省級投資市新堰鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、 省省級級投投資資市市新新堰堰鎮(zhèn)鎮(zhèn)基基本本農(nóng)農(nóng)田田 土土地地整整理理 （血血防防） 項(xiàng)項(xiàng)目目 可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告 項(xiàng)目承擔(dān)申報(bào)單位：湖北省市國土資源局 可行性研究編制單位：資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 編制日期：2009 年 1 月 26 日 目目 錄錄 1 總論總論 .1 1.1 項(xiàng)目背景 .1 1.2 項(xiàng)目簡介 .7 2 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)概況目區(qū)概況 .9 2.1 自然條件 .9 2.2 資源條件 .11 2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 .12 2.4 土地利用現(xiàn)狀 .13 2.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件 .14 3 項(xiàng)項(xiàng)目分析目分析 .20 3.1 項(xiàng)目合法性分析 .20 3.2 新增耕地潛力分析 .21 3.3

2、水資源平衡分析 .22 3.4 土地利用限制因素分析 .28 3.5 土地適宜性評價(jià) .30 3.6 公眾參與分析 .31 4 項(xiàng)項(xiàng)目目規(guī)規(guī)劃方案及建劃方案及建設(shè)設(shè)內(nèi)容內(nèi)容 .35 4.1 規(guī)劃原則 .35 4.2 規(guī)劃依據(jù) .35 4.3 規(guī)劃方案比選 .38 4.4 規(guī)劃方案總體布局 .39 4.5 建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) .44 4.6 節(jié)水措施說明 .48 5 土地土地權(quán)權(quán)屬屬調(diào)調(diào)整方案整方案 .49 5.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 .49 5.2 土地權(quán)屬調(diào)整方案.49 5.3 土地權(quán)屬調(diào)整的方法和程序.49 6 項(xiàng)項(xiàng)目建目建設(shè)組織設(shè)組織管理管理 .52 6.1 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置.52 6.2

3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .53 6.3 項(xiàng)目實(shí)施過程控制措施 .55 6.4 項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)方案 .56 7 投投資資估算估算 .58 7.1 投資估算依據(jù) .58 7.2 投資估算編制說明.58 7.3 投資估算費(fèi)用構(gòu)成.63 7.4 投資進(jìn)度計(jì)劃 .64 8 效益效益評評價(jià)價(jià) .66 8.1 社會(huì)效益評價(jià) .66 8.2 生態(tài)環(huán)境效益評價(jià) .67 8.3 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) .67 9 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析分析 .70 9.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 .70 9.2 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 .70 9.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 .72 10 可行性研究可行性研究結(jié)論結(jié)論與建與建議議 .73 10.1 結(jié)論 .73 10.2 建議

4、 .73 11 附表、附附表、附圖圖、附件、附件.74 11.1 附表 .74 11.2 影象資料 .74 11.3 附圖.74 11.4 附件 .74 1 總論總論 1.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 1.1.1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱 省級投資市新堰鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理（血防）項(xiàng)目。 1.1.2 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)可行性研究報(bào)告編制依據(jù) (1)中華人民共和國土地管理法； (2)中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例； (3)中華人民共和國水土保持法； (4)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法； (5)中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例； (6)省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法； (7)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦

5、法； (8)關(guān)于組織申報(bào)省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知（國 土資廳發(fā)200164 號）； （9）關(guān)于 2003 年省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通 知(國土資廳發(fā)200396 號)； （10）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā)【2005】29 號）； （11）中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力若干政策的意見（2005 年中央 1 號文件）； （12）2005 年省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南； （13）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函（國土資 耕函2005010 號） （14）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(td/t1012-2

6、000)； （15）水土建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范(sl72-94)； （16）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(tb/t16453 1-16453 6-1996)。 （17）湖北省市土地利用總體規(guī)劃 (19972010)年； （18）市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃； （19）市土地利用現(xiàn)狀詳查報(bào)告； （20）市統(tǒng)計(jì)年鑒（2004、2005，2006）； （21）市水利志； （22）市土壤志； （23）市農(nóng)業(yè)區(qū)劃； （24）項(xiàng)目區(qū) 1：10000 土地利用圖斑圖； （25）項(xiàng)目區(qū) 1：2000 土地利用現(xiàn)狀圖（2008 年元月實(shí)測）； （26）相關(guān)部門規(guī)劃圖件。 1.1.3 項(xiàng)目提出的理由及必要性項(xiàng)目提出的理由及必

7、要性 市位于湖北省中部偏東，地處江漢平原腹地，為孝感市直轄的縣級市。 市境內(nèi)資源豐富、地勢平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至國家糧食重要 生產(chǎn)基地之一，素有“江漢明珠”和全國“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的改善，市根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土 地利用現(xiàn)狀和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，選取新堰鎮(zhèn)約 1500 公頃基本農(nóng)田 進(jìn)行整理。對該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整理和建設(shè)的原由、重要性和必要性如下： （1） 開展該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)是落實(shí)省政府專題會(huì)議紀(jì)要 28 號文 精神，整合各部門力量，綜合治理項(xiàng)目區(qū)血吸蟲疫情，全面改善項(xiàng)目區(qū)面 貌的重

8、要舉措。項(xiàng)目區(qū)為漢北河血吸蟲重災(zāi)區(qū)，患病率居高不下，存在群 眾因病致貧、因貧返病的重大公共衛(wèi)生問題。實(shí)施該項(xiàng)目可以提高機(jī)耕率， 有效促進(jìn)“以機(jī)代牛”項(xiàng)目的貫徹實(shí)施，減少人民感染血吸蟲的概率，是為 疫區(qū)人民謀福利，辦好事，辦實(shí)事。項(xiàng)目區(qū)所在市已被列入全省新農(nóng)村建 設(shè)和血防整體推進(jìn)工程的試點(diǎn)縣市，是將土地整理項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)和 血防結(jié)合起來的新嘗試。 （2）開展該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)是落實(shí)市土地利用總體規(guī)劃和市 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的需要。 市土地利用總 體規(guī)劃提出：要逐步對市范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進(jìn)行整理和建設(shè)，通過對基 本農(nóng)田的整理和建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，保證耕地

9、總量 動(dòng)態(tài)平衡。近年來，市經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快， 用地壓力越來越大，同時(shí)人口不斷增長，人均耕地面積逐年減少，人地矛 盾日益突出。通過該項(xiàng)目的建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，有 效推進(jìn)市實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 （3）開展該項(xiàng)目區(qū)整理和建設(shè)，是推進(jìn)市基本農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村的需要。市是湖北省 46 個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，去年湖北省委省政 府提出了基本農(nóng)田建設(shè)的戰(zhàn)略決策，規(guī)劃在“十一五”期間對全省五百萬畝 基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)，通過基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“和諧湖 北”建設(shè)。省人民政府辦公廳專門制定了湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本 農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，市委、市政府根據(jù)湖

10、北省糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建 設(shè)規(guī)劃，制定了市基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施該項(xiàng)目，是落實(shí)省委、省政 府基本農(nóng)田建設(shè)戰(zhàn)略決策的具體體現(xiàn)，是為了落實(shí)市基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 ，對市基本農(nóng)田一片一片進(jìn)行整理，建一片，成一片，收效一片，不斷推進(jìn) 市基本農(nóng)田建設(shè)步伐。 （4）開展該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)，是促進(jìn)市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市是糧食生產(chǎn)大縣，但是，近年來耕地建設(shè)投入不足， 耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，通過該項(xiàng) 目區(qū)的整理和建設(shè)，對項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，建設(shè)高 標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化進(jìn)程。 （5

11、）該項(xiàng)目區(qū)的整理和建設(shè)具備扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。該項(xiàng)目合民心、順 民意，項(xiàng)目區(qū)各村組的群眾衷心擁護(hù)國家對該項(xiàng)目區(qū)投資進(jìn)行整理和建 設(shè)，并做好了自愿投工投勞，支持項(xiàng)目區(qū)整理和建設(shè)的準(zhǔn)備，同時(shí)，項(xiàng)目 區(qū)的群眾準(zhǔn)備成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等組織，對建成的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行精 心管護(hù)，以發(fā)揮長效作用。項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)黨委和政府十分重視基本農(nóng)田土 地整理工作，做好了協(xié)調(diào)各方關(guān)系、極力支持該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備。可以 預(yù)期，該項(xiàng)目通過審批之后，將按國家要求如期順利實(shí)施。 1.1.4 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低投入、高效能的整理原則，對項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)田、水、路、林、村綜合規(guī)劃，科學(xué)整理，合理利用，在嚴(yán)格保

12、護(hù)基本農(nóng) 田的基礎(chǔ)上，改善基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，將土地整理與田間排灌設(shè) 施配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最大限度地提高基本 農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用率，保障基本農(nóng)田的高效可持續(xù)利用。具體目標(biāo) 如下： （1）根據(jù)中華人民共和國土地管理法第四十一條的規(guī)定，按照土地 利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積， 徹底改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目的。 （2）對農(nóng)田的整治改造和廢棄坑塘水面、田坎、荒草地的開發(fā)整理，實(shí) 現(xiàn)凈增耕地面積 45.41 公頃，凈增耕地率為 3.04%。新增耕地耕作層在 0.50m 以上，符合標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要求。 （3）對項(xiàng)

13、目區(qū)內(nèi)的排灌系統(tǒng)、泵站、道路規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)田水利基 礎(chǔ)設(shè)施和田間交通條件，達(dá)到旱能灌、澇能排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。 （4）協(xié)助實(shí)現(xiàn)血防工作目標(biāo)。本項(xiàng)目通過修建沉螺池，填埋廢棄溝渠 和廢棄坑塘，清淤及硬化溝渠等措施，消滅釘螺孳生地，有效控制血吸蟲 疫情。 1.1.5 項(xiàng)目建設(shè)基本條件項(xiàng)目建設(shè)基本條件 （1）法律條件 項(xiàng)目符合關(guān)于組織申報(bào)省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知 （國土資廳發(fā)【2001】64 號）、 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知 （國土資發(fā)【2005】29 號）、 2005 年省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南、 市土 地利用總體規(guī)劃、 市土地開發(fā)整理規(guī)劃，符合其它相關(guān)規(guī)劃。

14、（2）自然條件 項(xiàng)目區(qū)地勢平坦低洼，屬平原湖區(qū)。土壤類型主要為砂土、油砂土、 砂壤土、灰潮土水稻土。土層深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反應(yīng)， 土壤保肥性能較強(qiáng)，耕作層熟化程度較高，有機(jī)物含量高。年均降水量為 1327.7 毫米左右，平均年蒸發(fā)量為 1030 毫米。水資源利用以地表水為主， 地下水豐富。 （3）資源條件 項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，熱量豐富，雨水豐沛，雨 熱同步，四季氣候分明。年均氣溫為 16.9，年均降水量為 1327.7 毫米左 右，平均年蒸發(fā)量為 1030 毫米，年平均總?cè)照諘r(shí)數(shù)約 1992.1 小時(shí)，年太 陽光能總幅射量 100107kc/cm2，年有效積溫

15、 36503680，無霜期較 長，一般為 245265 天之間。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，項(xiàng)目 區(qū)北部有中支河，與距離 1km 左右的漢北河連通（通往漢江）。區(qū)內(nèi)南北 向溝道有三號渠至十號渠以及黃家渠等，東西向溝道有新村渠、新蝦渠、 東湖溝主渠、赤韓渠，并通過水閘與中支河相連?？梢哉f項(xiàng)目區(qū)只要農(nóng)田 水利灌溉設(shè)施配套完善，地表水完全可以滿足項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌溉。 （4）生態(tài)環(huán)境條件 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有林地 58.69 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的 3.92，有耕地 1275.90 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的 85.28，綠化覆蓋率高。耕地質(zhì)量良 好，適宜農(nóng)作。區(qū)內(nèi)和周邊無污染企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量良好。 （5）基

16、礎(chǔ)設(shè)施條件 項(xiàng)目區(qū)對外交通便利，分當(dāng)公路穿越項(xiàng)目區(qū)，內(nèi)部各村之間基本實(shí)現(xiàn) “村村通”。各村已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，能滿足施工建設(shè)用電。 （6）工程施工條件 本項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，市人民政府即成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財(cái)政、 環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，加上新堰鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo) 小組，以加強(qiáng)對該項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 （7）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對項(xiàng)目的支持程度及愿望 多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)進(jìn)行土地整理、洼地改造，取得了較好的成效， 但是沒有形成規(guī)模。在項(xiàng)目踏勘階段，走訪了當(dāng)?shù)厝罕?，?dāng)?shù)厝罕姛崆信?望將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，增加收入，改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，提 高人們的生活環(huán)境質(zhì)量。對于規(guī)

17、劃工作非常支持，并提出了一些切實(shí)可行 的意見和建議。 1.2 項(xiàng)目簡介項(xiàng)目簡介 1.2.1 項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型 本項(xiàng)目屬于基本農(nóng)田土地整理與血防綜合治理，以改善基本農(nóng)田保 護(hù)區(qū)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積， 有效防治血吸蟲為目的省級投資基本農(nóng)田整理重點(diǎn)項(xiàng)目。 1.2.2 項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì) 國土資源部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā) 【2005】29 號）要求今后要大力開展基本農(nóng)田土地整理。項(xiàng)目區(qū)屬于市土地 利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍，也是血防重點(diǎn)區(qū)域。項(xiàng)目 性質(zhì)屬于基本農(nóng)田土地整理與血防工程結(jié)合項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田編號 gb102000

18、2、gb1021002、gb1022002、gb1022003、gb1024002、gb1025 002、gb1026002、gb1023077、gb1028002。 1.2.3 項(xiàng)目區(qū)位置及范圍項(xiàng)目區(qū)位置及范圍 項(xiàng)目區(qū)地處市西北部，涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合 村、馮新村、楊業(yè)村、保豐村、良灣村共 8 個(gè)行政村。東起十號渠，南抵赤 韓渠，西至三號渠，北至中支河。項(xiàng)目區(qū)介于東經(jīng) 11326151133345, 北緯 304000304330之間。所在圖幅 h-49-47-64, h-49-48-49, h-49- 48-57。 1.2.4 項(xiàng)目區(qū)地貌類型項(xiàng)目區(qū)地貌類型 項(xiàng)目區(qū)為平原

19、地貌，地勢平坦低洼，屬平原湖區(qū)。 1.2.5 項(xiàng)目規(guī)模、總投資及畝均投資項(xiàng)目規(guī)模、總投資及畝均投資 該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積為 1496.12 公頃，總投資 3314.60 萬元，單位 面積投資 1476.98 元/畝。 1.2.6 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況 項(xiàng)目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè) 村、保豐村、良灣村共 8 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬為集體所有，土地 權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證時(shí)的情況一致，土地權(quán)屬界限清楚，無邊界糾紛，有 利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一整理。 1.2.7 項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕地率項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕地率 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過土地整理

20、后，預(yù)計(jì)可增加耕地面積 45.41 公頃，新增耕地 率為 3.04。 1.2.8 項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)工期 項(xiàng)目工期 1 年，建設(shè)時(shí)間從 2009 年 1 月到 2009 年 12 月。 2 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)概況目區(qū)概況 2.1 自然條件自然條件 2.1.1 地理位置地理位置 項(xiàng)目區(qū)地處市西北部新堰鎮(zhèn)，介于東經(jīng) 11326151133345,北緯 304000304330之間。所在圖幅 h-49-47-64, h-49-48-49, h-49-48- 57。 2.1.2 地形地貌地形地貌 項(xiàng)目區(qū)為平原地貌，地勢平坦且較低洼，屬平原湖區(qū)，田面高程在 22.023.9 m 之間，最大高差為 1.9m。地面

21、坡度小于 2 度。地表被第三系 和第四系地層所覆蓋，厚度較大。 2.1.3 土壤土壤 項(xiàng)目區(qū)位于平原地區(qū)，土壤類型主要為砂土、油砂土、砂壤土、灰潮 土水稻土。土層深厚，耕作層在 0.50 m 以上，土壤通透性好，呈中性至微 酸性反應(yīng)，值在 5.66.5 之間。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤保肥性能較強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)含 量在 1.5%左右，屬中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效鉀含量 中等偏低。 2.1.4 植被植被 項(xiàng)目區(qū)屬于人工植被區(qū)，主要包括農(nóng)作物植被和水生植物植被。農(nóng)作 物植被主要是稻、棉、雜糧、麥、油、豆等，水生植物被主要是蓮、菱角等。 2.1.5 水文與工程地質(zhì)水文與工程地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)可供水資源由地表水

22、、地下水組成。項(xiàng)目區(qū)地表水豐富，水網(wǎng) 密布。區(qū)內(nèi)降雨豐沛，均降水量為 1327.7 mm 左右，地表徑流量大。項(xiàng)目 區(qū)周邊客水來源為漢江、中支河。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)南北向有三號渠至十號渠以及 黃家渠等主要渠道，東西向有新村渠、新蝦渠、東湖溝主渠、赤韓渠等，三 號渠、十號渠以及新村渠與中支河相連。 項(xiàng)目區(qū)為江漢平原沉降帶地質(zhì)，表層被第三系和第四系覆蓋。區(qū)內(nèi)地 下水質(zhì)較好，達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。 2.1.6 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域的主要自然災(zāi)害為漬澇、伏旱、低溫陰雨、大風(fēng)、凍 害。 本區(qū)的漬澇災(zāi)害主要為春澇和夏澇。春澇多由連日陰雨造成，夏澇多 由連日大雨造成。由于項(xiàng)目區(qū)地勢比較低洼，漬水通過農(nóng)田溝渠匯入主

23、溝 渠，中支河外江水位高，需要強(qiáng)排至中支河。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的排灌站運(yùn)行 多年，設(shè)備老化，部分已經(jīng)損壞，提排能力不足，加上主干渠淤積嚴(yán)重，排 水不暢，因此漬澇成為本區(qū)的最主要自然災(zāi)害。 由于降雨年內(nèi)分布不均，年際變化大，夏季易發(fā)生伏旱，平均十年四 至五遇，嚴(yán)重影響作物產(chǎn)量。干旱也是本區(qū)的主要自然災(zāi)害之一。 低溫陰雨發(fā)生在春播期間，北方冷空氣南侵，出現(xiàn)低溫陰雨天氣，導(dǎo) 致早稻爛秧、棉苗爛根。盛夏高溫主要出現(xiàn)在七、八月份，對中稻抽穗、揚(yáng) 花、棉花開花結(jié)桃有一定影響。 大風(fēng)出現(xiàn)在冷暖氣流交替的 3-5 月和 11 月，北方冷空氣急速南下， 形成大風(fēng)，一般伴隨著寒潮、雷雨、冰雹等惡劣天氣。 凍害主要出現(xiàn)在

24、 12 月至 2 月之間，冬季北方極地冷高壓空氣南侵市 境，伴隨大風(fēng)，降溫和降雪，產(chǎn)生冰凍，對農(nóng)作物產(chǎn)生凍害。 2.2 資源條件資源條件 2.2.1 農(nóng)業(yè)氣候資源農(nóng)業(yè)氣候資源 項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，熱量豐富，雨水豐沛，雨 熱同步，四季氣候分明。春季冷暖多變，雨量遞增；夏季炎熱潮濕，雨量不 均；秋季日暖夜涼，雨熱同步；冬季寒冷干燥，低溫少雨。年均氣溫為 16.9，年均降水量為 1327.7mm 左右，平均年蒸發(fā)量為 1030mm，年平均 總?cè)照諘r(shí)數(shù)約 1992.1 小時(shí)，年太陽光能總輻射量 100107kc/cm2，年有 效積溫 36503680，無霜期較長，一般為 245265

25、 天之間，因項(xiàng)目區(qū) 地處過渡性季風(fēng)氣候區(qū)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)和東北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)，時(shí) 有東南風(fēng)，冬季多寒潮和西北風(fēng)，歷年日均風(fēng)速為 2.32.9m/s，年均風(fēng)級 在 24 級之間。 由于項(xiàng)目區(qū)太陽光能年平均總輻射量在 100107kc/cm2之間，從季 節(jié)分配來看，夏季最多，冬季最少。太陽輻射在一年中的變化為單峰型， 七月份最多，為 14.7 千卡，十二月份最少，僅 4.9 千卡。植物生長期間的 輻射量（平均氣溫3期間）為 98.2 千卡，占年總輻射量的 92.6%，輻射量 的這種季節(jié)分配對植物進(jìn)行光合作用，制造有機(jī)物質(zhì)是十分有利的。項(xiàng)目 區(qū)熱量資源豐富，年平均氣溫在 16.9左右，氣溫的變化

26、在年內(nèi)具有熱在 七月、冷在元月，春秋升降快，呈單峰型變化特點(diǎn)，有利于春耕、春種，豆、 棉、稻播種；水溫較氣溫升降慢，冬季氣溫低于水溫，十一、十二月水溫比 氣溫高 4.0以上，而流動(dòng)水系夏季水溫低于氣溫，不流動(dòng)水系春季水溫 低于氣溫 1左右，由此看出，水溫只有二個(gè)月在 10以下，極端水溫差 值小，極端最低水溫高于 0，水溫年變幅僅 30.0。因此，對水下動(dòng)植物 的生長極為有利；地溫影響著種子的發(fā)芽和出苗速度，并直接影響根系的 生長發(fā)育，由于 311 月各層地溫均在 10以上，有利于農(nóng)作物生長。 2.2.2 水資源水資源 項(xiàng)目區(qū)水資源較為豐富，主要有以下優(yōu)勢： （1）降水充沛，地表水資源豐富。項(xiàng)目

27、區(qū)年平均降水量在 1327.7mm 左右，平均年蒸發(fā)量為 1030mm，大氣降水的 55.1%形成了徑流，其中地 表徑流占降水的 40.9%，入滲補(bǔ)給地下水占 14.2%，蓄水量在降水總量中 所占比例大，屬豐水區(qū)，供利用的地表水資源豐富。 （2）外來客水量豐富。中支河流經(jīng)項(xiàng)目區(qū)的北部，三號渠、十號渠、黃 家渠與中支河相連，為區(qū)內(nèi)灌溉水源。 （3）地下水資源豐富，貯存條件好。平原湖區(qū)埋藏較淺，地下水深在 0.5-1m，含水層厚 3050m，易于開采。 2.2.3 生物資源生物資源 項(xiàng)目區(qū)生物資源主要有： （1）水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源：水生植物主要有蓮、藕、菱角、荸薺；水生動(dòng) 物主要有蝦、龜、蟹、鱉等

28、；魚類主要有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊等 10 余 種。項(xiàng)目區(qū)具有發(fā)展水生栽培業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的較好條件。 （2）特產(chǎn)資源品種主要有桃、桔、葡萄、梨、藥材、食用菌等。 2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村、六合村、馮新村、楊業(yè) 村、保豐村、良灣村共 8 個(gè)行政村，人口計(jì) 13567 人，耕地總面積 1477.4 公頃（22161 畝），人均耕地 1.63 畝。農(nóng)民人均年收入為 3222 元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 以種植棉花、稻谷為主，其次是油料和其它經(jīng)濟(jì)作物，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情 況見表 2-1。 表表 21 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件條件調(diào)查調(diào)查表表 序號村名 人口

29、 （人) 勞動(dòng)力人口 （人) 耕地面積 (畝) 人均耕地 (畝/人) 年人均收 (元) 1東湖溝952 474 22822.401880 2袁李131162724681.881750 3馮灣1626 754 25211.551950 4六合210886531961.521910 5馮新2000 1196 33381.671750 6 楊業(yè) 162563020691.271860 7保豐188669231421.671720 8良灣205969631451.531850 合計(jì) 135675934221611.631834 2.4 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)涉及新堰鎮(zhèn)東湖溝村、袁李村、馮灣村

30、、六合村、馮新村、楊業(yè) 村、保豐村、良灣村共 8 個(gè)行政村。 項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模面積 1496.12 公頃（不包括非建設(shè)規(guī)模的居民點(diǎn)、 林地、主溝渠、養(yǎng)殖水面、公路用地和墓葬地面積）。其中，耕地 1275.90 公 頃，占建設(shè)規(guī)模面積的 85.28，其中，水田面積 1239.37 公頃，占項(xiàng)目區(qū) 建設(shè)規(guī)模面積的 82.84；旱地面積 36.53 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積 的 2.44。由于灌溉渠道和排水設(shè)施不夠完善，常常造成旱時(shí)灌不上，澇 時(shí)排不出的現(xiàn)象，農(nóng)田產(chǎn)出率較低，經(jīng)改造后可以成為高產(chǎn)農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)村道路用地 28.73 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 1.92，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低， 多為土路，

31、沒有構(gòu)成道路網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不方便。項(xiàng)目區(qū)田塊破碎，田坎 系數(shù)大，經(jīng)過田塊歸并，可以減少田坎占地面積，增加耕地。項(xiàng)目區(qū)的田 間溝渠占地 136.61 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 9.13%，由于項(xiàng)目區(qū)地 處江漢平原，地勢低平且較低洼，夏秋多雨季節(jié)容易產(chǎn)生內(nèi)澇，項(xiàng)目區(qū)田 間排水溝年久失修，淤積、老化嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)澇水量經(jīng)常需要強(qiáng)排，因 此項(xiàng)目區(qū)的排水溝必須合理規(guī)劃；項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀灌溉渠道全是土質(zhì)結(jié)構(gòu)， 而且多是灌排兩用，渠道布置不合理，占地面積大。項(xiàng)目區(qū)廢棄坑塘 6.09 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 0.41，這些坑塘一些是養(yǎng)魚池長期不用 淤積變淺變小，一些是田間低洼積水坑，通過土地平整可以成為

32、良田。與 此同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)土地利用也不盡充分：項(xiàng)目區(qū)有些零星的荒草地，占地面 積 10.68 公頃，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 0.71，這些未利用地一般宜耕。 通過對項(xiàng)目區(qū)的灌排設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)配套，對項(xiàng)目區(qū)的荒草地、廢棄坑塘、 田間溝渠、田坎的統(tǒng)一整理，項(xiàng)目區(qū)可以達(dá)到基本農(nóng)田整理項(xiàng)目新增耕地 率的要求，而且整理后的農(nóng)田全部達(dá)到高產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀見附表 1。 2.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件基礎(chǔ)設(shè)施條件 2.5.1 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 （1）排水系統(tǒng)： 新堰鎮(zhèn)位于西北部，地勢在市屬于低洼地帶，內(nèi)澇嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)北部 邊界是中支河，為承泄區(qū)。區(qū)內(nèi)河溝縱橫，西南部：縱向支溝有三號

33、渠、四 號渠、五號渠、六號渠、七號渠，橫向主干溝有東湖溝主渠、赤韓渠，構(gòu)成 項(xiàng)目區(qū)西南部的排水網(wǎng)，雨水通過這個(gè)排水網(wǎng)最后匯集到東湖溝主渠，通 過東湖溝泵站強(qiáng)排至中支河。東部：縱向支溝有黃家渠、八號渠、九號渠、 十號渠，橫向主干溝有新村渠、新蝦渠，雨水通過這個(gè)排水網(wǎng)最后匯集到 新蝦渠、十號渠，并通過新堰泵站、聯(lián)豐泵站強(qiáng)排至中支河。 目前區(qū)內(nèi)渠道淤塞嚴(yán)重，調(diào)蓄能力差, 加之現(xiàn)有水利工程設(shè)施老化落 后，泵站提排能力明顯不足。 三個(gè)泵站情況如下： 新堰泵站 位于新堰鎮(zhèn)政府駐地北部中支河邊，功能為灌排兩用，雨季新堰泵站 將匯入新蝦渠的水強(qiáng)排至中支河，干旱季節(jié)打開防洪總閘，將中支河水引 入，提水到新蝦渠。

34、 設(shè)備狀況如下：7 臺水泵總功率 815 kw，設(shè)計(jì)流量 9m3/s。其中 5 臺 100 kw 混流泵，2 臺 155 kw 軸流泵，揚(yáng)程 4.5m，配電柜 4 部，分柜 2 個(gè)。 其中 2 臺軸流泵不能運(yùn)行，要求更換。水工建筑物狀況：泵房建筑良好，4 個(gè)閘門要求更換或重建。其中：防洪總閘為砼閘門板，已壞，需要更換； 灌溉新蝦渠上無節(jié)制閘，水位難以抬高，需要新建；出水池泄洪閘、 灌溉閘已壞，需要更換；建攔污柵；支溝上游 200 米原老閘要求拆除， 影響行洪。 東湖溝泵站 位于東湖溝主渠，功能為灌排兩用，雨季東湖溝泵站泵站將匯入東湖 溝的水強(qiáng)排至中支河，干旱季節(jié)打開防洪總閘，將中支河水引入，提

35、水到 東湖溝、三號渠。 設(shè)備狀況如下：5 臺混流泵，總功率 345 kw（70kw+80 kw *2+60kw+55kw），流量 2.2m3/s, 水泵基本損壞，要求全部更換。500 kw 變 壓器被盜,需要購買。水工建筑物狀況：泵房地基沉陷，泵房年久失修，需 要拆除重建。4 處閘門要求更換或重建：引河防洪總閘為 u 砼閘門板， 不能止水，已壞，需要更換；東湖溝缺乏灌溉節(jié)制閘，無法抬高水位，需 要新建；出水池泄洪閘、灌溉閘已壞，需要更換；建攔污柵。 聯(lián)豐泵站 位于十號渠與中支河交匯處，功能為十號渠排澇。 設(shè)備狀況如下：5 臺混流泵，總功率 480 kw（100kw 4+80kw1），流 量 4

36、.8m3/s。其中 1 臺 80kw 和 2 臺 100 kw 已經(jīng)損壞，要求更換。進(jìn)水管部 分破損, 要求更換。需要更換電容補(bǔ)償柜 1 臺，115 kw 起動(dòng)柜 3 臺，配電 柜 3 臺。 泵房磚結(jié)構(gòu)，良好。水工建筑物狀況：出水池（深 1.6m*寬 5m*長 25m）要求加固，三面光，地鋪砼；出水池泄洪閘閘門要求更換或重建,泄 洪水槽道沖刷嚴(yán)重，加減沖池；引河防洪總閘閘門槽為二期澆注，有加 大漏縫，洪水大時(shí)使閘門板變形，不能關(guān)或提起。需要對矩形漏縫 (30cm*25cm)澆砼。啟閉臺上小屋凈空不夠，使閘門板難提起，要求拆除 啟閉臺上小屋（3m3m）。要求建攔污柵。 （2）灌溉系統(tǒng)： 干旱季節(jié)

37、，西南部通過東湖溝泵站從中支河提水，入三號渠、東湖溝 主渠、赤韓渠，至各支溝，各家農(nóng)戶從主干渠自行提水到田間灌溉。東部 通過新堰泵站從中支河提水，入新蝦渠，至各支溝，農(nóng)戶從主干渠自行提 水到田間灌溉。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要溝渠的相關(guān)水利資料列表 2-2 所示。 表表 2-2 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)主要溝渠水利參數(shù)目區(qū)主要溝渠水利參數(shù)資資料料 現(xiàn)狀斷面參數(shù) 序 號 溝渠名稱 長度 （m） 平均上口 寬 （m） 平均底寬 （m） 邊坡 平均溝深 （m） 1三號渠 1638.65 14.45 8.20 1：0.67 1.30 2四號渠 582.89 11.82 7.40 1：0.63 2.70 3五號渠 1589.62

38、19.20 12.37 1：0.47 1.90 4六號渠 1573.08 16.23 10.97 1：0.35 2.19 5七號渠 1531.83 13.70 8.20 1：0.56 1.57 6八號渠 3006.07 15.58 10.97 1：0.52 2.33 7九號渠 5769.41 15.73 10.97 1：0.62 1.53 8十號渠 5238.01 18.91 12.37 1：0.34 2.09 9 東湖溝主渠 7980.02 23.40 15.79 1：0.46 2.37 10 赤韓渠 7298.49 19.63 12.37 1：0.32 1.82 11 新蝦渠 3352.3

39、1 23.44 15.79 1：0.37 2.37 12 新村渠 1986.38 21.44 14.42 1：0.46 2.16 13 黃家渠 1524.34 14.80 8.20 1：0.59 1.88 2.5.2 交通基礎(chǔ)條件交通基礎(chǔ)條件 項(xiàng)目區(qū)對外交通較為便利。新堰鎮(zhèn)有分當(dāng)公路（水泥路）經(jīng)韓集鎮(zhèn)、分 水鎮(zhèn)與荷沙公路連接，項(xiàng)目區(qū)距離縣城 50km。區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)骨架基本形成， 沿主干溝渠有堤路，其中分布有 14580 米水泥路,田間分布有 0.5-2m 小道。 現(xiàn)有田間道路標(biāo)準(zhǔn)不高，路面坑洼不平，走向紊亂，并且一些小的生產(chǎn)路 由于風(fēng)蝕、雨沖，人為挖墾，僅夠人行，不少主干溝渠堤由于農(nóng)民耕種則 變

40、成了田地，加上橋涵閘不配套和原有設(shè)施部分損毀，生產(chǎn)交通不便，農(nóng) 業(yè)機(jī)械不能進(jìn)入田塊作業(yè)，生產(chǎn)效率低?，F(xiàn)有水泥路情況見表 23。 表表 2-3 現(xiàn)現(xiàn)有水泥路情況表有水泥路情況表 位置里程（km) 備注 東湖溝主渠南側(cè) 7650 含分當(dāng)公路部分路段 四號渠側(cè) 780 六號渠與五號渠之間 750 黃家渠西側(cè) 1515 七號渠南通往村450 八號渠北段左側(cè) 650 九號渠與十號渠之間 735 鎮(zhèn)政府-新村渠-聯(lián)豐泵站 2050 合 計(jì) 14580 2.5.3 電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)過農(nóng)村電網(wǎng)改造，有 11 萬 kva 高壓線和 380v 線通過， 但是一些灌排站電力設(shè)施老化，需要

41、重新架設(shè)低壓電力線及安裝配電線， 供項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。 2.5.4 林網(wǎng)建設(shè)狀況林網(wǎng)建設(shè)狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有成片林地，防護(hù)林網(wǎng)主要沿骨干渠道兩側(cè)道和自然村周 圍建設(shè)，呈自然分布，林相不整齊，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，樹木品種多以意楊、水 杉和多年生灌木為主。 2.5.5 血吸蟲病疫情血吸蟲病疫情 根據(jù)血防調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)為血吸蟲重災(zāi)區(qū)，主干溝渠均有釘螺分布，調(diào) 查實(shí)有釘螺面積 13.6 公頃。雖然每年采取了藥物噴殺、掩埋等措施，但是 各村仍未達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。8 村血吸蟲病人 395 人，感染率 1-5%。項(xiàng)目 區(qū)現(xiàn)有釘螺面積及感染情況見表 24，25。 表表 24 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)目區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有有釘釘螺面螺面積積逐逐塊塊

42、登登記記表表(2007) 活螺密度 地 名 類 型 長 (m) 寬 (m) 面積 （畝） 調(diào)查 面積 （畝） 調(diào)查 框數(shù) 有螺 框數(shù) 活螺 框數(shù) 捕螺 數(shù) 活螺 數(shù)最高 平均 原 有 新 增 所屬村 九號渠 渠 14002042422823628543630.1277 良灣 十號渠 渠 1000304545202876911610740.5297 良灣 新村渠 渠 2000309090402846214812840.3184 良灣 新蝦渠 渠 2000216363402 1039114713520.3358 六合、楊業(yè) 三號渠 渠 400030180 18080216213021718430.

43、0229 陳集、三合 東湖溝 主渠 渠 300024108543022611311420.0464 東湖溝 六號渠 渠5002015151021611211220.1176 東湖溝 八號渠 渠 200030909040264411287030.1741 良灣 表表 25 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)感染情況表目區(qū)感染情況表 實(shí)有病人數(shù)(人)耕牛查治(頭) 村名 病人 總計(jì) 感染 率 （%） 晚血 確診 病人 頭數(shù) 實(shí)有釘螺面積 (萬 m2) 合計(jì)3951081513.6 袁李村272 93 楊業(yè)村422 107 1.40 良灣村601 201 4.20 馮新村493 1 62 六合村492 1 52 4.40 保

44、豐村453 109 馮灣村644 2 44 東湖溝595 6 147 3.60 3 項(xiàng)項(xiàng)目分析目分析 3.1 項(xiàng)目合法性分析項(xiàng)目合法性分析 3.1.1 符合符合市土地利用總體規(guī)劃市土地利用總體規(guī)劃 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照市土地利用總體規(guī)劃的要求，注重土地資源的保護(hù) 和利用，努力提高土地利用率、生產(chǎn)力和土地利用的綜合效益，促進(jìn)國民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。整理后項(xiàng)目區(qū)土地利用方向符合市土地 利用總體規(guī)劃規(guī)定的用途。 項(xiàng)目區(qū)基本都屬于市土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng) 目區(qū)基本農(nóng)田編號 gb1020002、gb1021002、gb1022002、gb1022003、gb1024002、gb

45、10250 02、gb1026002、gb1023077、gb1028002。 3.1.2 符合符合市土地開發(fā)整理規(guī)劃市土地開發(fā)整理規(guī)劃 本項(xiàng)目已列入市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2003 年）備選片。通過土地整理， 不但可以增加耕地面積，而且通過按照建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)為一體的 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的溝、渠、路、林、橋、涵、閘。通過整理， 從根本上解決了項(xiàng)目區(qū)排澇不暢通、灌溉不規(guī)范的問題，達(dá)到“田成方、路 成網(wǎng)、林成行、灌排分設(shè)、旱澇保收”的現(xiàn)代高效農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，從而提高項(xiàng)目 區(qū)土地使用質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)向農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益方向轉(zhuǎn)化， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目區(qū)的

46、位置、范圍、類型、 性質(zhì)等符合市土地開發(fā)整理規(guī)劃。 3.1.3 符合其它相關(guān)規(guī)劃符合其它相關(guān)規(guī)劃 該項(xiàng)目通過配套項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渠、溝、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，整理后耕地 數(shù)量有一定提高，項(xiàng)目區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)、道路標(biāo)準(zhǔn)、灌溉保證率等也會(huì)明顯改善 和提高。整理后項(xiàng)目區(qū)的土地利用方向和各項(xiàng)工程規(guī)劃符合土地、農(nóng)業(yè)、水 利、林業(yè)、交通、電力等部門的規(guī)劃要求，符合環(huán)境保護(hù)、水土保持、耕地保 護(hù)和開發(fā)利用方面的法律、法規(guī)要求。 3.1.4 符合國土資源部相關(guān)文件的精神和要求符合國土資源部相關(guān)文件的精神和要求 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積 1496.12 公頃，整理后新增耕地 45.41 公頃，新增耕地 比率占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 3.

47、04%。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、類型、性質(zhì)和項(xiàng)目區(qū) 所在區(qū)域等完全符合關(guān)于組織申報(bào)省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng) 的通知（國土資廳發(fā)【2001】64 號）、 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的 通知（國土資發(fā)【2005】29 號）和2005 年省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南 等文件的精神和要求。 3.2 新增耕地潛力分析新增耕地潛力分析 本項(xiàng)目建設(shè)目的之一是經(jīng)過實(shí)施基本農(nóng)田土地整理達(dá)到新增耕地的目 的。通過整理將改善低產(chǎn)田的土地質(zhì)量，一部分廢棄坑塘和未利用地將被 改造成良田，提高農(nóng)田的排灌保證率，水土保持能力增強(qiáng)，增加耕地面積， 使耕地利用率、生產(chǎn)力提高。項(xiàng)目區(qū)主要新增耕地的來源為： （1）廢棄坑塘 項(xiàng)目

48、區(qū)現(xiàn)有坑塘水面 35.13 公頃，其中部分已成廢塘，經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū) 可填塘 6.09 公頃成為耕地。 （2）荒草地開發(fā) 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有荒草地（未利用地）10.68 公頃，可整理為耕地。 （3）廢棄溝渠 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間溝渠面積 136.61 公頃，統(tǒng)一規(guī)劃后田間溝渠 118.55 公頃，可增加耕地 18.06 公頃。 （4）田塊歸并 根據(jù)市土地詳查數(shù)據(jù)，得項(xiàng)目區(qū)田坎系數(shù)為 2.9%。規(guī)劃設(shè)計(jì)典型田塊， 并求得其中的田坎長度，根據(jù)設(shè)計(jì)田坎寬度再計(jì)算田坎面積，再運(yùn)用以下 公式計(jì)算： 111 / 選典型 ss 格田田埂 ss 11 式中：典型田塊的田坎面積； 典型田塊的面積； 1典型 s 1選 s 田坎系

49、數(shù)； 毛耕地面積； 1 格田 s 田坎總面積。 1田埂 s 典型田塊 田埂長度 （m） 寬度 （m） 田埂面積 （m2） 田塊面積 （m2）田埂系數(shù)平均田埂系數(shù) a2701.10 0.70 1890.77 98404.77 0.0192 b2622.140.70 1835.50 98404.77 0.0187 0.0196 c3760.29 0.70 2632.20 137349.64 0.0192 d4037.99 0.72826.59 132493.31 0.0213 得規(guī)劃后田坎系數(shù)為 1.96%。通過大塊歸并，減小田坎系數(shù)，整理后可 凈增耕地 11.69 公頃。 綜上所述，通過對廢棄坑

50、塘填埋、草地開發(fā)，廢棄溝渠的回填、田塊歸 并可以增加耕地 46.52 公頃。整理后農(nóng)村道路占用耕地 1.11 公頃，溝渠基 本不占用耕地。增減相抵后，耕地凈增加 45.41 公頃，新增耕地率為 3.03。綜合整治后，使中低產(chǎn)田得到改造，土地得到充分利用，完善和配 套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)條件及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將得到極大改善。 3.3 水資源平衡分析水資源平衡分析 3.3.1 灌溉水源灌溉水源 項(xiàng)目區(qū)的地表水資源豐富，因此項(xiàng)目區(qū)的灌溉水源可選擇地表水。地表 水資源包括本區(qū)的自然降雨形成的徑流和外來客水。區(qū)內(nèi)天然降水匯集到 項(xiàng)目區(qū)的幾條主干渠內(nèi)，農(nóng)田需水時(shí)可以就近引水；客水是項(xiàng)目區(qū)北邊的 中支河，通過東湖

51、溝主渠、新蝦渠進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，中支河常年有水，并有漢江 補(bǔ)給，灌溉水源有保證。 3.3.2 需水量預(yù)測需水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)主要需水量是農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜生活用水。 （1）作物種植制度 項(xiàng)目區(qū)是市的主要糧棉生產(chǎn)基地。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，水澆地（旱作物）主 要種植棉花-油菜（小麥）。本區(qū)農(nóng)作物結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，復(fù)種指數(shù)旱地 2.0。根 據(jù)近幾年的作物結(jié)構(gòu)和血防要求，確定項(xiàng)目區(qū)以種植棉花為主，冬季種植 油菜、小麥。整理后作物種植面積及種植比例見表 3-2。 表表 3-2 整理后整理后農(nóng)農(nóng)作物種植比例及面作物種植比例及面積積表表 水澆地（旱作物） 類別 棉花小麥油菜 種植比例(%)1003070 種植面積（公頃）12

52、96.22388.87907.35 （2）作物灌溉制度 灌溉制度是根據(jù)作物種類、需水特性和當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)和灌 溉措施等因素而制訂的灌溉方案。它是指作物播種前（或者水稻插秧前）及 全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、灌水日期和灌水定額及灌溉定額。灌溉制度是規(guī) 劃和設(shè)計(jì)灌溉工程的基本資料，是制訂和執(zhí)行灌區(qū)用水計(jì)劃的重要依據(jù)。 灌溉設(shè)計(jì)保證率以及典型設(shè)計(jì)年確定 項(xiàng)目區(qū)地處漢江中下游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，資源豐富， 雨量較充沛，春夏雨熱同步，是適宜種植水稻、小麥、棉花等農(nóng)作物的地區(qū)， 且當(dāng)?shù)厮Y源穩(wěn)定。根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)(td/t1011-1013-2000)的規(guī) 定，水田或濕潤地區(qū)灌溉保證率

53、 8595，本項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率取 p=85。對項(xiàng)目區(qū)多年降雨進(jìn)行排頻計(jì)算，p=85的年份為 1996 年，選取 1996 年為典型設(shè)計(jì)年。 參照作物需水量計(jì)算 采用彭曼公式進(jìn)行參照作物需水量計(jì)算，并依此進(jìn)行灌溉制度計(jì)算， 以此確定該灌區(qū)的最優(yōu)灌溉制度。 彭曼公式為： )34 . 0 1 ( )( 273 900 )(408. 0 eto 2 2 ur eeu t rgr dan 式中：eto參照作物需水量，mm/d； ro在作物表面的太陽凈輻射，mj/m2d; g土壤熱通量，mj/m2d; t平均氣溫，； u22 米處的風(fēng)速，m/s； (ea-ed)飽和蒸汽壓與實(shí)際蒸汽壓差，hpa; 平均

54、氣溫時(shí)飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率，hpa/； 溫度計(jì)常數(shù)，hpa/； 根據(jù) 1996 年氣象資料進(jìn)行參考作物需水量計(jì)算，結(jié)果見表 3-3。 表表 3-3 參考作物需水量參考作物需水量et0表表 月份et0（mm/d）月份et0（mm/d） 10.6774.66 20.9084.66 31.3893.06 41.98102.08 52.84110.88 63.17120.83 旱作物灌溉制度設(shè)計(jì) 本項(xiàng)目區(qū)以旱地為主，對于旱作物，在整個(gè)生育期中任何一個(gè)時(shí)段， 土壤計(jì)劃濕潤層內(nèi)儲(chǔ)水量的變化用下列水量平衡方程反映： wtw0 wrp0kmetc etckcet0 播前灌溉定額：m1667h( ) 0

55、 max 計(jì)劃濕潤層增加(從 h1增加到 h2)而增加的水量 wr： wr667(h2-h1) 式中： m1播前灌溉定額(m3/畝) w0時(shí)段初始土壤計(jì)劃濕潤層內(nèi)的儲(chǔ)水量(m3/畝)； wt時(shí)段末土壤計(jì)劃濕潤層內(nèi)的儲(chǔ)水量(m3/畝)； wr由于計(jì)劃濕潤層增加而增加的水量(m3/畝)； p0 生育期內(nèi)有效降雨量(m3/畝)； k生育期內(nèi)地下水補(bǔ)給量(m3/畝)； etc作物生育期田間耗水量(m3/畝)； m時(shí)段內(nèi)灌水量(m3/畝)； h土壤計(jì)劃濕潤層深度(m)，根據(jù)作物主要根系活動(dòng)層深度確定； 該時(shí)段內(nèi)允許的土壤適宜最大含水率(占干比重%)；項(xiàng)目區(qū)土 max 壤主要為水稻土和潮土，允許最大含水率

56、 田0.28(重量比)； 該時(shí)段內(nèi)允許的土壤適宜最大含水率(占干比重%)； 0 (h2-h1)深度的土層中的平均含水率(占干比重%)； 計(jì)劃濕潤層內(nèi)土壤平均干容重(t/m3)； 1.4t/m3； kc作物系數(shù)。 計(jì)算參數(shù)的確定： 播前土壤平均含水率：采用土壤含水量上下限平均值。 允許最大含水率和允許最小含水率：項(xiàng)目區(qū)土壤主要為水稻土和潮 土，允許最大含水率 max=田=0.28(重量比)；允許最小含水率應(yīng)大于作物 凋萎系數(shù) min=0.6田。 土壤平均容重：=14kn/m3； 棉花灌溉制度設(shè)計(jì)參數(shù)見表 3-4。 表 3-4 棉花灌溉制度設(shè)計(jì)基本參數(shù)表 苗期生長期結(jié)實(shí)期成熟期 生育期 起止 合

57、計(jì) 起止 合 計(jì) 起止 合 計(jì) 起止 合 計(jì) 總 計(jì) 日期 5 月 10 日 6 月 7 日 29 天 6 月 8 日 7 月 30 日 53 天 7 月 31 日 9 月 28 日 60 天 9 月 29 日 11 月 15 日 48 天 190 天 平均 kc0.200.200.221.151.151.151.151.15 kc(t)0.200.360.371.101.111.241.251.23 et0(t)mm2.843.173.174.664.663.063.060.88 etc(t)m3/hm25.6811.4711.8751.2151.7038.0038.1510.83 設(shè)計(jì)濕潤

58、 層深度 m0.400.490.500.550.550.600.600.62 田間持水 量下限 %16.816.816.816.816.816.816.816.8 田間持水 量上限 %2828282828282828 根據(jù)以上計(jì)算原理及計(jì)算參數(shù)，可以得到棉花灌溉定額，計(jì)算結(jié)果見 表 3-5。小麥、油菜灌溉定額根據(jù)定額站提供資料，85%保證率下的灌溉定 額為 40m3/畝。 表 3-5 棉花灌溉定額表 灌水時(shí)間 作物灌水次序灌水定額 始中間日 終 延續(xù)時(shí)間（天） 灌水率 138.36.236.276.30 80.133 244.67.217.257.2880.155 338.38.48.88.1

59、180.133 434.98.178.218.2480.121 棉花 合計(jì)156.1 表表 3-6 各種作物灌各種作物灌溉溉定定額額表表 作 物小麥、油菜棉花 85%保證率典型代表年灌溉定額（m3/畝） 40.0156.0 多年平均灌溉定額（m3/畝） 20.0100.0 （3）農(nóng)業(yè)灌溉用水量 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)以上作物的灌溉面積及灌溉定額，考慮灌溉水利用系數(shù) 為 0.75，則典型年灌溉總用水量 508.12 萬 m3。具體見表 3-7。 表表 3-7 項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)灌目區(qū)灌溉溉用水量表用水量表 作物名稱棉花小麥油菜 合計(jì) 種植面積（公頃）1296.22388.87907.352592.44 灌溉定額（m3

60、/畝）1564040 需水量（萬 m3）404.42 31.11 72.59 508.12 （4）工業(yè)需水量 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無工業(yè)設(shè)施，因此無工業(yè)需水。 （5）人畜生活用水 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口為 13567 人，豬 10930 頭，牛 2120 頭，考慮到將來會(huì) 有部分人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，故不考慮人口的自然增長，牲畜也維持現(xiàn)狀不 變。農(nóng)村人均用水定額采用 100l/人天，牲畜采用 40l/頭天。則人畜年用 水總量為：54.74 萬 m3。 因此項(xiàng)目區(qū)的總需水量為：508.12+54.74562.86 萬 m3。 3.3.3 可供水量預(yù)測可供水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可供利用水資源有天然降水、引客水。 天然降水