《在全市森林防火工作緊急電視會議上的講話》.doc

1、精品文章在全市森林防火工作緊急電視會議上的講話同志們：今天的這次會議是經(jīng)過實地走訪后，市政府認真研究決定召開的。張江汀書記和孟凡利代市長對森林防火工作高度重視，兩位主要領導在剛剛上任的第二天，就分別對森林防火工作進行了調度。孟凡利代市長專門召開調度會議聽取了市林業(yè)局關于森林防火工作的匯報，并對近期特別是清明期間的防火工作提出了嚴肅、明確的要求。昨天下午，我和友強同志及森林公安局負責同志，對咱們的防火工作進行了一次暗訪，從檢查情況來看，并不理想，發(fā)現(xiàn)了不少問題，讓人非常擔心。尤其是在即將進入清明節(jié)，這個森林防火最關鍵的時期，還能查出這么多問題，是非常不應該的，更何況一些地方，還曾經(jīng)發(fā)生過森林大火

2、，仍然沒有接受教訓。3月23日，我們剛剛開過全市的森林防火調度會，會上對清明期間森林防火工作進行了專門部署，強調了五個抓落實，但從目前來看，有些基層同志在重視程度、工作態(tài)度上還存在不少的問題，對于會議上的要求，的的確確沒有真正落到實處。今天開這次緊急會，就是為了貫徹落實好孟凡利代市長的要求，端正態(tài)度、解決問題。下面我就落實領導的指示要求和在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題再強調幾點。一、要切實加強森林防火的領導近段時間，我市下過兩場小雨，個別區(qū)市有關領導、有關部門認為下了雨，林區(qū)就不會再發(fā)生火災，存在盲目樂觀的情緒和僥幸心理，對森林防火工作有所放松，對存在的各類火災隱患失去了清醒的認識。林區(qū)值守點上只有少數(shù)的

3、護林員，沒有發(fā)現(xiàn)一位領導靠前指揮檢查工作。從上次會議反饋情況來看，全市只有四個區(qū)市，在會后召開了專項會議對工作進行再部署、再落實。這就說明，我們還有很多部門沒有迅速的行動起來，主要領導同志沒有履行好職責，沒有親自進行動員，沒有抓好落實;分管同志也沒有親自靠上，在清明節(jié)這么關鍵的防火節(jié)點上，仍然沒瞪起眼，沒有把森林防火作為當前政府工作的頭等大事來抓。在上次會議上，我已經(jīng)對當前防火形勢作了分析，隨著氣溫回暖，大風天氣增多，雨水蒸發(fā)迅速，不足以緩解當前高火險形勢。往年的經(jīng)驗教訓告訴我們，80%的起火原因，都是因清明期間上墳祭祖所引發(fā)。一場大火，就會耗費大量的人力、物力、財力，損失大量的綠色資源，有的

4、同志還因此受到了批評和處理，應當說教訓及其深刻。領導重視程度不夠，火源管控不嚴、責任履行不實都是造成火災非常重要的因素，也可以說是根本原因。吃一塹長一智，打一仗進一步，不能好了傷疤忘了疼。汪洋總理在全國森林防火電視會議上強調各級要轉變防火滅火的理念，樹立不發(fā)生火災，不損失森林資源就是最大的貢獻的思想，xx副省長在今年防火會議上也強調：森林防火不出大的問題，是當前各級各有關部門必須牢牢堅守的一條底線。這就要求各級領導必須高度重視，強化底線思維，充分認清當前森林防火工作的嚴峻性、艱巨性，必須堅決克服這種麻痹松懈思想和僥幸心理，從嚴從細抓防范、小題大作抓落實，真正把做好當前森林防火工作作為一項特別重

5、要的任務抓在手上，將其推到了一個前所未有的重視程度。在這里，我再次強調一下，各級政府主要負責同志，作為森林防火第一責任人，必須足夠重視森林防火工作，必須親自研究、親自部署、親自檢查、親自過問。各級分管負責同志作為直接負責人要靠上抓、具體抓，林業(yè)部門作為森林防火行政主管部門，要認真履行好監(jiān)督管理與綜合協(xié)調的職能。這個動員部署要一竿子插到底，一定要把任務和要求落實到戰(zhàn)區(qū)、落實到社區(qū)（村居）、落實到最基層。各級森防指成員單位也要牢固樹立一盤棋思想，各司其職、各負其責，齊抓共管、通力協(xié)作，形成森林防火強大合力。二、要切實抓好火源管控的措施通過此次暗訪發(fā)現(xiàn)，有的進山路口沒有設置檢查站，車輛可以隨意進入林

6、區(qū);有的設置了檢查站，但對進出的車輛不檢查、不詢問、不登記，形同虛設;有的檢查站雖然有人員值班，但沒有做到24小時在位，存在值守漏洞;有的重點區(qū)域配備的管護力量不足;還有的值守人員責任心不強，對林區(qū)內(nèi)挖野菜、打水的市民視而不見，既沒有封住山，也沒有管住人。我多次強調過，森林防火重在源頭管控，核心就是封住山、管住人、巡好山、盯住墳。這十二個字是我們多年來總結出的好經(jīng)驗，好做法，也是非常管用的措施，一旦落實不到位，就會存在非常嚴重的火災隱患?；鹪垂芸剡@個環(huán)節(jié)非常重要，堅決不能出問題，必須嚴格做好相關工作。一是各區(qū)市要嚴格執(zhí)行市政府關于禁止在森林高火險區(qū)野外用火的通告要求，真正做到嚴管到位，重點區(qū)域

7、堅決實行封山管理，要進一步加密林區(qū)路口檢查站的設置，要所有的進山路口都要有人管理。要以社區(qū)為主體結合封山管理，制定出詳細、嚴格的防火責任制度和村規(guī)民約，發(fā)動山林附近的社區(qū)居民自覺防火，嚴格做到三個一律：一律不能攜帶香火入林，一律不能攜帶可燃祭奠品入林，一律不能在林區(qū)燃放煙花爆竹。二是要重點抓好森林防火檢查站和護林隊員的責任落實，明確管護責任，加強教育，提高責任心，切實履行好管護山林的職責，堅決做到封住山，管住人、巡好山、盯住墳。杜絕一切火種進入林區(qū)。對不認真履職的，責任心不強的，要堅決處理并開除;對不聽勸阻強行進入林區(qū)的，林業(yè)部門和森林公安機關要堅決依法處理，絕不手軟。三是當前關鍵時期，各區(qū)市

8、一定要由區(qū)、市級領導牽頭，相關部門和街道負責人共同參加，加強人員物資的組織調集，全力做好封山管理等工作。社區(qū)、村居要加強管護人員的配備，對所轄山林實行24小時嚴密的設防。要由街道黨政班子成員牽頭，把當?shù)鼗鶎痈刹亢腿罕娙堪l(fā)動起來，劃片包干，人人設防，村村為戰(zhàn)，把火源管控的責任和措施落實到每一個山頭、每一個崗哨、每一名責任人，真正把森林防火工作做扎實、做到位。三、要切實抓好宣傳教育在檢查中發(fā)現(xiàn)，林區(qū)宣傳氛圍不濃厚，一路下來只看到一塊明顯的宣傳牌，進入林區(qū)冷冷清清。宣傳工作對森林防火非常重要，孟凡利代市長專門做過強調，只有廣大市民的森林防火意識、安全責任意識增強了，森林防火工作要求才能真正落到實處

9、，特別是當前正處于森林防火的關鍵時期，我們各區(qū)市政府和有關成員單位必須把防火宣傳作為剛性工作來抓，明確宣傳重點，改進宣傳方式，提高宣傳質量，深入開展，真正做到家喻戶曉、人人皆知。重點把握好以下三個方面：一是要營造鋪天蓋地的防火氛圍。要像城市消防宣傳那樣搞好森林防火宣傳，把宣傳作為預防工作的第一道關口，把住、看緊、守牢。從社會層面，要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，向廣大市民進行宣傳教育?？梢岳镁W(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代手段，進行互動式宣傳教育，擴大森林防火的影響力。在基層一線，要始終保持森林防火宣傳高密度、高強度、高覆蓋的態(tài)勢，真正使宣傳教育進林區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進學校、進家庭，教育群眾摒棄隨

10、意野外焚燒、上墳燒紙、燃放煙花爆竹等習俗，讓防火常識入戶、入腦、入心。清明期間要作為森林防火宣傳的重中之重，廣播、電視每天都要有宣傳廣告，字幕滾動播放，手機短信要天天發(fā)、全覆蓋，戰(zhàn)區(qū)、社區(qū)（村居）要貼宣傳標語、發(fā)明白紙，防火宣傳要做到鋪天蓋地。每個森林防火戰(zhàn)區(qū)周邊社區(qū)的所有路口、林區(qū)道路兩側每隔50米都要有醒目的森林防火宣傳橫幅和彩旗。林業(yè)、氣象、教育、民政、公安、通訊等管理部門都要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入做好宣傳教育工作，切實營造濃厚的社會氛圍。二是要加強預警宣傳。各區(qū)市、各戰(zhàn)區(qū)都制作了黃、橙、紅火險預警旗幟，各級發(fā)布預警信息之后，必須立即傳達到基層一線，根據(jù)預警信息，各檢查站、護林房以及其他

11、重點區(qū)域都要立即懸掛相應的預警旗幟，起到警示和宣傳的作用。各戰(zhàn)區(qū)、社區(qū)（村居）要立即通過入戶走訪、大喇叭廣播等方式，向群眾告知森林防火預警提示。三是要以案說法宣傳。各級要把宣傳教育與依法治理結合起來，對違法違規(guī)用火行為要嚴格查處。將處罰案例以以案說法的方式，向廣大市民進行宣傳教育，發(fā)揮案例的警示和震懾作用，教育引導群眾增強防火意識。四、要切實做好應急處置在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別護林房和檢查站沒有滅火的工具，有的有滅火機也就是一兩臺，而且非常破舊。這樣的裝備怎么能實現(xiàn)打早，打小，打了。值守人員如果發(fā)現(xiàn)了火情，沒有有效裝備進行處置，喪失了撲救的最佳時機，等小火變成大火再來撲救，一切都晚了。各區(qū)市，各戰(zhàn)區(qū)

12、要立即對林區(qū)各值守點的救火物資進行檢查梳理，配備足夠數(shù)量的滅火工具，確保儲備的物資能滿足撲救火災的需要，有水源地的值守點，要配備高壓水泵、水槍等以水滅火裝備，提高應急處置的效能。同時，安排專人負責，隨時能夠調配物資。用于滅火的撲火機具要全部拉試一遍，并備足油料，森林消防水車和消防水池全部蓄滿水，確保能夠隨時投入使用，撲火機具有損壞的，要及時剔除、更新。各級防火部門要進一步加強值班備勤，監(jiān)測巡視。全力做到5個24小時，即：24小時領導帶班、24小時值班在位、24小時觀測瞭望、24小時監(jiān)控巡視和24小時專業(yè)隊備戰(zhàn)。值班人員要合理搭配，確保值班環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)盲區(qū)，選派有經(jīng)驗的干部擔負值班任務，確保發(fā)生

13、火情后能按處置要求做好火情調度和處置。各級森林消防專業(yè)隊伍時刻保持一級戰(zhàn)備狀態(tài)，靠前布防，加強備勤，遇到火情快速出動。各區(qū)市、各戰(zhàn)區(qū)森林防火指揮部，要提前做好處置火災的各項準備工作，一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動預案，快速處置，在最短時間內(nèi)要做到領導指揮到位，物資保障到位，撲救人員到位，救火就要小題大作，在力量調度上要舍得下本錢，重兵投入，時刻銘記千里之堤潰于蟻穴的道理，不要因為人派少了，裝備派少了，小火變成大災，再去勞民傷財，為時晚矣，把小火當大火打，爭取最短時間內(nèi)處理完畢。當然，撲救過程中一定要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，堅決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。五、要堅決壓實防火責任動員千遍，不如

14、問責一次。在抓責任落實上，我還要再強調。一是領導責任。森林防火實行行政首長負責制，政府主要負責人是第一責任人，分管負責人是主要責任人。清明期間，各區(qū)市政府主要負責人要坐陣指揮，區(qū)市領導要對所轄戰(zhàn)區(qū)實行包片負責，并協(xié)調組織各方力量深入戰(zhàn)區(qū)指揮調度，切實抓好關鍵時期戰(zhàn)區(qū)的火源管控和火情處置工作，各級防火成員單位要認真履行職責，深入基層單位檢查指導各項預防和撲救措施，發(fā)現(xiàn)問題及時解決;二是戰(zhàn)區(qū)責任。戰(zhàn)區(qū)作為實戰(zhàn)單位，由區(qū)市級領導牽頭，將部門、街道負責人責任捆綁在一起，組織調集人員物資，對森林火險區(qū)實行封山管理并抓好巡查，做好火情整體處置工作;三是社區(qū)村居責任。要在村居層面劃片包干，戰(zhàn)區(qū)黨政班子成員任

15、片長，充分發(fā)揮當?shù)卮甯刹亢腿罕姷姆e極性，共同把好路口、巡好山林、盯住墓地，及時發(fā)現(xiàn)勸阻進山人員，消除火災隱患，遇到火情迅速應對，最終實現(xiàn)封住山、管住人、巡好山、盯住墳。四是崗位責任。各級森林消防專業(yè)隊員和護林隊員要實行網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格范圍內(nèi)，定崗定責定位，把崗位責任落實到山頭、墳頭、人頭，齊抓共管，不留死角，真正做到網(wǎng)中有格、格中有人。各級各部門一定要把抓管理同抓工作結合起來，要把責任落實到森林防火的各個環(huán)節(jié)、落實到各項防范工作中。對于在工作中不負責，不履職，落實工作不到位，造成工作被動的要堅決問責。最后，我再強調一下清明期間的督導工作。從現(xiàn)在開始，全市林業(yè)系統(tǒng)清明期間一律不放假，都要壓在一線，靠在一線。40個戰(zhàn)區(qū)所有領導也要靠在一線