群眾工作典型案例之八 “雙聯(lián)”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)基層雙贏

1、群眾工作典型案例之八“雙聯(lián)”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)基層雙贏xxxx區(qū)委機(jī)關(guān)工委自2007年以來(lái)，xx區(qū)委機(jī)關(guān)工委在全區(qū)廣泛開展的雙聯(lián)活動(dòng)，為新時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)基層和群眾提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，架起了黨同人民群眾的“連心橋”。一、背景xx區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新城區(qū)，發(fā)展的短板在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。2007年，為拓展黨員先進(jìn)性集中教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部，同時(shí)也為了探索黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)了以“機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶”為主要內(nèi)容的雙聯(lián)活動(dòng)，組織區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織與后進(jìn)村結(jié)為互助對(duì)子，機(jī)關(guān)黨員干部與困難家庭結(jié)對(duì)幫帶。雙聯(lián)

2、活動(dòng)回應(yīng)了中央、市委的要求，順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)，找到了黨建工作服務(wù)基層的結(jié)合點(diǎn)，得到了群眾的認(rèn)可，經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐探索，形式不斷豐富，內(nèi)容逐步深化，效果日益顯現(xiàn)，已成為機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部服務(wù)基層和群眾的重要載體和平臺(tái)。二、主要做法(一)立足實(shí)際，因需聯(lián)建。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、和諧穩(wěn)定、村容村貌等十項(xiàng)指標(biāo)，將全區(qū)126個(gè)村綜合排序，按照“經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)發(fā)展緩慢村、黨群部門聯(lián)班子薄弱村、政法部門聯(lián)矛盾突出村、專業(yè)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)特色村”的原則，小委局三幫一、二幫一，大委局一幫一，將71個(gè)部委辦局與63個(gè)后進(jìn)村，1828名機(jī)關(guān)黨員干部與361戶困難群眾結(jié)成長(zhǎng)期固定的幫扶對(duì)子。從2012年開始，為

3、擴(kuò)大雙聯(lián)活動(dòng)影響面，又將雙聯(lián)擴(kuò)大到5個(gè)街，對(duì)10個(gè)社區(qū)進(jìn)行幫扶。建立了機(jī)關(guān)干部駐村(居)工作制度，每期一年。6年來(lái)，共選派7批320名干部，這支隊(duì)伍已成為機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“常駐大使”。(二)明確職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。各委局結(jié)合雙聯(lián)村（居）實(shí)際，全力做好聽(tīng)民聲、做宣傳，促發(fā)展、保穩(wěn)定，送溫暖、解民憂等工作。駐村干部當(dāng)好組織建設(shè)指導(dǎo)員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、維護(hù)穩(wěn)定調(diào)解員和信訪工作代理員等“八大員”。各單位既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，既幫硬件又幫軟件，既重輸血又重造血，充分發(fā)揮了“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”。一是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。通過(guò)思想引領(lǐng)、典型示范、觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、方法點(diǎn)撥等方式，對(duì)村兩委班子和干部群眾加以健康正確的影

4、響。組織座談、交流、參觀學(xué)習(xí)等2600余次；化解兩委班子矛盾260余件、干群矛盾450余件。如桃口村過(guò)去兩委班子不和諧，商務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部多次與班子成員談心，運(yùn)用正反兩方面的典型事例進(jìn)行教育引導(dǎo)，建立了班子成員日碰頭、周例會(huì)制度，現(xiàn)在班子感情融洽、工作協(xié)調(diào)，成為全鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)最好的班子之一，村民都說(shuō)，過(guò)去的“爛桃”變成“鮮桃”了。二是充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。將機(jī)關(guān)掌握的資源、政策更直接有效地投入和運(yùn)用到農(nóng)村，解決制約基層發(fā)展的實(shí)際難題，提高了村集體和村民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入。區(qū)城建部門在鄉(xiāng)村道路修建上，區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)單位在資源配制上都向雙聯(lián)村大力傾斜，為雙聯(lián)村發(fā)展打基礎(chǔ)。國(guó)土xx分局幫助郝堡村利

5、用20畝的廢棄土坑，爭(zhēng)取市區(qū)政策資金540多萬(wàn)元，幫助建成100座蔬菜大棚。區(qū)工經(jīng)委積極協(xié)助平安莊村引進(jìn)了占地400畝的黃瓜種苗項(xiàng)目。區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)市政策資金180多萬(wàn)元對(duì)鐵鍋店村低壓線路進(jìn)行改造，幫助建起了200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。組織機(jī)關(guān)干部送信息、傳技術(shù)、教方法、找路子，提供智力支撐。組織技術(shù)培訓(xùn)1300余次、引進(jìn)新種植品種70多個(gè)、解決種養(yǎng)殖方面的技術(shù)難題1600件。農(nóng)林局駐村干部是高級(jí)農(nóng)藝師，他利用技術(shù)專長(zhǎng)，為趙圈村果農(nóng)傳授管理技術(shù)，推廣治蟲新辦法，使每戶果農(nóng)增收5000元。他還開通了“劉群熱線”，雙聯(lián)村和周邊村果農(nóng)隨叫隨到，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“金剪子”。區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展服務(wù)中

6、心駐村干部協(xié)助下河頭村對(duì)蘑菇種植技術(shù)進(jìn)行革新，幫助引進(jìn)新品種3個(gè)，優(yōu)化了技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)，還多方爭(zhēng)取政策資金900多萬(wàn)元，幫助擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。四是充分發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合基層實(shí)際，圍繞群眾的現(xiàn)實(shí)難題，著力解決基層和群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，主動(dòng)為雙聯(lián)村和困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)黨群口各部門通過(guò)組織各種形式的活動(dòng)，將機(jī)關(guān)黨員干部和基層群眾緊緊地聯(lián)系在一起。區(qū)政法口各單位及時(shí)解決基層和群眾的合理訴求，努力維護(hù)基層的和諧穩(wěn)定。充分利用“七一”、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日大力開展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。區(qū)供銷社在三夏時(shí)節(jié)，每年都組織機(jī)關(guān)黨員干部為張武莊送去30多噸優(yōu)質(zhì)化肥，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)

7、持定期為小馬莊村民義務(wù)查體，走訪慰問(wèn)特困病人。司法局主動(dòng)做雙聯(lián)村長(zhǎng)期上訪戶的工作，及時(shí)化解干群矛盾。(三)完善機(jī)制，有效保障。采取責(zé)任驅(qū)動(dòng)、會(huì)議推動(dòng)、典型帶動(dòng)、督查促動(dòng)等方式，推動(dòng)雙聯(lián)活動(dòng)不斷創(chuàng)新發(fā)展。制定下發(fā)了駐村干部選派辦法、駐村干部管理六項(xiàng)制度等制度和辦法，強(qiáng)化委局、鎮(zhèn)黨委和駐村干部的責(zé)任意識(shí)。建立了駐村干部工作手冊(cè)，實(shí)行痕跡管理和量化考核。每季度召開一次片會(huì)，半年召開推動(dòng)會(huì)，年終召開總結(jié)動(dòng)員會(huì)，大張旗鼓地表彰“駐村干部季度之星”、“十佳”駐村干部和先進(jìn)雙聯(lián)單位。區(qū)財(cái)政為駐村干部每人每月補(bǔ)助400元，配備電動(dòng)車一輛。委局一把手親自送干部到村，每月至少看望一次。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)駐村干部日常管理，

8、定期講評(píng)工作、交待任務(wù)。將雙聯(lián)工作納入全區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容，建立了工作臺(tái)賬，年初建賬、定期查賬、年終算賬，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，有效調(diào)動(dòng)激勵(lì)各單位和黨員干部做好雙聯(lián)工作的積極性和主動(dòng)性。三、活動(dòng)成效雙聯(lián)活動(dòng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、改善民計(jì)民生、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部等方面發(fā)揮了重要作用。6年來(lái)，共為雙聯(lián)村引進(jìn)資金1.9億元，協(xié)調(diào)貸款9千多萬(wàn)元，直接投入資金3000多萬(wàn)元，幫助引進(jìn)項(xiàng)目61個(gè)。援建廠房1萬(wàn)多平米，修建鄉(xiāng)村公路和農(nóng)田路3萬(wàn)多延米，修建排灌渠、防滲渠3.5萬(wàn)延米，架設(shè)線纜8千多延米，鋪設(shè)胡同甬道1.9萬(wàn)平米，解決了吃水、用電、看病、環(huán)境美化等方面的難題560

9、0多件。組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)多人次，為3600多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了幫助。在雙聯(lián)委局和駐村干部的幫助下，村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，在2012年村級(jí)組織換屆選舉中，有416名村干部實(shí)現(xiàn)連選連任。有一半以上雙聯(lián)村的集體收入有了明顯提高，農(nóng)民生活水平得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)雙聯(lián)工作的鍛煉，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，駐村干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，工作能力和水平有了明顯提高，有78人被提拔為處科級(jí)干部，86人被列入優(yōu)秀后備干部，37人加入了黨組織。雙聯(lián)活動(dòng)受到基層和群眾的熱烈歡迎，得到各界的充分認(rèn)可，經(jīng)驗(yàn)做法被中組部轉(zhuǎn)發(fā)。2008年作為xx特色黨建活動(dòng)，向市委書記張高麗同志做了專題匯報(bào)。

10、xx日?qǐng)?bào)在頭版對(duì)我區(qū)雙聯(lián)工作做了專題報(bào)道。新華社、xx電視臺(tái)、xx廣播電臺(tái)等多家新聞媒體數(shù)次采訪報(bào)道我們的做法。2011年被評(píng)為“xx市十佳特色組織工作”。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d

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