民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

1、Important & Selected Documents民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例第一章 總 則第一條 為了在民用核設(shè)施的建造和營運(yùn)中保證安全， 保障工作人員和群眾的健 康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的順利發(fā)展，制定本條例。第二條 本條例適用于下列民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理：（一）核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）；（二）核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；（四）放射性廢物的處理和處置設(shè)施；（五）其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。第三條 民用核設(shè)施的選址、 設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹安全第一的方針； 必須有足夠的措施保證質(zhì)量

2、， 保證安全運(yùn)行， 預(yù)防核事故， 限制可能產(chǎn)生的有害 影響；必須保障工作人員、 群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和 污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達(dá)到的盡量低的水平。第二章 監(jiān)督管理職責(zé)Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents第四條 國家核安全局對全國核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是：（一）組織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織審查、評定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營運(yùn)單位保障安全的能力，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件；（三）負(fù)責(zé)實(shí)施核安

3、全監(jiān)督；（四）負(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理；（五）協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施；（六）組織有關(guān)部門開展對核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、 宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系；（七）會同有關(guān)部門調(diào)解和載決核安全的糾紛。第五條 國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施安全監(jiān)督。國家核安全局可以組織核安全專家委員會。 該委員會協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評、監(jiān)督等工作。第六條 核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理， 接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責(zé)是：Important & Selected DocumentsImportant & Selecte

4、d Documents（一）負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理， 保證給予所屬核設(shè)施的營運(yùn)單位必要的支 持，并對其進(jìn)行督促檢查；（二）參與有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 并向國家核安全局備案；（三）組織所屬核設(shè)施的場內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施， 參與場外應(yīng)急計(jì)劃的 制訂和實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)對所屬核設(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核；（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作。第七條 核設(shè)施營運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)所營運(yùn)的核設(shè)施的安全，其主要職責(zé)是：（一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證核設(shè)施的安全；（二）接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，及時、如實(shí)地報(bào)告安全情況，并提供 有關(guān)資料；（三）

5、對所營運(yùn)的核設(shè)施的安全、 核材料的安全、 工作人員和群眾以及環(huán)境的 安全承擔(dān)全面責(zé)任。第三章 安全許可制度第八條 國家實(shí)行核設(shè)施安全許可制度， 由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核 設(shè)施安全許可證，許可證件包括：Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents（一）核設(shè)施建造許可證；（二）核設(shè)施運(yùn)行許可證；（三）核設(shè)施操縱員執(zhí)照；（四）其他需要批準(zhǔn)的文件。第九條 核設(shè)施營運(yùn)單位， 在核設(shè)施建造前， 必須向國家核安全局提交 核設(shè)施 建造申請書、初步安全分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得核設(shè)施建造許可證后，方可動工建造。核

6、設(shè)施的建造必須遵守核設(shè)施建造許可證所規(guī)定的條件。第十條 核設(shè)施營運(yùn)單位在核設(shè)施運(yùn)行前， 必須向國家核安全局提交 核設(shè)施運(yùn) 行申請書、 最終安全分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝 料（或投料）、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動調(diào) 試工作；在獲得核設(shè)施運(yùn)行許可證后，方可正式運(yùn)行。核設(shè)施的運(yùn)行必須遵守核設(shè)施運(yùn)行許可證所規(guī)定的條件。第十一條 國家核安全局在審批核設(shè)施建造申請書及運(yùn)行申請書的過程中， 應(yīng)當(dāng) 向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府征詢意見， 國務(wù) 院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)給予答復(fù)。Important & Selected

7、 DocumentsImportant & Selected Documents第十二條 具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給核設(shè)施建造許可證和核設(shè)施運(yùn) 行許可證：（一）所申請的項(xiàng)目己按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門及國家計(jì)劃部門或省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府的計(jì)劃部門批準(zhǔn)；（二）所選定的廠址己經(jīng)國務(wù)院或省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán) 境保護(hù)部門、計(jì)劃部門和國家核安全局批準(zhǔn)；（三）所申請的核設(shè)施符合國家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定；（四）申請者具有安全營運(yùn)所申請的核設(shè)施的能力， 并保證承擔(dān)全面的安全責(zé) 任。第十三條 核設(shè)施操縱員執(zhí)照分操縱員執(zhí)照和高級操縱員執(zhí)照兩種。持操縱員執(zhí)照的人員方可擔(dān)任操縱核

8、設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。持高級操縱員執(zhí)照 的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的 工作。第十四條 具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給操縱員執(zhí)照：（一）身體健康，無職業(yè)禁忌癥；（二）具有中專以上文化程度或同等學(xué)力， 核動力廠操縱人員應(yīng)具有大專以上 文化程度或同等學(xué)力；Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents（三）經(jīng)過運(yùn)行操作培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。 具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給高級操縱員執(zhí)照：（一）身體健康、無職業(yè)禁忌癥；（二）具有大專以上文化程度或同等學(xué)力；（三）經(jīng)運(yùn)行操作培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；（四）擔(dān)任操縱員二年以上

9、，成績優(yōu)秀者。第十 R五條 核設(shè)施的遷移、 轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提出申請， 經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第四章 核安全監(jiān)督第十六條 國家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)可向核設(shè)施制造、 建造和運(yùn)行現(xiàn)場派駐監(jiān)督組（員）執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務(wù)：（一）審查所提交的安全資料是否符合實(shí)際；（二）監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建造；（三）監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的質(zhì)量保證大綱進(jìn)行管理；（四）監(jiān)督核設(shè)施的建造和運(yùn)行是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和 核設(shè)施建造許可 證、核設(shè)施運(yùn)行許可證所規(guī)定的條件；Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents（五）考察營運(yùn)人員

10、是否具備安全運(yùn)行及執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力；（六）其他需要監(jiān)督的任務(wù)。 核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給核安全監(jiān)督員證。第十七條 核安全監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時， 憑其證件有權(quán)進(jìn)入核設(shè)施制造、 建造和 運(yùn)行現(xiàn)場，調(diào)查情況，收集有關(guān)核安全資料。第十八條 國家核安全局在必要時有權(quán)采取強(qiáng)制性措施， 命令核設(shè)施營運(yùn)單位采 取安全措施或停止危及安全的活動。第十九條 核設(shè)施營運(yùn)單位有權(quán)拒絕有害于安全的任何要求， 但對國家核安全局的強(qiáng)制性措施必須執(zhí)行。第五章 獎勵和處罰第二十條 對保證核設(shè)施安全有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人， 國家核安全局或 核設(shè)施主管部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?。第二十一條 凡違反本條例的規(guī)定， 有下列行

11、為之一的， 國家核安全局可依其情節(jié)輕重，給予警告、 限期改進(jìn)、停工或者停業(yè)整頓、 吊銷核安全許可證件的處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或違章從事核設(shè)施建造、運(yùn)行、遷移、轉(zhuǎn)讓和退役的；（二）謊報(bào)有關(guān)資料或事實(shí)、或無故拒絕監(jiān)督的；Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents（三）無執(zhí)照操縱或違章操縱的；（四）拒絕執(zhí)行強(qiáng)制性命令的。第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的， 可在接到處罰通知之日起十 R 五日內(nèi)向 人民法院起訴。 但是，對吊銷核安全許可證件的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。 對處罰決定 不履行逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)

12、行。第二十三條 對于不服管理、 違反規(guī)章制度， 或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)， 因而 發(fā)生核事故，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十四條 本條例中下列用語的含義是：（一）“核設(shè)施”是指本條例第二條中所列出的各項(xiàng)民用核設(shè)施。（二）“核設(shè)施安全許可證件”是指為了進(jìn)行與核設(shè)施有關(guān)的選址定點(diǎn)、 建造、 調(diào)試、運(yùn)行和退役等特定活動，由國家核安全局頒發(fā)的書面批準(zhǔn)文件。（三）“營運(yùn)單位”是指申請或持有核設(shè)施安全許可證， 可以經(jīng)營和運(yùn)行核設(shè) 施的組織。（四）“核設(shè)施主管部門”是指對核設(shè)施營運(yùn)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國務(wù)院和 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)行政機(jī)關(guān)。Important & Selected