4基建工程招投標(biāo)管理辦法

1、批準(zhǔn)： 發(fā)行日期： 2009-12-8 審定： 浙江迪安診斷技術(shù)股份有限公司 第 2 次修訂 110601 基建工程招投標(biāo)管理辦法 編制： 編號(hào)： DA-CM-004 1. 總則 1.1 目的：為維護(hù)公司的利益 , 保證工程和材料采購(gòu)的質(zhì)量 ,規(guī)范工程、 材料和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的管理 , 提高資金使用效益 , 防止違法行為 的發(fā)生, 參照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和 國(guó)政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定 , 制定本辦法。 1.2 適用范圍 ：適用于集團(tuán)公司及下屬子公司內(nèi)所有基建工程及與基 建工程相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目 ,凡具有競(jìng)爭(zhēng)性的 ,金額在 5萬元以 上（含 5 萬元）的經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目 ,必須依照本辦法

2、進(jìn)行招標(biāo)。金 額在 5 萬元以下的小型維修項(xiàng)目可進(jìn)行議標(biāo)， 并對(duì)議標(biāo)記錄進(jìn)行 備案。 1.3 招標(biāo)范圍： 1.3.1 基建項(xiàng)目 : 包括新建、 改建、擴(kuò)建等基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、 設(shè) 計(jì)、施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)及與基建工程相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目 1.3.2 依照有關(guān)規(guī)定 , 必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。 1.4 任何部門不得將進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式回避招 標(biāo)。 1.5 招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，招、管、審分離和誠(chéng)實(shí)信 用的原則。 1.6 招投標(biāo)工作及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 1.7 凡納入省、 市有關(guān)政府部門管理的建設(shè)工程招標(biāo)的項(xiàng)目， 由籌建 部委托相關(guān)部門或人員依照省、市有關(guān)

3、規(guī)定執(zhí)行。 1.8 建立嚴(yán)格的項(xiàng)目招、投標(biāo)審批制度。凡符合本辦法 1.2 規(guī)定的項(xiàng) 目必須進(jìn)行招標(biāo)。 2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 成立基建、維修工程招投標(biāo)工作組，工作組由籌建部、相關(guān)職能 部門或使用部門派員等 5 人以上單數(shù)組成。 2.2 工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，由公司招投標(biāo)工作組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的招、投標(biāo)工 作。 2.3 招投標(biāo)工作組職責(zé)： 2.3.1 負(fù)責(zé)公司招、投標(biāo)工作的實(shí)施、管理； 2.3.1 負(fù)責(zé)確定招標(biāo)項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式，審定由職能部門編制的 招標(biāo)文件； 2.3.3 負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人的報(bào)名，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審，負(fù)責(zé)發(fā)放 招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)接受投標(biāo)文件； 2.3.4 負(fù)責(zé)委托編制標(biāo)底、招標(biāo)文件、組織

4、現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙會(huì)審及 答疑，參照附表招標(biāo)文件編制格式； 2.3.5 負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)； 2.3.6 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行施工全過程（開工、施工過程、竣工）的檢 查、驗(yàn)收與監(jiān)督，及時(shí)接受施工管理部門的反饋意見； 2.3.7 負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)甲供材料、設(shè)備的購(gòu)置進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與 核實(shí)； 2.3.8 負(fù)責(zé)公司招標(biāo)工作資料庫的建立，招標(biāo)過程的記錄和文檔管 理。 3. 管理內(nèi)容與要求 3.1 招標(biāo) 3.1.1 本辦法所稱招標(biāo)人是指經(jīng)公司批準(zhǔn)成立的招投標(biāo)工作組。 3.1.2 招標(biāo)形式可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招 標(biāo)方式。招標(biāo)方式由公司招投標(biāo)工作組根據(jù)國(guó)家、地方有關(guān) 法律、法規(guī)及

5、政策確定。 3.1.3 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的具備承擔(dān)招 標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo) 邀請(qǐng)書。 3.1.4 招標(biāo)文件中可明確規(guī)定項(xiàng)目主要材料的品牌及規(guī)格。甲供材 料和設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確名稱、規(guī)格、數(shù)量及計(jì) 算辦法。 3.1.5 為審查投標(biāo)人的資質(zhì)、實(shí)施能力和業(yè)績(jī)情況，應(yīng)要求投標(biāo)人 提交下列文件： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； （二）法定代表人證明； （三）法人授權(quán)委托書； （四）資信證明； （五）主要業(yè)績(jī)表； （六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他證明文件。 3.1.6 與招標(biāo)工作有關(guān)的所有人員均不得向他人透露可能影響公平 競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)情況

6、。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保 密。 3.1.7 招標(biāo)人對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，一般應(yīng) 在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時(shí)間前三天以書面形式通知所 有投標(biāo)人。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 3.2 投標(biāo) 3.2.1 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。 3.2.2 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo) 人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 3.2.3 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng) 當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目 屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)

7、責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用與完成招標(biāo)項(xiàng)目的 機(jī)械設(shè)備等。 3.2.4 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將 投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收 保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法 重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá) 的投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。特殊或者壟斷的項(xiàng)目可少于 三個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。 3.2.5 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平 競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得 與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人 的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)委員會(huì)成員行賄 的手

8、段謀取中標(biāo)。 3.3 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo) 3.3.1 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo) 文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 3.3.2 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況； 經(jīng)確認(rèn)無誤后， 由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo) 文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件 的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以 拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 3.3.3 招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人不得參與評(píng)標(biāo)。 3.3.4 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必 要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的 范圍或者

9、改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 3.3.5 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對(duì)投標(biāo)文 件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。招標(biāo)人完 成評(píng)標(biāo)后，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人報(bào)董 事會(huì)研究確定。 3.3.6 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 3.3.6.1 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)（即百分制）； 3.3.6.2 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià) 格最低；但是投標(biāo)的價(jià)格低于成本的除外。 3.3.7 具體評(píng)標(biāo)辦法 3.3.7.1 采用投標(biāo)價(jià)格最低法為中標(biāo)條件的按下列原則確定中標(biāo) 人：如有參考標(biāo)底的項(xiàng)目，參考標(biāo)底與所有投標(biāo)人平均標(biāo)

10、 底按五比五平均計(jì)算出合成標(biāo)底。在合成標(biāo)底的基礎(chǔ)上乘 95%得出基準(zhǔn)標(biāo)底，與基準(zhǔn)標(biāo)底最接近的投標(biāo)人即為中標(biāo) 人。與基準(zhǔn)標(biāo)底接近的百分?jǐn)?shù)按絕對(duì)值計(jì)算。 如無參考標(biāo)底時(shí)，合成標(biāo)底即為所有投標(biāo)人平均標(biāo)底， 在合成標(biāo)底的基礎(chǔ)上乘 95%得出基準(zhǔn)標(biāo)底， 與基準(zhǔn)標(biāo)底最接 近的投標(biāo)人既為中標(biāo)人。 3.3.7.2 采用百分制法為中標(biāo)條件的按下列原則確定中標(biāo)人： 投標(biāo)人考察分值為 10分，最高為 10 分，最低 6分； 項(xiàng)目經(jīng)理答辯分值為 2分，最高為 2分，最低 1 分； 標(biāo)書質(zhì)量分值為 18分，其中施工組織設(shè)計(jì) 5 分，施工 預(yù)算為 5 分，資質(zhì)、項(xiàng)目班子為 3 分，現(xiàn)場(chǎng)的文明安全施 工組織設(shè)計(jì) 5 分。各

11、項(xiàng)分值累計(jì)最高分為 18分，最低 12 分；工程造價(jià)分值為 70 分，如有參考標(biāo)底的項(xiàng)目，參考標(biāo) 底與所有投標(biāo)人平均標(biāo)底按五比五平均計(jì)算出合成標(biāo)底。 在合成標(biāo)底的基礎(chǔ)上乘 95%得出基準(zhǔn)標(biāo)底， 投標(biāo)人報(bào)價(jià)每與 基準(zhǔn)標(biāo)底差絕對(duì)值 1%扣一分，以此類推、四舍五入。以上 各項(xiàng)累計(jì)得分最高者中標(biāo)。 如無參考標(biāo)底時(shí)，合成標(biāo)底即為所有投標(biāo)人平均標(biāo)底， 在合成標(biāo)底的基礎(chǔ)上乘 95%得出基準(zhǔn)標(biāo)底， 投標(biāo)人報(bào)價(jià)每與 基準(zhǔn)標(biāo)底差絕對(duì)值 1%扣一分，以此類推、四舍五入。以上 各項(xiàng)累計(jì)得分最高者中。 3.3.8 招投標(biāo)工作組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道 德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得私 下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 3.3.9 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生重大變更或超出中標(biāo)價(jià)的正、負(fù) 15%時(shí)，應(yīng)及時(shí)向招投標(biāo)工作組匯報(bào)。 3.4 紀(jì)律與監(jiān)督 3.4.1 凡需招投標(biāo)的項(xiàng)目而不招投標(biāo)的， 以化整為零或其他任何方 式規(guī)避招投標(biāo)的部門和當(dāng)事人，公司將追究部門負(fù)責(zé)人和相 關(guān)人員的責(zé)任。 3.4.2 有下列情形之一的， 中標(biāo)結(jié)果無效，并追究相關(guān)人員的責(zé)任： 3.4.2.1 泄露標(biāo)底、影響中標(biāo)結(jié)果的； 3.4.2.2 擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； 3.4.2.3 與投標(biāo)人違規(guī)串通應(yīng)標(biāo)的