某市安監(jiān)部門科學發(fā)展觀調(diào)研報告

1、某市安監(jiān)部門科學發(fā)展觀調(diào)研報告隨著我市社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制 企業(yè)和個體私營經(jīng)濟也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時也 日趨繁重。為準確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強監(jiān) 管工作的針對性和實效性，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學發(fā) 展。我局組織專人對市區(qū) 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進 行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，提出了解 決問題的對策。一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村112個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位 445個。其中：危險化學品生產(chǎn) 企業(yè)4家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)19家，?；肥褂闷髽I(yè) 6家，煙花爆竹經(jīng)營戶 11戶，其他輕工企業(yè) 332

2、個，有一定 規(guī)模的公眾聚集場所 73家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面現(xiàn)狀如下： 一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn) 工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事 業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 體系，建立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了安全員。指定一名副職領(lǐng)導 分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員， 每個行政村也成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，組長由村委會主任 擔任，同時配備一名村級安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，人員職責、隱患治理排查等各項基礎(chǔ)工作都已得到基 本落實，市安監(jiān)局籌措經(jīng)費給13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開展轄區(qū)安全生產(chǎn)

3、監(jiān)管工 作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實安全生產(chǎn)責任制，明確政府鄉(xiāng) 鎮(zhèn)長為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，層層簽訂安全生產(chǎn)目標 責任書，制定安全生產(chǎn)獎懲考核辦法，年終嚴格考核，兌現(xiàn) 獎懲，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展安全 生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，對轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開 展形式多樣的安全生產(chǎn)知識普及推廣活動。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本 上能開展日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對 轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，查處安全隱患，制定 應(yīng)急求援預案，組織應(yīng)急演練，同時完成市安監(jiān)局安排的各 項工作。二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題當前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作深入開展的有六個問 題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機

4、構(gòu)無正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數(shù) 職，且大多沒有公務(wù)員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經(jīng)委、綜治辦合 署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴重不足， 隱患措施難以有效落實。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 安全員一人，且身兼數(shù)職，完成定編定崗的工作是本職工作， 安全生產(chǎn)工作也只能是面子上的事，工作很難落到實處。三 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長期限制在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng) 常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點一上來， 一馬二虎就過去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 安全員參加業(yè)務(wù)培訓的機會少，業(yè)務(wù)知識技能、工作水平滯 后，遠遠跟不上安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、 任務(wù)重和經(jīng)費短缺的

5、影響，長期得不到應(yīng)有的專業(yè)培訓，工 作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落 實。受體制不順、地方保護等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全 員查處的安全隱患整改往往難以得到及時有效的落實。六是 村級安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層。有些 村對安全生產(chǎn)屬地管理責任認識不清，安全生產(chǎn)主體責任不 能落實到位，不能很好的開展村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。三、解決問題的對策解決問題的基本對策：一是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍建 設(shè)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站定崗位、定編制、定人員，從根本上解決 體制不順的問題。二是探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合、 聯(lián)動執(zhí)法機制， 以市安監(jiān)局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員開展多種形式的聯(lián)合， 互查執(zhí)法活動

6、，相互交留學習，提升隱患治理整改率和執(zhí)法 力度，鞏固執(zhí)法效果。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)學習培 訓制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員的培訓力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“安全 學?！睂爡^(qū)的企事業(yè)單位職工、群眾進行安全生產(chǎn)知識的 普及和推廣。四是實行駐廠安監(jiān)員制度，對重點監(jiān)控企業(yè)和 重大隱患整改單位由市安監(jiān)局或當?shù)匕脖O(jiān)站派駐駐廠安監(jiān) 員，實施跟蹤監(jiān)控，幫助企業(yè)整改安全隱患，為企業(yè)提供安 全監(jiān)管服務(wù)。五是行政村配備安全生產(chǎn)專職主任，把好基層 第一道防線。在村兩位委班子成員中選拔聘任安全生產(chǎn)專職 主任，享受同級副職待遇，確保基層安監(jiān)工作的順利開展。 六是強化安全生產(chǎn)考核制度、堅決執(zhí)行“一票否決”和屬地 管理責任制。重點考核

7、安全生產(chǎn)責任制的落實，基層安監(jiān)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，經(jīng)費保障和隱患整改的落實與各級領(lǐng)導干部的政 績、提拔調(diào)動相持鉤，避免安全生產(chǎn)工作講起來重要，做起 來次要，忙起來不要的現(xiàn)象發(fā)生。總之從科學發(fā)展觀的角度，我們不僅要認清安全生產(chǎn)與 科學發(fā)展之間的關(guān)系，更要理解必須要用科學發(fā)展觀來指導 全市安全生產(chǎn)工作。按照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要 求，督促解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)重視不夠的問題，落實政 府、部門監(jiān)管和企業(yè)責任，加大三個責任體系建設(shè)，確保發(fā) 展建立在勞動者生命安全和身體健康切實得到保障、安全狀 況不斷改善的基礎(chǔ)上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā) 展。按照科學發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進一步強化 責任感、使命感，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第 一位。把安全生產(chǎn)建立在人民群眾大力支持、共同參