煙草專賣公司創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局開展情況工作匯報

1、煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局開展情況工作匯報我局按照市局關(guān)于優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的工作安排，本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的創(chuàng)建工作思路，以加強專賣建設(shè)和基礎(chǔ)管理為重點，大力提升市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、科學(xué)管理和隊伍建設(shè)水平，進一步夯實工作基礎(chǔ)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平，逐步實現(xiàn)專賣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。經(jīng)過一年的努力，專賣管理各項工作都在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新的提高，為爭創(chuàng)優(yōu)秀縣級局達標(biāo)驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將今年1-4月份開展情況匯報如下：一、創(chuàng)建優(yōu)秀縣局工作開展情況（一）健全組織機構(gòu)，分工負(fù)責(zé)，確保工作順利開展。圍繞創(chuàng)建工作，我局通過多層面的動員部署開展，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)

2、識，進一步明確了創(chuàng)建活動的重要意義、任務(wù)和要求。為加強創(chuàng)建工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長張進明任組長，班子其他成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，由郭勝利兼任辦公室主任。同時，還按照省、市局創(chuàng)建活動實施方案及考核細(xì)則的要求，出臺了縣煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作實施方案，明確了創(chuàng)建工作的重點和要求，為確保各項工作落到實處，我們將班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、證件管理、企業(yè)文化等創(chuàng)建內(nèi)容分解到個人，責(zé)任到具體崗位，形成了黨組領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能部門協(xié)力抓、干部職工共同抓的“全員共創(chuàng)優(yōu)秀縣級局”的創(chuàng)建格局，企業(yè)上下營造了濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。局績效考評考

3、核辦公室加強督查督辦的力度，定期檢查并通報各項工作進度，確保創(chuàng)建工作順利有序進行。 （二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各種工作制度 一是強化了硬件設(shè)施基礎(chǔ)。我們按要求配優(yōu)、配齊專賣管理隊伍，全面落實執(zhí)法裝備。我局共有專賣管理人員8人，“雙證”上崗率達到100%，參加技能鑒定8人，中級已通過4人，初級2人，通過率已經(jīng)達到75%。專賣股配備執(zhí)法車輛3臺，辦公電腦人手一臺，數(shù)碼相機、掃描儀、打印機、裝訂機等現(xiàn)代辦公設(shè)備一應(yīng)俱全。完善了辦公場所的基礎(chǔ)設(shè)施、制度上墻、公示欄，改建、新建了煙草政務(wù)服務(wù)中心，做到環(huán)境優(yōu)化和管理規(guī)范。 二是強化了管理制度基礎(chǔ)。建立創(chuàng)建工作落實機制和工作責(zé)任制，將創(chuàng)建工作納入目標(biāo)管理

4、，制定月度計劃并實行考核，明確責(zé)任部門和直接責(zé)任人，形成上下聯(lián)動、密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的良好局面，確保創(chuàng)建活動順利進行。組織辦公室、專賣等部門對所有的專賣工作制度、流程等進行全面梳理，修改完善與實際不適應(yīng)的制度和流程。真正實現(xiàn)了“崗位有職責(zé)、辦事有程序、工作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績效有考核”。 三是強化了行政執(zhí)法質(zhì)量基礎(chǔ)。一方面，注重案卷評查、行政執(zhí)法考核檢查和群眾評議，特別是堅持每季度進行一次案卷評查，對出現(xiàn)的問題及時整改，提高了專賣人員的執(zhí)法水平，確保了行政處罰案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法質(zhì)量。年一季度辦理14起行政處罰案件，無一起提起行政復(fù)議和行政訴訟。另一方面，科學(xué)規(guī)范管理行政許可檔案，按照“一戶一

5、檔、立卷歸檔”的要求，全面清理了轄區(qū) 513零售戶行政許可檔案，做到了資料齊全，管理規(guī)范，查找快捷，應(yīng)用科學(xué)。 （三）突出工作重點，充分發(fā)揮公、檢、法、聯(lián)合工作職能 一是以“打假破網(wǎng)”為重點，切實提高市場監(jiān)管水平。1、健全打假協(xié)作機制。先后建立完善了與公安、檢察院、法院、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作機制，定期召開打假協(xié)作會，集中開展各種專項整治活動，著力構(gòu)建配合緊密、運作順暢的立體打假體系。規(guī)范涉煙刑事案件移送程序，主動邀請同級檢察部門對查辦的重大涉煙違法案件進行指導(dǎo)，確保查辦案件程序到位。一季度聯(lián)合公安、工商等部門開展市場集中整治專項行動2次，查處涉煙違法案件14起，查獲違法卷煙700.2條。

6、2、強化案件經(jīng)營意識。完善公安、煙草信息共享機制，拓寬舉報信息網(wǎng)絡(luò)。樹立案件鏈?zhǔn)浇?jīng)營的理念，由單純的“治煙”向“治人”轉(zhuǎn)變，即以煙找人、以人查網(wǎng)、以小見大，發(fā)揮聯(lián)橫合縱的優(yōu)勢，確保打假破網(wǎng)實效。3、加大市場檢查力度。以開展市場綜合治理為切入點，通過經(jīng)常性監(jiān)管和集中性整治相結(jié)合、行政告誡等教育引導(dǎo)與行政處罰相結(jié)合的措施，建立重點戶管理臺帳，突出加強對重點市場、重點對象、重點時段的全方位監(jiān)管，切實提高市場凈化率。 二是以規(guī)范經(jīng)營為核心，切實提高內(nèi)部監(jiān)管水平。在完善以內(nèi)管辦為主體、相關(guān)部門為支撐機制的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)管工作例會制度和信息反饋機制，每月召開一次專銷聯(lián)動會議，及時溝通反饋信息，確保上下互動

7、、橫向聯(lián)動落實到位。定期組織工作規(guī)范學(xué)習(xí)，內(nèi)管人員能熟練操作內(nèi)管信息系統(tǒng)日常監(jiān)管流程，切實推行網(wǎng)上監(jiān)控和投訴反饋，延伸內(nèi)管觸覺，提升監(jiān)管水平，日常監(jiān)管工作痕跡完備，定期匯總備查。充分利用信息系統(tǒng)進行事前、事中、事后全面監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，按照 “職責(zé)明、程序清、監(jiān)管透、整改實”的要求，重點把好貨源投放、卷煙配送、品牌培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每月對送貨人員進行3-4次現(xiàn)場檢查，對卷煙送貨是否到位進行監(jiān)管。 （四）突出創(chuàng)新舉措，加大市場監(jiān)管力度 針對轄區(qū)市場非法流動卷煙較多、客戶無序競爭、低價傾銷嚴(yán)重的現(xiàn)象，我局積極創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，全面推行市場服務(wù)管理體系建設(shè)，深化創(chuàng)建工作的長效作用，為創(chuàng)建工作增

8、添了后勁，注入了新的活力。 一是規(guī)范客戶管理。按照突出重點、注重實效的工作要求，確立了“服務(wù)守法經(jīng)營戶、幫助基本守法戶、監(jiān)管重點戶”的專賣管理原則，對零售戶進行分類動態(tài)管理。通過制定卷煙零售戶分類管理辦法，依據(jù)守法經(jīng)營情況將轄區(qū)卷煙零售客戶劃分為“守法經(jīng)營戶”、“非重點監(jiān)控戶”、“重點監(jiān)控戶”三個類別進行分類管理。制定了重點監(jiān)控戶巡檢制度，建立了重點監(jiān)控戶檢查日志。目前全縣共確定“重點監(jiān)控戶”14戶、“非重點監(jiān)控戶”26戶、“守法經(jīng)營戶”473戶。 二是加強專協(xié)聯(lián)動。我們充分發(fā)揮卷煙經(jīng)營者協(xié)會的“自我約束、自我管理、自我規(guī)范”的作用，發(fā)出誠信經(jīng)營倡議，約定守法經(jīng)營、明碼標(biāo)價、規(guī)范經(jīng)營和自覺抵制

9、“假、私、非”卷煙。此外，通過形式多樣、全面深入的宣傳培訓(xùn)，提高客戶自律守法經(jīng)營意識。 三是嚴(yán)格合理布局。按照合理布局要求，嚴(yán)格把握總體規(guī)模，控制發(fā)證數(shù)量，切實提高許可證的發(fā)放質(zhì)量。為切實規(guī)范證件管理，整治市場經(jīng)營秩序，我們與工商部門建立了聯(lián)合整治卷煙市場協(xié)作機制，一季度開展2次聯(lián)合整治無證經(jīng)營專項行動，查處和取締無證經(jīng)營戶8戶。為改善零售戶結(jié)構(gòu)，提高盈利水平，促進“卷煙上水平”奠定了良好的市場基礎(chǔ)。 （五）強化隊伍建設(shè)，提高專賣人員整體素質(zhì) 一是加強素質(zhì)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。為提升專賣人員業(yè)務(wù)技能，我們制定了以職業(yè)道德為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)知識技能為重點的專賣人員培訓(xùn)方案，采取自學(xué)和輪流授課等方式，對專

10、賣人員進行了有計劃、分層次的培訓(xùn)活動，組織學(xué)習(xí)中華人民共和國煙草專賣法及其實施條例以及國家工業(yè)和信息部第12號令煙草專賣行政處罰程序規(guī)定等煙草相關(guān)法律法規(guī)知識，并對真假煙識別、辦案文書制作、電腦操作、案件經(jīng)營等多種業(yè)務(wù)技能進行了強化訓(xùn)練，一季度累計培訓(xùn)4學(xué)時，參培人員26人次。 二是加強作風(fēng)建設(shè)，提升專賣隊伍素質(zhì)。我們以貫徹落實省局五條禁令和煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范為重點，進一步加強專賣管理隊伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，預(yù)防損害專賣管理隊伍形象的事情發(fā)生。一方面抓好制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。進一步健全了專賣執(zhí)法群眾評議制度，建立健全內(nèi)部行政執(zhí)法督查管理制度等相關(guān)制度并組織學(xué)習(xí)，并自覺接受廣大零售

11、戶的監(jiān)督。真正用制度來規(guī)范約束執(zhí)法監(jiān)管行為，嚴(yán)格考勤考紀(jì)，用制度管人，按制度辦事。另一方面增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。在執(zhí)法過程中，我們要求專賣人員牢固樹立服務(wù)意識，努力實現(xiàn)專賣管理工作由打擊查處型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。把零售戶當(dāng)作平等的主體對待，耐心地解釋他們提出的各種問題。這樣，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，取得了較好的效果，既規(guī)范了市場秩序，又提高了零售戶的滿意度。二、存在的不足1、思想認(rèn)識還不夠深入。雖然召開了動員大會，組織學(xué)習(xí)了國家局、省局、市局的會議和文件精神，但個別人員仍然對優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動認(rèn)識不到位，認(rèn)為是臨時性工作，沒有真正樹立起長期、持久的創(chuàng)建思想

12、觀念。2、對照國家局創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)，基本都已分門別類的建立了資料檔案，但從檢查來看，創(chuàng)建資料的內(nèi)容還不夠充實，相互對應(yīng)的痕跡資料還需要完善。3、工作合力發(fā)揮還不夠，各部門共同參與的程度不夠，部門之間的配合、協(xié)調(diào)仍需加強。三、采取的舉措一是注重崗位技能練兵，提升專賣隊伍素質(zhì)。我局以專賣管理員鑒定通過率為出發(fā)點，不失時機地對全體專賣管理人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的煙草專賣法及煙草專賣行政處罰程序規(guī)定，使專賣管理人員準(zhǔn)確掌握新法的實施目標(biāo)要求和具體內(nèi)容，做到融會貫通，真懂會用。結(jié)合專賣管理工作實際，制定切實可行的培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)內(nèi)容、時間安排、講課人員等均提出了具體要求。對參加各級別技能鑒定的專

13、賣管理人員，進行集中學(xué)習(xí)和強化培訓(xùn)，確保技能鑒定參培人員全部達標(biāo) 二是注重痕跡化管理，夯實專賣管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照iso9000質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化要求，從崗位職責(zé)、工作流程入手，切實規(guī)范行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等專賣管理行為，完善各類文書作業(yè)，提高專賣工作痕跡化管理水平。三是堅持聯(lián)合打假的長效機制建設(shè)，推進市場監(jiān)管上水平。積極協(xié)調(diào)，借力發(fā)力，扎實推進與公安、工商等執(zhí)法部門聯(lián)合打擊無證經(jīng)營、涉假違法犯罪活動。與公安部門、工商部門定期召開打擊涉煙違法犯罪聯(lián)席會議，清理取締無證經(jīng)營活動，根治和取締無證無照零售卷煙行為，提高市場凈化率，有效保障卷煙經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，確保案件任務(wù)的完成。 四是注重日常內(nèi)部監(jiān)管，促進專賣內(nèi)管工作規(guī)范化。我局將專賣內(nèi)部監(jiān)管作為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，堅持日常監(jiān)管、月度自查、季度復(fù)查等多種形式，深入開展內(nèi)管專項檢查，做到了監(jiān)管任務(wù)明確，處置措施具體，檢查記錄完整。以專賣內(nèi)管信息平臺為支撐，進一