突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理遵循預防為主，平戰(zhàn)結合”的原則，各級人民政府和衛(wèi)生計生行政部門應加強突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急體系建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測 和預警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和 技術研究，建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制 體系、應急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系，保證突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。6.1技術保障6.1.1 醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍各級衛(wèi)生計生行政部門要按照平戰(zhàn)結合、結合實際、分類組建、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉 ”的原則，建立由醫(yī) 療、疾病預防控制、衛(wèi)生計生監(jiān)督等機構技術水平較高、臨 床和現(xiàn)場處置經(jīng)驗

2、豐富的相關專業(yè)技術人員組成的各類醫(yī) 療衛(wèi)生應急隊伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設備， 遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場及時開展醫(yī)療救 治和流行病學調(diào)查及現(xiàn)場處置工作。市衛(wèi)生計生委組建包括傳染病、群體性不明原因疾病、 食物中毒、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學污染中 毒、心理干預市級應急衛(wèi)生救治隊伍?？h（區(qū)）衛(wèi)生計生行 政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，結合本地實際參照市 級建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急衛(wèi)生救治隊伍。各級衛(wèi)生計生行政部門要建立應急衛(wèi)生救治隊伍資料 庫，對應急衛(wèi)生救治隊伍實行動態(tài)管理，根據(jù)應急處理需要 及時對隊伍和人員進行調(diào)整。6.1.2醫(yī)療衛(wèi)生應急體系市、縣（區(qū)）建

3、立疾病預防控制機構和基層預防保健組織，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制責任，承擔疾病預防控 制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疫情信息收集報告、監(jiān)測 檢驗評價、健康教育促進等公共衛(wèi)生職能。各級衛(wèi)生計生監(jiān) 督機構要明確職能，落實責任，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強衛(wèi) 生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設；對衛(wèi)生計生監(jiān)督人員實行資格準 入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的能力 和水平。市設緊急救援中心、傳染病醫(yī)院或后備醫(yī)院；縣（區(qū)） 分別指定有條件的醫(yī)院建立緊急救援中心和傳染病病區(qū)，中 心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設傳染病門診和隔離留觀室。6.1.3信息系統(tǒng)按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急指揮信息系統(tǒng)，承擔突

4、發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收 集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡 傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關技術機構組成，覆 蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡系統(tǒng)，采用分級負責 的方式實施。市衛(wèi)生計生委負責市級部分的實施，縣（區(qū)） 衛(wèi)生計生行政部門負責本地區(qū)的實施。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡， 實現(xiàn)衛(wèi)生計生行政部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療救治機構 與衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構之間的信息共享。6.1.4培訓和演練各級衛(wèi)生計生行政部門要組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處理相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術， 建立考核制度。在隊伍培訓的基礎上組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生 事

5、件應急演練，通過培訓和演練提高應急處理水平和應對突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門組織本行政區(qū)域內(nèi)的突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的演練。需要公眾參與的應急演練 必須報本級人民政府同意。6.1.5科研和國際交流各有關部門要有計劃地開展應對突發(fā)事件相關的防治科學研究，在國家和省級專業(yè)機構的指導下開展包括現(xiàn)場流 行病學調(diào)查能力、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和 應急反應裝備等研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術的國際國內(nèi)交流與合作， 引進國內(nèi)外的先進技術和方法，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件 的整體水平。6.2物資經(jīng)費保障6.2.1物資儲備縣（區(qū)）級以上人民政府及其有關部門根據(jù)衛(wèi)生計生行政部門提出的計劃建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生 產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生計生行政部門提出應急物資儲備計劃；財 政部門保證物資儲備經(jīng)費。 物資儲備種類包括：藥品、疫苗、 醫(yī)療器械、快速檢驗檢測技術和試劑、消毒藥械、衛(wèi)生防護 用品、應急設施等。622 經(jīng)費保障各級發(fā)展改革部門應保障突發(fā)事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費；各級財政部門按規(guī)定落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 日常工作經(jīng)費、應急處理經(jīng)費以及應急處理專業(yè)技術機構的 財政補助，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。各級政府應積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金用于 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。6.3社會公眾的宣傳教育縣（區(qū)）級