基于現(xiàn)代化導向的城市發(fā)展問題

1、基于現(xiàn)代化導向的我國城市問題分析 摘 要：由于我國現(xiàn)代化的發(fā)展和城市化進程的加快，導致大規(guī)模的城市化現(xiàn)象的產(chǎn)生，城市化只是單一的追逐于城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，在注重效率的同時也帶來了許多城市問題，這些問題都是城市化的外在表現(xiàn)形式。分析我國目前存在的城市問題，了解其原因，提出相關的對策與建議，對于我們加快城市化進程，實現(xiàn)城市化健康發(fā)展有很大的促進作用。本文就是依據(jù)城市問題進行分析，提出一點相應的城市問題對策，以助于城市化的建設。 關鍵字：城市化；現(xiàn)代化；城市問題1引言城市問題是指隨著城市的發(fā)展出現(xiàn)的城市環(huán)境問題、城市交通問題、城市住宅問題和城市社會問題等。隨著現(xiàn)代化進程的不斷推進，社會的

2、各個方面都在發(fā)生著重大的變化，眾所周知，今年以來，現(xiàn)代化進程加快，導致大規(guī)模的城市化現(xiàn)象產(chǎn)生，從而導致一些城市問題的產(chǎn)生，而這些歸根結底是城市經(jīng)濟發(fā)展狀況的外在表現(xiàn)。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展歷程都表明，經(jīng)濟的現(xiàn)代化過程必然伴隨著城市化過程，城市化的發(fā)展方式主要有兩種：一是大城市的發(fā)展向周圍地區(qū)擴散；二是小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和功能的提升，增加吸納人口和擴大就業(yè)能力，形成一批各具風格和特色鮮明的中小城市群。大規(guī)模的城市化現(xiàn)象發(fā)端于工業(yè)革命，工業(yè)革命所帶來的大規(guī)模的生產(chǎn)活動要求勞動要素相對集中，再加上工業(yè)區(qū)域勞動市場價格的吸引作用，造成了農(nóng)村人口向中心城市的迅速集中。城市化既是人類進步必然要經(jīng)過的過程，也是人類社

3、會結構變革中的一個重要節(jié)點，只有經(jīng)歷了城市化才能真正意義上實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。2我國城市現(xiàn)代化進程自改革開放以來，經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，中國城市化已經(jīng)初見成效。在一些大型中心城市城市化水平已處于較高水平，城市化給我們帶來無限希望的同時，也產(chǎn)生了很多負面的影響。自改革開放以后，我國放開了對原有人口流動的控制，大量農(nóng)民涌入城市，這成為中國特色的城市化進程的開端1。2.1影響因素 在我國，城市化的工作只是單一的追逐于城市規(guī)模的擴張和GDP的增長上，具有很大的盲目性和功利性，也帶來了許多城市問題。某一地區(qū)的土地利用方式、土地利用價格導致的地區(qū)空間可達性和城市水路交通狀況都是影響城市空間結構的因素。因此，城市

4、水路交通狀況是影響城市空間結構的重要因素，也是先決條件。由此可以得知，城市交通技術的每一次創(chuàng)新都會形成新的交通線路的發(fā)展，從而吸引大量人口、商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。2.2影響結果城市空間形態(tài)的形成是適應于城市經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，具有一定的自發(fā)性，同時它也對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，推動或制約著城市經(jīng)濟的發(fā)展2。城市空間形態(tài)是城市地域空間結構的外在表現(xiàn)，城市地域空間結構則是城市地域功能結構的直接反映。城市地域結構是指城市地域內(nèi)部，各功能區(qū)的地理位置及其分布特征和組合關系，它是城市功能組織在地域空間系列上的投影。城市道路、城市建筑、城市景致組織等城市外觀稱之為城市空間。由集聚力、離散力和摩擦力相互作

5、用形成的城市地域結構可以概括為圈層模型、扇形模型和多核模型。城市化的發(fā)展使城鎮(zhèn)用地擴展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農(nóng)村地域不斷擴展，農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式的文明程度不斷提高，不斷實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。我國城市化的發(fā)展不僅導致交通線路的發(fā)展，還帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量人口流動，同時促進了經(jīng)濟增長。而這些問題的出現(xiàn)又導致大量農(nóng)民涌入城市，使得城市環(huán)境自然和社會問題的出現(xiàn)、城市交通問題、城市住宅問題緊張、基礎設施和資源配置問題的出現(xiàn)，從而阻礙了城市的發(fā)展，反而會影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。如何解決城市現(xiàn)代化發(fā)展、城市化進程中出現(xiàn)的各種問題，使得經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才是我們目前應該解決的問題。3城市問題分

6、析3.1城市環(huán)境問題城市化對自然環(huán)境和資源的破壞是一個不可忽視的問題，由于城市的發(fā)展，城市集中了大量的工業(yè)和企業(yè)，其次帶來了大量的人口向城市遷移，使本來就脆弱的城市環(huán)境更加不堪一擊，使得與可持續(xù)發(fā)展背道而馳。人類在最大限度的追求經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，也在不同程度的破壞著人類賴以生存的地球。環(huán)境問題已成為當今時代全人類共同研究的課題。城市環(huán)境問題是人類經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調關系被破壞，主要是資源的不合理利用和浪費所造成的。城市環(huán)境問題的表現(xiàn)形式主要有大氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染等。經(jīng)濟的使得人居生活水平增長，私家車的使用率增加，導致大氣污染和噪聲污染等環(huán)境問題的出現(xiàn)。其次，經(jīng)濟的發(fā)展

7、帶來了工業(yè)的發(fā)展，導致水污染的加劇，城市人口的急劇增加使生活垃圾的排放量增大，甚至超過了環(huán)境的承載力，造成環(huán)境的失調，破壞了環(huán)境的自凈能力。不同的消費模式對環(huán)境具有不同的影響，傳統(tǒng)的消費模式，以資源和能源的大量消費為支撐，追求近期目標和當代人消費的滿足，鼓勵畸形消費和過度消費，從而對環(huán)境和發(fā)展造成了極大的危害，已經(jīng)成為當今世界環(huán)境問題不斷惡化的主要原因3。中國面臨著嚴重的水資源問題，包括水污染危機、缺水危機和洪澇災害的問題。由于科技不發(fā)達，加上中國人節(jié)水意識淡薄，水資源的使用效率相當?shù)?，大量水資源被浪費，水荒已不再是西北地區(qū)和幾個大城市的問題；濫砍濫伐引起的生態(tài)惡化，植被的水土涵養(yǎng)力差，洪澇災

8、害、泥石流，不僅長期得不到解決，而且日趨嚴重。其次是空氣問題，中國被認為是世界上空氣污染最嚴重的地區(qū)之一。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，全球污染最嚴重的10個城市中，中國占7個。國內(nèi)一多半的城市空氣質量不達標，4億多人呼吸不到干凈的空氣4。土壤的侵蝕、被污染、沙漠化、拋荒以及過度開墾已使得大部分農(nóng)民失去農(nóng)業(yè)土地。還需強調的是中國大多數(shù)能源依賴進口，因此，能源的合理有效利用問題值得我們探討與關注。資源能否得到合理利用和城市環(huán)境的發(fā)展有這直接密切的聯(lián)系，控制人口增長和城市人口的增加有助于解決環(huán)境問題，是保護城市環(huán)境的一項重要措施。另外一些新型污染也值得我們關注。3.2城市交通問題我國城市交通問題主要表現(xiàn)

9、在城市交通系統(tǒng)與土地利用狀況之間矛盾，交通堵塞，交通事故等方面。有資料統(tǒng)計預計到2020年中國的汽車擁有量將達到1. 3億輛，由此而帶來的能源需求和污染問題也將加大中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)5。80年代，中國城市進入大規(guī)模建設時期，城市化的進程加快。城市道路建設開始起步，在這個時期，我國依然以公共汽車、自行車和步行為主，但自行車的數(shù)量迅速增加，成為城市交通出行的主要交通工具之一，公共汽車乘客比例開始下降。在管理上，城市規(guī)劃的作用逐漸被認識，城市紛紛成立規(guī)劃管理機構，城市交通管理開始被重視。80年代后期到90年代初期，摩托車、單位客車和出租汽車大幅度增加，道路上開始出現(xiàn)交通擁擠，道路上的機動車交

10、通量迅速增加，在經(jīng)濟發(fā)展較快大城市，城市道路上半數(shù)機動車是出租汽車，在中、小城市摩托車出現(xiàn)急速的增長。90年代中期,隨著國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的頒布，中國的汽車產(chǎn)業(yè)基地建設初具規(guī)模，國產(chǎn)汽車的生產(chǎn)開始轉向轎車，轎車的銷售價格大幅度下降，城市私人汽車（特別是轎車）大量出現(xiàn)。在經(jīng)濟比較發(fā)達的大、中城市交通特征明顯改變，交通堵塞加劇，導致空氣污染嚴重，交通出行變的越來越困難，出行時間所占的比例越來越大，停車問題突出，在部分城市中心區(qū)公共汽車交通運行速度下降，交通問題成為許多城市的頭號問題。 城市土地利用是城市交通需求的根源，其決定了城市交通源、交通量及交通方式，從宏觀上規(guī)定了城市交通的結構與基礎，不同的城

11、市土地利用狀況要求不同的城市交通模式與之相適應6?？偨Y我國城市交通問題可以看出，我國存在的交通問題其根源存在一下幾個方面：現(xiàn)行城市交通體制與機構難以應付交通的發(fā)展；規(guī)劃、建設和管理的觀念與交通問題的差距太大；城市交通政策和法規(guī)對城市交通問題的反應遲鈍；城市交通技術規(guī)范和技術標準嚴重滯后于城市交通的發(fā)展；城市交通投資沒有穩(wěn)定的來源等。 綜上所述，解決城市交通問題應該從政策、機構、體制、管理收費和價格、基礎設施建設和投資等各個方面同時入手解決。但是究其根源，還是管理體制和機構問題7。3.3城市住宅問題我國的住宅問題包括住宅建設滿足不了人口增長和人民生活提高的需要，現(xiàn)行住房制度弊端尚未得到克服，城市

12、危房改造進程緩慢，住房改革制度還不完善等等。目前，進城的農(nóng)民工盡管已經(jīng)加入到城市的勞動分工，承擔著城市專業(yè)分工的一些重要功能，但是并沒有自然地整合到城市社會中去。農(nóng)民工居住環(huán)境惡劣，嚴重地阻礙了他們對城市的認同，而現(xiàn)有的住房制度，又構成了農(nóng)民工向城市遷移的反推力。其次，城市規(guī)劃不盡完善，大規(guī)模的城中村現(xiàn)象仍有顯現(xiàn)，使得城市布局不協(xié)調，多渠道的采取措施解決其住房問題是農(nóng)民工真正融入城市生活的關鍵。目前，更為嚴重的一個問題是由于政府的調控政策、開發(fā)商的供給、消費者的需求三個方面所引起的我國大城市住房價格持續(xù)上漲問題，使得很多居民買不起房。我國目前住宅擴張速度過快，占地面積過大，城市住宅的大規(guī)模擴張

13、不僅與我國人多地少的國情背道而馳，且與我國當前居民的可支配能力及城市化水平相偏離，變向降低了土地資源利用效率。其次，城市的無序擴張使城市住宅空間發(fā)展與我國目前強調的可持續(xù)發(fā)展相背離。近郊區(qū)由于城市管理的薄弱、城市規(guī)劃與建設的脫節(jié)使居住用地的外擴趨于無序，表現(xiàn)為工業(yè)用地與居住用地混雜，功能分區(qū)不明確。我國現(xiàn)有農(nóng)地所有權產(chǎn)權主體不明晰，城鄉(xiāng)經(jīng)濟交錯區(qū)農(nóng)地與市地的巨額差價導致地段內(nèi)隱形土地市場的發(fā)育，非法土地市場交易使住宅建設游離于城市規(guī)劃之外，進一步促長了城市住宅的低效與無序擴張。我國當前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過多，房地產(chǎn)開發(fā)零散,難以形成規(guī)模效應8。3.4城市社會問題 近代中國農(nóng)民離村現(xiàn)象所帶來的負面效

14、應，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力大量流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰退；其次，造咸畸形城市。 目前，我國城市社會問題包括人口老齡化問題，貧困問題，就業(yè)問題，農(nóng)村保障機制完善和留守兒童教育問題等等。自2000年我國步入老齡化國家行列之后，有數(shù)據(jù)顯示我國將在2045年左右迎來人口老齡化的高峰9。人口老齡化加劇了現(xiàn)代社會的壓力，是我們應該著手解決的主要社會問題之一。其次，現(xiàn)階段，大學畢業(yè)生就業(yè)難問題一直受到社會各界關注，經(jīng)濟形勢雖已回暖，就業(yè)形勢仍不容樂觀；高校畢業(yè)生的就業(yè)能力普遍達不到標準，這些問題引起了黨和國家領導人以及各級政府的高度重視。4城市問題對策4.1城市規(guī)劃無論是在城市還是在農(nóng)村，都要實現(xiàn)包容性增長，合理發(fā)展

15、大中小城市，防止由于經(jīng)濟集聚、人口集聚等產(chǎn)生的一系列城市弊端。在城市化建設的過程中不能僅僅發(fā)展大城市而忽略中小城市的發(fā)展，而是要起到大城市帶動中小城市的發(fā)展，從而實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調的發(fā)展，完成城市化長期發(fā)展目標。其次，還要根據(jù)全面建設小康社會要求，使得一部分地區(qū)（東部發(fā)達地區(qū)）先富裕起來，然后帶動中西部地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的小康社會。城市各區(qū)域的發(fā)展機會相等，保證城市總體形象完整，而且可以有效地減輕市中心穿越交通的壓力，便于加強城市各區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。居民出行空間分布很大程度上反映了城市土地利用格局與空間分布特征，其次，城市土地利用空間結構是城市交通系統(tǒng)空間布局的基礎，同時城市交通系

16、統(tǒng)空間布局引導城市土地利用的發(fā)展方向，進一步影響到城市土地利用空間結構的變化。城市土地利用規(guī)劃和城市交通規(guī)劃都有著指導未來城市土地利用和城市交通發(fā)展的重要作用，有關兩者關系的研究也是相互關系研究內(nèi)容之一。城市規(guī)劃要求規(guī)劃行業(yè)和政府部門根據(jù)國家城市發(fā)展和建設方針、經(jīng)濟技術政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地、協(xié)調地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。針對目前我過存在的交通問題，我

17、國學者提出，當前交通問題不是一個近期可以解決的問題，因此，有必要大力發(fā)展公共交通，限制車流量,比如用車牌號碼的單雙號來進行出行限制等。從遠期的發(fā)展來看，我們的立交橋相對于我們交通的需求來說還太少，應當在容易產(chǎn)生擁堵的地方進行車輛分流，可以用修支路或者建設立交橋的方式嘗試解決10。4.2創(chuàng)新消費模式針對目前我國城市環(huán)境問題，由于傳統(tǒng)模式是一種有駁于可持續(xù)發(fā)展，不公平的消費模式，因此，變革現(xiàn)行的傳統(tǒng)消費模式，構建一種有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境友好型消費模式勢在必行。構建環(huán)境友好型消費模式，要改變的是不可持續(xù)的消費觀念；把文明、健康、科學的生活方式作為當前生活方式變革的基本方向；建立起完善的環(huán)境政策體系

18、，從制度層面上為推進可持續(xù)消費發(fā)展提供重要保障；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，激勵消費者采取環(huán)境友好的消費方式，加強環(huán)境保護轉型，從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。城市規(guī)劃可以合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設的綜合部署，從而達到資源有效利用與合力配置，協(xié)調城市可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)消費模式（即過度消費模式）以欲望的滿足為目的，帶來經(jīng)濟的繁榮與社會的進步的同時，也不可避免地加劇了人類消費需求和生產(chǎn)發(fā)展的無限性與自然資源和自然環(huán)境承載能力的有限性之間

19、的矛盾，從而引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題，加劇了人與自然、人與人之間的矛盾，是一種不可持續(xù)的消費模式。轉變傳統(tǒng)消費模式為環(huán)境友好型消費模體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國創(chuàng)新消費模式，即對待自然環(huán)境采取的一種友好、親近、和諧的消費理念和消費行為方式，這一消費模式具有5大特征：可持續(xù)性、綠色性、適度性、公平性、健康性11。日益嚴重的環(huán)境問題，迫使人類對自身的消費行為進行反思，摒棄傳統(tǒng)的消費模式，通過宣傳教育增強社會大眾的環(huán)境友好消費意識，形成環(huán)境友好的消費價值觀；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)消費的可持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)由傳統(tǒng)的生活方式向文明、健康、科學的環(huán)境友好型生活方式的變革；健全和完善有利于環(huán)境友好型消費模式形成的環(huán)境政策體

20、系，規(guī)范消費行為。構建以可持續(xù)消費為核心內(nèi)容的環(huán)境友好型消費模式已日益成為保持人類經(jīng)濟與社會健康發(fā)展的緊迫要求。4.3完善相關政策針對于大量的農(nóng)村人口涌入城市、農(nóng)村教育缺乏問題和社會保障機制的現(xiàn)象，主要還是相關政策的完善和實施問題。首先，應該保障農(nóng)民的根本利益，在為城市化做出貢獻的同時得到相應的補償，加大耕地補償機制，使得農(nóng)民有地耕，愿意耕。其次，要保證農(nóng)村留守兒童的教育問題，加大和扶持支教活動的開展，使得留守兒童在心理素質、道德素質和文化程度等各個方面都得到相應的發(fā)展。最重要的是完善農(nóng)村醫(yī)療、社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)距離，使農(nóng)民病有所依，老有所養(yǎng)，讓農(nóng)民過上有保障的生活。對于我國出現(xiàn)的城市住宅

21、相關的問題可以采取以下措施加強管理。首先，強化城市規(guī)劃的導向作用，加強規(guī)劃立法，協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署，城市住宅規(guī)劃應當一改以往沿點狀、塊狀、條狀發(fā)展模式，代之以組團式住宅群，開發(fā)順序上改以往先線、后點(先擴充、再填充)的發(fā)展模式為點、線、面住宅空間的綜合開發(fā)格局。其次，構建平等發(fā)展的居住環(huán)境，著力改善我國現(xiàn)有中低收入群體居住區(qū)生活環(huán)境，為其營造良好的發(fā)展空間，從外部環(huán)境上提供其平等發(fā)展的機遇。最重要的是對住宅用地規(guī)模大小進行管制，建立有效城市土地利用管控系統(tǒng)，通過提高住宅建設的容積率與建筑密度，改善城市住宅低密度蔓延，在容積率與土地使用費之間采用累積費率的辦法加以限制，實現(xiàn)提高

22、城市郊區(qū)土地價值又控制大量住宅低密度蔓延的雙重目標。 以多建房，建好房為目標，盡可能滿足居民居住需要。住房改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，房改的推進同價格、工資、財政、金融、計劃等方面改革密不可分。因此，這項改革的推進，必然要有相關改革配套實施，既不能操之過急，也不能消極等待。4.4借鑒國外經(jīng)驗針對環(huán)境問題，大力發(fā)展新能源，保護環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，提倡資源循環(huán)利用，轉變傳統(tǒng)消費模式等都有助于緩解我國目前較為嚴重的城市環(huán)境問題。對于城市交通問題，可以采取實現(xiàn)對紅綠燈的先行管理，即根據(jù)整條線路的車流情況來調整紅綠燈的時間長短。這就要求管理者從指導思想到行為模式都進行徹底的變革，要借鑒國外發(fā)展智能交通的經(jīng)驗，加強交通信息化管理，即用科學管理減少交通擁堵的狀況。其次，從交通總體發(fā)展戰(zhàn)略研究入手，切實做好交通發(fā)展規(guī)劃，力求從根本上緩解交通擁堵。住宅問題源于規(guī)劃合理問題，加強規(guī)劃師行業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃