《在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》.doc

1、精品文章在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話同志們：這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)蘇州市委九屆九次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作，分析面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，明確下半年工作重點(diǎn)和措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階。下面，我根據(jù)市委常委們討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，咬定目標(biāo)任務(wù)，全力破解難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持既快又好發(fā)展今年以來(lái)，面對(duì)繼續(xù)趨緊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)張家港精神，創(chuàng)新思路破難題，奮力拼搏促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出三

2、大特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”。上半年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，其中地方一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)；完成全部入庫(kù)稅收億元，增長(zhǎng)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)時(shí)序進(jìn)度，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半的目標(biāo)。二是取得了“三大硬仗”的階段性成果。對(duì)照省定全面小康社會(huì)大類(lèi)項(xiàng)個(gè)指標(biāo)體系，我市已有個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了全面小康標(biāo)準(zhǔn)值，其余項(xiàng)指標(biāo)均有新的提高，年內(nèi)可望全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照全國(guó)生態(tài)市項(xiàng)基本條件、項(xiàng)具體指標(biāo)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收，并已向國(guó)家申報(bào)；項(xiàng)具體指標(biāo)中除項(xiàng)指標(biāo)外，年底均可達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作通過(guò)了專家

3、組對(duì)我市的模擬測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行測(cè)試，并已上報(bào)北京。三是掀起了“再創(chuàng)張家港輝煌”的熱潮。以江澤民同志為張家港精神題詞周年為契機(jī)，深入開(kāi)展張家港精神再教育，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先。今年以來(lái)，全市不斷放大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省繼續(xù)位居前列。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。上半年，全市完成工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅億元，工業(yè)利潤(rùn)億元，同比分別增長(zhǎng)和。企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突出，十大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售億元，利稅億元，分別增長(zhǎng)和，分別占全市的和。其中沙鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售億

4、元，增長(zhǎng)，繼續(xù)成為蘇南地區(qū)銷(xiāo)售收入最大的工業(yè)企業(yè)。二是服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。月，全市實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)，是近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的年份。消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，上半年新增私家車(chē)輛，日均增加輛，累計(jì)輛。金融業(yè)運(yùn)行良好，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額億元，比年初增加億元，其中居民本外幣儲(chǔ)蓄億元，比年初增加億元。港口物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上半年保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨物萬(wàn)噸，貨值億美元；張家港口岸完成貨物吞吐量萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)和。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。有效投入力度加大，上半年完成工業(yè)投入億元，同比增長(zhǎng)?？偼顿Y億元的十大開(kāi)工項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成工作量?jī)|元；總投資億元的

5、十大竣工項(xiàng)目已完成工作量?jī)|元。全市有個(gè)鎮(zhèn)完成工業(yè)投入工作量超過(guò)億元，最高的楊舍鎮(zhèn)達(dá)億元。技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，上半年有個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，個(gè)項(xiàng)目列入今年國(guó)家火炬計(jì)劃，完成專利申請(qǐng)件。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，共新批私營(yíng)企業(yè)家，新增注冊(cè)資本億元，有個(gè)鎮(zhèn)新批私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超億元。月，全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金億元，增長(zhǎng)，占財(cái)政收入的。外地資本快速涌入，月，全市建辦外地資本項(xiàng)目只，注冊(cè)外地資本億元，同比增長(zhǎng)了。對(duì)外開(kāi)放質(zhì)態(tài)提高，到帳外資、境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市上下創(chuàng)新舉措，努力化解各種瓶頸制約，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是外資質(zhì)量顯著提升。上半年，全市新批三資企業(yè)家，完成注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美

6、元，比去年翻了一番。項(xiàng)目規(guī)模不斷增大，上半年新批項(xiàng)目戶均注冊(cè)外資達(dá)到萬(wàn)美元，新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目家。投資強(qiáng)度顯著提高，新批項(xiàng)目畝均投資總額達(dá)萬(wàn)美元，比去年同期增加萬(wàn)美元。引資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目個(gè)，機(jī)電類(lèi)項(xiàng)目個(gè)，注冊(cè)外資分別為億美元和億美元。企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，新批增資項(xiàng)目個(gè)，新增注冊(cè)外資萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)和。二是外貿(mào)出口高位增長(zhǎng)。上半年，全市完成進(jìn)出口總額億美元，其中出口億美元，同比分別增長(zhǎng)和。三資企業(yè)、規(guī)模型自營(yíng)企業(yè)和中小私營(yíng)企業(yè)等三大主體拉動(dòng)作用明顯。上半年，三資企業(yè)完成出口億美元，同比增長(zhǎng)，總量占全市的一半以上；全市自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出口億美元，增長(zhǎng)。三是外經(jīng)合作取得突破。上半

7、年，新簽境外工程勞務(wù)合同額萬(wàn)美元，新批海外企業(yè)家，境外投資總額超萬(wàn)美元，繼續(xù)保持全省縣級(jí)市第一位。城市建設(shè)有序推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來(lái)，全市緊緊圍繞城市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化布局，完善功能，提高品位，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。一是以“全覆蓋”的目標(biāo)抓規(guī)劃。城市總體規(guī)劃修編通過(guò)省和蘇州市的審核，已報(bào)國(guó)務(wù)院審批；完成了樂(lè)余（鎮(zhèn)）片區(qū)總體規(guī)劃、常陰沙管理區(qū)總體規(guī)劃編制工作；楊舍中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)編制工作全面展開(kāi)，個(gè)分區(qū)規(guī)劃已完成初步方案設(shè)計(jì)，個(gè)地塊控規(guī)正按計(jì)劃進(jìn)行。整體推進(jìn)全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，加快了農(nóng)民集中居住個(gè)示范區(qū)和個(gè)試點(diǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成了個(gè)示范區(qū)和個(gè)試點(diǎn)區(qū)。二是以“高品位”的標(biāo)準(zhǔn)抓建

8、設(shè)。新城開(kāi)發(fā)步伐加快，城西新區(qū)購(gòu)物公園的方案設(shè)計(jì)初步完成，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)主要景觀基本成型，梁豐生態(tài)園推進(jìn)順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，第四自來(lái)水廠基本建成，天然氣管道工程已接入我市門(mén)站，華興電力燃機(jī)工程號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，沙洲電廠建設(shè)加快推進(jìn)，張楊路東延、港華路、妙豐公路等市域干道已開(kāi)工建設(shè)，國(guó)稅征收大樓、供電大樓、交通大廈、人民醫(yī)院、建設(shè)大廈、農(nóng)商行大廈、國(guó)泰時(shí)代廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。綠化建設(shè)力度加大，共新增各類(lèi)林地、綠地萬(wàn)畝。三是以“嚴(yán)要求”的措施抓管理。穩(wěn)步推進(jìn)城管工作重心下移，全面實(shí)施城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，徹底整治主干道、鎮(zhèn)區(qū)和城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，建立健全了衛(wèi)生長(zhǎng)效管

9、理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善?！叭r(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了元，同比分別增長(zhǎng)和。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。夏糧生產(chǎn)獲得豐收，小麥畝產(chǎn)公斤，同比增，是年以來(lái)產(chǎn)量最高的年份。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，引進(jìn)糧棉油作物新品種只，示范面積達(dá)到畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到萬(wàn)畝，無(wú)公害和綠色食品認(rèn)定總量超過(guò)了只。農(nóng)村穩(wěn)定局面得到鞏固。完善了農(nóng)村二次分配和土地承包政策，開(kāi)展了人均耕地不足畝村民小組撤隊(duì)轉(zhuǎn)戶工作，農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全市村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步健全了維護(hù)穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整治試點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村

10、違章建筑集中整治，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村“三大合作”改革工作加快推進(jìn)，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社家，土地股份合作社家；農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事工程進(jìn)展順利，道路硬化、改水改廁等工作基本完成，經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作取得了實(shí)效。社會(huì)事業(yè)投入加大，實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，各項(xiàng)實(shí)事工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌舉措有效落實(shí)。上半年，全市新增就業(yè)崗位個(gè)，其中面向本地勞動(dòng)力的就業(yè)崗位個(gè)；有名失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為；幫助名農(nóng)村富余勞動(dòng)力和名被征地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社保擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)，全市新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)為萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)萬(wàn)人；新增參保農(nóng)民萬(wàn)人

11、，累計(jì)達(dá)萬(wàn)人；有萬(wàn)名老年農(nóng)（居）民享受到社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，覆蓋率為。教育現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)，出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)我市農(nóng)村小學(xué)基本現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，全市高考在蘇州市取得“五個(gè)第一”的好成績(jī)。科技、文化廣電、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口與計(jì)劃生育水平不斷提高。人居環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。獲得“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”考核第一名。精心組織實(shí)施綠色人居、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)園區(qū)等“八大工程”項(xiàng)子工程，累計(jì)建成綠色社區(qū)個(gè)、綠色學(xué)校所、省級(jí)生態(tài)村個(gè)、環(huán)保友好企業(yè)個(gè)；有家企業(yè)通過(guò)了蘇州市清潔生產(chǎn)審核，有家企業(yè)和揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園通過(guò)了認(rèn)證。大力開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治，有家限期治理企業(yè)申請(qǐng)關(guān)?；虬徇w，家水污染企業(yè)一級(jí)排放達(dá)標(biāo)治理基本完

12、成，市區(qū)燃煤鍋爐整治有序展開(kāi)，各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)廢水和生豬屠宰點(diǎn)建設(shè)正抓緊進(jìn)行，水污染治理取得了突破。社會(huì)安定局面得到鞏固。落實(shí)安全生產(chǎn)措施，全面推進(jìn)防控體系建設(shè)，打擊破案成效顯著，榮獲了“全國(guó)社會(huì)綜合治理先進(jìn)集體”稱號(hào)。各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，管理方式日趨規(guī)范。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制要求，全面加快了各項(xiàng)改革。一是企業(yè)改革不斷深入。完成了家改制企業(yè)公有股權(quán)退出工作，并著手開(kāi)展公有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的組建和公有資產(chǎn)重組工作；加快了高新張銅上市發(fā)行和宏寶五金、國(guó)貿(mào)股份以及澳洋科技的上報(bào)審核工作。二是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政管理類(lèi)事業(yè)單位編制，加快了家專業(yè)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企步伐，對(duì)家公益類(lèi)

13、事業(yè)單位實(shí)行了法人代表任期責(zé)任制改革，啟動(dòng)了市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，對(duì)家衛(wèi)生院實(shí)行了改制。三是行政體制改革步伐加快。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，率先在全省進(jìn)行了政府非稅收入改革，組建了市招投標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心，建立了項(xiàng)目代建制，實(shí)施了市級(jí)機(jī)務(wù)用車(chē)制度改革；扎實(shí)推進(jìn)了行政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善了政府機(jī)構(gòu)組織設(shè)置。精神文明與時(shí)俱進(jìn)，文明城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)測(cè)評(píng)。以提高公民素質(zhì)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)宣傳思想工作，“弘揚(yáng)張家港精神、推進(jìn)兩個(gè)率先、構(gòu)建和諧社會(huì)”等主題教育活動(dòng)取得積極成效，“愛(ài)港城、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、講科學(xué)、守公德”成為社會(huì)風(fēng)尚；以誠(chéng)信城市建設(shè)為抓手，加大行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)力度，全市蘇州市級(jí)以

14、上文明行業(yè)單位都制訂了質(zhì)量認(rèn)證規(guī)劃，有個(gè)行業(yè)單位通過(guò)了質(zhì)量認(rèn)證。以社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、功能全的文明社區(qū)，提高了城鄉(xiāng)文明程度。先進(jìn)性教育深入開(kāi)展，張家港精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我市個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、個(gè)基層黨組織、名黨員扎實(shí)開(kāi)展了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)。測(cè)評(píng)中，群眾給市委常委會(huì)分析評(píng)議階段工作打了滿分，各參學(xué)單位群眾滿意程度達(dá)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們以“兩個(gè)十周年”為契機(jī)，深入開(kāi)展了“弘揚(yáng)張家港精神、再創(chuàng)張家港輝煌”系列活動(dòng)，集中宣傳了一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，掀起了“三創(chuàng)”新熱潮，為推進(jìn)“兩個(gè)

15、率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年在復(fù)雜環(huán)境下能取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是全市各級(jí)黨組織和干部群眾迎難而上、埋頭苦干、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的結(jié)果，也是社會(huì)各界包括人大、政府、政協(xié)、保稅區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各民主黨派、群眾團(tuán)體上下同心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的結(jié)果。從市委常委會(huì)工作角度看，著力抓了以下幾方面：一是總攬全局，促進(jìn)了三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持著眼大局，統(tǒng)籌兼顧，凝聚各方力量，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，著力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、三個(gè)文明共同進(jìn)步。二是審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定了率先發(fā)展的必勝信心，始終保持振奮的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極自我調(diào)整，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機(jī)遇，

16、在調(diào)控中調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中謀得了發(fā)展先機(jī)。三是攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持了創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，始終把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)理性思考相結(jié)合，鼓勵(lì)探索，積極開(kāi)拓，較好地緩解了土地、資金、電力等瓶頸制約，在“緊運(yùn)行”中闖出了新路。四是凝心聚力，鞏固了政通人和的良好局面，始終把群眾利益放在首位，致力為民排憂解難，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，為率先發(fā)展創(chuàng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境。在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在著許多不足，主要是。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)，仍存在不少制約因素；由于糧食價(jià)格下滑和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增支因素，農(nóng)民增收面臨著新的壓力；因利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾還時(shí)有發(fā)生，維護(hù)

17、社會(huì)安定的任務(wù)仍比較艱巨；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，內(nèi)在動(dòng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，都需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。第二個(gè)問(wèn)題，立足率先發(fā)展，注重質(zhì)量效益，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)層次提升、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能轉(zhuǎn)換、體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌的重要發(fā)展階段，全市上下要從四個(gè)方面來(lái)認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：第一，宏觀環(huán)境不確定因素在增多，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。總體看，由于國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、石油價(jià)格持續(xù)走高、人民幣升值壓力加重等因素，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性依然存在，區(qū)域發(fā)展繼續(xù)面臨著諸多挑戰(zhàn)。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)從來(lái)都相伴相生。在發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，就會(huì)失去一個(gè)時(shí)代；抓住一次機(jī)

18、遇，就會(huì)贏得一次跨越。我們要善于洞察時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究困難挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極把握，從而搶得先機(jī)，率先發(fā)展。第二，資源要素的瓶頸制約在加劇，是差距更是潛力。今年以來(lái)，土地、資金、勞動(dòng)力、電力等供求矛盾在不斷加劇，這一方面反映我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，資源利用水平還不高，但同時(shí)也說(shuō)明，我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很多文章可做，資源利用還有許多潛力可挖，只要我們堅(jiān)持集約發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就一定能把差距變成潛力，率先走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的“綠色”發(fā)展之路。第三，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵重點(diǎn)在拓展，是壓力更是動(dòng)力。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已從單項(xiàng)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，從資源要素

19、、優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新能力、機(jī)制活力、人才素質(zhì)、文化底蘊(yùn)等為重點(diǎn)的潛在優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。張家港人有不服輸?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)，我們一定要化壓力為動(dòng)力，以國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念、市場(chǎng)化的思路，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在前列。第四，人民群眾的期望目標(biāo)在提高，是需求更是責(zé)任。當(dāng)前正是人民群眾物質(zhì)精神需求的旺盛期，對(duì)地方黨委政府的期望和要求也在不斷提高。要把群眾愿望作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為義不容辭的責(zé)任，更加關(guān)注民生，更加致力民富，真正讓人民得實(shí)惠，讓群眾真心擁護(hù)我們的改革發(fā)展?；谝陨险J(rèn)識(shí)，下半年全市工作總的基調(diào)，是兩句話：“速度不能慢、質(zhì)量要提高”，全力確保完成和超額完

20、成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力打勝小康社會(huì)、全國(guó)文明城市、全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建“三大硬仗”。重點(diǎn)抓好六方面工作：突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次在全力抓好生產(chǎn)要素平衡、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的同時(shí)，正確處理好有效投入與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重點(diǎn)培育“四大經(jīng)濟(jì)”：規(guī)模經(jīng)濟(jì)要在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上下功夫。堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的配套政策措施，建立以行業(yè)為主體，以規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測(cè)試、咨詢服務(wù)三大平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移，推動(dòng)有條件的企業(yè)逐步由生產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄗ灾鲃?chuàng)新能力的企業(yè)。年內(nèi)，全市要有家企業(yè)銷(xiāo)售收入億元左右，家企業(yè)銷(xiāo)售億元左右，一批企業(yè)銷(xiāo)售

21、億元左右。品牌經(jīng)濟(jì)要在拓展市場(chǎng)份額上下功夫。認(rèn)真做好中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定工作。以大企業(yè)為主體，以發(fā)展知名品牌為目標(biāo)，做強(qiáng)第一梯隊(duì)；以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，以建立行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、做大品牌為目標(biāo)，做大第二梯隊(duì)；以民營(yíng)企業(yè)為主體，以培育品牌為目標(biāo)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，培育第三梯隊(duì)。要努力吸引外來(lái)品牌企業(yè)在我市投資，形成以名牌企業(yè)為龍頭的品牌產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚。流量經(jīng)濟(jì)要在擴(kuò)大輻射帶動(dòng)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，通過(guò)強(qiáng)化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)（上海洋山港）”模式，重點(diǎn)招引從事商品配送的跨國(guó)采購(gòu)中心，從事貨物中轉(zhuǎn)、集拼和快運(yùn)業(yè)務(wù)的國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)，

22、從事現(xiàn)代物流、臨港增值服務(wù)的第三方物流和第四方物流企業(yè)，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用。用年的時(shí)間，匯集一批具有世界性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大供應(yīng)鏈管理能力的物流服務(wù)供應(yīng)商，打造長(zhǎng)江流域現(xiàn)代保稅物流中心。年內(nèi)，港口吞吐能力要突破萬(wàn)噸，力爭(zhēng)萬(wàn)噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在提高利用效率上下功夫。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)、改造各級(jí)工業(yè)園區(qū)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以降低廢棄物排放為目標(biāo)，逐步建立起具有張家港特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要加大節(jié)約型社會(huì)特別是節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)的力度，逐步形成水權(quán)、水市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高水資源的利用效率和效益，改善水生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)，力爭(zhēng)全市萬(wàn)元能耗要比上年下降，水耗下降。突出集約集聚，進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展能力要把新

23、型工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以集約促集聚，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一是堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，以優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)招商選資。做到“既求數(shù)量，又求質(zhì)量；不僅引資，還要引智”，咬住全年引資目標(biāo)不放松。要?jiǎng)澏?xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。抓緊編制張家港市“十一五”工業(yè)投資規(guī)劃，以資源利用、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率為評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)科技含量高，占用資源少，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)地方貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目督查體系。針對(duì)項(xiàng)目簽約后開(kāi)工難、到帳慢，以及開(kāi)工后投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)一步明確出資期限，細(xì)化出資要求，規(guī)定開(kāi)工時(shí)間，落實(shí)供地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目，將先警告，后處理

24、，或收回土地，或核減用地面積。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息交流。切實(shí)開(kāi)展好經(jīng)貿(mào)周招商系列活動(dòng)，進(jìn)一步明確政策，完善考核，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目信息交流平臺(tái)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成招商合力，確保項(xiàng)目合理布局。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中與多業(yè)突破并舉，按集約的要求挖足潛力。要重視推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展：堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)集中”，按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的工業(yè)布局框架。要采取“借天生地”的辦法，鼓勵(lì)各地特別是各村根據(jù)布局規(guī)劃，異地集中建設(shè)各具特色的多層標(biāo)準(zhǔn)型廠房，為中小企業(yè)發(fā)展拓展空間。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三產(chǎn)突破”，抓緊落實(shí)好已

25、出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施，進(jìn)一步降低競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，年初確定的總投資近億元的服務(wù)業(yè)十大開(kāi)工項(xiàng)目，已有只陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，各鎮(zhèn)及保稅物流園區(qū)確定的只投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目，有只已開(kāi)工建設(shè)。下半年，已開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，未開(kāi)工項(xiàng)目要確保如期開(kāi)工。同時(shí)，要認(rèn)真抓好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，確保一舉成功。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新”，不僅要圍繞土地、農(nóng)民和農(nóng)村做好文章，還要從城市發(fā)展和市民需求出發(fā)，按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的目標(biāo)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和安全的飲食環(huán)境，更要把握都市人群回歸自然的心理需求，將傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光

26、等新興三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，積極探索實(shí)踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。三是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，用開(kāi)放的思路拓展空間。近年來(lái)，我市企業(yè)在“走出去”上邁出了較大步伐。但與引進(jìn)來(lái)的規(guī)模相比，仍處于起步階段。今后，全市對(duì)外投資要以資源開(kāi)發(fā)、并購(gòu)擴(kuò)張、海外上市為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有成熟技術(shù)和富余生產(chǎn)能力，加快融入全球經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)，全市境外投資總額突破萬(wàn)美元。要抓住南北掛鉤、對(duì)口幫扶的契機(jī)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極開(kāi)展與蘇北“項(xiàng)目換土地”合作，有效化解資源制約。突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進(jìn)一步加大“三集中”力度加快推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”，是破解“三農(nóng)”難

27、題的突破口，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，對(duì)于張家港新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，全市上下要以高度的敏銳性，抓緊推進(jìn)，抓好落實(shí)，抓出成效。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。各鎮(zhèn)要按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂推進(jìn)“三集中”的總體思路和方案，明確階段性的工作目標(biāo)和措施。要在原來(lái)村情調(diào)查、可行性分析、規(guī)劃選址的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)農(nóng)民集中居住方案的策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施試點(diǎn)，力爭(zhēng)早動(dòng)手、早見(jiàn)效。二要積極探索實(shí)踐。“三集中”是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度較大。市鎮(zhèn)兩級(jí)要深入研究，分析難點(diǎn)，用足用活政策，妥善解決農(nóng)村宅基地整理、自然村歸并、零星工業(yè)點(diǎn)壓縮、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題。要鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)

28、際探索不同的模式，不搞“一刀切”，不搞“一陣風(fēng)”。三要形成推進(jìn)合力。推進(jìn)“三集中”，鎮(zhèn)村是責(zé)任主體，部門(mén)也要做好服務(wù)工作。市規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)的接軌，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，細(xì)化規(guī)劃方案，嚴(yán)格落實(shí)政策，嚴(yán)格規(guī)劃控制，嚴(yán)格土地管理，確?！叭小庇行蛲七M(jìn)。突出建設(shè)精品，進(jìn)一步提升現(xiàn)代城市品位當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，積極拓寬思路，堅(jiān)定加快城市現(xiàn)代化步伐不動(dòng)搖。要以國(guó)際化的理念強(qiáng)化城市規(guī)劃。什么是國(guó)際化的規(guī)劃理念。我比較贊同這樣一句話：“城市的每一片往前看都應(yīng)該是有品味的，往后看都應(yīng)該沉積為文化內(nèi)涵。”今后，城市規(guī)劃要更加突出“三種意識(shí)”：功能意識(shí)，要把規(guī)劃的基點(diǎn)放在城市

29、功能作用的增強(qiáng)和發(fā)揮上，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市功能的最佳布局和合理配置。結(jié)構(gòu)意識(shí)，要拋棄“攤大餅”以及沿公路帶狀發(fā)展的舊思路，以新城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老城區(qū)改造，積極發(fā)展副中心，走調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，拉開(kāi)建設(shè)，組團(tuán)發(fā)展的道路。系統(tǒng)意識(shí)，著眼于生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合和城市建設(shè)的綜合效能，用系統(tǒng)論將城市建設(shè)導(dǎo)入集約化軌道。只有這樣，我們的城市發(fā)展才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)。當(dāng)然，任何城市想做一個(gè)年、年不變的規(guī)劃是不可能的，規(guī)劃需要不斷進(jìn)行修編，并且要越修越好。我們必須按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，強(qiáng)化功能”的要求，高度重視區(qū)域和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目與效益的協(xié)調(diào)，人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷深化、細(xì)化城市總體規(guī)劃，真正做到

30、現(xiàn)代與傳統(tǒng)共存，努力打造世紀(jì)城市精品。要以個(gè)性化的要求優(yōu)化城市設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃的概念必須通過(guò)具體的城市設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，我市突出加強(qiáng)了城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，已經(jīng)形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。但我們也注意到，城市規(guī)劃落實(shí)到不同的建設(shè)項(xiàng)目，也出現(xiàn)了不同的效果，有些城市建筑和居民小區(qū)，從單體來(lái)看效果不錯(cuò)，一旦放在城市群體中卻無(wú)法彰顯整體的審美感。因此，必須高度重視城市設(shè)計(jì)，善于利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)師的智慧來(lái)建設(shè)城市。今后大到老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)，小到橋梁造型、綠化小品、城市雕塑以及水系結(jié)構(gòu)、建筑立面、夜景燈光等等，都要博采眾長(zhǎng)，精雕細(xì)琢，精心設(shè)計(jì)，努力使我們的城市彰顯強(qiáng)烈的個(gè)性色彩。要以多元化的思路推

31、進(jìn)城市建設(shè)。按照“建設(shè)一批、準(zhǔn)備一批、策劃一批”的要求，立體式推進(jìn)城市建設(shè)。今年，城建資金總投入將超過(guò)億元，年初市里對(duì)項(xiàng)目資金都作了具體安排，下一步要對(duì)接好、落實(shí)好、運(yùn)作好。要以創(chuàng)新的思路來(lái)激發(fā)全社會(huì)參與城市建設(shè)的積極性，無(wú)論是城西新區(qū)購(gòu)物公園、暨陽(yáng)湖景點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、梁豐生態(tài)園、老城區(qū)舊民居改造等，還是二環(huán)路外乘航、泗港等納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)和楊舍鎮(zhèn)都要放開(kāi)思路，科學(xué)運(yùn)作，吸引外來(lái)資本、民間資本、非政府資本參與建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資新格局，真正把經(jīng)營(yíng)城市這篇文章做好做活。要以制度化的手段加強(qiáng)城市管理。一個(gè)城市，三分建，七分管。城管工作一定要樹(shù)立嚴(yán)格意識(shí)

32、、精品意識(shí)，管出亮點(diǎn)，管出特色，管出品位。要重視各類(lèi)城市管理規(guī)定的制定完善，把可以“變通”的城管要求變成規(guī)章制度，既約束普通市民，又約束城市管理者，提高執(zhí)法過(guò)程的公正性、透明度。要深入開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，下半年，各鎮(zhèn)都要成立“城管執(zhí)法中隊(duì)”，形成城鄉(xiāng)一體的城管執(zhí)法格局。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展不文明行為、車(chē)輛停放秩序、戶外廣告、夜景燈光等七個(gè)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市形象。突出以人為本，進(jìn)一步提升群眾生活質(zhì)量堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)并不斷完善各項(xiàng)富民政策，使廣大人民群眾都能

33、分享改革發(fā)展的成果，得到越來(lái)越多的實(shí)惠。一是大力促進(jìn)增收致富。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元。積極有序發(fā)展農(nóng)村三大合作組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投資創(chuàng)辦各類(lèi)富民物業(yè)股份合作社，千方百計(jì)增加群眾的經(jīng)營(yíng)投資性收入。建立健全城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全面落實(shí)再就業(yè)的扶持政策，加大對(duì)“”人員、單親家庭、雙下崗家庭職工的援助力度，努力開(kāi)辟更多的彈性就業(yè)和公益性崗位，鼓勵(lì)失業(yè)人員通過(guò)臨時(shí)性、季節(jié)性等各種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是著力優(yōu)化人居環(huán)境。全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停、搬遷和限期

34、治理一批水污染、異味污染企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)二環(huán)路以內(nèi)農(nóng)業(yè)、生活污染源的綜合治理，結(jié)合“煤改氣”改造，加快市區(qū)燃煤鍋爐綜合整治，年內(nèi)要減少各類(lèi)煙囪個(gè)。加快各鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建“滿堂紅”，確保年內(nèi)全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建圓滿成功。要加快“三綠”工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增林地綠地萬(wàn)畝，春節(jié)以前全面完成港豐公路綠化。三是全力完善社會(huì)保障。繼續(xù)鞏固社保擴(kuò)面成果，確保年內(nèi)全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)新增萬(wàn)人，進(jìn)一步提高全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率和老年農(nóng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放率。妥善推進(jìn)“土地?fù)Q保障”制度，年內(nèi)基本完成個(gè)人均耕地不足畝的村民小組的撤組轉(zhuǎn)戶工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步加

35、大弱勢(shì)群體幫扶力度，健全特困群體救助辦法，減輕大病醫(yī)療費(fèi)用，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)、少有所學(xué)”的大保障體系。突出法治文明，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧程度以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和政治保證。一要營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)的作用。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。繼續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防

36、教育，深入開(kāi)展“雙擁”工作。堅(jiān)持依法行政、司法為民，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義。二要全面深化文明建設(shè)。精心組織首屆中國(guó)文明城市創(chuàng)建論壇，認(rèn)真籌劃新一屆長(zhǎng)江文化藝術(shù)展示周活動(dòng)，活躍群眾文化，提升城市形象。以第三個(gè)公民道德日為契機(jī)，深化主題教育活動(dòng)，加快構(gòu)建政府誠(chéng)信、企業(yè)信用、社會(huì)誠(chéng)信三大體系，年內(nèi)全市省級(jí)文明行業(yè)、文明單位質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施率要達(dá)到。全面整合社區(qū)服務(wù)資源，年內(nèi)全市一類(lèi)社區(qū)達(dá)到，文明社區(qū)達(dá)到。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育綜合改革各項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，年內(nèi)建成省“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范市”。三要不斷優(yōu)化政府服務(wù)。以提高效率為目標(biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，

37、推行電子政務(wù)、質(zhì)詢聽(tīng)證、網(wǎng)上投訴，積極推動(dòng)聯(lián)合辦理項(xiàng)目、投資類(lèi)配套項(xiàng)目和便民類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐審批中心，實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目集中辦理；加快推進(jìn)市招投標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心建設(shè)，積極探索招投標(biāo)體制改革新模式，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，針對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)科技防范建設(shè)，完善“大防控”網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹信訪條例，健全“大調(diào)解”機(jī)制和信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理和服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性和有效性。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的日常監(jiān)管，有效防止安全生產(chǎn)事故和食品、藥品安全事故的發(fā)生，確保群

38、眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第三個(gè)問(wèn)題，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力增創(chuàng)張家港發(fā)展新輝煌實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)、爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵，是一場(chǎng)前所未有、高強(qiáng)度、高難度、高水準(zhǔn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級(jí)干部要以“三創(chuàng)精神”為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，更加團(tuán)結(jié)一心，更加埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。堅(jiān)持用解放思想統(tǒng)攬全局，咬定率先發(fā)展不動(dòng)搖。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距歸根到底也是差在思想觀念上；要在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展根本的還是要靠解放思想。要把解放思想體現(xiàn)在奮發(fā)有為的精神狀態(tài)上。堅(jiān)決摒棄那種低點(diǎn)定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維，敢于高點(diǎn)定位，敢于爭(zhēng)先進(jìn)位，做到競(jìng)爭(zhēng)面前

39、不退縮，困難面前不畏難，任務(wù)面前不松勁，團(tuán)結(jié)拼搏不分心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。要把解放思想體現(xiàn)在創(chuàng)造性開(kāi)展工作上。善于用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維去研究各項(xiàng)工作在新形勢(shì)下表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，敢于做前人沒(méi)有做過(guò)的開(kāi)創(chuàng)性工作，在實(shí)踐中不斷開(kāi)闊視野，拓寬思路，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要把解放思想體現(xiàn)在對(duì)政策的建設(shè)運(yùn)用上。要靈活運(yùn)用政策，準(zhǔn)確理解上級(jí)精神，深刻認(rèn)識(shí)本地實(shí)際，找準(zhǔn)兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)。要科學(xué)制定政策，根據(jù)“緊運(yùn)行”中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)調(diào)整思路、完善政策，牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要積極爭(zhēng)取政策，認(rèn)真研究國(guó)家政策動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，積極爭(zhēng)取為我所

40、用的政策資源，如土地指標(biāo)的增加、國(guó)家投資項(xiàng)目的落戶和國(guó)債扶持項(xiàng)目的落實(shí)等，都應(yīng)該是爭(zhēng)取政策的重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，主動(dòng)適應(yīng)上級(jí)政策變化，主動(dòng)制定自己權(quán)限范圍內(nèi)可以制定的政策，科學(xué)運(yùn)籌，用足用好，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持以負(fù)責(zé)態(tài)度狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有實(shí)效。強(qiáng)大的執(zhí)行力是各項(xiàng)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，突出在“決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、督查”四大環(huán)節(jié)上下功夫，不斷增強(qiáng)執(zhí)行的效果。一要健全民主科學(xué)的決策目標(biāo)體系。要堅(jiān)持群眾路線與專家意見(jiàn)相結(jié)合，深入調(diào)查研究，進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別、論證，優(yōu)化決策；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確決策，防止久拖不決，切實(shí)把我們各項(xiàng)決策做得更加科學(xué)，把涉及群眾切身利益的事情辦得更加實(shí)在。二要健全權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系。要雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行，決策制定后，不管遇到多大的矛盾，都要千方百計(jì)落到實(shí)處。要落實(shí)責(zé)任抓執(zhí)行，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，使人人有目標(biāo)、有任務(wù)、有壓力。要發(fā)動(dòng)群眾抓執(zhí)行，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性和相融性，努力使各項(xiàng)決策變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。三要健全齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。切實(shí)克服推諉扯皮、“踢皮球”、“扯后腿”等不良現(xiàn)象，做