地勘行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題分析及對策

1、 地勘行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題分析及對策【摘 要】通過對地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和存在問題的分析和思考。提出了一些對策和建議，對改進(jìn)地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，提高勘查成果質(zhì)量和地勘單位經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的意義?！娟P(guān)鍵詞】地勘行業(yè)；安全問題；分析；對策引言近年來國家在地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)方面先后制定了多部行業(yè)規(guī)范和管理規(guī)章，為地勘單位更好地開展安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)和制度保障，各地勘單位在安全生產(chǎn)上也做了大量工作，總體安全形勢較好，但也存在一些不容忽視的問題。為此，筆者通過對地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況和存在問題的分析和思考，提出了一些對策和建議，以期對改進(jìn)地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)形勢、提高勘查

2、成果質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提供借鑒。1、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作存在的主要問題11 監(jiān)督管理不到位當(dāng)今的地勘行業(yè)中，大多缺乏安全監(jiān)管意識。無安全管理機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)置了卻沒有專業(yè)的安全管理人員，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和地勘主管部門對這種情況也大多不聞不問，有的地勘單位的上級主管部門也沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，更談不上對所屬單位的安全管理。地勘行業(yè)有其特殊的專業(yè)性，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往對這種特殊性不能充分認(rèn)識，加之安全管理人員短缺，致使地質(zhì)勘探行業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，安全管理人員任務(wù)和職責(zé)不明，不能對地質(zhì)勘探起到安全保障作用，安全管理工作沒達(dá)到應(yīng)有的實(shí)際效果。12 重視程度不夠有些地勘單位對安全生產(chǎn)工作缺乏思想

3、認(rèn)識，不能將安全第一，預(yù)防為主的方針落到實(shí)處，安全管理行為僅僅停留在口頭上、文件上或會議上，盡管認(rèn)識到安全工作很重要，但卻沒有具體的預(yù)防管理措施。有的地勘單位盡管設(shè)置了安全機(jī)構(gòu)，但其職能作用卻沒能得到發(fā)揮，一些生產(chǎn)單位為片面追求生產(chǎn)效率，常常與安全部門發(fā)生矛盾，不能形成統(tǒng)一認(rèn)識，安全工作無法開展。13 違規(guī)違章現(xiàn)象突出地質(zhì)勘探工作流動性大，比較堅(jiān)苦，加之行業(yè)階段性不景氣，很多年輕人不愿從事這工作，已有的技術(shù)工人也往往改行，隊(duì)伍不穩(wěn)定是全行業(yè)都面臨的問題。目前從事地質(zhì)勘探的工人隊(duì)伍中，臨時(shí)工農(nóng)民工占很大比例，特別是近年來尤為突出，這些臨時(shí)工大多文化程度低且未經(jīng)培訓(xùn)便直接上崗，無野外勘探工作經(jīng)驗(yàn)，

4、缺乏勘探技術(shù)和安全生產(chǎn)知識。地質(zhì)勘探施工違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，勘探生產(chǎn)一線所發(fā)生的事故，98是人為原因引起的事故，這些人為事故中，100是由于“三違”造成的。地勘職工素質(zhì)低已成為勘探生產(chǎn)事故的最大隱患。14 事故處理不及時(shí)不徹底由于地質(zhì)勘探安全事故相對來說危害較小，事故發(fā)生后往往得不到有關(guān)部門的重視，事故發(fā)生后也得不到認(rèn)真調(diào)查和及時(shí)處理，正因?yàn)槿绱耍陙戆l(fā)生事故的頻率不斷上升。除重特大事故外，地質(zhì)勘探行業(yè)所發(fā)生輕微傷亡事故、報(bào)廢工程事故、機(jī)械事故等長期得不到重視，這些事故往往與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，發(fā)生后大多由施工單位自行處理，沒有調(diào)查沒有責(zé)任追糾，不能在事

5、故中汲取教訓(xùn)，有的雖然進(jìn)行了調(diào)查也不及時(shí)不徹底，常常不了了之。對事故調(diào)查處理不及時(shí)不徹底，至使無法找到事故發(fā)生的真正原因，更不能在事故中汲取教訓(xùn)，也就沒有相應(yīng)的切實(shí)可行的防范措施，結(jié)果將導(dǎo)致相同或相似的事故重復(fù)發(fā)生。2、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理對策和建議21 加強(qiáng)安監(jiān)部門和主管部門的監(jiān)管職能提高監(jiān)管水平(1)建立健全安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門的體制和機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé)，各級政府應(yīng)加大安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，解決急需的人員編制問題，制定安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育計(jì)劃，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。(2)建立安全監(jiān)管聯(lián)防機(jī)制。安全監(jiān)管部門應(yīng)

6、積極幫助各生產(chǎn)單位，建立安全管理機(jī)構(gòu)，幫助培訓(xùn)安全管理人員，積極宣傳國家和行業(yè)的安全生產(chǎn)方針和政策，使安全生產(chǎn)管理從內(nèi)到外形成聯(lián)防聯(lián)動。針對地質(zhì)勘探行業(yè)的特殊性，制定切實(shí)可行的安全管理措施，將地質(zhì)勘探行業(yè)納入日常監(jiān)管體系，對其安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，對安全設(shè)施進(jìn)行定期質(zhì)量效能抽檢，及時(shí)督促保養(yǎng)和更新，對地勘單位的安全管理行為定期進(jìn)行評估和論證，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，從而不斷提高地勘行業(yè)安全管理水平。22 實(shí)行安全生產(chǎn)績效考核制度和事故責(zé)任追究制度(1)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究辦法和監(jiān)督考核機(jī)制。即全

7、面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)各單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度；充分運(yùn)用行政手段約束生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的安全管理行為，建立健全約束和激勵機(jī)制，將安全生產(chǎn)評價(jià)及考核效果同單位資質(zhì)、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)掛鉤，同單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的政績評價(jià)、獎勵懲罰、晉級考核等環(huán)節(jié)掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究制度；通過多種渠道，建立安全生產(chǎn)不良業(yè)績記錄，以接受社會各界監(jiān)督。(2)建立安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人績效考核制度。通過建立安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人績效考核制度，以提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視，從而進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，完善內(nèi)部管理措施，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，加大安全生產(chǎn)投入，從根本上提高各生產(chǎn)單位

8、的安全生產(chǎn)意識，使安全生產(chǎn)管理成為各單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的自覺行為。23 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)提高施工人員安全素質(zhì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、提高勘探施工人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，已成為改進(jìn)地質(zhì)勘探安全狀況的根本出路。提高施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)能力是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主要任務(wù)，因此安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要結(jié)合工程性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行。當(dāng)前地質(zhì)勘探行業(yè)從業(yè)人員流動性大、文化程度低，全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)專業(yè)理論是不可能的，只能在施工中或停工間歇有針對性地開展教育，學(xué)習(xí)安全防護(hù)用品的正確使用和安全設(shè)施的正確操作，施工中加強(qiáng)操作規(guī)程的貫徹學(xué)習(xí)，使學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、遵守規(guī)程成為職工的自覺行為，讓廣大職工對安全生產(chǎn)常識產(chǎn)生感性認(rèn)識，從而提高

9、安全意識和自我防護(hù)能力。有條件的單位可在工程停工期間，派生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干到專業(yè)學(xué)習(xí)班深造，也可邀請有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)專家到現(xiàn)場講解，從而提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。對參加培訓(xùn)的人員要嚴(yán)格考核，合格者申領(lǐng)上崗證書。除加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)外，更要重視各單位安全管理人員的學(xué)習(xí)教育，采取短期培訓(xùn)與長期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式提高安全管理人員素質(zhì)，通過培訓(xùn)持證上崗，對培訓(xùn)不合格的安全管理人員堅(jiān)決淘汰。地勘單位還可以與大專院?；?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班，采取多種形式積極開展在職職工安全教育，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面，明確考核范圍、考核內(nèi)容和考核形式，堅(jiān)持持證上崗，從而推動安全培訓(xùn)教育活動制度化、規(guī)范化，全面提高地質(zhì)勘探從業(yè)人員的安全素質(zhì)。地質(zhì)勘探

10、院校也應(yīng)在地質(zhì)勘探專業(yè)中增加安全生產(chǎn)專業(yè)課，培養(yǎng)高級安全管理人才。24 加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理完善事故隱患排查和管理措施事故的調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，及時(shí)調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，分析事故原因，劃分事故責(zé)任，調(diào)查事故損失，采取處罰措施是為了總結(jié)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，從而排查事故隱患，避免類似事故再次發(fā)生。因此，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的要求，按分級負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)組織調(diào)查和善后處理，較大安全事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查應(yīng)按一定的要求和原則進(jìn)行，要提高對搞好事故調(diào)查工作的認(rèn)識，不能應(yīng)付了事；參與調(diào)查人員要有高度負(fù)責(zé)的精神，

11、對工作要有責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，要客觀公正地分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，即事故原因查不清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，職工受不到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。地勘單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故備案制度，不論事故大小都應(yīng)有調(diào)查處理結(jié)論，定期進(jìn)行安全事故分析和隱患排查，如有重大安全隱患應(yīng)及時(shí)處置并向安全監(jiān)管部門登記備案。通過事故調(diào)查處理，明確責(zé)任、落實(shí)措施，進(jìn)一步改善生產(chǎn)施工管理，將可能發(fā)生事故的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，從而從根本上改善地質(zhì)勘探施工的安全生產(chǎn)狀況，保護(hù)施工人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高勘探效率和工程質(zhì)量，為提交優(yōu)質(zhì)地質(zhì)成果和提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益提供安全保障。3、結(jié)語隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，作為基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)的地質(zhì)勘