 4.3 項(xiàng)目工程規(guī)劃.15 4.4 規(guī)劃方案的比選.16 4.5 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.18 5 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì).19 5.1 土地平整工程設(shè)計(jì).19 5.2 灌溉與排水工程設(shè)計(jì).20 5.3 田間道路工程設(shè)計(jì).22 5.

4、4 其他工程.22 5.5 項(xiàng)目工程量匯總.22 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案.24 6.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀.24 6.2 土地權(quán)屬調(diào)整目的.24 7 工程施工組織設(shè)計(jì).28 7.1 施工條件.28 7.2 施工布置.29 7.3 施工工藝流程和技術(shù)要求.30 7.4 工程總進(jìn)度計(jì)劃.36 8 項(xiàng)目投資預(yù)算與資金籌措.37 8.1 預(yù)算編制依據(jù).37 8.2 投資預(yù)算.40 8.3 分年度投資計(jì)劃.41 8.4 資金籌措.42 9 工程實(shí)施管理及后期管護(hù).43 9.1 工程實(shí)施管理機(jī)構(gòu).43 9.2 工程實(shí)施管理.43 9.3 工程后期管護(hù).43 10 效益分析.45 10.1 社會(huì)效益.45 10.2

5、 生態(tài)效益.45 10.3 經(jīng)濟(jì)效益.45 1 綜合說(shuō)明 1.1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目區(qū)位于安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目 30.17 畝；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后 可新增耕地 28.36 畝，新增耕地率 94.00%；項(xiàng)目總投資 10.35 萬(wàn)元，耕地畝均 投資 3431.26 元/畝；建設(shè)工期 2 個(gè)月，計(jì)劃在 2013 年 10 月開(kāi)工，2013 年 11 月底完工。 本項(xiàng)目受到安義縣人民政府及項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的高度重視， 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)期盼已久。項(xiàng)目政策上符合相關(guān)法律法規(guī) 要求，在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。該項(xiàng)目是保障安義縣耕地占補(bǔ)平 衡的重要舉措，項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

6、、生態(tài)效益明顯。符合土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的相 關(guān)要求，通過(guò)開(kāi)發(fā)不僅能增加有效耕地面積，還將改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生 態(tài)環(huán)境，為保證區(qū)域糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要的作用。總之，該項(xiàng) 目的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，符合江西省造地增糧富民工程 項(xiàng)目立項(xiàng)要求。 1.2 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱：2013 年安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 項(xiàng)目類型：耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。 項(xiàng)目性質(zhì)：本項(xiàng)目通過(guò)土地平整、農(nóng)田水利、田間道路工程，將原有其他 草地開(kāi)發(fā)為旱地。故項(xiàng)目性質(zhì)為土地開(kāi)發(fā)。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目區(qū)位于安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村。 項(xiàng)目規(guī)模：建設(shè)規(guī)模為 30.17 畝。 項(xiàng)目區(qū)地貌類型：項(xiàng)目區(qū)屬于低

7、山丘陵，坡度大部分在 2-10 度左右，平均 坡度為 5左右。 新增耕地面積：28.36 畝。 新增耕地率：94.00%。 項(xiàng)目建設(shè)工期：本項(xiàng)目建設(shè)期為 2013 年 10 月-2013 年 11 月。 項(xiàng)目投資預(yù)算：項(xiàng)目總投資預(yù)算 10.35 萬(wàn)元，單位面積投資 3431.26 元/畝。 項(xiàng)目資金籌措：全部由安義縣政府財(cái)政耕地開(kāi)墾費(fèi)中列支。 1.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制的原則、依據(jù)和目標(biāo) 1.3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則 a）政府主導(dǎo)，多方參與。農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由縣政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體 實(shí)施，各部門(mén)共同參與，尊重農(nóng)民意愿和建設(shè)家園的主體地位，建設(shè)資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會(huì)。 b）以人為本，公眾為先。在“

8、以人為本”原則的指導(dǎo)下，注重村民參與，積 極征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，在保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境條件下，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā) 展，保障當(dāng)?shù)卮迕竦睦妗?c）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源整合。推進(jìn)各類項(xiàng)目的整合，鼓勵(lì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目， 統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)，統(tǒng)籌村組國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用和整治。 d）因地制宜、突出特色。規(guī)劃既要體現(xiàn)中央關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改 革發(fā)展的總體部署和要求，更要結(jié)合地方特色，因地制宜，合理布局，切合實(shí) 際，注重可操作性。 e）節(jié)約用地，生態(tài)優(yōu)先。規(guī)劃要節(jié)約用地，提高土地利用效率，生態(tài)優(yōu)先、 耕地保護(hù)優(yōu)先，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng) 一。 1.3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù) a）有

9、關(guān)法律、法規(guī) （1） 中華人民共和國(guó)土地管理法 ； （2） 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 ； （3） 基本農(nóng)田保護(hù)條例 ； （4） 中華人民共和國(guó)水土保持法 ； （5） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ； （6） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知 （國(guó)土資發(fā)1998 166 號(hào)） ； （7） 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （國(guó)土資發(fā)2000282 號(hào)） ； （8） 江西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 。 b）國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定和文件 1）國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾管理工作的通知國(guó)土資發(fā) 1998166 號(hào)； 2） 關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知 （國(guó)土資發(fā)199939 號(hào)）

10、 ； 3） 省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 （國(guó)土資發(fā)2000316 號(hào)） ； 4） 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （國(guó)土資發(fā)2000282 號(hào)） ； 5） 關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)土資耕發(fā)2000 007 號(hào)） ； 6） 全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃 （國(guó)土資發(fā)200369 號(hào)） ； 7） 加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作 （國(guó)土資發(fā)200529 號(hào)） ； 8） 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知 （國(guó)辦發(fā)200450 號(hào)） ； 9） 江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知 （贛府廳發(fā) 20061 號(hào)） ； 10） 江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省造地增糧富

11、民工程實(shí)施方案的 通知 （贛府廳發(fā)200719 號(hào)） ； 11） 關(guān)于大力實(shí)施“造地增糧富民工程”加強(qiáng)造地項(xiàng)目管理的通知 （贛國(guó) 土資辦發(fā)200722 號(hào)） ； 12） 江西省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)資金管理辦法 （贛財(cái)建【2010】258 號(hào)） ； 13） 關(guān)于明確農(nóng)村土地整治示范建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知 （贛國(guó)土資字 【2010】181 號(hào)） ； 14） 關(guān)于明確農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算文件評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)的 通知 （贛國(guó)土資字【2010】213 號(hào)） ； 15） 關(guān)于進(jìn)一步明確 2011 年全省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的通 知 （贛國(guó)土資字【2011】33 號(hào)） ； 16） 江西省財(cái)政

12、廳 江西省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)村土地整治示范建設(shè)人 工預(yù)算單價(jià)的通知 （贛財(cái)建【2011】325 號(hào)） ； 17） 關(guān)于調(diào)整江西省建設(shè)工程費(fèi)用定額稅金組成和稅金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的通知 201112 號(hào) c）土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 1.土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(jiàn) 2002139 號(hào) ； 2.土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)td/t1013-2000 及相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范； 3.土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 （td/t1011-2010） ； 4.土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 （td/t1012-2010） ； 5.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 （td/t1013-2010） ； 6.灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/50288-

13、99） ； 7.水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù) （gb1645-1996t） ； 8.節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范 （部頒 sl207-98） ； 9.農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 （sl/t4-1999） ； 10.農(nóng)田水利示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （gb/t-2003） ； 11.混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb50010-2002） ； 12.江西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ； 13.水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 （gb/t1645-16453.6-1996） ； 14.水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn) （sl252- 2000） ； 15.供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/t 500052-95） ； 16.土地開(kāi)發(fā)整理

14、標(biāo)準(zhǔn)td/t1013-2000； d）相關(guān)基礎(chǔ)資料 1） 安義縣志 ； 2） 安義縣土壤志 ； 3安義縣土地資源 ； 4） 安義縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料集 ； 5） 安義縣統(tǒng)計(jì)年鑒 （2012 年） ； 6） 安義縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告 ； 7）項(xiàng)目區(qū) 1：10000 地形圖、現(xiàn)狀地形測(cè)量圖 1：1000； 8）項(xiàng)目區(qū) 1：10000 土地利用現(xiàn)狀圖（2012 年二調(diào)變更數(shù)據(jù)） 9） 江西省土地管理法實(shí)施辦法 10） 江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá) 2010 年土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾中央補(bǔ)助資金預(yù)算的通 知 （贛財(cái)建201125 號(hào)） 11） 安義縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要 12） 安義縣土地利用總體規(guī)劃（

15、20062020 年） 13） 安義縣土地整治規(guī)劃（20062020 年） 14） 灌溉排水渠系設(shè)計(jì)規(guī)范水利電力部（1984） 15）安義縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃。 16）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更調(diào)查面積量算表、匯總表 17）安義縣水利、農(nóng)業(yè)、電力、交通、林業(yè)、環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 定額等資料 18）安義縣及項(xiàng)目區(qū)涉及村莊的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 19） 2013 年安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ； 1.3.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo) a）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積為 30.17 畝，通過(guò)對(duì)其他草地的開(kāi)發(fā)、整理、改造，形 成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，可凈增加耕地面

16、積 28.36 畝，新增耕地 率 94.00。 b）改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)造良好的適合高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)項(xiàng) 目區(qū)各種資源進(jìn)行合理的配置和利用。 c）滿足項(xiàng)目區(qū)群眾迫切改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的愿望。 2 項(xiàng)目區(qū)概況 2.1 地理位置 安義縣位于江西省北部，距南昌市 61 公里，坐落在南昌市轄區(qū)西北緣，潦 河中下游。地理位置為東經(jīng) 1152711545，北緯 28262901之間。縣境 東鄰南昌市灣里區(qū)和新建縣；南、西與宜春地區(qū)的高安、奉新、靖安諸縣毗鄰； 北與九江市的永修縣接壤。 2.2 自然條件 1、地形地貌 全縣地貌的基本輪廓為：西北部低山、高丘重迭，逐漸向中、南和東傾斜， 群山之中相間山

17、間谷地和少量山間盆地，東部西山橫亙南北，峰巒迭障，山下 丘陵壟崗與農(nóng)田相間，地勢(shì)低平。南北潦河平行橫貫全境，至徐埠（東陽(yáng)）義 興口匯合注入修河，經(jīng)鄱陽(yáng)湖入長(zhǎng)江。整個(gè)地形是四周高，中間低，西北、東 南低山、丘陵環(huán)抱，中部平原、低丘、壟崗相間，地勢(shì)由北向東南、東北緩慢 低平。從地形上分類，則可分為低山，高丘，低丘（壟崗）和平原四部分。低 山海拔高度約在 500750 米之間，相對(duì)高度為 200500 米，坡度 1525，約 占全縣總面積的 8%；高丘海拔高度 300500 米，相對(duì)高度為 100200 米，約 占全縣面積的 9.3%；低丘、壟崗海拔高度 100300 米之間，相對(duì)高度 50100

18、米，坡度 1015之間，其分布面積最大；平原海拔高度一般為 100 米以上， 相對(duì)高度為 50 米以下，分布于南北潦河兩岸。 2 氣候 項(xiàng)目區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫暖，雨量充沛， 光照充分，無(wú)霜期長(zhǎng)，年均為 258 天。年日照總時(shí)數(shù)達(dá) 1838.8 小時(shí)，年均氣溫 為 17.1，一月均溫為 4.2，七月均溫為 28.4，年均降雨量為 1520.9 毫米。 為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)，提供了良好的氣候環(huán)境。 3 土壤 項(xiàng)目區(qū)地帶性土壤主要是黃沙泥，鱔泥、黃泥和紅沙泥等多種類，其中以 黃壤，紅壤最為典型，并以此最為山地黃壤的基帶土壤存在。此外，由于地質(zhì)、 地貌、水文等局部條件的

19、影響，在一些地方還形成非地帶性的土壤，主要有紫 色土、潮土、沖積性草甸土和石灰石土等。 2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 2011 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）66.19 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同 比增長(zhǎng) 15.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 7.87 億元，增長(zhǎng) 4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí) 現(xiàn)增加值 36.21 億元，增長(zhǎng) 17.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 22.11 億元，增長(zhǎng) 16.8%。2011 年末，全縣戶籍人口 285606 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 73160 人，女性 133658 人。 2.4 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害：項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害主要有：洪澇、干旱和“三寒一 熱一爛”（春寒、小滿寒、寒

20、露風(fēng)、干熱風(fēng)、爛秋） ，以及大風(fēng)、霜凍冰、凍雨、 大雪、冰雹、雷暴。 2.5 土地利用狀況 根據(jù)安義縣 2012 年二調(diào)變更數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 30.17 畝。項(xiàng)目片區(qū)的 土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)下表。 表 2.5-1 土地利用現(xiàn)狀表 單位：畝 二級(jí)地類 一級(jí)地類 編碼名稱 面積合計(jì) 占總面積比 例 043其他草地30.1730.17100.00% 草地 小計(jì)30.1730.17100.00% 合計(jì)30.1730.17100.00% 3 項(xiàng)目區(qū)可行性分析 3.1 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施分析 3.1.1 交通設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地塊主要為其他草地，靠近居民點(diǎn)，基本與附近村莊相通，項(xiàng)目 區(qū)對(duì)外交通較為方便。 3.1.

21、2 灌溉與排水設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)原有土質(zhì)排水溝，但區(qū)內(nèi)無(wú)成形的灌排系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)積水一般由雨水 沖刷自然形成的山谷排洪溝排出，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需重新規(guī)劃布置灌排渠系，改善灌 排設(shè)施條件。 3.1.3 電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成，電力充足。項(xiàng)目區(qū)各村均有 380220v 的中低壓線路，基本覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，已接入各村民小組和各居民點(diǎn)，完全能 夠滿足項(xiàng)目區(qū)居民生活用電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用電的需要。 3.1.4 農(nóng)田防護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，降水充足。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)生產(chǎn)基地，環(huán)境污染因子主 要是農(nóng)民的生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥污染，基本上不會(huì)超過(guò)環(huán)境的自 凈能力。 3.2 新增耕地來(lái)源分析

22、3.2.1 項(xiàng)目區(qū)新增耕地來(lái)源 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 30.17 畝，新增耕地面積 28.36 畝，新增耕地率 94.00%。 新增耕地面積來(lái)源：主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的其他草地進(jìn)行開(kāi)發(fā)處理。 （1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的其他草地的開(kāi)發(fā)處理，可以使其他草地轉(zhuǎn)化為耕地； （2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路體系基本完善，基本能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；通過(guò)開(kāi)發(fā)整 治，改建原有道路，布置田間道路和生產(chǎn)路，開(kāi)發(fā)后擬增加農(nóng)村道路用地面積 1.39 畝； （3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有水利設(shè)施薄弱，開(kāi)發(fā)后減少農(nóng)田水利用地面積 0.39 畝； 通過(guò)以上措施，項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積為 28.36 畝。 3.2.2 新增耕地適宜性評(píng)價(jià) 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀主要為其他草地，開(kāi)發(fā)后

23、種植花生、紅薯等。根據(jù)花生、紅薯 的種植要求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥佬再|(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施后，采取深耕細(xì)作、增 施有機(jī)肥等土壤改良措施后，項(xiàng)目區(qū)適宜種植花生、紅薯等。 3.3 土地利用限制因素分析 3.3.1 自然限制因素 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤抗蝕能力差，區(qū)內(nèi)降雨量年內(nèi)分布不均，因此，土地開(kāi)發(fā)具 有一定水土流失的潛在危險(xiǎn)。 解決措施：通過(guò)土地平整，新修排水工程，在新修的田坎上進(jìn)行草籽護(hù)坡， 可以在一定程度上解決水土流失的問(wèn)題。 3.3.2 農(nóng)業(yè)設(shè)施限制因素 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠系匱乏，無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)后耕地的灌排需求。 解決措施：科學(xué)合理的規(guī)劃布局灌排渠道，可以較好地解決項(xiàng)目區(qū)對(duì)自然 降水的充分利用，滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地的

24、灌溉需求，很好的保證項(xiàng)目區(qū)蓄水能力； 另外通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃布局（新修）排水溝、泄洪溝等以增加其排水能力。 3.3.3 其他限制因素分析 項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，財(cái)力不足，不能自行進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。農(nóng)村 土地制度不夠完善，土地利用率低。 解決措施：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，采取村集體經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況， 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到有力安置，進(jìn)而提高村集體及農(nóng)民 的收入水平。 3.4 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析 3.4.1 土地資源開(kāi)發(fā)利用 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)后的耕地面積為 28.36 畝。 3.4.2 可供水量分析 項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)為旱地，供水主要依靠天然降雨，根據(jù)土地開(kāi)發(fā)

25、整理項(xiàng)目規(guī) 劃設(shè)計(jì)規(guī)范和灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范確定項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 為 80%，因此選降雨量頻率 80%的中等干旱年為典型年進(jìn)行供水量分析。 1、典型年降雨情況分析 項(xiàng)目區(qū)典型年降雨量為 1520.9mm，年內(nèi)各月份降水量變化較大，主要降雨 集中在 4-8 月份。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年平均降雨次數(shù)約 90 次左右，每次降雨量在 4- 55mm 之間。 2、有效降雨量分析 有效降雨量系指天然降雨量扣除地面徑流和深層滲漏量后，蓄存在土壤計(jì) 劃濕潤(rùn)層內(nèi)可供作物利用的雨量，一般用降雨入滲系數(shù)來(lái)表示，如下式： po=p 式中： po有效降雨量 mm 。 降雨入滲系數(shù)，其值與一次降雨量、降雨強(qiáng)度、降雨延續(xù)時(shí)間

26、、土壤性 質(zhì)、地面覆蓋程度及地形等因素有關(guān)，一般認(rèn)為一次降雨量小于 5mm， 為 0；當(dāng)降雨量在 5-50mm 時(shí)， 約為 0.8-1.0；當(dāng)降雨量大于 50mm 時(shí)， 約為 0.7-0.8。 p一次降雨量 mm 。 經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年有效降雨量為 1041.90mm，具體降雨量及有效降雨量 見(jiàn)下表： 表 3.4.2-1 典型年降雨量及有效降雨量表 降雨量平均一次降雨量降雨入有效降雨量 月份 （mm）（mm）滲系數(shù)(mm) 1 月57.374.7100 2 月50.664.5100 3 月98.978.80.879.18 4 月149.58 11.080.8119.66 5 月226.46 5

27、3.760.7158.52 6 月203.02 15.840.8162.41 7 月180.80 13.860.8144.64 8 月246.24 59.040.7172.37 9 月94.778.430.875.82 10 月94.348.390.875.47 11 月67.295.980.853.83 12 月28.364.5700.00 全年1520.91041.90 3、可供水量分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的灌溉水源均為天然降水，本次水資源平衡分析中對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū) 進(jìn)行分析。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際種植作物情況，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后種植作物應(yīng)以花生等旱 作物為主，故以可供花生生育期灌溉水作可供水量分析?；ㄉ?/p>

28、為 4 月上 旬至 8 月上旬，由表 3.4.2-1 可知，4-8 月有效降雨量為 757.60mm，項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā) 后預(yù)計(jì)旱地總面積為 28.36 畝，經(jīng)計(jì)算可供水量為 1.43 萬(wàn) m3。具體供水量見(jiàn)下 表。 表 3.4.2-2 作物生育期可供水量表（旱地） 月份 作物生 育期有 效降雨 量 (mm) 作物生育期可供水量（萬(wàn) m3）備注 4 月119.660.23 5 月158.520.30 6 月162.410.31 7 月144.640.27 8 月172.370.33 合計(jì)757.61.43 旱地面積 28.36 畝 注：生育期可供水量=生育期有效降雨量旱地面積。 3.4.3 需水量預(yù)測(cè)

29、 項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)主要為了增加耕地面積和改善耕地質(zhì)量，防止水土流失， 提高土地利用率和產(chǎn)出率，因此需要考慮耕地灌溉需水量。 1、用水保證率的選定 根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 ， 項(xiàng)目區(qū)旱地灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為 80%。 2、作物需水狀況分析 花生由種到收經(jīng)歷苗期、花針期、結(jié)莢期和飽果期 4 個(gè)階段，生育期約 130150 天，生育期總需水量約 450-500mm，但各階段需水強(qiáng)度不同，不同階 段的需水強(qiáng)度除受氣象因素的影響，同時(shí)也受作物的生理生態(tài)發(fā)育的影響，作 物生育期需水如下表： 表 3.4.3-1 作物生育期需水情況表 月份 作物生育 期階段 作物生育期各階段需

30、水占總生育 期需水比例（%） 作物生育期各階 段需水量 （mm） 備注 4 月苗 期525 5 月花針期20100 6 月 7 月 結(jié)莢期50250 8 月飽果期25125 合計(jì)100500 生育期總 需水量取 500mm 3、灌溉需水量計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)后旱地總面積為 28.36 畝，花生生育期總需水量 500mm，經(jīng)計(jì) 算項(xiàng)目區(qū)總需水量為 0.95 萬(wàn) m3，項(xiàng)目區(qū)作物需水量計(jì)算見(jiàn)下表： 表 3.4.3-2 項(xiàng)目區(qū)作物需水量計(jì)算表 月份 作物生 育期階 段 作物生育期各階段需水量（mm） 項(xiàng)目區(qū)作 物生育期 各階段需 水量（萬(wàn) m3） 備注 4 月苗 期250.05 5 月花針期1000.1

31、9 6 月 7 月 結(jié)莢期2500.47 8 月飽果期1250.24 合計(jì)5000.95 旱地面積 28.36 畝 注：項(xiàng)目區(qū)作物生育期各階段需水量=作物生育期各階段需水量旱地面積。 3.4.4 水資源平衡分析 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析見(jiàn)下表 表 3.4.4-1 水資源供需平衡分析表 月份 作物生育期 階段 可供水量 需水量（萬(wàn) m3） 供需平衡（+、-） 4 月苗 期0.23 0.05 0.18 5 月花針期0.30 0.19 0.11 6 月0.31 7 月 結(jié)莢期 0.27 0.47 0.11 8 月飽果期0.33 0.24 0.09 合計(jì)1.43 0.95 0.49 根據(jù)上表分析結(jié)果，

32、項(xiàng)目區(qū)旱地全年總需水量為 0.95 萬(wàn) m，項(xiàng)目區(qū)年供 水量為 1.43 萬(wàn) m；因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水能夠得到保證。 3.5 公眾參與分析 該項(xiàng)目得到縣委、縣政府的高度重視，專門(mén)召集國(guó)土、水利、財(cái)政、建設(shè)、 電力、農(nóng)業(yè)等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘察?？h國(guó)土資源局進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分析 并編制了土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案；水利局對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水系進(jìn)行了規(guī)劃完善；農(nóng)業(yè) 部門(mén)認(rèn)為該項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的提高，尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境 的改善起到積極的推動(dòng)作用；建設(shè)部門(mén)將著力做好村莊規(guī)劃。 當(dāng)?shù)馗刹咳罕妳⑴c開(kāi)發(fā)積極性很高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府進(jìn)行了廣泛的宣傳和 發(fā)動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)涉及的行政村召開(kāi)了村民代表議事會(huì)，由于項(xiàng)目實(shí)

33、施后群眾能切 實(shí)從中得到實(shí)惠，加上改變家鄉(xiāng)面貌的心情迫切，群眾熱情高漲，會(huì)議表決一 致認(rèn)可，為本次土地開(kāi)發(fā)工程順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 4 項(xiàng)目規(guī)劃 4.1 規(guī)劃目標(biāo) a）貫徹落實(shí)新土地管理法 ，特別是土地管理法中第四十一條的精 神，即按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加 有效耕地面積，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目標(biāo)。 b）項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)發(fā)生土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的土地將由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，根據(jù)項(xiàng) 目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，開(kāi)發(fā)后耕地主要種植油菜、紅薯和花生等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)根 據(jù)相應(yīng)農(nóng)作物特性布置規(guī)劃方案，配置田間道路和灌排系統(tǒng)。 c）項(xiàng)目區(qū)新增耕地 28.36 畝，增加有效耕地面積，提高項(xiàng)

34、目區(qū)耕地質(zhì)量和 土地利用率，實(shí)現(xiàn)我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。 d）改善項(xiàng)目區(qū)自然條件，創(chuàng)造良好的適合高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目區(qū) 各種資源進(jìn)行合理的配置和利用。 4.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案是在滿足土地開(kāi)發(fā)整理初步設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、 標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)技術(shù)水平以及勞動(dòng) 者綜合素質(zhì)的前提下制定的，能夠?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施起到十分積極的推動(dòng)作用，在 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中既切實(shí)可行，又經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)省投資，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受， 有利于各種工程技術(shù)實(shí)施的維護(hù)和長(zhǎng)期使用。為了提高項(xiàng)目建設(shè)決策的科學(xué)性， 確保項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，項(xiàng)目建設(shè)和管理單位積極聯(lián)系省內(nèi)有關(guān)土 地

35、、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢和建設(shè)全過(guò)程 的科技服務(wù)。 4.3 項(xiàng)目工程規(guī)劃 4.3.1 土地平整工程規(guī)劃 在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約投資的情況下，盡可能地對(duì)其他草地進(jìn) 行開(kāi)發(fā)為本項(xiàng)目土地平整的基本原則。由于受地形條件的影響，土地平整均按 田塊內(nèi)部挖填土方基本平衡為原則，田塊沿等高線布設(shè)成帶狀長(zhǎng)條形，按“大彎 取勢(shì)、小彎取直”的原則設(shè)計(jì)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)田塊設(shè)計(jì)不同坡 度的田塊類型，田塊寬度依據(jù)實(shí)際地形情況規(guī)劃設(shè)計(jì)，為滿足灌溉要求，沿灌 水方向設(shè)置 1/500 的縱坡，埂高在 1.5-1.8m 時(shí)設(shè)計(jì)草籽護(hù)坡，田塊修筑過(guò)程中， 先對(duì)項(xiàng)目區(qū)表土進(jìn)行清理，

36、清理厚度為 10-20cm。 4.3.2 灌溉與排水工程規(guī)劃 a）排水工程規(guī)劃 項(xiàng)目區(qū)主要的排水通道為農(nóng)溝。農(nóng)溝沿山谷修筑。新建農(nóng)溝設(shè)計(jì)為梯形土 溝，底寬 0.2m，上口寬 0.5m，溝深 0.30m。 b）渠系建筑物工程規(guī)劃 本項(xiàng)目渠系建筑物主要包括圓管涵洞等。 圓管涵洞：為保證項(xiàng)目區(qū)道路和溝（渠）的暢通完整，溝渠過(guò)道路時(shí)需埋 設(shè)管涵。涵管均統(tǒng)一采用外購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)混凝土管修筑。 4.3.3 田間道路工程規(guī)劃 田間道路盡量利用現(xiàn)有的田間道路，在不影響區(qū)內(nèi)整體規(guī)劃的前提下，合 理設(shè)計(jì)和布局田間道和生產(chǎn)路。田間道與生產(chǎn)路相連形成項(xiàng)目區(qū)居民出行及生 產(chǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 生產(chǎn)路的布設(shè)以保障項(xiàng)目每一

37、個(gè)大的田塊都有可供下田生產(chǎn)的道路為原則， 在地勢(shì)開(kāi)闊區(qū)域生產(chǎn)路與田間道垂直布置，間隔200m左右。以上生產(chǎn)路與田間 道相接共同構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通體系。 4.3.4 其他工程 根據(jù)江西省土地整理相關(guān)文件要求，對(duì)新增耕地進(jìn)行了土壤培肥。根據(jù)專 家提供的培肥標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目第一年新增耕地按每畝施加發(fā)酵烘干糞肥 200kg， 在土地平整完成后，均勻撒施后實(shí)施翻耕，將糞肥翻入 20cm 的耕作層。在旱 作物耕種前幾天，每畝施加生石灰 30kg，鈣鎂磷肥 22kg。連續(xù)三年土壤培肥后， 新增耕地有機(jī)質(zhì)含量可在原有基礎(chǔ)上提高 0.15 個(gè)百分點(diǎn)，有效改善土壤的團(tuán)粒 結(jié)構(gòu)，耕性，并能保證當(dāng)年有較好收成，為往后新增

38、耕地進(jìn)一步熟化、培肥奠 定基礎(chǔ)。 4.4 規(guī)劃方案的比選 4.4.1 土地平整方案擇優(yōu) 項(xiàng)目區(qū)所在地地貌類型上屬低丘陵地區(qū)，土地平整有兩種方案可供選擇， 即完全平整和局部平整。完全平整是將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)平整單元，按某一 設(shè)計(jì)高程進(jìn)行土地平整。這種方案的優(yōu)點(diǎn)是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛 力，增加耕地面積，便于布置各項(xiàng)工程項(xiàng)目，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其缺點(diǎn)是：填挖 方工程量大，投資量大。局部平整是以耕作田塊為平整單元，在每個(gè)平整單元 內(nèi)部，保持土地的挖填方平衡，不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼链罅窟\(yùn)往區(qū)外， 最終的地面高程是在挖填方平衡高程的基礎(chǔ)上，根據(jù)所布置的溝渠水流方向來(lái) 確定，各單元之間允許有一定

39、的高差。局部平整的優(yōu)點(diǎn)是：填挖方工程量和工 程投資大大降低；其缺點(diǎn)是：土方量計(jì)算較復(fù)雜，耕地新增量有所降低，增大 溝渠布置的難度。在充分比較的基礎(chǔ)上，最終選取局部單元格田平整方案。 4.4.2 灌溉與排水方案擇優(yōu) （1）溝渠布置方案比選 因項(xiàng)目區(qū)處于低丘陵地區(qū)，開(kāi)發(fā)后新增耕地全部為旱地，種植花生、紅薯、 大豆等旱作物，規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮灌水渠道的布設(shè)，只考慮區(qū)內(nèi)排水設(shè)施中 的斗溝、農(nóng)溝布設(shè)。 方案一：溝沿路布置。其優(yōu)點(diǎn)是：排除路面積水，有利于保護(hù)田間道路， 占地少，能增加有效耕地面積，投資?。蝗秉c(diǎn)是：無(wú)法達(dá)到排除田間積水的目 的，造成作物受淹，無(wú)法耕種。 方案二：溝根據(jù)實(shí)際地形布設(shè)。其優(yōu)點(diǎn)是：

40、有利于田塊內(nèi)有效排水，防止 作物受淹；缺點(diǎn)是：占地多，施工困難，投資大。 因土地開(kāi)發(fā)新增的耕地必須達(dá)到能耕種的目的，并且需保證作物的有效生 長(zhǎng)，增加效益，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)中溝渠設(shè)計(jì)方案采用方案二。 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)過(guò)去丘陵地帶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目 區(qū)周邊已實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工情況總結(jié)分析后，該項(xiàng)目區(qū)中溝道為土質(zhì)結(jié)構(gòu)。 4.4.3 道路工程方案擇優(yōu) 在規(guī)劃的編制過(guò)程中，項(xiàng)目規(guī)劃人員擬定了三套不同的方案： 方案一：在土地平整的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的各級(jí)道路重新規(guī)劃布置。 方案二：在土地平整時(shí)，保持項(xiàng)目區(qū)原有道路基本不變，只對(duì)項(xiàng)目區(qū)的道 路設(shè)施稍做調(diào)整。 方案三：在土地平整的基礎(chǔ)上，因地制宜地對(duì)

41、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)路和田間道 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)有道路。 對(duì)比上述三個(gè)方案，再結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以看出，方案一的優(yōu)點(diǎn) 是所有道路得到統(tǒng)一布置，重新修筑，道路質(zhì)量高；缺點(diǎn)是工程量大，投資大， 對(duì)生態(tài)環(huán)境也有破壞。方案二的優(yōu)點(diǎn)是工程量小，投資少，對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有破 壞，最大限度地利用了原有資源；缺點(diǎn)是道路沒(méi)有得到統(tǒng)一布置和重新修筑， 道路質(zhì)量不高。方案三結(jié)合了前兩個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)，因地制宜地對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生 產(chǎn)路和田間道進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),既充分利用現(xiàn)有道路，又根據(jù)有關(guān)規(guī)程對(duì)整個(gè)項(xiàng)目 區(qū)的道路進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃布局，故選擇方案三。 4.5 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 30.17 畝，通過(guò)對(duì)原有其他草

42、地開(kāi)發(fā)，可新增耕地 28.36 畝，新增耕地率為 94.00%。詳見(jiàn)下表： 表 4.5-1 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：畝 二級(jí)地類開(kāi)發(fā)前開(kāi)發(fā)后增減（+、-） 一級(jí)地類 編碼名稱面積比例面積比例面積比例 013旱地0.000.0028.3694.0028.3694.00 011水田0.000.000.000.000.000.00耕地 小計(jì)0.000.0028.3694.0028.3694.00 043其他草地28.6594.960.000.00-28.65-94.96 草地 小計(jì)28.6594.960.000.00-28.65-94.96 104農(nóng)村道路0.000.001.394.611.394

43、.61 交通運(yùn)輸 用地 小計(jì)0.000.001.394.611.394.61 117溝渠0.000.000.391.290.391.29 水利設(shè)施 用地 小計(jì)0.000.000.391.290.391.29 其它123田坎0.000.000.030.100.030.10 土地小計(jì)0.000.000.030.100.030.10 合計(jì)30.17100.0030.17100.000.000.00 5 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì) 5.1 土地平整工程設(shè)計(jì) 5.1.1 田塊設(shè)計(jì) 按照土地整理技術(shù)規(guī)定和結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地進(jìn)行平整，使開(kāi)發(fā)后的 耕地平整、適合耕作及規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 耕作地塊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：盡量保持平整單元內(nèi)的挖填

44、方平衡，以減少運(yùn)土工程 量。 項(xiàng)目區(qū)地形起伏較大，擬修筑水平梯田。梯田規(guī)格及埂坎形態(tài)因地制宜， 田塊為長(zhǎng)條形或帶狀，長(zhǎng)邊沿等高線布置，采取“大彎就勢(shì)、小彎取直”的原則 設(shè)置田塊。 5.1.2 土方計(jì)算 坡改梯的地形變化較大，且面積較大，因此通過(guò)典型坡度分別推算挖填方 工程量。為簡(jiǎn)化工作量，項(xiàng)目區(qū)選取五種典型坡度分別計(jì)算坡改梯移動(dòng)土方量， 項(xiàng)目區(qū)按照平均坡度 5計(jì)算。對(duì)不同地面坡度采用優(yōu)化方法設(shè)計(jì)梯田斷面。各 種坡度的斷面設(shè)計(jì)詳見(jiàn)相關(guān)設(shè)計(jì)圖，各要素間關(guān)系如下： )( sin ctgctghbbb hctgb hctgb bh m m x 式中： h田坎高度，m； bm田面毛寬，m； bx原坡面斜

45、寬，m； 原地面坡度； b田坎占地寬，m； 梯田田坎坡度； b田面凈寬，m。 項(xiàng)目區(qū)田坎高度不宜過(guò)高，但為使田面有適當(dāng)?shù)膶挾?，田坎高度也不宜過(guò) 低。根據(jù)該類土壤的力學(xué)性質(zhì)，田坎高度在 2.0 m 以下，田坎坡度在 75左右， 可以使田坎達(dá)到穩(wěn)定要求。田坎高度和坡度確定之后，可以根據(jù)上式計(jì)算田面 寬度，這樣得到的田坎高度和田面寬度之間的關(guān)系，可以保證梯田挖填方基本 平衡，節(jié)省用工，即為梯田優(yōu)化斷面。 通過(guò)計(jì)算，該項(xiàng)目區(qū)土地平整總土方量為 2012m3；田埂修筑為 149m3；表 土清理 2564m2；土地翻耕 1.89 公頃。 5.2 灌溉與排水工程設(shè)計(jì) 5.2.1 排水工程設(shè)計(jì) 排水工程設(shè)計(jì)包

46、含排農(nóng)溝設(shè)計(jì)和排洪溝的設(shè)計(jì)。 （1）設(shè)計(jì)排澇模數(shù)計(jì)算 排澇標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)江西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （試行） ，按十年一 遇 3 日暴雨 3 日排至田面無(wú)積水。 計(jì)算方法：平均排除法（本項(xiàng)目按水田計(jì)算） 。 t r q 4 . 86 epr h 田蓄 其中：q設(shè)計(jì)排澇模數(shù)（m3/（s.km2）； r設(shè)計(jì)徑流深（mm）； t規(guī)定排澇時(shí)間（d），t=3d； p設(shè)計(jì) 3 日暴雨量（mm），取 p=254mm； 水田滯蓄水深（mm），取為 50mm； h田蓄 e歷時(shí)為 t 的水田田間日蒸發(fā)量，根據(jù)江西省水文手冊(cè)經(jīng)計(jì)算取 e=36.0mm。 由以上參數(shù)計(jì)算得 r=254-50-36=168mm， q=0

47、.735 m3/s.km 排水溝橫斷面設(shè)計(jì)： 排水溝采用機(jī)械挖的土質(zhì)溝道，斷面為梯形，由于排水溝的排澇流量比排 漬流量大，因而以排澇流量為依據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)排水溝斷面尺寸。 （1）排水溝深度確定 新建農(nóng)溝深度 農(nóng)溝為末節(jié)排水溝，為了控制地下水位，其排漬水位應(yīng)當(dāng)?shù)陀谵r(nóng)田作物要 求的地下水埋藏深度。根據(jù)排漬要求計(jì)算農(nóng)溝深度，公式為： d 農(nóng)=h+h+s 式中：d 農(nóng)排水農(nóng)溝的深度（m）； h作物要求的地下水埋深，此處取 0.1m； h當(dāng)兩溝之間的中心點(diǎn)地下水位已降至 h 時(shí)，地下水位與溝水位之 差，此處取 0.15m； s排水農(nóng)溝中的水深，此處取為 0.05m。 則農(nóng)溝深度 d 農(nóng)=0.1+0.15+0.

48、05=0.3m 根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目擬新建農(nóng)溝 519.27 米。 5.2.2 渠系建筑物設(shè)計(jì) a）涵管 本項(xiàng)目溝渠過(guò)路時(shí)鋪設(shè)圓管涵洞，共 0 座。涵管均采用統(tǒng)一外購(gòu)預(yù)制混凝 土管。 過(guò)機(jī)耕道涵管鋪設(shè)于溝渠與機(jī)耕道交匯處，置于田間道路面之下 30cm，滿 足人畜力通行要求。涵管長(zhǎng)度和管徑尺寸依上下級(jí)排水溝設(shè)計(jì)流量和路寬而定， 涵管的過(guò)水設(shè)計(jì)流量按下列公式計(jì)算：無(wú)壓短洞計(jì)算： 2/3 0 2 hgmbq h g hh 2 2 0 式中： 淹沒(méi)系數(shù)，當(dāng) =1 是為自由出流， m流量系數(shù) bh過(guò)流斷面計(jì)算寬度 h0上游總水頭 h上游水深 動(dòng)能修正系數(shù) 上游流速 經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)的涵管斷面尺寸見(jiàn)下表

49、。 表5.2-1 涵管設(shè)計(jì)成果表 直徑墊層厚度管壁厚 涵管類型涵管所在位置 mmmm 400農(nóng)溝4000.200.05 涵管的比降設(shè)計(jì)比所在溝渠略大一些。這樣可以加快流速，減小涵管直徑， 節(jié)省投資。過(guò)路涵管要承受農(nóng)機(jī)具壓力，一般設(shè)計(jì)鋼筋砼涵管。 各類型涵管的具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)規(guī)劃單體圖。 5.3 田間道路工程設(shè)計(jì) 生產(chǎn)路：生產(chǎn)路是通往田間的道路，沿每塊條田布置，并與田間道相通。 生產(chǎn)路的路寬應(yīng)考慮通行小型農(nóng)機(jī)具的要求，寬度宜為 1-3m，本次設(shè)計(jì)生產(chǎn)路 路面寬 1.5m。路面高出田面 0.3m，采用素土夯實(shí)，路兩側(cè)邊坡比 1：1。素土 路面的土質(zhì)應(yīng)具有一定的黏性和滿足設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度，壓實(shí)系數(shù)不低于 0

50、.90。 本項(xiàng)目擬新建 1.5 米生產(chǎn)路 442.20 米。 5.4 其他工程 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后新增耕地面積為 28.36 畝，均開(kāi)發(fā)為旱地。但是新增耕地土 壤肥效條件較差，需要改善土壤質(zhì)量，項(xiàng)目實(shí)施后將通過(guò)購(gòu)置農(nóng)家肥（家畜肥） 和鈣鎂磷肥對(duì)土壤進(jìn)行改善培肥，以提高新增耕地質(zhì)量。 5.5 項(xiàng)目工程量匯總 各項(xiàng)工程完成后，各項(xiàng)工程量統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)工程量統(tǒng)計(jì)表。 表 5.5-1 工程量統(tǒng)計(jì)表 定額編號(hào)分項(xiàng)工程單位單位工程量工程量合計(jì) 序號(hào) (1)(2)(3)(4)(5) 一土地平整工程 耕作田塊修筑工程 田塊內(nèi)部平整土方畝30.17 (1)10304 換 推土機(jī)推土(一、二類土) 推土距 離 2030m 推

51、土機(jī) 74kw m366.702012.34 田埂修筑畝28.36 (1)10042田埂修筑m35.24148.61 土地翻耕畝28.36 (1)10043土地翻耕 一、二類土公頃0.071.89 表土清理畝30.17 (1)10040人工清理表土m285.002564.46 二灌溉與排水工程 排水工程 新建農(nóng)溝m519.27 (1)10364 小型挖掘機(jī)挖溝渠土方 、類 土 m30.1154.52 三田間道路工程 新建 1.5 米生產(chǎn)路（1.5*0.3）m442.20 (1)10218 換 1m3 挖掘機(jī)挖裝自卸汽車運(yùn)土 運(yùn)距 00.5km自卸汽車 5t 一、 二類土 m30.54238.7

52、9 (2)80001路床(槽)壓實(shí) 路床碾壓m22.10928.62 (3)80015 素土路面 機(jī)械攤鋪路面 壓實(shí)厚度 20cm m21.50663.30 四農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 五其他工程 土壤培肥畝28.36 (1)市場(chǎng)價(jià)發(fā)酵烘干糞肥t0.205.67 (2)市場(chǎng)價(jià)生石灰t0.030.85 (3)市場(chǎng)價(jià)鈣鎂磷肥t0.020.62 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案 6.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)位于安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村內(nèi)，涉及一個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬 為安義縣鼎湖鎮(zhèn)西路村集體所有。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬明確、界線清楚，無(wú)爭(zhēng)議。 6.2 土地權(quán)屬調(diào)整目的 為了切實(shí)保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，本項(xiàng)目范

53、圍內(nèi)原有集體所 有土地開(kāi)發(fā)實(shí)施后仍屬于村集體所有，所有權(quán)不予調(diào)整。 項(xiàng)目經(jīng)開(kāi)發(fā)后，確保原農(nóng)民承包的同等數(shù)量的土地由原農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，保 護(hù)群眾利益。 6.2.1 權(quán)屬調(diào)整原則 1、依法原則 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整必須依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，按照法律程序， 通過(guò)申報(bào)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記和頒發(fā)土地證書(shū)等程序予以明確土 地產(chǎn)權(quán)主體，核實(shí)、調(diào)整和確定土地所有權(quán)與使用權(quán)。依法改變土地權(quán)屬和用 途，辦理土地變更登記手續(xù)。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任 何單位和個(gè)人不得侵犯。 2、公開(kāi)、公平、公正、效率和自愿相結(jié)合的原則 土地權(quán)屬調(diào)整直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，如果調(diào)整不當(dāng)，往往會(huì)造

54、成土地糾紛，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。在土地權(quán)屬調(diào)整過(guò)程中應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、 公正、效率和自愿相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)各權(quán)利主體之間的利益關(guān)系，保護(hù)他們 的合法權(quán)益。 3、開(kāi)發(fā)前權(quán)屬確認(rèn)原則 由各村村委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民承包的土地登記造冊(cè)，與村民逐一核實(shí)， 對(duì)有異議者，則要據(jù)實(shí)清丈，最后由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn)書(shū)。 4、穩(wěn)定性原則 權(quán)屬調(diào)整要有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán) 益；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后的土地行政境界和權(quán)屬界線盡量保持一致，不作大的調(diào)整 改變，以保持鎮(zhèn)、村行政區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定，避免產(chǎn)生新的土地糾紛，維護(hù)農(nóng)村 社會(huì)的穩(wěn)定。 5、土地置換原則 按照法定的程序和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

55、濟(jì)規(guī)律，在等價(jià)交換、等質(zhì)量替代的原 則下，通過(guò)協(xié)商，進(jìn)行土地調(diào)整，使相同權(quán)屬的土地適當(dāng)集中，形成土地規(guī)模 化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。 6、合同約定原則 按照合同法的有關(guān)規(guī)定，凡涉及調(diào)整的土地權(quán)屬主體都要以書(shū)面形式簽訂 權(quán)屬認(rèn)定書(shū)或協(xié)議書(shū)，明確各土地權(quán)屬主體及其相鄰主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 工程實(shí)施竣工后，按照協(xié)議重新分配土地權(quán)屬，依法確認(rèn)土地所有權(quán)和土地使 用權(quán)，并辦理相關(guān)的登記手續(xù)。 6.2.2 權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容 主要對(duì)原有權(quán)屬界線不直，互相楔入的地段結(jié)合新建道路、田塊規(guī)劃進(jìn)行 調(diào)整?？梢詫?duì)其采取轉(zhuǎn)換的方式，使產(chǎn)權(quán)以規(guī)劃路為界，既裁彎取直，又利于 生產(chǎn)，起到了明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的作用。 6.2.

56、3 權(quán)屬調(diào)整步驟 1、土地開(kāi)發(fā)前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記 實(shí)施工程前，以現(xiàn)有地籍?dāng)?shù)據(jù)以及土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng) 村宅基地使用權(quán)等相關(guān)權(quán)證為依據(jù)，調(diào)查土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀并進(jìn)行統(tǒng)一 的確權(quán)登記。 2、制定權(quán)屬調(diào)整初步方案 在前期調(diào)查確權(quán)的基礎(chǔ)上，制定權(quán)屬調(diào)整初步方案。方案應(yīng)明確項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 土地權(quán)屬狀況和權(quán)屬調(diào)整的范圍；說(shuō)明土地利用權(quán)屬現(xiàn)狀和現(xiàn)有權(quán)屬問(wèn)題的解 決措施；說(shuō)明土地權(quán)屬調(diào)整的原則；繪制項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)屬調(diào)整方案圖，說(shuō) 明土地權(quán)屬調(diào)整范圍前后的對(duì)比情況和調(diào)整的原因及其措施；說(shuō)明土地使用權(quán) 屬調(diào)整的措施；說(shuō)明土地權(quán)屬調(diào)整的形式和程序。 3、公告土地權(quán)屬調(diào)整方案 將土地權(quán)屬調(diào)整方案及每戶

57、承包經(jīng)營(yíng)土地面積、地類在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公告說(shuō) 明，并明確對(duì)于土地權(quán)屬調(diào)整的相關(guān)爭(zhēng)議處理方法。 4、簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議 涉及使用權(quán)調(diào)整的，土地使用權(quán)主體間簽訂調(diào)整協(xié)議書(shū)；涉及承包經(jīng)營(yíng)者， 由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂調(diào)整協(xié)議書(shū)。 5、確定土地權(quán)屬調(diào)整方案，并報(bào)安義縣人民政府批準(zhǔn)。 6、辦理土地變更登記 項(xiàng)目竣工后，安義縣國(guó)土資源局按照土地權(quán)屬調(diào)整方案，開(kāi)展土地變更調(diào) 查，重新核發(fā)土地所有權(quán)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)組織農(nóng)戶重新辦理土地承包手 續(xù)。項(xiàng)目區(qū)新增耕地所有權(quán)歸所在村村集體所有，由村集體確認(rèn)確權(quán)后重新發(fā) 包做耕地使用。 6.2.4 土地權(quán)屬調(diào)整具體方案 項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的范圍是整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地

58、，權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容包 括以下二個(gè)方面：一是土地所有權(quán)的調(diào)整；二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整（含自留 地） 。 1、土地所有權(quán)的調(diào)整 經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查踏勘，目前各村組集體土地權(quán)屬界址清楚，無(wú)土地權(quán)屬 糾紛。項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)現(xiàn)狀布設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施 以及田間道路，原有田塊格局發(fā)生變動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施后，將以現(xiàn)有權(quán)屬界線為基 礎(chǔ)，參照開(kāi)發(fā)后路網(wǎng)、田塊格局，適當(dāng)調(diào)整各村集體、村民小組權(quán)屬界線。 2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整（含自留地） 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整主要包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶承包土地因土地復(fù)墾在空間 位置上的調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施后，將形成集中、連片、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，農(nóng)戶所承包 的土地因路網(wǎng)、溝渠以及田塊的重

59、新布置將不可避免地有所調(diào)整，在村組權(quán)屬 界線的基礎(chǔ)上，調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施后土地分布情況，并根據(jù)目前農(nóng)戶確認(rèn)承包的土 地面積，調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)田水利交通設(shè)施占地可通過(guò)補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量新 增耕地予以補(bǔ)足，剩余新增耕地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸相應(yīng)村集體所有。 上述土地權(quán)屬調(diào)整完成后，依據(jù)土地登記辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記 和變更登記，收回原土地權(quán)屬證書(shū)，核發(fā)新土地權(quán)屬證書(shū)。 工程實(shí)施中的權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題，直接影響農(nóng)民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益， 決不能簡(jiǎn)單從事，必須以高度的責(zé)任感、足夠的細(xì)心和耐心，使之充分體現(xiàn)政 策，反映民意。在規(guī)劃方案中運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想，解決好土地權(quán)屬調(diào)整， 可調(diào)動(dòng)各方面積極性，保證工作順利

60、實(shí)施。 6.2.5 土地權(quán)屬調(diào)整的保障措施 1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 項(xiàng)目區(qū)涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等土地權(quán)利的調(diào)整，直接關(guān) 系到當(dāng)事人的切身利益，政策性和法律性非常強(qiáng)。土地權(quán)屬界定不清，會(huì)在工 程完成后產(chǎn)生新的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，直接關(guān)系到工程實(shí)施的成敗，甚至?xí)斐韶?fù) 面的社會(huì)影響。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土管理部門(mén)要高度重視工程建設(shè)中土地權(quán)屬 管理工作，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo) 2、嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定，真正保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。 要充分尊重農(nóng)民意愿，做到公告到位，指導(dǎo)到位，檢查到位。 3、采取措施，狠抓落實(shí)。 工程申報(bào)時(shí)，應(yīng)附具土地權(quán)屬管理方案。工程建設(shè)完成后，應(yīng)將權(quán)屬管理 作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容